Překonávání školního neúspěchu Návrh doporučení na zvýšení spravedlivosti ve vzdělávání 6.12. 2013
Úvod Rovnost Rovnost a kvalita ve vzdělávání Podpora znevýhodněných žáků a škol Veřejná diskuze v regionech České republiky. (Ústí nad Labem, Karlovy Vary, Ostrava, Brno, Praha) 183 účastníků Opatření na úrovni systému a školy OECD spojuje rovnost a kvalitu ve vzdělávání Spravedlivost Inkluze
POSTOJ ODBORNÉ VEŘEJNOSTI - ANKETA hlavní problémy: Účast v PV Motivace k dokončení SV Příprava a podmínky PP Změny v poradenství Sběr socioekonomických údajů Spolupráce s rodiči Priority odborné veřejnosti: Předškolní vzdělávání dostupné pro všechny děti (80 % účastníků) Větší pozornost věnovaná spolupráci s rodiči Zlepšení přípravy a podmínek pro pedagogické pracovníky
POSTOJ RODIČŮ - VÝZKUM Rozhodně ano Spíše ano Spíše ne Rozhodně ne Myslíte si, že by škola měla rozvíjet a podporovat nadané jedince i v rámci širšího kolektivu běžné třídy? 35% 53% 10% 2% 88% Měla by škola pomoci dětem, 27% 55% 15% 2% jejichž rodina nefunguje, tak jak by měla? 82% Myslíte si, že by se škola měla snažit vycházet vstříc individuálním potřebám dětí, například zvýšením, anebo naopak snížením obtížnosti některých úkolů? Myslíte si, že škola, kterou navštěvuje Vaše dítě, je takovou školou, která žákům pomáhá překonat překážky při dosahování lepších výsledků, než měli jejich rodiče? Myslíte si, že jsou dnes ke společné výuce všech dětí vytvořeny potřebné podmínky? Je podle Vás správné, že ze základní školy odcházejí žáci na víceletá gymnázia? Souhlasíte se snižováním kapacit přijímaných žáků na víceletá gymnázia? 36% 43% 17% 3% 79% 13% 54% 28% 4% 67% 11% 40% 39% 10% 51% 27% 43% 25% 5% 70% 17% 32% 40% 11% 49%
Podmínky pro naplňování rovných šancí ve vzdělávání v ČR a mezinárodní srovnání Finanční podpora zdravotně postižených Normativ na žáka RVP ZV 1. stupeň Cca 25 006 Kč 2. stupeň Cca 35 554 Kč Normativ s příspěvkem na žáka, který se vzdělává v ZŠ RVP ZV LMP 1. stupeň Cca 32 865 Kč 2. stupeň Cca 43 863 Kč Normativ s příspěvkem na žáka, který se vzdělává v ZŠP RVP ZV LMP 1. stupeň Cca 37687 Kč
Podmínky pro naplňování rovných šancí ve vzdělávání v ČR a mezinárodní srovnání Finanční podpora pro vzdělávání sociálně znevýhodněných žáků 2011 2012 2013 Podpora financování asistentů pedagoga (AP) pro žáky se sociálním znevýhodněním pro všechny zřizovatele. Rozvojový program na podporu škol, které realizují inkluzivní vzdělávání dětí a žáků s znevýhodněním. Podpora integrace romské komunity. cca 75 mil. Kč cca 100 mil. Kč cca 95 mil. Kč 40 000 000 Kč 39 909 662 Kč 29 656 630 Kč 12 325 000 Kč 15 665 392 Kč 11 350 392 Kč Podpora sociálně znevýhodněných romských žáků SŠ a studentů VOŠ 7 977 300 Kč 6 715 000 Kč 127 325 000 Kč 163 551 000 Kč 142 721 000 Kč Dotační programy celkem
Podmínky pro naplňování rovných šancí ve vzdělávání v ČR a mezinárodní srovnání Činnost státu i nevládních organizací, které ovlivňují situaci a vývoj rovného přístupu Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na roky 2011 2015 (vláda ČR) Národní akční plán inkluzivního vzdělávání 2010 (vláda ČR) Plán opatření pro výkon rozsudku Evropského soudu pro lidská práva 2012 (MŠMT) Národní strategie ochrany práv dětí 2012 (vláda ČR) Tematická zpráva o postupu transformace bývalých zvláštních škol ve školním roce 2011-2012 (ČŠI) Veřejný ochránce práv Hlavní směry Strategie vzdělávací politiky do roku 2020 a Operační program pro vzdělávání 2014 2020 (MŠMT 2013)
Podmínky pro naplňování rovných šancí ve vzdělávání v ČR a mezinárodní srovnání. Aktivity nestátních organizací a vysokých škol Asociace speciálních pedagogů Společnost EDUIN Centra podpory inkluzivního vzdělávání Inovace činností SPC při posuzování speciálních vzdělávacích potřeb žáků a dětí se zdravotním postižením Systémová podpora inkluzivního vzdělávání v ČR Agentura pro sociální začleňování Občanské sdružení rytmus VIP kariéra, I, II, III. Česká odborná společnost pro inkluzivní vzdělávání Ústav speciálně pedagogických činností UP Olomouc OPEN SOCIETY FUND Člověk v tísni: Pojďte do školy Roma Education Fund ŠKOLY - ŠKOLY - ŠKOLY- ŠKOLY - ŠKOLY - ŠKOLY - ŠKOLY- ŠKOLY
Vývoj indikátorů vzdělávacího systému. Vývoj dětí vzdělávacího systému podle vybraných indikátorů Podíl dětí ve věku 5 let navštěvujících MŠ 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 92,80% 91,40% 91,40% 89,10% 88,20% 94 93 92 91 90 89 88 87 86 85 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13
Vývoj indikátorů vzdělávacího systému. Opakování ročníků: pouze 4% žáků opakují ročník v průběhu vzdělávání Dokončování středního vzdělání : 6% nedokončí střední vzdělání Vzdělávání žáků se zdravotním postižením 2012/13 2013/14 počet žáků v základním vzdělávání s LMP podle výkazů k 30.9., MŠMT počet žáků vzdělávaných RVP ZV LMP, podle výkazů k 30.9., MŠMT 17 886 16 556 Nezjišťovalo se 9 648
Vývoj indikátorů vzdělávacího systému Vývoj počtu zdravotně postižených a znevýhodněných žáků v letech 2008-2013 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 Zdravotně postižení a znevýhodnění žáci celkem Z toho ve speciálních třídách Z toho individuálně integrovaní žáci v běžných třídách 72 854 71 801 70 723 71 791 72 110 8,9% 9% 9% 9% 9% 38 504 37 040 34 497 32 631 31 222 4,7% 4,7% 4,4% 4,1% 3,9% 34 350 34 761 36 226 39 160 40 888 4,2% 4,4% 4,6% 4,9% 5,1%
Vývoj indikátorů vzdělávacího systému Víceletá gymnázia - výběrové školy Podíl žáků, kteří plní povinnou školní docházku na VG: Vývoj počtu neůspěšných žáků u maturitní zkoušky Celkem Víceletá gymnázia v roce 2012/2013 13% Podíl žáků, kteří plní povinnou školní docházku na VG: 2012/13 9,2% Vývoj počtu neúspěšných žáků u maturitní zkoušky (MŠMT) Víceletá gymnázia - výběrové školy Vícelet CELKEM 2013 2012 2011 ŘÁDNÝ TERMÍN OPRAVNÝ/ NÁHRADNÍ TERMÍN ŘÁDNÝ TERMÍN ŘÁDNÝ TERMÍN CELKEM VŠICHNI ŽÁCI 19,9% 16,4% 57,1% 18,6% 16,9%
Vývoj indikátorů vzdělávacího systému Zjištění PISA 2012 v oblasti socioekonomických kontextů žáků a škol V České republice jsou rozdíly uvnitř škol podprůměrné, zatímco rozdíly mezi školami jsou nadprůměrné.
Podmínky pro naplňování rovných šancí ve vzdělávání v ČR a mezinárodní srovnání PIAAC 2012 - zvyšování závislosti dosahování úrovně vzdělání na rodinném zázemí Vliv úrovně vzdělání, rodinného zázemí, gramotnosti na povolání absolventů. 1998 2012 Zvyšování závislosti dosahování úrovně vzdělání na rodinném zázemí
Podmínky pro naplňování rovných šancí ve vzdělávání v ČR a mezinárodní srovnání Míra nezaměstnanosti čerstvých absolventů 2009 2010 2011 2012 2013 Střední odborné s výučním listem H Střední odborné vzdělání E Střední odborné s MZ a odborným výcvikem Nástavbové vzdělání Střední odborné s MZ Gymnaziální vzdělání Vyšší odborné vzdělání 12,0% 17,7% 17,1% 15,1% 26,2% 25,3% 32,1% 31,3% 29,2% 35,6% 10,5% 17,0% 16,0% 12,4% 19,3% 13,1% 21,7% 20,6% 17,6% 29,6% 7,8% 10,6% 11,4% 9,0% 14,8% 2,4% 3,0% 3,2% 3,1% 4,1% 6,8% 8,9% 9,4% 7,9% 11,9%
Podmínky pro naplňování rovných šancí ve vzdělávání v ČR a mezinárodní srovnání Struktura nezaměstnanosti podle vzdělání (2012) vyučení 41% 27% základní vzdělání 2% 4% 2% 17% 6% 1% vyučení základní vzdělání VŠ VOŠ ÚSO - SOŠ vyučení s mat. ÚSV střed.odb.
Podmínky pro naplňování rovných šancí ve vzdělávání v ČR a mezinárodní srovnání Výdaje na vzdělávání: 4,5% HDP 2012 Graf OECD srovnání 2000-2010 40% 31% 3% 4% 3% 14% 1% 1% 3% Riziko snižování kapacit odborných škol Nedaří se větší propojení odborných škol a praxe
Vývoj šancí znevýhodněných dětí na úspěch ve škole i v životě Výsledky žáků podle PISA 2012 se mírně zlepšily. Mírně klesá počet dětí, které mají odloženou školní docházku. Klesá počet žáků vzdělávaných v programu RVP LMP. Převažuje forma individuálně integrovaných žáku se SVP. Velká většina rodičů souhlasí s tím, aby děti byli vzdělávány společně. Porostou rozdíly ve výsledcích, nůžky mezi školami se budou rozevírat. Bude se zvyšovat segregace dětí, již dnes 11 13% rodičů vyhledalo pro své děti jinou než spádovou školu. Bude i nadále klesat procento dětí, které chodí do MŠ od 5 let. Počet žáků uznaných jako sociálně znevýhodněných bude i nadále fiktivní (1%), protože nebudeme mít jednotná kritéria. I nadále budou rodiče podporovat odcházení dětí do VG (70%). Nároky na specializované učitele a diagnostické poradenské služby porostou. Finanční podmínky se nezlepšují. Nezlepší se koordinace a standardizace poradenských služeb. Mnoho výstupů užitečných projektů zůstane málo využitelných. Nezlepší se výsledky nejslabších žáků! ČR má mnoho nejhorších žáků a málo nejlepších. Zlepšování výsledků pokračuje velmi pomalu a netýká se všech dětí.
Vývoj šancí Rozdělení žáků v zemích OECD podle úrovní způsobilosti (PISA 2012 Matematická gramotnost)
Vývoj šancí Jaká bude reakce vzdělávací politiky ČR na tyto výzvy? Průměrný výsledek a průměrný index ESCS (PISA 2012 Matematická gramotnost)
Doporučení Hlavní problémy v oblasti rovnosti a kvality ve vzdělávání v ČR Hlavní priority z hlediska zvýšení spravedlnosti ve vzdělávání Dostupnost předškolního vzdělávání pro všechny děti jako způsob podpory pro úspěšný nástup dětí do MŠ. Motivace znevýhodněných žáků k větším ambicím a dokončení středního vzdělání. Zlepšení výsledků žáků (dokončování středního vzdělání). Zlepšení kvality přípravy pedagogických pracovníků a podmínek jejich práce. Posílení a proměna poradenského systému. Systematický sběr dat včetně údajů o socioekonomickém zázemí žáků Větší pozornost věnována spolupráci s rodiči. Proměna kvalifikačního profilu pedagogů se zaměřením na inkluzi. Systémové využívání socioekonomických údajů o žácích pro efektivnější financování a hodnocení.
Doporučení 1. Zlepšení výsledků žáků (dokončování středního vzdělání). 2. Proměna kvalifikačního profilu pedagogů se zaměřením na inkluzi 3. Systémové využívání socioekonomických údajů o žácích pro efektivnější hodnocení a financování. Všechny děti by měly projít kvalitní přípravou na základní vzdělávání Všechny děti, tedy i sociálně znevýhodněné, mají získat kvalitní základní vzdělání a dobře si zvolit další vzdělávací dráhu. V oblasti školských poradenských služeb se doporučuje: Zavedení modelu tzv. třístupňové péče. Prevence a minimalizace obtíží. Profil absolventů učitelských oborů vysokých škol je třeba více zaměřit na práci se žáky sociálně znevýhodněné a se speciálními vzdělávacími potřebami. Podporovat vedení škol, stimulovat příznivé školní i celospolečenské klima, získat, podporovat a udržet si vysoce kvalitní učitele. Pro efektivnější řízení vzdělávacího systému a jeho financování se navrhuje posílit získávání informací o sociálně ekonomickém prostředí žáků včetně dosaženého vzdělání, povolání a příjmů rodičů, přistěhovaleckému či menšinovému statusu a speciálních potřebách.
Doporučení Priorita 1. Zlepšení výsledků žáků (dokončování středního vzdělání) Opatření: Všechny děti by měly projít kvalitní přípravou na základní vzdělávání. Navrhuje se povinný poslední rok předškolního vzdělávání pro všechny děti od 5 let jako forma primární prevence výukových problémů a adaptačních potíží v 1. ročníku základní školy. Alternativou je nástup do povinného předškolního vzdělávání pro všechny děti s odloženou školní docházkou, včetně dětí, které navštěvují přípravné třídy, tedy od 6 let. Diferencované podle specifických potřeb Zaměření na vrovnávání nerovnoměrnosti jejich vývoje Využití příkladů dobré praxe s přípravnými třídami Nebude omezeno pouze na sociálně znevýhodněné Bude se týkat všech dětí od 5 resp. 6 let Povinné předškolní vzdělávání zdarma Zvýšené kvalifikace pedagogických pracovníků (VŠ Bc.) Zvýšení kapacit pro monitoring a intervenci Zlepšení spolupráce s rodiči Zlepšení finanční podpory na straně škol i potřeb dětí
Doporučení Priorita 1. Zlepšení výsledků žáků (dokončování středního vzdělání) Opatření: Všechny děti, tedy i sociálně znevýhodněné, mají získat kvalitní základní vzdělání a dobře si zvolit další vzdělávací dráhu. Navrhuje se na úrovni systému umožnit všem dětem vzdělávání v základních školách podle RVP pro základní vzdělávání, při zohledňování jejich specifických potřeb a schopností. Rychlost plnění tohoto opatření je závislá na jejich přijetí pedagogickou veřejností, na jejich metodické a zejména systematické finanční podpoře. Navýšení počtu odborných specialistů, speciálně kvalifikovaných učitelů a asistentů pedagoga Spolupráce MŠ a ZŠ na plynulém přechodu dětí Materiální podpora a navýšení opatření normativu na žáky základní školy vyžadující podpůrná a vyrovnávací Větší využívání formativního hodnocení Stanovení pravidel pro inkluzivní hodnocení žáků a škol Podpora pro domácí přípravu a volnočasové aktivity Identifikace sociálně znevýhodněných žáků, škol za účelem jejich podpory Kariérní poradenství Spolupráce s rodiči a zaměstnavateli k motivaci pro dokončení SV
Doporučení Priorita 2. Proměna kvalifikačního profilu pedagogů se zaměřením na inkluzi Opatření na úrovni systému: Profil absolventů učitelských oborů vysokých škol je třeba více zaměřit na práci se žáky sociálně znevýhodněné a se speciálními vzdělávacími potřebami. Zlepšení přípravy pedagogů a podmínek jejich práce je považováno za nezbytnou podmínku pro implementaci inkluzivního vzdělávání v praxi. Masarykova univerzita v Brně Pedagogická fakulta Univerzity Karlovy v Praze Pedagogická fakulta Univerzity Palackého v Olomouci úprava studijních programů ve vazbě na profesní standard Vytvoření funkčního systému DVPP podpora inkluzivní formy vzdělávání a hodnocení, včetně stáží, výměn zkušeností apod. vazba na karierní systém
Doporučení Priorita 2. Proměna kvalifikačního profilu pedagogů se zaměřením na inkluzi Opatření na úrovni školy: Podporovat vedení škol, stimulovat příznivé školní i celospolečenské klima, získat, podporovat a udržet si vysoce kvalitní učitele. Nárokové financování osvědčených podpůrných aktivit. Finanční motivace pro náročnější práci učitelů se sociálně znevýhodněnými žáky. Využití odborné kapacity a zkušenosti pedagogů ze základních škol praktických. Posilovat prestiž učitele, škol a budovat příznivější celospolečenské klima ve prospěch společného vzdělávání všech žáků.
Doporučení Priorita 2. Proměna kvalifikačního profilu pedagogů se zaměřením na inkluzi Opatření pro zlepšení poradenské služby: V oblasti školských poradenských služeb se doporučuje: Zavedení modelu tzv. třístupňové péče. Prevence a minimalizace obtíží.. V oblasti školských poradenských zařízeních se doporučuje přizpůsobit kapacity a zlepšit metodické vedení, sjednotit diagnostické postupy. Zlepšit metodické vedení školských poradenských zařízení. Změnit systém financování nezbytných podpůrných opatření.
Doporučení Priorita 3. Systémové využívání socioekonomických údajů o žácích pro efektivnější hodnocení a financování. Opatření: Pro efektivnější řízení vzdělávacího systému a jeho financování se navrhuje posílit získávání informací o sociálně ekonomickém prostředí žáků včetně dosaženého vzdělání, povolání a příjmů rodičů, přistěhovaleckému či menšinovému statusu a speciálních potřebách. Sledovat dopad přijímaných opatření vzdělávací politiky prostřednictvím vhodně zvolených indikátorů, predikovat dopad zvolených opatření a prostřednictvím monitoringu jej ověřovat. Zlepšit koordinaci sběru dat a analýz z oblasti vzdělávacího systému lépe řídit a koncepčně zastřešovat sběry dat z pozice MŠMT Dopracovat koncepty sběru dat o jednotlivých žácích ( testování 5. a 9. tříd, maturitních zkoušek), socioekonomická data žáků. Sledovat dopad přijímaných opatření prostřednictvím vhodně zvolených indikátorů.
Závěr Odkazy www.cosiv.cz/files/materialy/cesky/vyzkumskoly-metoda.pdf. www.csicr.cz/cz/o-nas/mezinarodni-setreni www.infoabsolvent.cz/temata/clanekabsolventi/5-1-04/nezamestnanostabsolventu/12 www.piaac.cz www.cpiv.cz/zpravy-o-stavu-iv.html www.inkluze.upol.cz/portal/ www.socialni-zaclenovani.cz/prirucka www.rytmus.org/inkluzivni_vzdelavani www.nuov.cz/projekt-vip-kariera-pomohl-ke-zlepseni-psychologickeho www.spc-info.upol.cz/profil/?cat=85 www.spc-info.upol.cz/profil/?cat=87 www.msmt.cz
Závěr 1. Zlepšení výsledků žáků (dokončování středního vzdělání) 2. Proměna kvalifikačního profilu pedagogů se zaměřením na inkluzi 3. Systémové využívání socioekonomických údajů o žácích pro efektivnější hodnocení a financování. Děkuji Vám za pozornost. Michaela Šojdrová