Zprávy ze SEVEn ROČNÍK 8 ČÍSLO 2 září 2000

Transkript

1 Zprávy ze SEVEn ROČNÍK 8 ČÍSLO 2 září 2000 Do konce záøí tohoto roku má Ministerstvo financí ve spolupráci s Ministerstvem životního prostøedí Èeské republiky pøedložit vládì ke schválení Návrh koncepce postupné ekologizace daòové soustavy. Do té doby by mìlo probìhnout meziresortní pøipomínkové øízení. Pøidá se Èeská republika k øadì zemí jako jsou napø. severské státy, Nìmecko a Nizozemí, které již proces ekologizace daòové soustavy nastartovaly? Pokud vláda koncepci ekologické daòové reformy schválí dle doporuèení obsažených v materiálu, mohlo by to znamenat vypracování vìcného zámìru legislativních úprav nutných k zavedení reformy do jednoho roku. I v tom nejoptimistiètìjším pøípadì by se paragrafované znìní odpovídajících zákonù mohlo dostat do parlamentu nejdøíve v roce Výše uvedený materiál nebyl zatím zveøejnìn, vychází však z návrhu ekologické daòové reformy prezentovaném zástupci MŽP na èervnovém semináøi UN-ECE/OECD v Prùhonicích. Prezentovaný návrh reformy lze charakterizovat následovnì: je výnosovì neutrální spoèívá v uvalení spotøebních daní na paliva a elektøinu (na konci spotøebního øetìzce) od danì osvobozuje obnovitelné zdroje energie, využití odpadù a odpadního tepla dosahuje minimálních sazeb navrhovaných Evropskou Komisí Obecnì lze øíct, že návrh sleduje trendy v západoevropských státech, kde postupnì rostou tlaky na ekologizaci daòové soustavy. To se projevilo i v návrhu Smìrnice EU z roku 1997 na restrukturalizaci rámce pro zdanìní energetických produktù ve Spoleèenství (COM(97) 30), která však dosud není schválena. ÚSPORY ENERGIE V ÈESKÉ REPUBLICE Ekologická daòová reforma v Èeské republice? Realizované a další navrhované reformy se vesmìs shodují ve snaze pøenést daòové bøemeno od žádoucích aktivit smìrem k nežádoucím, èili takovým, které vedou ke zneèiš ování životního prostøedí. V naprosté vìtšinì pøípadù je reforma chápána jako výnosovì neutrální. V praxi to znamená pøedevším zdanìní neobnovitelné energie, produkce odpadù anebo emisí. Takto získaný výnos je dále využit na snižování jiných daní - zejména daní z pøíjmu a z práce vèetnì plateb sociálního zabezpeèení. Od snížení daòového zatížení práce se oèekává potlaèení nezamìstnanosti - problému, který tolik trápí evropské politiky a veøejnost. Èeský návrh reformy sleduje tyto trendy a nové ekologické danì nemají zvýšit pøerozdìlování prostøedkù pøes státní rozpoèet. Nicménì ekonomové liberálních proudù, a to i v Èeské republice, èasto napadají zavádìní zelených daní obávajíc se možného zneužití ke zvìtšení celkového daòového bøemena. Domnívám se, že by bylo vhodnìjší razantnì požadovat spojení zavádìní ekologických daní se souèasným snížením jiných daní, namísto pouhé kritiky jejich uplatnìní. Zde vidím prostor pro spojení zájmù liberálních a zelených. Èeský návrh sleduje požadavky již jmenovaného návrhu smìrnice EU i v uplatnìní zdanìní v pøípadì spotøeby paliv a elektøiny až na konci spotøebního øetìzce. To znamená, že se zdanìní energetických produktù nevztahuje napøíklad na použití v metalurgickém anebo chemickém prùmyslu. Elektøina je zdaòována pøi spotøebì, èímž je øešena otázka rovných konkurenèních podmínek na liberalizovaném evropském trhu s energií. Tj. dovážená elektøina je danìna až v místì spotøeby, a to stejnou sazbou jako elektrická energie v tuzemsku vyrobená. Pøeètìte si Ekologická daòová reforma v Èeské republice?...1 Jak efektivní bude obchod s elektøinou?...1 Pøíprava zákona o IPPC v ÈR...2 EEBW: Úspory energie Udržitelná doprava ve mìstech - nové téma jednání letošní konference EEBW Územní energetický dokument pro hl. mìsto Prahu...4 Energy Performance Contracting versus Energy Contracting...4 Kogeneraèní jednotky a plavecký bazén..5 Energetický audit...5 Kalendáø výstav a prezentací...6 Dle èeského návrhu se mají sazby zvyšovat pravidelnì po dvou letech ve tøech krocích až se dostanou na úroveò povinných minim støedního stupnì reformy navrhované Evropskou komisí. Nejvìtší daòové bøemeno by nesly motorové oleje - napøíklad benzín by v posledním roce reformy podléhal dani ve výší 16,7 Kè na litr, tj. zhruba o 6 korun více než dnes. V tom samém období by byla elektøina zatížena 7 haléøi na kwh, dále uhlí, plyn a další produkty využívané jako tepelná paliva 17 korunami na GJ. Zdanìní elektøiny se vztahuje i na výrobu z jádra, aby tento zpùsob výroby nebyl zvýhodnìn oproti výrobì z fosilních paliv. Výše uvedené sazby však nemusí pøesnì odpovídat materiálu pokraèování na str. 2 Jak efektivní bude obchod s elektøinou? Èeská republika pøipravuje otevøení trhu s elektøinou a plynem pro konkurenci v souladu se schválenou energetickou politikou i se smìrnicemi Evropské unie. V souèasné dobì vrcholí v Parlamentì projednávání nového energetického zákona, který by mìl zajistit transparentní a nediskriminaèní podmínky na novì vznikajícím trhu. Návrh zákona pøináší zákazníkùm nesporné výhody - pøedevším právo volby svého obchodníka. Nicménì návrh zákona se zamìøuje pøíliš na detailní popis dílèích ustanovení a pomìrnì málo zakotvuje hlavní zásady efektivního otevøeného konkurenèního trhu s elektøinou - vynutitelnost nediskriminaèního a transparentního chování úèastníkù trhu. Takto pojatý návrh zákona je velmi nepružný k vývoji trhu a v lepším pøípadì zùstane zøejmì nenaplnìný. V horším pøípadì se všechny jeho ustanovení naplní a pak hrozí, že èeský trh s elektøinou bude pøíliš tìžkopádný, drahý a neefektivní. Pøíkladem ne pøíliš výhodné formulace návrhu energetického zákona je 27 - operátor trhu. Podle návrhu zákona je operátor trhu státem založená akciová spoleènost, která nesmí vyrábìt, pøenášet, distribuovat a obchodovat s elektøinou. Návrh zákona jí dává tøi hlavní povinnosti: organizovat trh s elektøinou, pøedevším krákodobý trh vyhodnocovat odchylky sjednaných a skuteèných dodávek a odbìrù a zajiš ovat jejich finanèní vypoøádání zpracovávat vyrovnané bilance nabídek a poptávek a informaèní a statistické pøehledy Náklady na takto pojatého operátora trhu dosahují podle odhadù nìkterých konzultaèních firem výše pøes 1 mld. Kè a doba pøípravy a implementace 1,5 až 2,5 roku. Nevýhodou tohoto modelu je, že ze zákona vytváøí novou nákladnou instituci - operátora trhu, která v sobì spojuje povinné založení státní burzy s elektøinou s centrální zodpovìdností za vyhodnocování a finanèní vypoøádání odchylek. To v sobì implicitnì zahrnuje vysoké náklady na zajištìní rozsáhlé informaèní technologie. Zahranièní zkušenosti a trendy však naznaèují jinou cestu, která je ménì nákladná, pružnìjší a efektivnìjší: oddìlení a nepropojování funkcí vyhodnocování a finanèního vypoøádání odchylek a funkce organizování trhu (burzy). Pro vypoøádání odchylek lze v takovém pøípadì do pokraèování na str. 2

2 ročník 8, číslo 2, strana 2 Zprávy ze SEVEn září 2000 pokraèování ze str. 1 Ekologická daòová reforma v Èeské republice? pøedkládaného vládì, ten se soustøedí pøedevším na základní principy reformy. Jak již bylo øeèeno, vybraný objem výnosù by mìl být využitý na snížení jiných daní a plateb, napøíklad daní z pøíjmu, zdravotního a sociálního pojištìní anebo zavedení paušálního kompenzaèního pøíspìvku domácnostem apod. Øešením této otázky, která je nedílnou souèástí reformy, by se mìlo zabývat Ministerstvo práce a sociálních vìcí. Takto postavené ekologické danì by pùsobily na snížení zneèiš ování životního prostøedí tak, že oproti dnešnímu stavu by ekonomicky zvýhodnily: úspory energie využití obnovitelných zdrojù využití ménì zneèiš ujících paliv Úspory energie by byly podpoøeny zejména zvyšováním efektivnìjšího využití paliv a elektøiny, ale v urèité míøe i snížením poptávky po energetických službách (šetøení teplou vodou a svìtlem v domácnostech apod.). Konstrukce danì z elektrické energie však bohužel nepodpoøí zefektivnìní její výroby, protože objem danì závisí na vyprodukovaném množství elektøiny, ne na energetickém obsahu vstupních paliv. Obnovitelné zdroje a využití odpadù jsou od danì osvobozeny, proto by se zvýšila jejich konkurenceschopnost oproti jiným zdrojùm energie. Danì z energie také mohou motivovat k využívání paliv s nižším obsahem zneèiš ujících látek, pokud relativnì zlevní využívání èistších paliv. Protože jsou v našem pøípadì sazby stanoveny ve stejné výši na jednotku energetického obsahu paliv, zvýhodòuje to paliva které lze spalovat z vyšší úèinností. V praxi se vìtšinou jedná o paliva s nižšími mìrnými emisemi zneèiš ujících látek, a napøíklad je takto zvýhodnìno využití zemního plynu oproti pevným palivùm pro výrobu tepla. (Pøi roèní spotøebì tepla v rodinném domku ve výši 80 GJ, by výdaje domácnosti vzrostli pøi využití hnìdého uhlí zhruba o 2400Kè, zatímco u zemního plynu jen o 1500 Kè). Vzhledem k nìkolikanásobnì vyšší energetické nároènosti èeského hospodáøství oproti prùmìru zemím EU (2,3 krát vìtší v propoètu pøes paritu kupní síly), je tady znaèný prostor pro pùsobení daní z energie smìrem k úsporám energie. Zatím navrhované sazby jsou u elektøiny relativnì nízké - v posledním roce by daò tvoøila zhruba 4% z její dnešní prùmìrné ceny. U paliv využívaných k topným úèelùm se podíl na cenì pohybuje kolem 5-20 % a u benzínu by navýšení existující spotøební danì znamenalo již zhruba 20% z dnešních cen. Èím je vyšší absolutní a pomìrná èástka danì, tím vìtší efekt mùžeme oèekávat. Záleží ovšem i na citlivosti poptávky po daném zdroji energie na cenu a možnosti substitucí mezi jednotlivými zdroji. Dùležité je však ekologizaci daòové soustavy nastartovat, i když by byly zatím nìkteré sazby z dùvodù rùzných kompromisù nižší. - jas - Jana Szomolányiová janas@svn.cz Jak efektivní bude obchod s elektøinou? Návrh reformy byl prezentován na semináøii UN-ECE/OECD v Prùhonicích èervna 2000 jako souèást pøíspìvku: Chmelík T., Jílková J., Kloz M., Hajek M: Environment-related Energy Taxes, Charges and Fees, and Tax Reform in the Czech Republic [viz. Zájemce o problematiku vyžití ekologických daní a dalších ekonomických nástrojù srdeènì zveme na konferenci EEBW, kde bude vìnována tomuto tématu jedna ze sekcí (18. øíjna odpoledne). pokraèování ze str. 1 znaèné míry využít stávající informaèní infrastrukturu a organizování trhù - vytvoøení komoditních burz s elektøinou - lze pøenechat zkušenìjším soukromých investorùm a obchodníkùm/provozovatelùm. Není bez zajímavosti, že napøíklad rakouský zákon možnost propojení toho, kdo vypoøádává odchylky mezi skuteèným a nasmlouvaným zatížením, s organizátorem trhu (burzou) umožòuje pouze na základì speciálního souhlasu státu. Dosavadní návrh èeského zákona takové propojení však vyžaduje povinnì. Tím je znaènì omezena možnost, jakým zpùsobem a jak efektivnì se bude moci èeský trh s elektøinou v budoucnu vyvíjet. SEVEn ve své studii zpracované pro èeské rozvodné elektroenergetické spoleènosti navrhlo efektivnìjší a úspornìjší zpùsob obchodování a ovìøilo, že je èasovì i finanènì proveditelné, aby došlo k otevøení regulovaného pøístupu k pøenosové soustavì již od poèátku roku 2001, a to s minimálními náklady. Vèetnì hodinového mìøení u zákazníkù na velmi vysokém a vysokém napìtí lze zajistit efektivní otevøení trhu v Èeské republice s náklady na úrovni ca 50 milionù Kè. Bude záležet na tom, jak pružný a efektivní model obchodování bude pøijat k implementaci a jak pružnou obchodní politiku budou mít stávající obchodníci s elektøinou. Klíèový význam pro celou liberalizaci v energetice a vùbec smysl novì pøipravované energetické legislativy však navíc bude mít zpùsob privatizace elektroenergetických a plynárenských spoleèností. Pokud vláda rozhodne v rámci privatizace o opìtovném propojení ÈEZu a Transgasu s distribuèními spoleènostmi a vytvoøí tak silné privátní monopoly, èeští zákazníci jistì nemohou od liberalizace v energetice oèekávat jakékoliv pøínosy. -jz- Více informací poskytne: Jiøí Zeman, SEVEn, jirka.zeman@svn.cz, tel: Igor Šmucr, èlen pøedstavenstva a øeditel divize Správa sítì, Západoèeská energetika, a.s., tel: Pøíprava zákona o IPPC v ÈR V souvislosti s harmonizací èeské legislativy s právem EU v oblasti životního prostøedí je pøipravována implementace smìrnice Rady 96/61/EC o integrované prevenci a omezování zneèištìní. Hlavním cílem smìrnice je uplatnìní preventivních opatøení, která mají vylouèit nebo snížit emise z urèitých èinností do ovzduší, vody a pùdy, vèetnì opatøení týkajících se odpadu, v zájmu dosažení vysoké úrovnì ochrany životního prostøedí jako celku. Transpozici smìrnice do èeské legislativy bude zajiš ovat pøedevším pøipravovaný Zákon o integrované prevenci a omezování zneèištìní a o integrovaném registru zneèiš ování. Zákon bude upravovat: vydávání integrovaného povolení, které nahrazuje souhlasy, vyjádøení, stanoviska a rozhodnutí podle zvláštních právních pøedpisù v oblasti ochrany životního prostøedí, kterým se povoluje provoz zaøízení uvedených v pøíloze zákona, a kontrolu dodržování podmínek integrovaného povolení, vytváøení a správu integrovaného registru zneèiš ování, stanovení ohlašovacích povinností provozovatelù a zpùsobu shromažïování dat o emisích a jejich zveøejòování. Do seznamu zaøízení, na která se bude vztahovat vydávání integrovaného povolení, patøí napø. v oboru energetika následující kategorie: 1.1 Spalovací zaøízení o jmenovitém tepelném pøíkonu vìtším než 50 MW 1.2.Rafinerie minerálních olejù a plynu 1.3.Koksovací pece 1.4. Zaøízení na zplynování a zkapalòování uhlí Žádost o vydání integrovaného povolení musí mimo jiné obsahovat i popis plánovaných opatøení k zajištìní plnìní povinností preventivního charakteru vèetnì hospodárného využívání energie. Souèástí integrovaného povolení budou závazné podmínky provozu zaøízení, které budou mimo jiné zahrnovat emisní limity zneèiš ujících látek, pøi jejichž stanovení bude pøíslušný úøad vycházet z referenèních dokumentù nejlepších dostupných technik. V souèasné dobì se odhaduje, že do režimu integrované prevence a omezování zneèištìní spadá pøibližnì 1540 zaøízení provozovaných na území Èeské republiky. Pro stávající zaøízení bude udìlování povolení pravdìpodobnì rozdìleno na etapy v prùbìhu pøechodného období. Na nová zaøízení se bude zákon plnì vztahovat od pøedpokládaného nabytí úèinnosti ke dni vstupu do EU. -is- Ivana Svojtková, SEVEn, ivana.svojtkova@svn.cz

3 ročník 8, číslo 2, strana 3 Zprávy ze SEVEn září 2000 EEBW: Úspory energie mezinárodní konference a výstava øíjna 2000 Praha, Kongresové centrum aneb 3 dny nabité energií, šetøící životní prostøedí konfrontaèní otázky protikladné názory provokativní diskuse progresivní øešení Svìt se mìní a my se mìníme s ním. Mezi oblastmi mìnícími se v poslední dobì velmi rychle je i energetický sektor. I když se to pøed nìkolika lety zdálo nemožné, tržní vztahy a konkurence pronikly i do bývalých bašt pøirozených monopolù energetických spoleèností a organizace elektroenergetiky a plynárenství nabývá zcela odlišnou tváø. Jedno však zùstává nemìnné - z hlediska trvalé udržitelnosti života na naší planetì je nejlepší energie ušetøená, tj. vùbec nevyrobená. Proto k Vám pøicházíme s pozvánkou na akci, pøi které se efektivní užití energie skloòuje ve všech pádech. EEBW: Úspory energie 2000, to je tøídenní mezinárodní konference a výstava, obohacená o množství dalších aktivit, jejímž cílem je pøinést úèastníkùm prùøezový pøehled v oboru efektivního užití energie a využívání alternativních zdrojù energie a zároveò informovat podrobnì o vybraných tématech. V letošním roèníku je dùraz kladen na oblast liberalizace energetických trhù a pozici úspor energie a alternativních zdrojù energie v nových podmínkách, na strategické plánování a financování komunální energetiky a na rodící se obor výstavby nízkoenergetických bytových domù. Alternativní zdroje energie budou zastoupeny firmami na doprovodné výstavì, v programu konference pak dostanou prostor zejména v èásti, vìnované souvislostem liberalizace trhu s energií a životního prostøedí, v sekci, zamìøené na výstavbu nízkoenergetických domù a letos poprvé i v sekci, vìnované dopravì. Program konference je rozdìlen do dvanácti èástí: Plenární zasedání k aktuálním energeticko - politickým tématùm Liberalizace trhu s elektøinou a plynem: Pøíprava Èeské republiky Liberalizace trhu s elektøinou a plynem: Zkušenosti z liberalizovaného trhu v zemích EU Liberalizovaný trh s elektøinou a plynem a životní prostøedí: Jak nejlépe skloubit zájmy zákazníkù na liberalizovaném trhu Mìsta a doprava - kde jsou záruky trvalé udržitelnosti? Harmonizace environmentální legislativy - hrozba èi výzva pro prùmyslové podniky? Energetický audit jako nástroj environmentálního a energetického managementu Strategické rozhodování - výzva a odpovìdnost pro mìsta a obce EPC- úspìchy a pøíležitosti ve veøejném sektoru: Navzdory pøekážkám Mezinárodní spolupráce v rámci projektù úspor energie Nízkoenergetické budovy: Bydlení pøítomnosti? Praktické zkušenosti s výstavbou a provozem nízkoenergetických budov Koho zejména oèekáváme na EEBW: Úspory energie 2000?: dodavatele a spotøebitele energie finanèní instituce zástupce firem energetických služeb odbornou i laickou veøejnost poradenské firmy profesní sdružení a cechy zástupce státní správy a místní samosprávy výrobce energeticky úsporných zaøízení výzkumné a vzdìlávací organizace zástupce tisku, rozhlasu a televize a všechny další, koho zajímá efektivní využívání energetických zdrojù, ochrana životního prostøedí a podnikání v energetice -mda- Bližší informace Vám rádi zašlou poøadatelé: SEVEn, Støedisko pro efektivní využívání energie, o.p.s., Slezská 7, Praha 2 Tel.: 02/ Fax: 02/ eebw@svn.cz, Tøi soupravy pražského Metra dokumentují technický vývoj. Nejstarší souprava z poèátku sedmdesátých let vpravo bude nahrazena vozy rekonstruovanými ve Škodì Plzeò, z nichž zùstává pùvodní pouze podvozek a skøíò a zcela novými vozy z ÈKD (vlevo). Více informací - v sekci vìnované dopravì na EEBW foto - ti- Udržitelná doprava ve mìstech - nové téma jednání letošní konference EEBW 2000 K tradicím konference EEBW patøí pøedstavení nových trendù v hospodaøení s energií, zkušeností, iniciativ Evropské unie, a nových témat jednání konference. Novinkou letošní 7. konference EEBW 2000 je sekce, zamìøená na udržitelnou dopravu v sídlech, zejména ve mìstech Proè právì na dopravu a proè ve mìstech? Zaøazení problematiky trvale udržitelné dopravy jako jednoho z témat konference si klade za cíl zvýšit povìdomost širší odborné veøejnosti a poukázat na souvislost mezi efektivním využíváním energie, územním rozvojem a vlivem dopravy na životní prostøedí. Problematice dopravy je vìnována v Evropské unii znaèná pozornost, o èemž svìdèí i slouèení Direktoriátù Energie a Dopravy v rámci Evropské komise a øada programù, zamìøených na udržitelnou dopravu ve mìstech, nový význam mobility, hledání rovnováhy mezi ekonomickým rozvojem a zvyšujícími se nároky na dopravu, na životní styl v souvislosti s osobní automobilovou dopravou, a na dokonalejší systémy organizace dopravy, vedoucí nejen k vyšší úèinnosti systému, ale i k úsporám energie. Zavádìní úèinných dopravních systémù by mìlo i v èeských mìstech usmìrnit stále narùstající podíl osobní automobilové dopravy a z toho vyplývajících notoricky známých situací ulic pøecpaných automobily. Pøedstavení nìkterých programù ze zemí EU a z nich získaných zkušeností a poznatkù mùže ukázat cestu jak toho docílit, protože participace na spoleèných programech a získávání zkušeností je úèinná cesta k poznání a spolupráci. Shodují se zásady dopravní politiky vlády ÈR s politikou ochrany životního prostøedí? Zahrnují mìsta optimální využití potenciálu hromadné pøepravy do svých rozvojových programù? Co potøebuje hromadná doprava pro zvýšení svého image? Rozvoj mobility obyvatel v regionech vyžaduje nutnost integrace dopravy v regionech: které dokumenty a která rozhodnutí pro to vytváøejí pøedpoklady? Odpovìdi na tyto a podobné otázky jsou oèekávány z pøednesených pøíspìvkù a diskuse. Chování a zvyky obyvatel mìst jsou sice otázkou jejich individuálního pøístupu, vyplývají však rovnìž z každodenní situace kterou musí mnozí z nich øešit, tj. volit mezi použitím svého osobního automobilu nebo využitím hromadné dopravy Zmìnu volby dopravního prostøedku nebo chování lze ovlivnit rùznými nástroji a opatøeními, které mohou být pro zástupce státní správy diametrálnì rozdílné od jiných organizací, pøípadnì skupin odborné i laické veøejnosti, protože nevycházejí ze shodných pøedpokladù. Rozdíly v pøedpokladech jsou dány zejména ekonomickými dùvody: modernizace dopravní infrastruktury, a tím i možnost rozvoje dané oblasti je investiènì velmi nároèná záležitost. Modernizace dopravních cest ale zvyšuje atraktivitu osobního automobilu. Vìdomá zmìna chování mùže ovlivnit nižší využívání osobní automobilové dopravy a vyšší využití hromadné dopravy, ale které faktory jsou pro takovou zmìnu rozhodující? Zkušenosti z jiných zemí napomohou k hledání cesty k rovnováze mezi potøebami a nutností. -mh- Marie Havlíèková, SEVEn, marie.havlickova@svn.cz

4 ročník 8, číslo 2, strana 4 Zprávy ze SEVEn září 2000 Územní energetický dokument pro hl. mìsto Prahu Jak jsme již informovali v minulých èíslech, jedním z nejvìtších projektù SEVEn v posledních dvou letech bylo zpracování Územního energetického dokumentu pro hl. mìsto Prahu (ÚED). Závìreèná zpráva projektu byla odevzdána zadavateli, kterým je MHMP, v èervnu tr. a v souèasné dobì prochází pøipomínkovým øízením. Práce na ÚED byly zahájeny v èervnu 1997 s dùrazem na základní princip celého projektu - otevøenou spolupráci se všemi subjekty, které jsou zapojeny do rozvoje energetiky v Praze. Orgány mìsta, energetické distribuèní spoleènosti, výrobci a spotøebitelé energie, nezávislé i privátní spoleènosti - Ti všichni pøispìli svým dílem do procesu zpracování ÚED. V souladu se zadáním øešitelský tým ÚED zmapoval stávající situaci ve spotøebì, distribuci a výrobì energie na území hl. mìsta, navrhl strategii dalšího rozvoje energetiky mìsta do r a v neposlední øadì navrhl cesty ke zvýšení efektivity užití energie. Závìreèná zpráva projektu je èlenìna do sedmi èástí, které v ucelené formì pøinášejí informace o souèasnosti i návrh dalšího rozvoje energetiky v hl. m. Praze a jejích vlivech na životní prostøedí. Jednotlivé èásti jsou: Èást 1 ÚED hl. m. Prahy - souhrnnì Èást 2 ÚED hl. m. Prahy - strategicky Èást 3 ÚED hl. m. Prahy - energeticky úspornì Èást 4 ÚED hl. m. Prahy - energetická bilance souèasnosti Èást 5 ÚED hl. m. Prahy - energetická bilance budoucnosti (do r. 2015) Èást 6 Èást 7 ÚED hl. m. Prahy - sektorové analýzy (doprava, obnovitelné zdroje energie) ÚED hl. m. Prahy - využití ÚED a aktualizace Doporuèení pro budoucí úlohu hl. mìsta Prahy v energetice se opírá o dva základní pilíøe - ochranu životního prostøedí a otevøený tržní pøístup k jednotlivým energetickým médiím. Mìsto Praha úèinnì napomùže rozvoji efektivního trhu tím, že své èinnosti v rámci pøenesené státní správy a samosprávy povede transparentní a nediskriminaèní formou. Sem patøí napøíklad zprostøedkování rozšiøování informací od jednotlivých dodavatelù energie pøi nových investièních akcích, dostupnost informací o nabídkách dodavatelù, závaznosti a dlouhodobosti jejich cenových nabídek pro všechny úèastníky trhu. Pouze tento otevøený princip zvyšuje efektivnost trhu. Mezi priority v oblasti úspor energie patøí pøedevším využití ekonomicky efektivního potenciálu úspor energie ve vlastním majetku mìsta Prahy, pøípadnì majetku jiných mìstem financovaných organizací, a rozšiøování získaných zkušeností mezi ostatní odbìratele energie ve mìstì. Mìsto pøíkladem v úsporách energie je heslo, které pokud se zamìøí na ekonomicky efektivní projekty, vèetnì napøíklad realizace projektù formou EPC, pøinese nejen úspory energie a snížení emisí, ale pøedevším finanèní úspory a návratnost investic. Magistrát mìsta Prahy by mìl být hlavním iniciátorem, koordinátorem a garantem výše uvedených èinností. Na území mìsta Prahy sídlí subjekty, které má MHMP možnost øídit pøímo a objekty státní a veøejné, které mùže ovlivòovat. Ostatní subjekty je nutno ve snižování energetické nároènosti a zlepšování životního prostøedí motivovat. Magistrát hlavního mìsta Prahy již v této oblasti využil nejvìtší možnosti. Výsledkem toho jsou trvale snižující se emise oxidu síry, uhlíku a prachu. Opatøení, která MHMP nejdøíve zavádìl, jsou v oblasti zámìny paliv pevných za plynná popø. rozšiøování sítí centralizovaného zásobování teplem. Dalším krokem k snižování emisí na území Prahy je kontrola a øízení spotøeby energie ve veøejných a státních objektech. Pøedbìžné energetické audity provedené v 10 objektech MHMP prokázaly, že jsou zde výrazné možnosti, jak ovlivòovat spotøebu a snižovat náklady na energii a vodu. Výše uvedené aktivity se neobejdou bez úèinného strategického plánování a øízení. Proto dùležitou souèástí ÚED jsou principy pro posílení role mìsta v rámci energetického managementu, které je v plném souladu se souèasnými evropskými trendy. Pøípadné založení energetické agentury mìsta, orgánu schopného koordinovat aktivity hl. mìsta Prahy v oblasti energetiky, tvoøí do budoucna záruku naplòování závìrù Územního energetického dokumentu a Strategického plánu mìsta. Postihnout všechny závìry ÚED není v silách jednoho èlánku. Proto Vás v pøíštích èíslech budeme podrobnìji seznamovat s jednotlivými oblastmi. -mda- Martin Dašek, SEVEn, martin.dasek@svn.cz Energy Performance Contracting versus Energy Contracting Na první pohled jde o výrazy velmi podobné. Energy Performance Contracting (dále jen EPC) pøitom v èeštinì nemá vhodný ekvivalent a je používán uvedený anglický výraz nebo ještì bìžnìji zkratka tøí písmen. Projektem øešeným metodou EPC se rozumí poskytnutí komplexních služeb v oblasti úspor energie, a to pøedevším na stranì její spotøeby. Termín Energy Contracting dosud není úplnì ustálen a má v èeštinì ekvivalenty v podobì termínù dlouhodobý pronájem energetického zdroje, energetický kontrakting, dlouhodobá smlouva o dodávkách energie a podobnì. (Pozn. autora - pojem smlouva o dodávkách energie je také jedním z typù smluv pøi øešení projektu metodou EPC, ovšem v èeských podmínkách zatím nebyla v èisté podobì použita). V souèasné dobì se majitelé a provozovatelé energetických zdrojù (týká se pøedevším centrálního zásobování teplem) s tímto druhým pøístupem setkávají stále èastìji. Rùzné velké i menší, tuzemské i zahranièní firmy nabízejí majitelùm komunálních tepelných zdrojù jejich rekonstrukci vèetnì pøípadné renovace rozvodù tepla i výmìníkových stanic. Jedná se obvykle o nabídku dlouhodobého pronájmu tepelného systému vìtšinou na dobu 15 i více let s tím, že je obvykle nabízeno dlouhodobé garantování ceny dodávaného tepla. S nabídkou pøitom souvisí i zajištìní potøebných investièních prostøedkù. Vložené prostøedky pak firma získává nazpìt efektivnìjší výrobou a distribucí energie po celou dobu trvání smluvního vztahu. Pojem Energy Contracting (v podobì dlouhodobého pronájmu energetického zdroje) však bývá velmi èasto zamìòován za pojem EPC, což zamìòují dokonce i firmy, které metodu energetického kontraktingu nabízejí. Rozdíl od metody EPC je pøedevším v pojetí, kdy pøi energetickém kontraktingu obvykle nejsou realizována opatøení na stranì spotøeby energie (napøíklad v podobì regulace jednotlivých topných vìtví podle skuteèné potøeby energie), které by ostatnì mohly zabraòovat uskuteènìní sjednaných dodávek energie a znesnadòovaly by návratnost projektu. Pøi energetickém kontraktingu je zájmem firmy energetických služeb dodat (a prodat) pøinejmenším sjednané množství energie. Nedochází tedy k cílovì shodnému zájmu firmy a zákazníka jako v pøípadì EPC (tzn. dosažení maximální, ekonomicky efektivní úrovnì úspor energie). Pøi øešení projektu metodou EPC není cílem firmy energetických služeb instalovat co nejvìtší objem investièních prostøedkù do zaøízení jako pøi bìžných dodávkách technologií, ani dodávka sjednaného objemu energie, ale dosažení maximálního snížení nákladù na spotøebu energie pøi co nejefektivnìji vynaložených investièních prostøedcích. Pokud je to výhodné, mohou se opatøení týkat samozøejmì i rekonstrukce zdroje nebo rozvodù energie. Prvotní jsou však opatøení na stranì spotøeby energie. Pøitom by se mìlo vše odvíjet od pøání zákazníka. Obì metody mají samozøejmì na trhu své místo a svého zákazníka si najdou. Nelze je ovšem zamìòovat, protože obì mají podstatnì rozdílný charakter. Tuto skuteènost však zatím zákazníci nìkdy nedovedou rozlišit a obì metody jsou bìžnì brány jako ekvivalentní. Z toho dùvodu mùže docházet k nedorozumìním, které neposlouží ani jedné stranì, zvláštì pøi vypisovaných výbìrových øízení, kdy uvedené dva pøístupy prakticky nelze porovnávat. -vs- Vladimír Sochor, Landis & Staefa ESCO (CZ), s.r.o., Novodvorská 1010/14, Praha 4 - Lhotka, Tel.: , Fax: , SochorV@cz.sibt.com

5 ročník 8, číslo 2, strana 5 Zprávy ze SEVEn září 2000 Kogeneraèní jednotky a plavecký bazén Po èase se vracíme k úspìšnému demonstraènímu projektu. V rámci aktivity PHARE - Black Triangle Demonstration Project byl podpoøen návrh energeticky úsporných opatøení. Cílem projektu bylo dokázat, že plavecký bazén nemusí být èernou dírou, v níž mizí obecní peníze. Liberecký plavecký bazén vznikl poèátkem osmdesátých let. Dùstojnì se zaøadil ke stavbám, které osvìžily tehdejší uniformní architekturu. Staèí vzpomenout na vznosnou televizní vìž na Ještìdu, z let šedesátých, nebo nevšednì prostorovì pojatý obchodní dùm z desetiletí následujícího. Sportovní komplex je dílem architekta Pavla Švance. Dodavatelem stavby byl Stavokombinát Liberec. Bazén najdeme na hranici støedu mìsta na Tržním námìstí. Stavba využívá èlenitého terénu hlubokého údolí a z námìstí se tváøí jako skromná jednopodlažní stavbièka, na níž upoutá kombinace pøísnì pravoúhlého objemu s mìkce pøedstupujícími pùlválci. Strohost vnìjšího výrazu zmìkèují zakøivené linie markýz pøedsazených pøed hlavním vchodem. Interiér stavby však skrývá závodní padesátimetrový bazén a dìtské koupalištì. Výhled na vodní plochu poskytuje restaurace v prvním patøe. Po témìø dvaceti letech provozu se zaèal bazén omlazovat. Pøibyl desítky metrù dlouhý tobogán, do volných prostor se pøestìhovalo fit-centrum a rozlehlou vstupní halu zaplnily obchùdky se sportovními potøebami. Rozsáhlých zmìn však doznalo podzemí bazénu - strojovny. Nová technologie postupnì nahrazuje rozmìrné tepelné výmìníky a vodní filtry. Byla zmìnìna energetická koncepce areálu. Nouzový dieselagregát pro výrobu elektrické energie byl nahrazen kogeneraèními jednotkami. Mají elektrický výkon 2 x 143 kwe a tepelný 2 x 207 kwt. Instalovaný výkon plnì kryje potøeby bazénu. Celková investice 10,8 mil. Kè byla z èásti pokryta pøíspìvkem PHARE 2,8 mil. Kè. Zbylou èástku složil provozovatel bazénu - Ještìdská sportovní spoleènost. Jeho úvìr zèásti garantovalo Mìsto Liberec jako majitel bazénu. Èást prostøedkù poskytl provozovateli soukromý investor. Jeho víra v úspìch projektu se vyplnila. Spotøeba elektrické i tepelné energie je dnes plnì hrazena z vlastní výroby. Pøebytky elektrické energie se prodávají do veøejné sítì. Nákup páry z parovodu poklesl na minimum. Jejím jediným spotøebièem je nyní pouze sauna. Využití výkonu motorù dosahuje témìø neuvìøitelných 8000 hodin za rok. Zisk pøed zdanìním za rok 1999 dosáhl 1,8 mil. Kè/rok. Potenciál energeticky úsporných opatøení je v souèasné dobì z velké èásti vyèerpán. Nízkonákladová opatøení jako úsporné sprchy se používají již dlouho. Nákladnìjší úpravy v bazénové technologii se provádìjí postupnì. A stavební èást? Provozovatelé tvrdí, že byla døíve navržena s takovou rezervou, že na leteckých termovizních snímcích nelze bazén vùbec najít. Zdá se, že dalším zdrojem pøíjmù je pøemìna uvolnìných prostor pro další odpoèinkové aktivity. Zde se však v budoucnu jistì projeví vliv novì otevíraného obchodnì-zábavního centra Babylon v Liberci a jeho akvaparku. Centrum vzniklo razantní rekonstrukcí budov bývalé textilní továrny z minulého století. -ti- WARMNIS, s.r.o., Ovocná 157/2, Liberec, Ing. Jiøí Lenkvík (dodavatel a provozovatel kogeneraèní technologie) lenkvik@warmnis.cz SEVEn, støedisko pro efektivní využívání energie, o.p.s., Ing. Ladislav Tintìra, ladislav.tintera@svn.cz ENERGETICKÝ AUDIT Energetický audit - dobrý sluha, ale zlý pán Energetický audit prochází u nás v souèasné dobì bouølivým rozvojem. Dokonèuje se legislativa k povinnému provádìní ener-getických auditù a ke sjednocení metodiky. Vyspìlé zemì mají tento proces již za sebou. Dokážeme se pouèit ze zkušeností svých sousedù? Názory na rozsah a zpracování auditu se velmi liší. Co pøinese uživatelùm povinný audit? Využijí objednatelé auditu všech in-formací, které vyžaduje zpracovat povinná metodika? A kdo zaplatí ty informace, které jsou pro zákazníka nadbyteèné? Hledá se tedy odpovìï na otázku, zda má být audit zpracován podle jednotné metodiky jako konfekèní odìv, nebo ušit na míru podle potøeb koneèného uživatele Diskuse nad touto problematikou je hlavním tématem odpoledního semináøe na mezinárodní konferenci EEBW 2000, urèeného jak pro uživatele energetických auditù z mìst, obcí i prùmyslu, tak pro energetické auditory. Své zkušenosti si s nimi vymìní pøední zahranièní auditoøi. Semináø se koná v závìreèný den konference, 19. øíjna 2000 od 14 hodin. SEVEn, støedisko pro efektivní využívání energie, o.p.s. sekretariát konference EEBW 2000 odborný a organizaèní garant: Ladislav Tintìra -ti- Dva plynové motory poskytují bazénu energetickou sobìstaènost. Kvalita øešení se prokázala ve chvíli, kdy voda z porušené kanalizace zkratovala rozvodnu. Bazén se odpojil od veøejné sítì a motory pracovaly øadu desítek hodin v ostrovním provozu, aniž by stovky návštìvníkù tušily, jak dramatické chvíle se odehrávají ve strojovnách technického podlaží. foto -ti- Poslanecká snìmovna schválila Energetický zákon i Zákon o hospodaøení s energií. Trh s elektøinou se bude otevírat postupnì od ledna 2002 do ledna 2006, kde všichni zákazníci získají právo volby dodavatele. Trh s plynem by mìl být v letech 2005 až 2008 otevøen jen z èásti. Ze zákona by napø. mìly být. povinné energetické audity a poskytování informací o energetické nároènosti vybraných spotøebièù (štítkování). Zákony jsou do znaèné míry kontroverzní - na jedné stranì pøinášejí pro zákazníky užitek (otevøení trhu), na druhé stranì jsou pøíliš direktivní a nepružné. Skuteèný výsledek pak mùže být zcela opaèný, než zákonodárce zamýšlel. K podrobnìjšímu zhodnocení zákonù se vrátíme v dalším èísle. -jzpo uzávěrce: Energetické zákony schváleny

6 ročník 8, číslo 2, strana 6 Zprávy ze SEVEn září 2000 KONFERENCE, VÝSTAVY A PREZENTACE VE STŘEDNÍ A VÝCHODNÍ EVROPĚ září listopad 2000 IX XI FOR ARCH/FOR TECH/VERTICAL&FAIR LIFTING Mezinárodní stavební veletrh Praha - Výstavištì Letòany, Èeská republika, ABF, a.s., Veletržní správa, Václavské nám. 31, Praha 1 Tel.: 02/ , Fax: 02/ , veletrhy@abf.cz CONECO - RACIOENERGIA KOŠICE Mezinárodní veletrh stavebnictví, energetické efektivnosti a racionálního využití energie Košice, Slovensko, Incheba Bratislava, a.s., Viedenská cesta 7, Bratislava Tel.: 00421/7/ , Fax: 00421/7/ , incheba@incheba.sk CONEX Mezinárodní stavební výstava Nitra, Slovensko, Agrokomplex - Výstavnictvo, Výstavná 4, Nitra Tel.: 00421/87/ , , Fax: 0421/87/359 83, agrokomplex@agrokomplex.cz, STØECHY - PLÁŠTÌ - IZOLACE Mezinárodní stavební výstava Nitra, Slovensko, Agrokomplex - Výstavnictvo, Výstavná 4, Nitra Tel.: 00421/87/ , , Fax: 0421/87/359 83, agrokomplex@agrokomplex.cz, ENEF 2000 Mezinárodní konference a výstava Banská Bystrica - Dum kultury, Slovensko, MEEN s.r.o., Kukucinova 5, Banská Bystrica Tel.: / Fax: / EEBW : ÚSPORY ENERGIE 2000 Mezinárodní konference a výstava vìnovaná efektivnímu užití energie Kongresové centrum Praha, Èeská republika, SEVEn, Slezská 7, Praha 2 Tel.: 02/ , Fax: , eebnw@svn.cz, COMMA Veletrh komunální techniky a technologie Praha - Výstavištì, Èeská republika, Incheba Praha, s.r.o., Opletalova 23, P.O.B. 555, Praha 1 Tel.: 02/ ,-237,-241,-246, Fax: 02/ , , info@incheba.cz ELO SYS Veletrh elektrotechniky, elektroniky a energetiky Trenèín, Slovensko, Výstavisko TMM, a.s., Pod Sokolicami 43, Trenèín Tel.: 00421/831/ , Fax: 00421/831/ , tmm@tmm.sk ENVIBRNO Mezinárodní veletrh techniky pro tvorbu a ochranu životního prostøedí Brno - Výstavištì, Èeská republika, Brnìnské veletrhy a výstavy, a.s., Výstavištì 1, Brno Tel: 05/ , Fax: 05/ , envibrno@bvv.cz, STAVOTECH JIHLAVA Stavební a technický veletrh Jihlava - Dùm kultury, Èeská republika, Omnis Olomouc, a.s., Kosmonautù 8, Olomouc Tel.: 068/ , Fax.: 068/ , krystofova@omnis.cz TZB Mezinárodní výstava technických zaøízení budov Bratislava, Slovensko, Incheba Bratislava, a.s., Viedenská cesta 7, Bratislava Tel.: 00421/7/ , Fax: 00421/7/ , incheba@incheba.sk FOR ARCH HRADEC KRÁLOVÉ Východoèeský stavební veletrh Hradec Králové - Kongresové centrum ALDIS, Èeská republika, listopad 2000 ABF, a.s. Veletržní správa, Praha 1 Tel.: 02/ , Fax: 02/ , veletrhy@abf.cz OPRAVY A REKONSTRUKCE Výstava stavebních oprav a regenerací Ostrava - Výstavištì Èerná louka, Èeská republika, Ostravské výstavy a.s., Výstavištì Èerná louka, Ostrava Tel.: 069/ , , Fax: 069/ , , vystavy@cerna-louka.cz ELEKTRA Veletrh prùmyslové elektrotechniky Plzeò - Dùm kultury Inwest, Èeská republika, Omnis Olomouc, a.s., Kosmonautù 8, Olomouc Tel.: 068/ , Fax.: 068/ , nasadil@omnis.cz, ELEKTROTECHNIKA Ostrava - Výstavištì Èerná louka, Èeská republika, BAEL veletrhy a výstavy, Korunní 32, Ostrava Tel.: 069/ , Fax:069/ , bael@bael.cz AQUA-THERM PRAHA Mezinárodní odborný veletrh vytápìní, ventilace, klimatizaèní, sanitární a ekologické techniky Praha - Výstavištì, Èeská republika, Progres Partners Advertising, s r.o., Opletalova 55, Praha 1 Tel.: 02/ , , Fax: 02/ , , info@ppadvert.cz, ELECTRONICA Mezinárodní odborný veletrh stavebních skupin a prvkù elektroniky Mnichov, Nìmecko, Expo Consult & Service, s.r.o., Pøíkop 4, Brno Tel.: 05/ , Fax: 05/ , , expocs@sky.cz Zprávy ze SEVEn vydává ètvrtletnì SEVEn, Støedisko pro efektivní využívání energie, nákladem 2500 výtiskù v èeské a 2500 výtiskù v anglické verzi. SEVEn je nevládní a nezisková organizace, jejímž hlavním posláním je pøispìt k ekonomickému rozvoji a zlepšení životního prostøedí zvýšením úèinnosti využívání energie. Zpravodaj informuje èleny energetické obce o souèasném dìní v oblasti úspor energie v Èeské republice a uvítá pøíspìvky na toto téma. SEVEn sídlí na adrese Slezská 7, Praha 2. Tel.: (02) , , Fax: (02) , SEVEn@svn.cz Internet: http// Pøetiskování pøíspìvkù povoleno s uvedením pramene. Podávání novinových zásilek povoleno Èeskou poštou, s. p., odštìpný závod Pøeprava, èj. 1009/96, dne