Evropské právo, Úmluva o LP a biomedicín. JUDr. Ondej Dostál

Transkript

1 Evropské právo, Úmluva o LP a biomedicín JUDr. Ondej Dostál

2 Program pednášky Hierarchie právních norem Systém evropského práva Evropské právo a zdravotnictví Role lenských stát Role EU (volný pohyb služeb a pracovník, spotebitelské právo, transparenní direktiva) Rozsudky ESD k otázce zdravotnických služeb Diskuse

3 Hierarchie právních norem právo ES a EU: smlouvy, naízen zení a smrnice vnitrostátní právo vo : Ústavní zákony (Listina) Mezinárodní úmluvy podle l.10 Ústavy Obyejné zákony Podzákonné pedpisy (vyhlášky, naízení) lánek 10 Ústavy: Vyhlášené mezinárodní smlouvy, k jejichž ratifikaci dal Parlament souhlas a jimiž je eská republika vázána, jsou souástí právního ádu; stanoví-li mezinárodní smlouva nco jiného než zákon, použije se mezinárodní smlouva.

4 Systém evropského práva Primární právo (zakládací smlouvy) Sekundární právo Naízení Smrnice Rozhodnutí, rozsudky ESD Doporuení, pokyny, stanoviska

5 Smlouva o ústav EU Pebírá a nahrazuje dosavadní systém smluv Obsahuje kodex základních práv Vymahatelné vs. orgánm Unie Právo na dstojnost, na život, na informovaný souhlas, na soukromí aj. Po prvním neúspšném pokusu o schválení se pepracovává a jedná se o dalším postupu

6 Charta základních práv / Ústavní smlouva l. II-61 Ochrana lidské dstojnosti Systematickéazení priorita ped právem na život? l. II-63 Právo na nedotknutelnost lidské osobnosti 1. Každý má právo na to, aby byla respektována jeho fyzická a duševní nedotknutelnost. 2. V lékaství a biologii se musí dodržovat zejména a) svobodný a informovaný souhlas dotené osoby poskytnutý zákonem stanoveným zpsobem, b) zákaz eugenických praktik, zejména tch, jejichž cílem je výbr lidských jedinc c) zákaz využívat lidské tlo a jeho ásti jako takové jako zdroj finanního prospchu, d) zákaz reprodukního klonování lidských bytostí.

7 Právo Evropských spoleenství - primární Smlouva o EU (Amsterodamská smlouva) Smlouva o založení ES (Evropské spoleenství) Smlouva o založení ESUO (Evropské spoleenství uhlí a oceli) Smlouva o založení Euratomu (Evropské spoleenství pro atomovou energii) Jednotný evropský akt

8 Právo ES sekundární - naízení obecn závazná ve všech svých ástech vztahují se na neuritý poet pípad a neomezený poet adresát použitelná v každém lenském stát platí v každém lenském stát pímo, bez toho aby musela být implementována do jeho právního ádu zákonem musí být aplikována soudy a správními úady daného státu mohou zakládat jak práva, tak povinnosti jednotlivc platí pro n princip obecné aplikace mají pednost ped vnitrostátním právním ádem jednotlivých lenských zemí

9 Právo ES sekundární - smrnice závazné pro lenské státy z hlediska cíl, kterých má být dosaženo je nutná jejich implementace do národního právního systému uplyne-li lhta pro implementaci marn, tj. aniž by smrnice byla pln a správn implementována, má to dležité právní dsledky (vysoké pokuty za každý den prodlení ze strany orgán EU) dsledkem marného uplynutí lhty pro implementaci smrnice je možnost vzniku odpovdnosti státu za škodu zpsobenou jednotlivci pímý úinek mže mít smrnice pouze ve vztahu jednotlivec - stát a to tehdy, je-li stát povinným a jednotlivec oprávnným

10 Právo ES sekundární - rozhodnutí je závazné ve všech svých ástech, ale jen pro ten subjekt, kterému je ureno, nikoli všeobecn adresováno mže být jednomu nebo více lenským státm, nebo omezenému a uritému i uritelnému (tj. v okamžik vydání rozhodnutí zjistitelnému) okruhu fyzických nebo právnických osob nevyžaduje v doteném lenském stát další legislativní úkony, je okamžit závazné v tom znní, v jakém bylo pijato je bezprostedn použitelné vi jednotlivci - svému adresátu je-li adresátem stát, mže mít podobn jako smrnice pímé úinky ve vztahu k fyzickým nebo právnickým osobám a to tehdy, ukládá-li státu vi individuu povinnost, která je dostaten jasn a pesn urená a nepodmínná rozhodnutí adresované státu, ze kterého plynou povinnosti pro jednotlivce, nemže mít pímý úinek

11 nejsou právn závazná Právo ES sekundární - doporuení a stanoviska mohou být nezbytnou podmínkou uritého dalšího jednání nebo postupu soudy lenských stát mají podle judikatury ESD doporuení a stanoviska zohledovat pi výkladu vnitrostátních právních pedpis mohou mít znaný politický význam stanoviska bývají vtšinou vydávána na základ vnjší iniciativy doporuení bývají vydávána z vlastního podntu píslušného orgánu EU

12 Právo ES sekundární - rozhodnutí soudu (judikatura) Evropský soudní dvr v Lucemburku Evropský soudní dvr pro lidská práva ve Štrasburku jeden z nejvýznamnjších sekundárních pramen práva EU judikatura ESD pispla významným zpsobem k rozvoji práva ES nedílnou souástí argumentace právník v lenských zemích EU závazný charakter judikatury ESD se promítne a bude promítat do ešení soudních spor v R po jejím vstupu do EU jako zcela nový jev v pípad soudního sporu, pi kterém je aplikována norma ES, si mže národní soud lenské zem vyžádat interpretaci práva ES u ESD

13 Primární právo l. 152 Smlouvy o EU: aktivita Spoleenství na poli veejného zdraví pln respektovat odpovdnost lenských stát Ale vliv jiných oblastí: Práva spotebitel Epidemiologické pedpisy Volný trh

14 Volný trh Hospodáská soutž Volný pohyb zdravotnických služeb Judikáty ESD Volný pohyb pracovník Nákup zdravotnických poteb a lék v systémech zdravotního zabezpeení Transparenní direktiva

15 Další zajímavosti Peshraniníerpání pée v EU Rozsudky ESD, zejm. pípad Peerbooms Zdravotní pée jako služba Transparentnost správních rozhodnutí Transparency directive 89/105/EEC Problematika úhradové vyhlášky za léky Veejné zdravotnictví a ochrana hospodáské soutže Pípady AOK Bundesverband, FENIN

16 Dkuji za pozornost