Metodický návod REG1 Centrum celoživotního vzdělávání METODICKÝ NÁVOD MODULU Regionální ekonomika a regionální politika Zkratka modulu: KEU/REG1 Počet kreditů: 3 Tutor: Mgr. Jiří Ježek Semestr: 2ZS I. Obsah balíčku studijních opor a) Skriptum: Ježek, J.: Prostorová a regionální ekonomika. Vydavatelství Západočeské univerzity, Plzeň, 1998 (1. vydání), 1999 b) Zadání korespondenčních dávek c) Metodický návod pro práci s balíčkem studijních opor. II. Anotace kursu Cíl studijního předmětu:cílem studia předmětu Regionální ekonomika a regionální politika je seznámit studenty s prostorovým, resp. regionálním aspektem podnikatelské činnosti, neboť místní a regionální podmínky podnikání se mohou projevovat jako lokalizační výhody a lokalizační nevýhody. Cílem předmětu je též seznámit studenty s možnostmi řešení regionálních problémů a to z pohledu teorie i praxe. Studenti si osvojí základní přístupy a metody regionálně-ekonomické analýzy a syntézy a seznámí se s metodologií empirického výzkumu. Obsahové zaměření: Úvod do prostorové a regionální ekonomiky. Regionálně ekonomický systém, aktéři regionálního vývoje. Lokalizace ekonomických aktivit. Lokalizační faktory (neoklasický, behaviorální a strukturální přístup k teorii lokalizace). Prostorová interakce: prostorová atraktivita a konkurence. Koncentrovaná a rozptýlená prostorová struktura, aglomerační efekty, hospodářsko-politický význam externích efektů, optimální velikost města. Teorie využití půdy (Thünen). Teorie městské struktury a další modely vnitřní struktury města. Struktura osídlení a systém měst. Teorie centrálních míst. Fázový model vývoje města (aglomerace). Teorie regionálního vývoje: poptávkově orientované teorie (teorie exportní báze a inputoutput teorie), neoklasická teorie, teorie polarizovaného a kumulativního růstu, inovační teorie, regulační teorie. Regionální politika (teoretická východiska, nástroje a jejich efektivnost). Regionální politika České republiky a Evropské unie. III. Obsah modulu 1. Úvod do prostorové a regionální ekonomiky. 2. Regionálně ekonomický systém, aktéři regionálního vývoje. 3. Lokalizace ekonomických aktivit. Lokalizační faktory (neoklasický, behaviorální a strukturální přístup k teorii lokalizace). 4. Prostorová interakce: prostorová atraktivita a konkurence. Koncentrovaná a rozptýlená prostorová struktura, aglomerační efekty, hospodářsko-politický význam externích efektů,
optimální velikost města. 5. Teorie využití půdy (Thünen). Teorie městské struktury a další modely vnitřní struktury města. 6. Struktura osídlení a systém měst. Teorie centrálních míst. 7. Fázový model vývoje města (aglomerace). 8. Teorie regionálního vývoje: poptávkově orientované teorie (teorie exportní báze a input output teorie), neoklasická teorie, teorie polarizovaného a kumulativního růstu, inovační teorie, regulační teorie. 9. Regionální politika (teoretická východiska, nástroje a jejich efektivnost). Regionální politika České republiky a Evropské unie. IV. Literatura základní a doporučená základní Ježek, J. Prostorová a regionální ekonomika. Plzeň: ZČU, 1998. (2. vydání 1999) doplňující Drucker, P. F. Inovace a podnikavost. Praxe a principy. Praha: Management Press, 1993 Maier, K., Čtyroký, J. Ekonomika územního rozvoje. Praha: Grada, 2000 Kolektiv autorů Úvod do regionálních věd a veřejné správy. Praha: Codex Bohemia, 1998 www.mmr. cz (Ministerstvo pro místní rozvoj) Časopisy: Veřejná správa, Moderní obec, Demografie, Ekonom, Urbanismus a územní rozvoj, Statistika, Sociologický časopis. www.dhv.cz (strategie regionálního rozvoje ČR) V. Korespondenční dávky Zápočet bude studentům udělen na základě uznání korespondenčních dávek. Korespondenční dávky představují zpracování dvou seminárních prací (1 seminární práce = 2 korespondenční dávky) na níže uvedená témata (student si vybere dvě z níže uvedených deseti témat): 1. Globalizace a dopady na rozvoj vybraného regionu 2. Regionální konkurenceschopnost a faktory, které ji ovlivňují 3. Význam malého a středního podnikání pro regionální rozvoj a problémy podpory malého a středního podnikání v České republice 4. Význam přímých zahraničních investic pro regionální rozvoj. Silné a slabé stránky podpory přímých zahraničních investic v České republice 5. Problémy a možnosti řešení venkovských regionů v České republice 6. Problémy a možnosti řešení těžbou postižených regionů v České republice 7. Efektivita (účinnost) nástrojů regionální politiky 8. Inovace a jejich význam pro regionální rozvoj a problémy inovační politiky České republiky 9. Problémy spojené s čerpáním strukturálních fondů v České republice 10. Problémy regionální politiky v České republice (cíle, strategie, nástroje) Minimální požadavky na seminární práci Každá seminární práce by měla mít minimálně 5 stran textu (velikost písma Times New Roman 12, řádkování 1,5). Měla by být členěna minimálně do následujících kapitol: (1.) úvod, (2.) pojednání o dané problematice, (3.) shrnující závěr včetně případných doporučení, komentářů atd. a (5.) seznam použité literatury. Mezi použitými zdroji mohou být jak zdroje literární (knihy, časopisy atd.), tak internetové či poznatky získané rozhovorem s expertem na danou problematiku. Vždy je však nutné správně citovat! Při zpracování seminární práce by měl student či studentka použít minimálně 5 zdrojů, přičemž alespoň 3 musí být zdroje literární (knihy, příspěvky v časopisech a sbornících atd.). V případě neuvedení zdrojů bude seminární práce vrácena k přepracování.
VI. Požadavky k zápočtu Uznání vypracovaných korespondenčních dávek (seminárních prací). VII. Požadavky ke zkoušce a průběh zkoušky Zkouška z REG1 je písemná. Tvoří ji 5 otázek. Délka trvání cca 30 minut. Zkouškové termíny jsou uvedeny na STAGu. VIII. Komunikace s tutorem RNDr. Jiří Ježek, Ph.D. Telefon: 377633156 E-mail:jezekji@keu.zcu.cz Konzultační hodiny:ve vypsaných termínech http://www.fek.zcu.cz/konzultace.php Kancelář: Plzeň, Tylova 18, 2. patro, č. dveří 305 Ing. Jan Tlučhoř obor: Veřejná ekonomika (Cheb) Telefon: 377633343 E-mail: jtluchor@kmo.zcu.cz Konzultační hodiny: ve vypsaných termínech http://www.fek.zcu.cz/konzultace.php Kancelář: Cheb, Hradební 22, 1. patro, CD 205 Dr. Ing. Jiří Hofman obor: Podniková ekonomika a management (Cheb) Telefon: 377633187 E-mail: hofman@keu.zcu.cz Konzultační hodiny:ve vypsaných termínech http://www.fek.zcu.cz/konzultace.php Kancelář: Cheb, Hradební 22, 2. patro, CD 315 IX. Metodický návod pro práci se studijními oporami 1. Cíle studia IV. Metodický návod pro práci se studijními oporami 1. Cíle studia předmětu a jednotlivých kapitol Cílem studia předmětu Regionální ekonomika a regionální politika je seznámit studenty s prostorovým, resp. regionálním aspektem podnikatelské činnosti, neboť místní a regionální podmínky podnikání se mohou projevovat jako lokalizační výhody a lokalizační nevýhody. Cílem předmětu je též seznámit studenty s možnostmi řešení regionálních problémů a to z pohledu teorie i praxe. Studenti si osvojí základní přístupy a metody regionálně-ekonomické analýzy a syntézy a seznámí se s metodologií empirického výzkumu. Cíle jednotlivých kapitol jsou uvedeny ve skriptech na začátku každé kapitoly.
2. Motivační úkoly a problémové otázky viz kap. 3. Příklady 2. Klíčová slova 3. Klíčová slova Regionální ekonomika, regionální politika, regionální věda, region, regionální růst, regionální rozvoj, lokalizační analýza, lokalizační faktory, neoklasický, behaviorální a strukturalistický přístup k teorii lokalizace, prostorové struktury, prostorová specializace a kooperace, urbanizační a lokalizační efekty, prostorová rovnováha, teorie využití půdy, Christallerova teorie centrálních míst, Löschova teorie tržních systémů, fázový model vývoje města a jeho zázemí, urbanizace, suburbanizace, desurbanizace, teorie exportní báze, neoklasická teorie regionálního růstu, teorie polarizovaného rozvoje, póly a osy růstu, inovace a regionální rozvoj, J. Schumpeter, regulační teorie, industrial district, regionální politika (motivy, nástroje). Regionální politika v ČR a v zemích EU. 3. Příklady 1. ÚVOD DO PROSTOROVÉ A REGIONÁLNÍ EKONOMIKY 7 1.1 Obecně teoretický úvod 7 1.2 Aktéři prostorového vývoje 11 1.3 Regionální a prostorová ekonomie, regionální politika, územní plánování - vymezení základních pojmů 14 1.4 Koncepce prostoru v sociálních a ekonomických vědách 19 1.5 Region a regionalizace 27 1.6 Hospodářský růst a rozvoj 30 Co je to teorie a co model? Jaké znáte aktéry prostorového vývoje? Jak tito jednotliví aktéři (domácnosti, podniky a veřejná správa) ovlivňují regionální vývoj? Jaké znáte teoreticko-poznávací přístupy? Jaký je rozdíl mezi induktivním a deduktivním přístupem. Uveďte příklady induktivních a deduktivních teorií. Vymezte následující pojmy: regionální ekonomie, prostorová ekonomie, regionální politika a územní plánování. Vysvětlete rozdíl mezi prostorovou strukturou a regionálním vývojem. Jakým způsobem můžeme oba koncepty propojit? Uveďte příklady problémových regionů z České republiky a ze zemí Evropské unie. Jaké problémy musí tyto regiony řešit? Které regiony v ČR a v zahraničí můžeme označit za dynamické. Na čem je tato dynamika založena (co je příčinou této rozvojové dynamiky)? Jaký je rozdíl mezi homogenním a heterogením (nodálním) regionem? Uveďte příklady obou typů regionů z ČR. Na základě jakých kriterií můžeme vymezit region? Uveďte příklady. Co je to rozvoj? Diskutujte jeho obsahové vymezení. Diskutujte vztahy mezi rozvojem a růstem? Které ekonomické a sociální faktory ovlivňují regionální rozvoj? Popište všechny možné výměnné vztahy mezi regiony. Které faktory ovlivňují prostorovou mobilitu práce a kapitálu? Co je to migrace? Které faktory ovlivňují prostorovou migraci? Co jo znamená, že migrace je selektivní proces? Jakým způsobem lze dosáhnout regionálního růstu? 2. LOKALIZAČNÍ TEORIE (VÝBĚR STANOVIŠTĚ PRO PODNIKÁNÍ) 43 Jaké existují nejdůležitější vztahy podniku s okolím? Jaký význam mají tyto faktory z hlediska lokalizace? Jaké podmínky musí být splněny, aby byl daný faktor důležitý z hlediska lokalizace? Jaké druhy nejistoty obsahuje lokalizační rozhodování; proč o nich hovoříme jako o strategických rozhodnutích podniku? Popište některé heuristické metody lokalizační analýzy. Do jaké míry se odlišují od teoretické ideální lokalizace?
Do jaké míry se podniky odlišují ve své schopnosti racionálně rozhodovat o lokalizaci? Jaké podnikové charakteristiky jsou z tohoto hlediska důležité? Uveďte některá typická kriteria v různých prostorových rovinách. Jaké jsou podstatné charakteristiky neoklasického, behaviorálního a strukturalistického přístupu k lokalizaci? Které znáte lokalizační orientace? Uveďte příklady. Uveďte, jak se v průběhu hospodářského vývoje změnil význam jednotlivých lokalizačních faktorů? Které faktory získaly a které ztratily význam? 3. BEHAVIORÁLNÍ PŘÍSTUPY K TEORII LOKALIZACE 67 3.1 Organizační struktura podniku & lokalizační chování 67 3.2 Technologie & lokalizační chování 81 3.3 Nová průmyslová odvětví a nová regionální růstová centra 87 Vysvětlete, jak se mohou rozdíly v organizačních strukturách podniků projevit v jejich lokalizačním chování? Co je to prostorová (funkční) dělba práce? Popište typické formy této dělby práce. Jaký existuje vztah mezi tzv. externí kontrolou a regionálním vývojem? Analyzujte hlavní rozdíly mezi velkými a malými podniky z pohledu jejich lokalizačního chování. Které faktory mohou způsobit, že se v některých regionech zakládá výjimečně velký počet malých nových podniků? Uveďte příklady takových regionů. Vysvětlete pojem podnikové sítě. Do jaké míry vznikají mezi podnikem a trhy? Jaký je rozdíl mezi regionálními a globálními sítěmi? Popište fáze životního cyklu výrobku vzhledem k obratu, konkurenční situaci, inovační činnosti a lokalizačním faktorům. Které teoretické námitky můžeme uvést proti teorii životního cyklu výrobku? Formulujte možné protiargumenty. Co je to inovační prostředí? Uveďte příklady regionů s inovačním prostředím. Co jsou to nové technologie? Jaké mají lokalizační požadavky? 4. PROSTOROVÁ STRUKTURA JAKO VÝSLEDEK INTERAKCE STANOVIŠŤ PRODUKCE, AGLOMERAČNÍ EFEKTY 92 4.1 Aglomerační efekty 95 4.2 Hospodářsko-politický význam externích efektů 98 4.3 Optimální velikost města 104 Uveďte příklady pozitivních a negativních vzájemných vlivů mezi podniky, které působí mimo cenový mechanismus? Vyjmenujte aktivity, které se vyznačují mimořádně koncentrovanou (rozptýlenou) prostorovou strukturou? Co je toho příčinou? Která průmyslová odvětví se vyznačují velkou koncentrací? Vysvětlete pojmy aglomerační efekty, interní efekty, externí efekty. V čem spočívají nejvýznamnější rozdíly? Do jaké míry je velikost podniku důležitá pro toto členění? Uveďte příklady pozitivních a negativních urbanizačních efektů. Jaké jsou výhody (nevýhody) z prostorové koncentrace (rozptýlenosti) hospodářských aktivit a bydlení? Představitelé odvětví, kterých se týká problematika životního prostředí, často odmítají pokuty za jeho znečišťování a argumentují tím, že takovéto zvýšení nákladů ohrožuje konkurenceschopnost odvětví, resp. že je třeba je přenést na spotřebitele ve formě zvýšení cen. Souhlasíte s touto námitkou? Jaké argumenty z regionálně-ekonomického pohledu se dají uvést proti představě, že úlohou hospodářské politiky je umožnit nerušený rozvoj tržních sil? Na jaké problémy naráží stát, když chce zabezpečit efektivní alokaci zdrojů? Do jaké míry má pro tuto otázku význam územně-správního členění státu? Čím je teoreticky určená optimální velikost města a proč je toto kritérium prakticky téměř nepoužitelné? 5. TEORIE VYUŽITÍ PŮDY 107 5.1 Thünenova teorie využití půdy 107 5.2 Teorie městské struktury: neoklasická land use teorie 113 Vysvětlete pojem polohová renta. Jaké mohou být interpretace tohoto pojmu? Jaké faktory určují při daných předpokladech polohovou rentu? Vysvětlete, jak jednotlivé faktory ovlivňují polohovou rentu. Vysvětlete souvislost mezi polohovou rentou a cenou půdy. Proč je nesprávné tvrzení, že
polohová renta se rovná ceně půdy? Dá se ze zjištění (a) že zemědělství má v dnešní ekonomice pouze malý význam, resp. (b) že posloupnost zón využívání půdy, jak ji určil v. Thünen dnes již není důležitá? Popište postup, jak dospěl von Thünen k teorii využití půdy. Jak se von Thünenův přístup odlišuje od Alonsova přístupu? 6. SÍDELNÍ STRUKTURA A MĚSTSKÝ SYSTÉM 121 6.1 Christallerova teorie centrálních míst 121 6.2 Fázový model vývoje města 134 Kriticky rozeberte předpoklady, z nichž vychází Christallerova teorie centrálních míst? Jaký vliv mají změny v jednotlivých předpokladech na horní a dolní hranici dosahu výrobku? Jak vzniká horní a dolní hranice dosahu výrobku? Jak se v ní projevuje snížení dopravních tarifů a růst hustoty obyvatelstva? Co rozumme hierarchickými hraničními (mezními) výrobky? čím se liší od ostatních výrobků? Čím se liší Christallerova verze teorie centrálních míst od verze Augusta Lösche? Objasněte rozdíl mezi fyzickou vzdáleností a hierarchickou vzdáleností v systému centrálních míst? Porovnejte prostorovou strukturu modelu fázového vývoje města, teorie centrálních míst a teorie městských systémů. Jaké problémy vznikají v souvislosti s funkčním městským regionem a jeho částmi? Charakterizujte nejdůležitější rozvojové procesy, které vedou k urbanizaci. Popište některé důležité črty suburbanizace. Jaké typické problémy musí řešit městská správa ve fázi desurbanizace? Porovnejte urbanizační a reurbanizační fázi vývoje města. 7. TEORIE EXPORTNÍ BÁZE 142 Vysvětlete multiplikátor exportní báze a popište, jak vzniká. Jaké jsou silné a slabé stránky teorie exportní báze? 8. NEOKLASICKÁ TEORIE A REGIONÁLNÍ RŮST 149 Diskutujte základní předpoklady neoklasické teorie regionálního vývoje. Které z těchto předpokladů jsou obzvláště problematické? Popište, jak v neoklasickém modelu dochází bez obchodu a bez mobility výrobních faktorů k vyrovnání rozdílů mezi regiony. Popište roli technického pokroku v neoklasické teorii. Popište, jak v neoklasickém modelu dochází prostřednictvím obchodu k meziregionálnímu vyrovnání. Uveďte silné a slabé stránky neoklasického přístupu k regionálnímu vývoji. Popište regionální politiku, která staví na neoklasických základech. Uveďte příklady regionálněpolitických opatření. 9. TEORIE KUMULATIVNÍHO A POLARIZOVANÉHO RŮSTU 166 Uveďte základní argumentaci polarizační teorie. Do jaké míry se jedná o protiklad k neoklasické teorii? Popište koncept motorické (hnací jednotky). Co rozumíte pod pojmem šířící a brzdící efekty? Do jaké míry mají regionálně-ekonomický význam? Jaké argumenty staví polarizační teorie proti neoklasickým argumentům, že mobilita pracovních sil vede k vyrovnání rozvojových rozdílů. Popište model růstových pólů. Diskutujte především roli inovací v rámci růstového konceptu. Co rozumíme pod pojmem centrum a periferie? Uveďte příklady. Jaké vztahy existují mezi těmito dvěma typy regionů? 10. INOVAČNÍ TEORIE A REGIONÁLNÍ VÝVOJ 182 Popište různé druhy inovací a důležité fáze inovačního procesu. Jaké jsou nejdůležitější jednotky
inovací? Vysvětlete pojem technologické paradigma a jeho vztah k technologické cestě. Popište význam podnikových sítí v inovačním procesu, zvláště funkci regionálních sítí. Které faktory ovlivňují inovační schopnost regionální ekonomiky?j Jaký význam pro regionální ekonomický rozvoj má inovační schopnost ekonomiky? Popište nejdůležitější projevy regionálních inovačních rozdílů? 11. REGULAČNÍ TEORIE A FLEXIBILNÍ SPECIALIZACE Vysvětlete pojem akumulační režim a sociální regulace. Popište důležité charakteristiky fordismu. Jaká forma prostorové organizace je pro tento režim (fordismus) typická? Popište příčiny krize fordismu. Charakterizujte flexibilní akumulaci. Jaká je pro ní typická forma prostorové organizace? Uveďte přklady new industrial spaces. 12. REGIONÁLNÍ POLITIKA 216 Na jakých argumentech staví regionálně-politické intervence? (ekonomické, sociální, politické a ekologické důvody pro existenci regionální politiky). Uveďte teoretické základy těchto argumentů. Jaké nástroje má regionální politika k dispozici v tržní ekonomice? Uveďte různé typologie nástrojů (podle různých kriterií). Porovnejte neoklasický přístup k regionální politice s konceptem růstových pólů. Charakterizujte strategii endogenního rozvoje. Jaké znáte problémové (cílové) oblasti Evropské unie.