Ing. Harry Löwit
Úvod a rozdělení dodavatelských systémů Tradiční systém Design bid build Investorský způsob výstavby Alternativní systém Design build Stavby na klíč Propojeni soukromého a veřejného sektoru Porovnání jednotlivých systémů Závěr
Široké spektrum účastníků výstavbových projektů Komplikované vztahy a vazby mezi účastníky Uzavřeny kontrakty pro realizaci projektu
Dle počtu dodavatelů: Systém více dodavatelů - samostatně zadávány dílčí části projektu - samostatné kontrakty s každým dodavatelem - na jeden projekt několik kontraktů Systém jediného dodavatele -celý projekt je zadán u jednoho dodavatele -objednatel uzavírá jediný kontrakt
Kombinace jednoho a více dodavatelů v průběhu projektu - v jednotlivých etapách dochází ke kombinaci obou možností - na jeden projekt několik kontraktů
Používá se několik systémů dle vhodnosti k projektu I stejné dod. syst. se mohou lišit v různých státech dle lokálních zvyklostí, apod. Hlavní rysy jsou ale identické Tradiční systémy (DBB) Alternativní systémy (DBO, PPP projekty)
Vyprojektuj zadej - postav Tradiční dodavatelský systém Nejužívanější v ČR Výhodou je transparentnost při kontrole nákladů 3 hlavní subjekty, 3 hlavní separátní kontrakty, 3 fáze projektu 1. Design (vyprojektuj) 2. Bid (zadej) 3. Build (postav)
Varianta systému DBB Objednatel rozdělí jednotlivé konstrukční prvky mezi dílčí dodavatele Lze i najímat dílčí dodavatele materiálů, prací, apod. Z pohledu objednatele komplikovanější, více kontraktů, složitější vztahy a koordinace projektu
Vyprojektuj postav Alternativa k tradičním systémům V ČR poměrně nový ale oblíbený Soukromý i veřejný sektor Technicky složité a komplexní projekty kde je třeba urychlit průběh a lze očekávat drobné změny během realizace Předpoklady využití: Objednatel je zkušeným investorem Priorita je čas, funkce, náklady, kvalita. Mezi objednatelem a generálním dodavatelem je vztah vzájemné důvěry a odpovědnosti
Charakteristika: Systém jediného generálního dodavatele PD i realizaci dělá jeden dodavatel Objednatel uzavírá jediný kontrakt na celé dílo Hlavní výhody: Hlavní výhodou je redukce účastníků projektu na dva a tím získanou časovou a úsporu
Charakteristické rysy: Přímá komunikace mezi objednatelem a generálním dodavatelem. Menší potenciál pro vznik sporů plynoucích z požadavků a jejich realizace. Snížení času realizace projektu, je možné realizovat rychlostavby (Fast track). Nižší realizační náklady plynoucí z užšího vztahu částí projektu Design a build.
Dvě základní varianty In - house design - build Consultative design - build Rozdílem je to, jak jsou poskytovány projekční služby
Systém je méně kontroverzní a více pružný než tradiční systémy. Rizika plynoucí z projekčních chyb a opomenutí se přesunují z objednatele na dodavatele. Ten je může řešit efektivněji. Dodavatel je součástí projekční fáze a k tomuto procesu může přispět cennými zkušenostmi z oblasti realizace. Na trhu s rostoucími cenami materiálů může dodavatel dosáhnout dřívějším nákupem nižších cen. Možnost nároků (claimů), zejména pak claimů za zpoždění, je značně snížena.
Objednatele má menší možnost kontroly nad projekční fází projektu. Objednatel nemá na své straně odbornou osobu projektanta, aby mu pomáhal s procedurální stránkou výstavby. Definice a zajištění předmětu smlouvy a úrovně standardu a kvality v rámci daného předběžného rozpočtu je složitější. Výsledek projektu závisí ve velké míře na zkušenosti generálního dodavatele s Design - build kontrakty. Může být problematické zajistit v období konjuktury dostatečný počet soutěžících generálních dodavatelů a subdodavatelů. Cena projekční a realizační fáze projektu může být o 3% až 5% vyšší než cena projektu tradičního, vzhledem k subjektivnější metodě výběru dodavatele. Toto negativum lze však redukovat v nižších claimech, lepším hodnotovým inženýrstvím.
Rozdělení rizik je odlišné od ostatních dod.s. Riziko překročení nákladů projektu je na straně dodavatele lze ho velice snížit Riziko prodloužení doby stavby je na straně zhotovitele Riziko kvality provedené práce je srovnatelné s ostatními systémy Výběr vhodného dodavatele je jediným rizikem objednatele je nutné vybrat zkušeného dodavatele
Varianta systému DB Komplexní servis služeb jednoho dodavatele Užíváno často u staveb s velkým podílem technologických zařízení Užití na objekty: Sklady, haly, motely, frančízové pobočky Řadová zástavba, domy na klíč Nákupní centra, malé elektrárny
Charakteristika: Cena za projekt i realizaci předem stanovena Financování během doby trvání projektu je na straně dodavatele Veškeré pojistky a jistiny během projektu jsou na straně dodavatele Pozemek by měl být součástí dohody o provedení projektu Vybavení či zařízení může být také součástí projektu
Public Private Partnership Propojení a spolupráce veřejného a soukromého sektoru Soukromý sektor finance Veřejný sektor - zakázky Např. výstavba infrastruktury, nemocnice, škol. Soukromý investor realizuje projekt, poté ho provozuje a po určitém období převede do veřejného sektoru, nebo zůstává v jeho držení
Charakteristika: Dlouhodobý smluvní vztah, zodpovědnosti jasně rozděleny Financování probíhá současně ze soukromých a veřejných zdrojů v předem dohodnutém poměru Soukromý partner se obvykle účastní více fází projektu, veřejný partner se soustředí na definování cílů a výstupů V případě rozhodnutí o realizaci projektu bude zvolena optimální forma PPP projektu z hlediska rozdělení práv a zodpovědností mezi veřejný a soukromý sektor (DBFO, BOT, koncese, apod.)
Výhody: Efektivnost (v zahraničí 15 20% úspora) Transparentnost Motivace soukromého partnera včas dokončit stavbu dle MF GB dokončen v termínu vyšší počet PPP než ostatních projektů Velké sankce ze strany veřejného sektoru
Nevýhody: časově náročná a nákladná příprava složité smluvní vztahy malá zkušenost s PPP projekty v ČR možnost bezpečnostního a finančního rizika při vstupu soukromého sektoru do veřejných služeb nižší kvalita poskytovaných služeb u některých projektů pokles pracovních míst a ohodnocení pracovníků ve veřejném sektoru potenciálně vyšší cena PPP projektů z důvodu výskytu nepředvídaných událostí a změn projektu nebo nevhodné alokace rizik mezi veřejný a soukromý sektor
Varianty PPP projektů: Názvy zachycují rysy dod. syst. BOOT (built own operate - transfer) DBFO (design - built - finance - operate) BOT (built operate transfer) Koncese Systém BOT Poměrně nový v ČR Vychází z DB
Porovnání alternativních a tradičních systémů na trhu USA Používají se zde delší dobu oproti ČR Porovnáno období od 1985 do současnosti s výhledem do roku 2015 (tj. 30 let)
Časový posun systému DB oproti tradičním systémům Jasně definovat projekt v přípravné fázi Další změny během realizace jsou nákladné U tradičních systémů je běžné, že nejsou tak jasně definovány a vstupuje se do nich během realizace Zvyšování nákladů Čím je změna později, tím má větší dopad na náklady
Náklady jsou ovlivněny nejen změnami, ale i rychlostí realizace Ta je ovlivněna zejména překryvem fáze projekční a realizační U DB přímou komunikací objednatele - zhotovitele U DBB rozdělením na více projektů, zavedením osoby koordinátora Inovativním designem a stavebními metodami
Tradiční dodavatelský systém se standardním stavebním kontraktem, tj. DBB + pevná cena, je stále nejčastěji užívaným dodavatelským systémem v ČR V budoucnu se může stát systém Design build standardně využívaným dodavatelským systémem Existuje přímá závislost mezi dodavatelským systémem a možností vzniku sporů. U tradičního dodavatelského systému vzniká více sporů než u systému DBB
Prostor pro otázky