KRAJSKÝ ÚŘAD MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor životního prostředí a zemědělství 28. října 117, 702 18 Ostrava *KUMSX01O9R15* Čj: MSK 101418/2016 Sp. zn.: ŽPZ/20356/2016/Had 209.1 V50 Vyřizuje: Ing. Karin Hadamčíková Odbor: Odbor životního prostředí a zemědělství Telefon: 595 622 577 Fax: 595 622 396 E-mail: posta@msk.cz Datum: 2016-08-03 Rozhodnutí Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, ve věci změny č. 14 integrovaného povolení pro zařízení Slévárna železných kovů Výroková část Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále krajský úřad ), jako věcně a místně příslušný správní úřad podle 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a podle 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů (dále zákon o integrované prevenci ), po provedení správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), rozhodl, že integrované povolení čj. MSK 145035/2006 ze dne 29. 1. 2007, ve znění pozdějších změn (dále integrované povolení ), vydané podle 13 odst. 3 zákona o integrované prevenci pro zařízení Slévárna železných kovů, které je provozované právnickou osobou TATRA METALURGIE a.s. se sídlem Areál Tatry 1448/5, 742 21 Kopřivnice, IČ 03667952 (účastník řízení dle 27 odst. 1 správního řádu a 7 odst. 1 písm. a) zákona o integrované prevenci, dále provozovatel zařízení ), v souladu s 19a odst. 3) zákona o integrované prevenci se mění takto: V části II. (1) Kapitola 1. výrokové části integrovaného povolení, podkapitola 1.1 Ovzduší, písmeno b) Zdroje přímo spojených činností: v tabulce pod emisní zdroj č. 538 se vkládají řádky se stacionárními zdroji, kterým se stanovuje znečišťující látka, emisní limity, vztažné podmínky a četnost měření takto: 539 Tryskač STEM 1 TZL 10 C Neměří se 7) 540 Tryskač STEM 2 TZL 10 C 1x za 3 kalendářní roky Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu
pod tabulkou v poznámce 7) text Zdroj č. 538 není vybaven definovaným výduchem do vnějšího ovzduší se ruší a nahrazuje textem: Zdroje nejsou vybaveny definovaným výduchem do vnějšího ovzduší. (2) Kapitola 1. výrokové části integrovaného povolení, podkapitola 1.1 Ovzduší, v tabulce pod písmenem c) se zařazením stacionárních zdrojů podle přílohy č. 2 k zákonu č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, v řádku s kódem 4.6.1. název stacionárních zdrojů 533 538 Tryskání a broušení se mění na 533 540 Tryskání a broušení. (3) Kapitola 4. výrokové části integrovaného povolení, za podmínky v bodu 4.1.1 se doplňuje další bod, který zní: 4.1.2 Uděluje se povolení provozu stacionárních zdrojů č. 539 Tryskač STEM 1 (nemá definovaný výduch do ovzduší) a č. 540 Tryskač STEM 2 (s definovaným výduchem do ovzduší) z hlediska ochrany ovzduší: a) Provozovatel zařízení do tří měsíců od zahájení provozu zdroje 540 Tryskač STEM 2 zajistí provedení autorizovaného měření emisí znečišťujících látek TZL k prověření plnění emisního limitu, který je stanoven v bodu 1.1 b) integrovaného povolení. b) Provozovatel zařízení v rámci oznámení měření dle bodu 4.1.2 a) České inspekci životního prostředí, oblastnímu inspektorátu Ostrava, dle 6 odst. 7 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, současně předloží popis měřicího místa pro jednorázové autorizované měření emisí na zdroji č. 540 (popis umístění měřicího místa s uvedením délek přímých úseků před a za měřicím místem, rozměry průřezu potrubí v měřicím místě). c) Protokol z výše uvedeného měření provozovatel zařízení předloží krajskému úřadu do tří měsíců od data jeho provedení. V části III. (4) Kapitola A: výrokové části integrovaného povolení, v bodu 1) ukládá plnění: text nově zní: Provozní řád část ochrana ovzduší - Slévárna železných kovů nad 20 t/den, přiděleno č. 101418/16. Odůvodnění Krajský úřad obdržel dne 12. 7. 2016 ohlášení plánované změny v provozu zařízení Slévárna železných kovů od společnosti TATRA METALURGIE a.s., a to v souladu s 16 odst. 1 písm. b) zákona o integrované prevenci. Změna spočívá v instalaci nového tryskacího stroje STEM 2 (stacionární zdroj č. 540) se suchým filtračním zařízením ke snížení emisí na provozu cídíren odlitků. K této změně provozovatel zařízení předložil technickou dokumentaci dodavatele firmy STEM Slovakia s.r.o. s technickými parametry tryskacího stroje a dále odborný posudek č. E/4450/2016/01 ze dne 10. 6. 2016 vypracovaný autorizovanou osobou TESO spol. s r.o. podle zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů (dále zákon o ochraně ovzduší ). Zařízení bude vybaveno výduchem do vnějšího ovzduší, který bude provozován v letních měsících, v zimních měsících bude vzdušina odváděna zpět do pracovního prostoru haly. Koncentrace emisí TZL na výstupu za tkaninovým filtrem garantované dodavatelem filtračního zařízení je do 1 mg/m 3. 2/6
Provozovatel zařízení v ohlášení současně oznámil, že v rámci zařízení je na provozu cídíren odlitků provozován stávající tryskací stroj STEM 1 (stacionární zdroj č. 539), který byl instalován v roce 2008, ale nebyl v rámci legislativních postupů zařazen do integrovaného povolení jako zdroj znečišťování ovzduší (rozhodnutí o změně č. 4 integrovaného povolení, čj. MSK 155740/2008 ze dne 29. 9. 2008). Tento stroj není vybaven definovaným výduchem do ovzduší, je napojen na suchý filtr s velkou účinností filtrace (1 mg/m 3 ), což umožňuje vypouštění přefiltrované vzdušiny zpět do provozu bez nutnosti instalace komínu. K tomuto zdroji provozovatel zařízení taktéž předložil technickou dokumentaci dodavatele firmy STEM Slovakia s.r.o. s technickými parametry tryskacího stroje a dále odborný posudek č. E/2269/2008/01 ze dne 26. 6. 2008 vypracovaný autorizovanou osobou TESO spol. s r.o. podle zákona o ochraně ovzduší. Z předložených podkladů vyplývá, že předmětná změna, jak je výše uvedeno, nepředstavuje podstatnou změnu v provozu zařízení definovanou v 2 písm. i) bodu 1. zákona o integrované prevenci, neboť sama o sobě nedosahuje prahových hodnot uvedených v příloze č. 1 zákona o integrované prevenci kapacita slévání kovů 20 t/denně. Nejedná se ani o podstatnou změnu, definovanou v 2 písm. i) bodech 2. a 3. zákona o integrované prevenci, neboť definice podstatné změny dle bodů 2. a 3. není pro toto správní řízení relevantní. Krajský úřad je současně toho názoru, že instalace nového tryskacího stroje STEM 2 a současně zakomponování stávajícího tryskacího stroje STEM 1, jak je výše popsáno, nepředstavuje změnu, která by měla významné nepříznivé účinky na lidské zdraví nebo životní prostředí, neboť tyto stacionární zdroje se vyznačují příznivými ekologickými parametry. Tryskací stroje firmy STEM jsou běžně instalovány a provozovány ve slévárnách, kovárnách, železárnách, válcovnách, slévárnách hliníku i v železničním průmyslu. Nízké garantované koncentrace emisí TZL ve vyčištěném vzduchu vyhovují hygienickým podmínkám pro možnost vypouštění vzdušiny zpět do haly bez nutnosti instalace komínu. Toto řešení představuje výraznou energetickou úsporu při provozu zařízení i úsporu realizačních nákladů. Vzhledem k zanedbatelnému hmotnostnímu toku TZL za filtrem, který se předpokládá méně než 100 kg/rok (při provozu na hranici garantované emise 1 mg/m 3 ) se nepředpokládá ovlivnění imisní situace mimo průmyslový areál. Při zohlednění všech těchto skutečností budou mít zdroje minimální vliv na venkovní kvalitu ovzduší. Lze konstatovat, že garantované koncentrace emisí TZL ve vyčištěném vzduchu pomocí použitých tkaninových filtrů jsou na úrovni spojené s nejlepší dostupnou techniku (BAT) uvedenou v platném referenčním dokumentu Referenční materiál nejlepších dostupných technik pro kovárny a slévárny, květen 2005 (BREF). Proto krajský úřad po posouzení všech předložených podkladů a z výše uvedených důvodů dospěl k závěru, že se v daném případě nejedná o podstatnou změnu v provozu zařízení ve smyslu 2 písm. i) zákona o integrované prevenci. Vzhledem k tomu, že změnu je nezbytné zohlednit ve vydaném integrovaném povolení, bylo ze strany krajského úřadu zahájeno toto správní řízení. Krajský úřad zahájil správní řízení ve věci vydání změny výše uvedeného integrovaného povolení dopisem čj. MSK 93217/2016 ze dne 14. 7. 2016. Současně zaslal krajský úřad předložené podklady k novým zdrojům včetně provozního řádu České inspekci životního prostředí, oblastnímu inspektorátu Ostrava (dále ČIŽP ), jako dotčenému správnímu orgánu z hlediska ochrany ovzduší, a požádal o zaslání vyjádření dle 12 odst. 2 zákona o ochraně ovzduší ke změně provozního řádu v souvislosti se zavedením tryskacích strojů, jako součásti závazných podmínek povolení provozu stacionárních zdrojů, a to za účelem nahrazení 11 odst. 2 písm. d) tohoto zákona postupem podle zákona o integrované prevenci. ČIŽP zaslala vyjádření k dané věci dopisem pod zn. ČIŽP/49/IPP/1605284.005/16/VRS ze dne 25. 7. 2016, ve kterém navrhla podmínky pro provoz předmětných stacionárních zdrojů. 3/6
Dopisem čj. MSK 98926/2016 ze dne 27. 7. 2016 krajský úřad před vydáním rozhodnutí dal, ve smyslu 36 odst. 3 správního řádu, účastníku řízení možnost vyjádřit se k jeho podkladům. Současně zaslal provozovateli předmětné vyjádření ČIŽP. Možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí nebylo provozovatelem zařízení, jako jediným účastníkem řízení, využito. Tímto rozhodnutím krajský úřad zohlednil instalaci a provoz nového tryskacího stroje STEM 2 a současně zakomponoval do integrovaného povolení i stávající tryskací stroj STEM 1. Tryskací stroje zabezpečují úplné a rovnoměrné otryskávání odlitků pomocí speciálních metacích kol umístěných na stěnách tryskací komory tak, že kola vrhají ocelové otryskávací médium na odlitky. Oba tryskače jsou v 1. stupni odprášeny cyklonovým odlučovačem a následně patronovým filtrem typu CDR. U tryskače STEM 2 bude v období odvádění odprášené vzdušiny do haly (zimní provoz) vzdušina ještě odprašována v absolutním filtru (sekundární filtrace, 3. stupeň). Stacionární zdroje č. 539 Tryskač STEM 1 a č. 540 Tryskač STEM 2 jsou zařazeny pod kód 4.6.1. Doprava a manipulace se vsázkou nebo produktem podle přílohy č. 2 k zákonu o ochraně ovzduší. Tyto zdroje jsou začleněny do kapitoly 1.1 integrovaného povolení do tabulky pod písmenem b), kde jsou jim stanoveny emisní limity pro znečišťující látku TZL, vztažné podmínky a četnost měření, viz výrok (1) tohoto rozhodnutí. Vyhláška č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší (dále vyhláška č. 415/2012 Sb. ) stanovuje pro stacionární zdroje zařazené pod kód 4.6.1. znečišťující látku TZL s emisním limitem v hodnotě 100 mg/m 3 při vztažných podmínkách C, od 1. 1. 2020 pak emisní limit 20 mg/m 3 při vztažných podmínkách C. ČIŽP ve svém vyjádření požadovala pro stacionární zdroj č. 540 stanovit emisní limit v hodnotě 5 mg/m 3. Krajský úřad stanovil, vzhledem k hodnotám emisí TZL na výstupu za tkaninovým filtrem garantovaným dodavatelem filtračního zařízení (cca 1 mg/m 3 ) pro tryskací stroje STEM 1 (stacionární zdroj č. 539) a STEM 2 (stacionární zdroj č. 540) přísnější emisní limit, než požaduje vyhláška č. 415/2012 Sb. od roku 2020, a to v hodnotě 10 mg/m 3 při vztažných podmínkách C. Při rozhodování krajský úřad vycházel jednak z požadavků Opatření obecné povahy vydaného Ministerstvem životního prostředí (dále MŽP ) pod čj. 24441/ENV/16 ze dne 14. 4. 2016, jehož nedílnou součástí je Program zlepšování kvality ovzduší, zóna Moravskoslezsko CZ08Z, a dále ze zavedené praxe krajského úřadu, kdy pro stacionární zdroje, vykazující srovnatelné příznivé ekologické parametry co do výstupu do ovzduší, stanovuje zpřísněný emisní limit pro TZL v hodnotě 10 mg/m 3. Vzdušina odprášena ze stacionárního zdroje č. 540 je odváděna v letním období z patronového filtru CDR 20 (2. stupeň) přes výduch do vnějšího ovzduší, v zimním období je vzdušina po odprášení v absolutním filtru (3. stupeň) odváděna do haly. Pro stacionární zdroj č. 540 tak stanovil krajský úřad povinnost pro jednorázové měření emisí s četností 1 x za 3 kalendářní roky na výduchu do vnějšího ovzduší v souladu s 3 odst. 2 písm. b) bodu 6. vyhlášky č. 415/2012 Sb. Stacionární zdroj č. 539 není vybaven definovaným výduchem do vnějšího ovzduší, kdy použitý tkaninový filtr umožňuje vypouštění přefiltrované vzdušiny zpět do provozní haly bez nutnosti instalace komínu. Zjišťování úrovně znečišťování tak nelze provádět u zdroje č. 539 měřením. Vzhledem k této skutečnosti je v bodu 1.1 b) integrovaného povolení stanoveno, že pro předmětný zdroj nebude platit povinnost jednorázového autorizovaného měření emisí pro ověření plnění emisního limitu, jak je uvedeno v tabulce výroku (1) tohoto rozhodnutí. Jednorázové měření emisí tak účastník řízení neprovádí, a to přímo na základě ustanovení 17 odst. 3 písm. d) zákona o ochraně ovzduší. V souladu s tímto ustanovením je skutečnost, že zdroj není vybaven definovaným výduchem do ovzduší, uvedena v bodu 1.1 b) integrovaného povolení v poznámce 7), viz výrok (1). Jak požadovala ČIŽP ve svém vyjádření, pro zjištění úrovně znečišťování provozovatel zařízení namísto měření použije výpočet, pro nějž bude použita hodnota hmotnostního toku popř. měrné emise jako u zdroje č. 540, která bude zjištěna při 4/6
prvním jednorázovém měření provedeném dle 3 odst. 1 písm. a) vyhlášky č. 415/2012 Sb. do 3 měsíců od uvedení zdroje do provozu. Zařazení předmětných stacionárních zdrojů pod tento kód je taktéž zakotveno v kapitole 1.1 integrovaného povolení pod písmenem c), jak je uvedeno ve výroku (2) tohoto rozhodnutí. Jak je uvedeno ve výroku (3) tohoto rozhodnutí, krajský úřad v kapitole 4. integrovaného povolil provoz nového stacionárního zdroje č. 540 Tryskací stroj STEM 2 a stávajícího stacionárního zdroje č. 539 Tryskací stroj STEM 1. V rámci podmínek je stanovena povinnost provedení autorizovaného měření emisí pouze na zdroji 540 Tryskací stroj STEM 2, viz 4.1.2. a), které prověří plnění emisního limitu stanoveného v bodu 1.1 b) integrovaného povolení, neboť zdroj 549 není vybaven výduchem do vnějšího prostředí a měření se tak na něm neprovádí. Vzhledem ke skutečnosti, že v předložených podkladech není uveden popis měřicího místa pro jednorázové autorizované měření emisí na zdroji č. 540, krajský úřad stanovil na základě požadavku ČIŽP podmínku, aby provozovatel zařízení v rámci oznámení měření ČIŽP, dle 6 odst. 7 zákona o ochraně ovzduší, předložil současně i popis měřicího místa (popis umístění měřicího místa s uvedením délek přímých úseků před a za měřicím místem, rozměry průřezu potrubí v měřicím místě). Pro stacionární zdroje vyjmenované v příloze č. 2 k zákonu o ochraně ovzduší zařazené pod kódem 4.6.1 Doprava a manipulace se vsázkou nebo produktem je povinnost vypracování provozního řádu. Z tohoto důvodu provozovatel zařízení předložil Provozní řád část ochrana ovzduší - Slévárna železných kovů nad 20 t/den, kterým aktualizoval stávající platný provozní řád č. 118633/13 o výše uvedené změny. Provozní řád je vydán tímto rozhodnutím a je uloženo jeho plnění v části III. kapitole A: bodu 1) výrokové části integrovaného povolení, jak je uvedeno ve výroku (4) tohoto rozhodnutí. Vydáním provozního řádu a vydáním povolení provozu stacionárních zdrojů je nahrazeno vydání povolení provozu stacionárního zdroje podle 11 odst. 2 písm. d) zákona o ochraně ovzduší. Ustanovení o nahrazení tohoto správního aktu, který by byl jinak vydán podle zvláštních právních předpisů a je nahrazen postupem podle zákona o integrované prevenci, je již zakotveno v části III. kapitole C: bodu 9) integrovaného povolení. Podle přílohy č. 2 k zákonu o ochraně ovzduší jsou pro zdroje pod kódem 4.6.1 vyžadována kompenzační opatření podle 11 odst. 5 zákona o ochraně ovzduší v případě, že by došlo k překročení některého z imisních limitů v oblasti provozu zdroje o více než 1 % s dobou průměrování 1 kalendářní rok. Z odborného posudku vyplývá, že v uvedené lokalitě nejsou překračovány imisní limity pro PM10 a dle hodnoty roční emise TZL 88 kg/rok se dá předpokládat, že výše ročního imisního příspěvku znečišťující látky PM10 (dle 27 odst. 1 vyhlášky č. 415/2012 Sb.) nepřekročí dané 1 % imisního limitu a není tak potřeba stanovit kompenzační opatření (stávající průměrná roční imisní koncentrace PM10 je 34,8 μg/m 3, imisní limit pro PM10 je 40 μg/m 3 ). Touto změnou integrovaného povolení nedošlo ke změně v posouzení zařízení v jednotlivých hlediscích pro určování nejlepších dostupných technik podle přílohy č. 3 zákona o integrované prevenci provedeného a popsaného v řízení o vydání integrovaného povolení. Předmětná změna v provozu zařízení Slévárna železných kovů je v souladu s platným referenčním dokumentem Referenční materiál nejlepších dostupných technik pro kovárny a slévárny, květen 2005. Krajský úřad provedl změnu integrovaného povolení, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí, v ostatních částech zůstává integrované povolení beze změn. Vydání tohoto rozhodnutí o změně integrovaného povolení není předmětem poplatku ve smyslu zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, protože vydání rozhodnutí o změně integrovaného povolení je činěné z podnětu správního úřadu (položka 96 sazebníku správních poplatků). 5/6
Poučení Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u zdejšího krajského úřadu, a to ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho doručení ( 83 odst. 1 správního řádu). Odvolání se podává v počtu jednoho stejnopisu. Odvolání musí mít náležitosti uvedené v 37 odst. 2 správního řádu a musí obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Podané odvolání má v souladu s 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Ing. Marek Bruštík vedoucí oddělení ochrany ovzduší a integrované prevence Rozdělovník 1. Účastník řízení: TATRA METALURGIE a.s., Areál Tatry 1448/5, 742 21 Kopřivnice [v příloze zaslán dokument vydaný ve výroku (4) tohoto rozhodnutí] 2. Dotčený správní úřad (po nabytí právní moci rozhodnutí): Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Ostrava, Valchařská 15, 702 00 Ostrava [v příloze zaslán dokument vydaný ve výroku (4) tohoto rozhodnutí] 3. Na vědomí (po nabytí právní moci rozhodnutí): Město Kopřivnice, Záhumenní 1152, 742 21 Kopřivnice Moravskoslezský kraj, náměstek hejtmana Mgr. Daniel Havlík, zde Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, zde Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, Na Bělidle 7, 702 00 Ostrava Městský úřad Kopřivnice, odbor životního prostředí, Záhumenní 1152, 742 21 Kopřivnice Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy IX, Čs. legií 5, 702 00 Ostrava Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, Vršovická 65, 100 10 Praha 10 Vršovice 6/6