MNSTERSTVO PRO MisTNiROZVOJ Staromestske nam. 6 11015 Praha 1 V Praze dne 3. bfezna 2016 c.j. MMR-26997/2015-83119212016 USNESEN Ministerstvo pro mistni rozvoj, jako spravni organ pnslusny podle 14 odst. 1 zakona c. 211969 Sb., ozffzeni ministerstev a jinych ustfednich organu statni spravy Ceske republiky, ve zneni pozdejsich pfedpisu, ve spojeni s 92a zakona c. 129/2000 Sb., 0 krajich (krajske zffzeni), ve zneni pozdejsich pfedpisu, a 178 odst. 1 zakona c. 500/2004 Sb., spravni fad, v platnem zneni (dale jen "spravni fad"), podle ustanoveni 131 odst. 4 spravniho fadu Poveruje Krajskj urad Jihoceskiho kraje k projednani a rozhodnuti ve veci odvolani proti rozhodnuti Ufadu mestske casti mesta Brna, Brno-stfed, odboru rystavby, c. 239, c.j. STU/01l0502840/000/045 ze dne 18.09.2013, sp.zn. STUO 10502840, 0 umisteni stavby oznacene jako,,pfestavba ieleznicniho uzlu Brno ", vydaneho k zadosti Statutarniho mesta Brna, Dominikanske nam.l, 601 67 Brno, a Spravy zeeznicni dopravni cesty, statni organizace, Dhizdena 100317, 110 00 Praha 1. Oduvodneni: Ministerstvo pro mistni rozvoj (dale jen "ministerstvo") usnesenim c.j. MMR-21796/2015 83/1595 ze dne 16.07.2015 povefilo de 80odst. 4 pismo c) Krajsky urad Zlinskeho kraje k posouzeni, zda v nzeni 0 odvolani proti rozhodnuti Uradu mestske casti mesta Brna, Brno sued, odboru rystavby, c. 239 c.j. STU/01l0502840/000/045 ze dne 18.09.2013, sp. zn. STU010502840, 0 umisteni stavby "Pfestavba ieleznicniho uzlu Brno ", existuji ci neexistuji duvody pro vylouceni lng. Petra Vokfala, primatora mesta Brna, v predmetnem ilzemnim nzeni namisto necinneho Krajskeho uradu Jihomoravskeho kraje. 1/5
C.j. MMR-2699712015-83/19212016 Rozhodnutim ministryne pro mistni rozvoj c.j. 26997/2015-31 - 4 ze dne 18.12.2015 byl0 v fizeni 0 rozkladu Statutamiho mesta Bma, Dominikanske nrunesti 1, Bmo, zastoupeneho spolecnosti Bmenske komunikace a.s., Renneska T. la, Bmo, de 152 odst. 5 pismo a) ve spojeni s 152 odst. 4 a 90 odst. 1 pismo b) spravniho radu usneseni ministerstva c.j. MMR 21796/2015-83/1595 ze dne 16.07.2015 zruseno avec byla vracena ministerstvu knovemu projednani. V uvedenem rozhodnuti 0 rozkladu ministryne pro mistni rozvoj vyslovila pravni nazor,jimzje ministerstvo po novem projednani veci vazano. Ministryne pro mistni rozvoj uvedla, ze ministerstvo v danem pfipade postupovalo podle ustanoveni 80 odst. 4 pismo c) spravniho fadu, kdyi dospelo k zaveru, ie krajsky ufad byl necinny v zaleiitosti rozhodovani 0 podjatosti primatora mesta Brna, tedy v rozhodovani o procesni otazce. Ochrana pfed necinnosti podle ustanoveni 80 spravniho fadu se vsak vztahuje "jen" na rozhodovani ve veci (ustanoveni 80 odst. 1 spravniho fadu), tzn. na rozhodovani 0 pfedmetu fizeni (podobne jako se jen na rozhodovani 0 pfedmetu fizeni vztahuji napf. ustanoveni 36 odst. 3 nebo 1000dst. 1 spravniho fadu, ktere take odkazuji na "rozhodnuti ve veci "), nikoliv na rozhodovani 0 procesnich otazkach. Ustanoveni 80 spravniho fadu nelze pouiivat vpfipadech prutahu rykajicich se "jen" rozhodovani o procesnich otazkach, nebot' rozhodovani 0 techto otazkach je vidy soucasti "fizeni ve veci" a pfipadne neoduvodnene prutahy Ci necinnost se proto musi rykat rozhodovani,,0 veci ", nikoliv rozhodovani 0 procesni otazce. Bylo by v rozporu s ucelem ustanoveni 80 spravniho fadu, pokud by se toto ustanoveni melo vztahovat i na rozhodovani 0 procesnich otazkach, nebot' vjednotlivem spravnim fizeni se mute rozhodovat 0 vetsim mnoistvi procesnich otazek a pokud by se vpfipade necinnosti spravniho organu meld postupovat podle ustanoveni 80 u kaide jednotlive procesni otazky, vedlo by to jen k dalsim prutahum a oddalovani rozhodnuti 0 pfedmetu fizeni. Pokud v danem pfipade slo 0 necinnost spravniho organu ve smyslu 80 spravniho fadu, byla to necinnost ve veci pfedmetneho uzemniho fizeni jako takoveho, nikoliv necinnost rykajici se rozhodnuti 0 procesni otazce v ramci tohoto fizeni. Ministryne poukazala na vy-voj rozhodovaci praxe spravnich soudu a ministerstva ve veci institutu vylouceni z projednavani a rozhodovani ve veci, resp. k otazce systemoveho rizika podjatosti. K procesnimu postupu v predmetnem fizeni ministryne odkazala na rozsudek Nejvyssiho spravniho soudu ze dne 22.03.2013 c.j. 5 As 43/2011-185, v nernz uvedeny soud vyslovil pravni nazor na postup spravnich organu v pfipade, kdy byla v rrunci fizeni pred spravnim organem prvniho stupne uplatnena nrunitka podjatosti i proti vsem urednim osobrun pusobicim u nejblize nadfizeneho spravniho organu, tj. krajskeho uradu, v dusledku cehoz ani v rrunci krajskeho uradu nebylo mozno naezt osobu, ktera by nebyla nrunitkou podjatosti ajejimi duvody dotcena a byla by opravnena rozhodovat 0 vylouceni urednich osob s tim, ze za techto okolnosti mela byt vec pfedana k rozhodnuti 0 nrunitce podjatosti nejblize nadfizenemu spravnimu organu. Ministryne uvedla, ze v nyni posuzovanem pfipade sice nebyly uplatneny namitky podjatosti, ale ufedni osoby stojici v cele pfislusnych spravnich organu, tzn. Magistratu mesta Brna [pozn. ministerstva: Jtg. Petr Vo kta, primator mesta Bma, pisemnosti c.j. MMB/14618/2015 ze dne 13.01.2015] a Krajskeho ufadu Jihomoravskeho kraje [pozn. rninisterstva: JUDr. Vera Vojackova, MPA, reditelka krajskeho uradu, c.j. JMK 14908/2015 ze dne 03.02.2015], ucinily na zaklade ustanoveni 14 odst. 3 spravniho fadu oznameni 0 vlastni podjatosti "svemu pfedstavenemu ", coi je situace procesne srovnatelna, nebot' i v takovem pfipade musi 0 jejich podjatosti rozhodnout "pfedstaveny" dane ufedni osoby. Vzhledem k tomu, ie podle citovane judikatury nemohla feditelka krajskeho ufadu (kvuli oznameni vlastni podjatosti) rozhodnout ani 0 podjatosti primatora, tim mene 0 sve vlastni, jedinym spravnim organem, ktery 0 teto otazce mute rozhodnout, je Ministerstvo pro mistni rozvoj jako "pfedstaveny" feditelky krajskeho ufadu. S odkazem na ryse citovanou judikaturu a okolnosti daneho fizeni, zejm. smlouvu 2/5
C.j. MMR-26997/2015-83/192/2016 o spolupraci a zajisteni zdroju financovani na prestavbu ieleznicniho uzlu Brno ze dne 4. 7. 2002, ve ktere se statutarni mesto Brno spolu s JihomoravskYm krajem, Ministerstvem dopravy a CeskYmi drahami jako smluvni strany zavazaly spolecne vytvaret podminky a zajist'ovat financovani projektu prestavby ieleznicniho uzlu Brno, je treba dospet k zaveru, ie primator mesta Brna i reditelka Krajskeho uradu Jihomoravskeho kraje jsou s ohledem na jejich pomer k predmetu fizeni vylouceni z daneho spravniho fizeni. V dusledku toho v ramci spravnich organu, vjejichi cele stoji nelze urcit jinou uredni osobu, ktera by mohla v danem fizeni rozhodovat. Na zaklade toho je treba postupovat podle 131 odst. 4 spravniho fddu a delegovat provedeni odvolaciho fizeni na jiny pravni organ, coi v danem pfipade mute vzhledem ke vsem okolnostem fizeni ucinit jen Ministerstvo pro mistni rozvoj. Na zaklade vyse popsaneho bylo pfistoupeno ke zruseni usneseni ministerstva c.j. MMR 2179612015-8311595 s tim, ie ministerstvo za pouiiti ustanoveni 131 odst. 4 spravniho radu deleguje fizeni ve veci, tzn. ve veci odvolaciho fizeni proti rozhodnuti Uradu mestske casti mesta Brna, Brno - stred, odboru vystavby, c. 239 c.j. STUOll050284010001045 z 18.09.2013, najiny vecne pfislusny spravni organ. De 131 odst. 4 spnivniho radu nadnzeny spravni organ usnesenim POyen k projednani a rozhodnuti veci jiny vecne pnslusny podnzeny spravni organ ve svem spravnim obvodu, jestlize podnzeny spravni organ neni z duvodu vylouceni vsech urednich osob ( 14) tohoto organu nebo clenu organu, ktery rozhoduje ve sboru (dale jen "kolegialni organ"), zpusobily vec projednat a rozhodnout; v tomto pnpade nadnzeny spravni organ POyen spravni organ, jehoz spravni obvod sousedi se spravnim obvodem nezpusobileho spravniho organu. De 131 odst. 6 spravniho radu pn zmenach pnslusnosti spravni organy dbaji na to, aby k nim dochazelo jen v duvodnych pnpadech a aby nzeni pokud mozno nezatezovalo ucastniky vice, nez kdyby ke zmenam pnslusnosti nedoslo. Ministerstvo, vazano ryse citovanym pravnim nazorem ministryne pro mistni rozvoj, konstatuje, ze spravni organy, v jejichz cele stoji ng. Petr Vokfal, primator mesta Bma (Magistrat mesta Bma) a JUDr. Vera Vojackova, MPA, reditelka krajskeho uradu (Krajsky urad Jihomoravskeho kraje) nejsou z duvodu vylouceni vsech urednich osob uvedenych spravnich organu zpusobile projednat vec a rozhodnout 0 odvolani proti uzemnimu rozhodnuti Uradu mestske casti mesta Bma, Bmo - stred, odboru rystavby, c.239, c.j. STU/Oll050284010001045 z 18.09.2013, sp. zn. STUO0502840, 0 umisteni stavby "Prestavba zeleznicniho uzlu Bmo" vydaneho k zadosti Statutamiho mesta Bma, Dominikanske nam.l, 601 67 Bmo, a Spravy zeleznicni dopravni cesty, statni organizace, Dlazdena 100317, 110 00 Praha 1. V navaznosti na uvedeny zaver ministerstvo v teto procesni situaci aplikoval0 131 odst. 4 spravniho radu s tim, ze je duvodne projednanim a rozhodnutim ve ryse uvedene veci po vent Krajsky urad Jihoceskeho kraje, spravni organ pnslusny de 67 odst. 1 pismo a) zakona c. 129/2000 Sb., 0 krajich (krajske zfizeni), ve zneni pozdejsich predpisu, k prezkoumavani rozhodnuti vyda!lych organy obce v nzeni podle zvlastnich zakonu, jehoz spravni obvod sousedi se spravnim obvodem Krajskeho Ufadu Jihomoravskeho kraje, jako nezpusobileho spravniho organu ve smyslu ryse uvedeneho. Ministerstvu je z uredni Cinnosti znamo, ze Krajsky urad Jihoceskeho kraje disponuje dostatecnou odbomou, personalni i technickou kapacitou k projednani a rozhodnuti veci; zaroven ministerstvo neshledalo skutecnost, jez by zakladala pochybnost 0 nestrannosti povereneho uvedeneho spravniho organu. Vzhledem k ryse uvedenemu ministerstvo rozhodlo,jakje uvedeno ve vyroku. 3/5
C.j. MMR-26997/2015-83/19212016 Ministerstvo pfistoupilo k ozmimeni tohoto usneseni 0 zmene pfislusnosti verejnou vyhlaskou s pfihlednutim k ediktalnimu zpusobu vedeni predmetneho u.zemniho fizeni. Magistrat mesta Bma a Krajsky urad Jihomoravskeho kraje poskytnou Krajskemu uradu Jihoceskeho kraje plnou soucinnost. Pouceni ucastniku Proti tomuto usneseni lze podle 152 odst. 1 spravniho radu podat rozklad k ministryni pro mistni rozvoj, a to ve hute 15 dni ode dne oznameni usneseni podanim ucinenym u Ministerstva pro mistni rozvoj, Staromestske nam. 6, 110 15 Praha 1. Rozklad proti tomuto usneseni muze podat ucastnik fizeni, jemui se toto usneseni oznamuje., :,\ '? :" \, "e'.:... /' gr. Milos Franc vedouci oddeleni, f J uze ne a stavebne spravniho v odboru uzemne a stavebne spravnim --- 4/5
C.j. MMR-26997/2015-831192/2016 Rozdelovnik k MMR-26997/2015-83/19212016: Verejnou vyhlaskou, vyvesenou po dobu 15 dnu na urednf desce Ministerstva pro mistni rozvoj jako spravniho uradu, ktery toto usneseni vydal, se toto usneseni oznamuje, - fyzick}m a pravnick}m osobam, ktenl maji vlastnicka ci jina prava k pozemktim vyznacen}m zlute v grafick6 pffloze a ke stavbam na nich umistenym - subjektum, kterym bylo postaveni ucastnika ffzeni ptiznano na zaklade zvlastnich pravnich pfedpisu: Deti Zeme - Klub za udrzitelnou dopravu, Cejl 48/50, 602 00 Brno, NESEHNUT Brno, Brno-stred, Cerna Pole, T. Kpt. Jarose 18, 602 00 Brno, Obcanske sdruzeni "Za zachovani klidov6 zony Brno-Cernovice", Klfcova 5, 618 00 Brno, SdruZeni na ochranu pffrody a zivotniho prostredi v Brne-Malomeficfch, Maten 15, 614 00 Brno, Obcansk6 sdruzeni Stara osada - Zidenice, Svatoplukova 27, 615 00 Brno 1. Ministerstvo pro mistni rozvoj uredni deska - s zadosti 0 vyveseni na uredni desce Ministerstva pro mistni rozvoj po dobu 15 dnu, vcetne zverejneni umoziiujiciho dalkory pnstup, vyznaceni data vyvesenf a sejmutf a Vfaceni usneseni odboru -uzenme a stavebne spravnimu Ministerstva pro mistni rozvoj Dale se oznamuje do vlastnich rukou (na dorucenku) 2. Krajsky urad Jihomoravskeho kraje, Zerotfnovo nam. 449/3, 602 00 Brno 3. Krajsky urad Jihocesk6ho kraje, U Zinmiho stadionu 1952/2,37076 Cesk6 Budejovice 4. Magistrat mesta Brna, Dominikansk6 nam. 196/1,601 67 Brno 5. Stavebni spnlva Olomouc, Nerudova 1, 772 58 Olomouc - jako zastupce Spravy ieleznieni dopravni cesty, s.o., Dltiidena 100317, 11000 Praha 1, 6. JUDr. Jaromfr Cisar, advokat AK CiSAR, CESKA, SMUTNY s.r.o., Hvezdova 1716/2b, Praha 4, jako substitueni zastupce spoleenosti Brnenske komunikace a.s., Renneskd tr. 1a, 657 68 Brno, zastupce Statutarniho mesta Brna, Dominikdnske nam.1, 601 67 Brno 7. Statutami mesto Brno, Dominikansk6 nam.l, 60167 Brno 8. Mesto Modfice, namesti Svobody 93, 664 42 Modfic"" 5/5
i\o:)8~8.l~ws 8:)!~p0V'l 't S?.l9 WS 8:)118~tS 't S? Oi\O~!r "
zst. Malornerice srner C. Trebov6.. zst. Slatina smer V6rsky prusmyk LEGENDA BAREVNOHO ROZUSEN OBJEKTU: t CAST ODSTAVNEHO NADRAt i.castosobnhonadra2! ~ODERNllACE ;>RUJEZDU '1. CAST ODSTANEHO NAOwi ',2. CAST OSOBNHO NADRAt MESTSKANfRASTRUKT\..RA NAVRHOVANA TRASA VMO...- SfVEROJR'N KOLEJOvY OAMETR KATASmALN "'APA UlEtAl POZEMKY UCASTNiKU UlEMNHQ ~izen 0 UM!STtN~ STAVBY HRANCE KATASTRU slavoa fji', \A~shka l"'i:;;!rlj"'!1j'~.. ~,.------------~~~~~ St. Chrlice smer Prerov s.. ZELEZNCN UZEL BRNO PREHlE'Jf\A STUACE S r","vby ~.~ ~,15 ODe)