PLÁNY UDRŽITELNÉ DOPRAVY Jiří Galatík CENTRUM DOPRAVNÍHO VÝZKUMU
Struktura 1, Výzkum dopravních strategií měst 2, Management mobility 3, Projekt URBIDO integrace územního a dopravního plánování 4, Udržitelný dopravní systém
1, Výzkum dopravních strategií měst Udržitelná doprava šance pro budoucnost Cíl výzkumu: Analyzovat dopravní strategie vybraných měst v ČR z hlediska jejich udržitelnosti, sledovat, zda a jakými způsoby a postupy jsou tyto strategie implementovány do praxe
Doprava ve strategických dokumentech měst 45 40 45 35 32 30 25 20 15 10 8 12 5 0 3 Dopravní politika města Generel dopravního řešení města Strategický plán rozvoje města Územní plán města Žádná dopravní strategie
Příklad dopravní strategie ZÁSADY DOPRAVNÍ POLITIKY MĚSTA M PROSTĚJOVA Zpracoval Odbor koncepce a rozvoje města MěÚ Prostějov Ing. Jaroslav TůmaT
HLAVNÍ PRINCIPY DOPRAVNÍ POLITIKY MĚSTAM Rozvoj dopravního systému zajišťovat ve vzájemn jemném m souladu s rozvojem sídelns delní soustavy. Vhodným urbanistickým řešením, založeným na koexistenci různých r funkcí v území primárn rně snižovat přepravní nároky ve městm stě a okolí a vytvářet tak základnz kladní předpoklady pro omezování negativních vlivů provozu dopravy na životní prostřed edí.
Zajistit pro území s vysokou hustotou osídlen dlení a velkou nabídkou pracovních ch přílep ležitostí obsluhu hromadnou dopravou.
Dopravní infrastrukturu koncipovat, rozvíjet a řídit jako komplexní systém m všech v doprav, které se musí vzájemn jemně doplňovat ovat a jež musí racionáln lně spolupracovat.
Dopravní vztahy k centru města zajišťovat v maximáln lní možné míře hromadnou a nemotorovou ovou dopravou. Individuáln lní automobilovou dopravu v centru města m je nutno regulovat a v přepravě nákladů lze připustit pouze nezbytnou dopravu zásobovacz sobovací.
Dbát t na správný a proporcionáln lní vývoj jednotlivých částí dopravního systému a jeho technickou základnu z udržovat na úrovni odpovídaj dající stavu technického ho rozvoje. Při zajišť šťování přepravních potřeb města a zájmovz jmového území preferovat provoz a rozvoj těch t druhů doprav a dopravních systémů,, které jsou šetrné k životnímu prostřed edí.
Zvláš áštní pozornost věnovat zajištění bezpečného a pohodlného pohybu pěších a dbát, aby dopravní systém byl spolehlivě a snadno použitelný i pro děti d a osoby s omezenou pohyblivostí a se sníženými orientačními možnostmi.
Rozhodnutí týkající se provozu a rozvoje dopravního systému přijp ijímat na základz kladě analýz zajišťovaných odbornými organizacemi a založených na výsledcích ch průzkum zkumů a prognózách očeko ekávaného vývoje. Pro tyto účely pořídit a obhospodařovat ovat speciáln lní databázi aktuáln lních dopravně inženýrských dat.
Soustavně spolupracovat s veřejnost ejností s cílem c dosáhnout co nejvyšší míry informovanosti a spoluúčasti obyvatel na tvorbě dopravní politiky města.
Výsledky výzkumu Chybí provázanost územního a dopravního plánování Doprava není řešena na strategické úrovni, převládají řešení nesystémová Potřeba metodického materiálu Co nejkonkrétnější pojetí
2, Management mobility Definice: Poptávkově orientovaný přístup p k osobní a nákladnn kladní dopravě,, který tvoří nová partnerství a připravuje p sadu nástrojn strojů,, aby podpořil a postupně změnil dopravní návyky směrem k trvale udržitelným způsob sobům m dopravy
Obecný koncept MM Strategie, legislativa Koordinace města / kraje: centra mobility (konzultant pro mobilitu), podniky a instituce: oddělen lení mobility (koordinátor pro mobilitu) Nástroje: plány mobility Uživatelé: : marketing a služby MM
Oblasti dotčené MM Individuáln lní automobilová doprava Hromadná doprava Nákladní doprava a přeprava p zboží ve městě Integrace dopravního systému Měkké druhy dopravy Intermodalita Parkovací politika, ÚP
Mobility mix Sada vhodných řešení pro mobilitu v dané lokalitě při i dodržen ení principů trvalé udržitelnosti, MHD, cyklistika, chůze, car pooling,, car sharing,, city-logistika Mobility mix je určov ován n podle potřeb dané lokality Je výstupem plánu mobility
Ideální kombinace Plány mobility Městské PM Podnikové PM Školní PM Dočasné PM - události
Související dokumenty Dopravní generely Generely cyklistické dopravy Plán n rozvoje MHD Charta zklidňov ování dopravy Územní plán n města, m VÚSC V Plán n rozvoje pěšíp dopravy
Příprava plánu mobility Charakteristika dopravní situace SWOT analýza lokality (analýza tras a potřeb cílových c skupin) Predikce vývoje mobility Pracovní skupiny (ÚP,( ŽP, měkkm kké druhy dopravy, MHD ) návrhy řešení Konečný ný návrh n opatřen ení a schválen lení PM
Realizace plánu mobility Hlavní cíl: snížit objem IAD ve městm stě nebo vybrané lokalitě Nabídka produktů a jejich propagace (např.. car-pooling pooling,, sleva na MHD atd.) Podpis dohody s uživateliu
Plán mobility aglomerace Nantes Cíl: zvýšit MHD z 20 na 30%, Snížit IAD z 65 na 50 % Opatření: 50% sleva na MHD, zrušení 100 parkovacích míst, car-pooling pooling,, vybavení pro cyklisty Komunikace se zaměstnanci přes intranet
Grenoble - STMicroelectronic Původně: 80% zam. IAD, 20% - alternativy Průzkum: 40% automobilistů ochota ke změně opatření: ve špičce kyvadlová doprava na nádraží zdarma, 80% ceny měs. jízdenek MHD hrazeno, dovedení cyklostezky do sídla firmy a zázemí pro cyklisty, v případě potřeby: taxi nebo bus zdarma pro cyklisty, dotace na ekovozidla, car-sharing na SC
Závěr PM jsou vhodné pro všechny subjekty generující zvýšenou mobilitu Jejich prosazení není jednoduché, ale realizace je užitečná pro poskytovatele služeb i uživatele Pro ČR je třeba vytvořit legislativní a metodický rámec MM, pilotní realizace (např. pro průmyslové zóny)
3, Projekt URBIDO Urbanistická řešení v integraci s dopravním m plánov nováním - Projekt propojení územního a dopravního plánov nování MMR Výzkum pro řešení regionáln lních disparit Doba řešení:15.2.2007-31.12.2009
Výsledky projektu Hlavním výsledkem projektu bude komplexně orientovaná metodika, stanovující principy a metody koordinace dopravního a územního plánování. Dalším výsledkem bude návrh direktivy k zavedení plánu mobility jako součásti územního plánu.
Partnerská města Chrudim Kladno Litoměřice Třebíč Vsetín
Dílčí cíle projektu: S využit itím m metodiky SIA ( Sustainability Impact Assessment) posoudit existující strategické dokumenty koncepce dopravy a územní plány v pěti p pilotních regionech z hlediska jejich souladu s principy udržitelnosti.
Vyhodnotit dopad územního plánov nování na dopravní situaci a život regionu. Zhodnotit denní mobilitu v pěti pilotních regionech s důrazem d na vliv územního plánov nování. Vytvořit predikci vývoje mobility ve vybraných lokalitách a definovat faktory, které ji mohou příznivp znivě ovlivnit ze strany územního plánov nování.
Výsledky budou zveřejňovány na webovém portálu, maximum výsledků bude prezentováno prostřednictvím GIS.
4, Udržitelný dopravní systém Motto: Nadměrné využívání automobilové dopravy bylo identifikováno no Královskou komisí pro ochranu životního prostřed edí jako hlavní příčina neudržitelnosti dopravního systému ve Velké Británii nii (Tranter a Lonergan,, 2000)
Udržitelný dopravní systém 1. Oblast environmentální 2. Oblast ekonomická 3. Oblast sociální
Oblast environmentální Znečišťování ovzduší Kontaminace vod a půdy Zábor půdy dopravní infrastrukturou Fragmentace krajiny a ovlivnění biodiverzity Hluková zátěž a vibrace
Oblast ekonomická Dopravní kongesce Škody způsobené nehodovostí Náklady na infrastrukturu Náklady uživatelů dopravy Spotřeba neobnovitelných zdrojů
Oblast sociální Nerovnost v přístupu k dopravě Sociální exkluze Nerovnost dopadů Vlivy na zdraví Soudržnost komunit
Principy udržitelnosti v dopravních systémech Doprava je podstatou ekonomických a sociáln lních aktivit, měla m by však v těmto aktivitám m sloužit a ne být jejich výsledkem Přepravní vzdálenosti (zboží i osob) by měly m být minimalizovány, ny, zatímco by měl m l být maximáln lně rozvíjen potenciál l lokáln lních ekonomických a sociáln lních aktivit
Dopravní potřeby by měly m být uspokojovány způsoby nejvíce šetrnými k životnímu prostřed edí Územní plánov nování by mělo m podporovat takové stavební aktivity, které svou velikostí a důled ležitostí negenerují novou automobilovou dopravu Všechny dopravní plány by měly m být podrobovány posouzení dopadů na zdraví obyvatel
Všechny dopravní plány by měly m mít m stanoveny jasné cíle ve všech oblastech ech.. Tyto cíle c by měly m být podrobeny nezávisl vislému rozboru nákladů a výnosů.. Vypracování a hodnocení alternativních plánů, kterými lze dosáhnout shodných cílů, c je nezbytnou součást stí plánov nování Všechny dopravní projekty by měly m být monitorovány ny po celou dobu své životnosti tak, aby bylo možné vyhodnotit, zda byly splněny ny cíle c projektu
Důle ležitým prvkem při p i tvorbě každého trvale udržiteln itelného dopravního projektu je umožnění aktivní účasti veřejnosti ejnosti na rozhodování o dopravě Je e nezbytné identifikovat dopravní strategie, které chápou a řeší dopravu jako komplexní systém m a zavrhnout ty, které se snaží řešit pouze jeden dopravní problém na úkor ostatních
Širší souvislosti Porozumět vztahům mezi využitím území a dopravními nároky. Problematika dopravního plánování v městských, předměstských oblastech a okolí. Výzva : od dopravně-inž.řešení k celkovým souvislostem dopravního plánování; od projektů komunikací k integrovaným řešením; podpora MHD VHD, ukazatel dostupnosti
Využití území / Doprava Primární cíl: snížit cestovní nároky Cíle: hustá zástavba se smíšeným využitím Strategické oblasti: investice a služby, plánování, regulace, zpoplatnění, informace Primární cíl: udržitelnost nezbytné dopravy Cíle: koordinace druhů dopravy, omezení IAD, rozšíření sítě VHD Strategické oblasti: IAD
Plány udržitelné dopravy Analýza (poptávka po dopravě v lokalitě, stávající podmínky infrastruktura atd.) Opatření Finance (sektor dopravy, územního plánování, i SFDI 50%) Monitoring realizace udržitelných dopravních projektů
Selhání trhu Pro správn vné fungování tržního hospodářstv ství je nutné,, aby ceny pravdivě odrážely všechny v náklady n Pokud se tak neděje, mluvíme me o tržních selháních Jedním m z druhů tržního selhání,, který se v dopravě vyskytuje poměrn rně často, jsou externality
Externality Nezamýšlen lené efekty nějakn jaké činnosti, které ovlivňuj ují ostatní,, a to jak pozitivním, tak negativním m způsobem. Pokud tyto vedlejší efekty neprocházej zejí trhem (dotyčný subjekt za něn neplatí,, nebo mu není placeno), jedná se o externality.
Externality v dopravě Dopravní nehody Emise škodlivin Čerpání neobnovitelných zdrojů Zvýšená hladina hluku Kongesce Náklady dopravní infrastruktury
Co s externalitami? Ideálem by bylo zamezení jejich vzniku, to je ovšem nedosažitelný stav Je tedy třeba zahrnout externality do tržního systému Jde o tzv. internalizaci externalit
Problémy internalizace Jednoznačné určení původce externalit Ocenění externalit Politické rozhodnutí
Děkuji za pozornost. jiri.galatik@cdv.cz