Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Trutnov 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Trutnov Královéhradecký Rozloha ORP 596 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 4 Obce s pověřeným úřadem Svoboda nad Úpou, Trutnov, Úpice, Žacléř Počet obcí 31 Královec Chvaleč Rtyně v Podkrkonoší Lampertice Janské Lázně Staré Buky Trutnov Jívka Suchovršice Batňovice Libňatov Svoboda nad Úpou Bernartice Malá Úpa Úpice Názvy obcí Dolní Olešnice Malé Svatoňovice Velké Svatoňovice Hajnice Maršov u Úpice Vlčice Havlovice Mladé Buky Zlatá Olešnice Horní Maršov Pec pod Sněžkou Žacléř Horní Olešnice Chotěvice Pilníkov Radvanice Hustota zalidnění 109 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 6 Název a typ dobrovolného svazku obcí Společenství obcí Podkrkonoší Svazek obcí Jestřebí hory Svazek obcí Východní Krkonoše Královská věnná města Krkonoše svazek měst a obcí Svazek obcí Horní Labe Polyfunkční Polyfunkční Polyfunkční Polyfunkční Polyfunkční Polyfunkční 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Trutnov působí šest dobrovolných svazků obcí (Společenství obcí Podkrkonoší. Svazek obcí Jestřebí hory, Svazek obcí Východní Krkonoše, Královská věnná města, Krkonoše svazek měst a obcí a Svazek obcí Horní Labe), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 27 obcí ze všech 31 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace Všech šest dobrovolných svazků obcí patřících do správního obvodu ORP Trutnov je polyfunkčně zaměřeno. Společně sdružují většinu obcí spadajících do správního obvodu ORP. Dle informací z území všechny tři svazky již nyní spolupracují na řešení aktuálních problémů daného území. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Trutnov převažuje organizační struktura zahrnující kolektivní nejvyšší orgán, jednočlenný statutární orgán, který zároveň plní funkci orgánu výkonného, a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonného a kontrolního orgánu svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá např. schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku. Statutární orgán = jedná navenek jménem svazku a podepisuje se za něj, řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu a realizuje jeho usnesení. Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou zpravidla financovány především z členských příspěvků a dále z dotací, darů či z vlastní hospodářské aktivity svazku. 7

8 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Společenství obcí Podkrkonoší 8

9 Název DSO Adresa Společenství obcí Podkrkonoší Náměstí 36, Pilníkov IČ Web Počet členů DSO 12 Název ORP Adresa IČ Čermná Vrchlabí Čermná 40, Dolní Olešnice Trutnov Dolní Olešnice 39, Hajnice Trutnov Hajnice 109, Horní Olešnice Trutnov Horní Olešnice 2, Chotěvice Trutnov Chotěvice 257, Dvůr Králové Kohoutov nad Labem Kohoutov 65, Pilníkov Trutnov Náměstí 36, Pilníkov Vlčice Trutnov Vlčice u Trutnova 201, Dvůr Králové Kocbeře nad Labem Kocbeře 53, Staré Buky Trutnov Staré Buky 135, Vítězná Dvůr Králové nad Labem Kocléřov 123, Vlčkovice v Podkrkonoší Dvůr Králové nad Labem Vlčkovice v Podkrkonoší, Horní Vlčkovice 105, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Maximálně využívat všech pozitivních faktorů k hospodářskému, sociálnímu a kulturnímu rozvoji venkovského prostoru, s ohledem na zachování kulturního a přírodního dědictví zájmového území Společenství Koordinovat regionální rozvojové aktivity a projekty Hledat různé zdroje finančních prostředků, které by sloužily rozvoji mikroregionu Vydávat regionální publikace, všestranně propagovat mikroregion a 9

10 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Kontrolní komise Usnášeníschopnost jeho potenciál domácím i zahraničním partnerům Podporovat rozvoj přiměřeného cestovního ruchu Zprostředkovávat poradenské služby jednotlivým členským obcím se zaměřením na obnovu venkova a regionální rozvoj Podporovat rozvoj občanské společnosti a všechny legitimní formy účasti obyvatelstva na řešení problémů věcí veřejných polyfunkční Valná hromada Předseda Místopředseda Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Rozhoduje o plánování veškeré činnosti Společenství a o rozpočtu Společenství Jsou-li přítomni oprávnění zástupci nejméně dvou třetin členských obcí. K usnesení je potřeba prostá většina přítomných Statutární zástupce Jednání se třetími osobami Zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti Kontrolní orgán Kontroluje veškerou činnost Společenství Ověřuje výsledky hospodaření Kontroluje roční účetní závěrku Připomínkuje návrh rozpočtu Není uvedena ve stanovách Financování DSO Členské příspěvky jednotlivých členů Společenství (stanovuje valná hromada, odvíjí se od počtu občanů dané obce) Dotace, granty či jiné podpory Dary Další příspěvky členů na projekty Společenství Finanční prostředky získané činností Společenství Závěr a doporučení Společenství obcí Podkrkonoší je aktivní, polyfunkční svazek zaměřený především na hospodářský, sociální a kulturní rozvoj venkovského prostoru, s ohledem na zachování kulturního a přírodního dědictví zájmového území Společenství. Sdružuje celkem 12 obcí, z nichž však pouze sedm náleží do ORP Trutnov. Tento dobrovolný svazek obcí je jedním ze svazků, který má pro dané území správního obvodu 10

11 ORP význam, může být vhodným iniciátorem prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého analyzovaného území. 11

12 3.2 Svazek obcí Východní Krkonoše 12

13 Název DSO Adresa Svazek obcí Východní Krkonoše Na Nivách 57, Trutnov IČ Web Počet členů DSO 9 Název ORP Adresa IČ Trutnov Trutnov Slovanské nám. 165, Mladé Buky Trutnov Mladé Buky 186, Svoboda nad Úpou Trutnov Náměstí Svornosti, 474, Janské Lázně Trutnov Náměstí Svobody 273, Černý Důl Vrchlabí Černý důl 48, Horní Maršov Trutnov Horní Maršov 102, Pec pod Sněžkou Trutnov Pec pod Sněžkou 230, Malá Úpa Trutnov Horní Malá Úpa 116, Žacléř Trutnov Rýchorské nám. 181, Základní informace o DSO dle stanov Předmět činnosti Ochrana společných zájmů a veškerých aktivit, které povedou k ekonomickému, kulturnímu a sociálnímu rozvoji mikroregionu, tvořeného katastrálními územími všech členů svazku Účast v národních a mezinárodních programech Příprava a realizace integrovaných projektů a rozvojových strategií Přeshraniční spolupráce bez potřeby vzniku nové právnické osoby 13

14 Aktivity vedoucí k postupnému vyrovnávání rozvojového potenciálu všech členských obcí svazku Typ DSO polyfunkční Organizační struktura Výbor Předseda Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Výbor Schvaluje rozpočet a závěrečný účet svazku se zprávou o výsledcích, přezkoumání hospodaření svazku obcí za uplynulý kalendářní rok Schvaluje rozvojové programy daného mikroregionu Zřizuje trvalé a dočasné peněžní fondy svazku Zřizuje a ruší příspěvkové organizace a organizační složky svazku obcí a schvaluje jejich zřizovací listiny Volí z řad členů výboru předsedu dva místopředsedy a stanovuje pořadí místopředsedů, výbor může předsedu a místopředsedy odvolat Volí členy kontrolní komise na základě principu rotace jejich členů, výbor může člena kontrolní komise odvolat pře vypršením jeho funkčního období pro jeho nečinnost Rozhoduje o vyloučení člena svazku na základě souhlasu všech zbývajících členů Rozhoduje o spolupráci svazku s jinými svazky, jednotlivými obcemi a ostatními fyzickými nebo právnickými osobami, rozhoduje o formách této spolupráce Rozhoduje o pořízení a převodu majetku svazku obcí Prostřednictvím členů výboru minimálně dvakrát ročně informuje zastupitelstva členských obcí a měst o činnosti svazku obcí Usnášeníschopnost Pokud jsou přítomny ¾ členů výboru, výbor rozhoduje prostou většinou hlasů přítomných členů, s výjimkou přijetí nového člena, vyloučení člena nebo při změně stanov obcí, kde nutný souhlas všech členů výboru 14

15 Předseda Místopředsedové Kontrolní komise Řídí a zodpovídá za činnost svazku, svolává jednání výboru, připravuje program jednání a zpravidla řídí jednání výboru, podepisuje s ověřovateli zápis z jednání z výboru Řídí činnost místopředsedů Odpovídá za včasné objednání přezkoumání hospodaření svazku za uplynulý kalendářní rok Spravuje veškerou potřebnou dokumentaci svazku, odpovídá za vedení účetnictví svazku a evidenci majetku svazku Zastupují předsedu svazku v době jeho nepřítomnosti ve všech jeho pravomocích a povinnostech v pořadí podle jejich volby Kontroluje činnost svazku as jeho jednotlivých orgánů, správnost a úplnost hospodaření a nakládání s majetkem svazku obcí Minimálně dvakrát za rok informuje výbor o své činnosti Usnášeníschopnost Není stanovami určena Financování DSO Příspěvky členských obcí schválené na příslušný kalendářní rok nebo mimořádné příspěvky členských obcí dle rozhodnutí výboru Příspěvky z fondů a dotačních titulů státních i nestátních organizací Příjmy z činnosti svazku obcí Závěr a doporučení Svazek obcí Východní Krkonoše je aktivním, polyfunkčním svazkem, který sdružuje devět obcí, přičemž osm z nich náleží do správního obvodu ORP Trutnov. Mezi jeho hlavní aktivity v současné době patří především podpora cestovního ruchu v zájmové oblasti. I tento dobrovolný svazek obcí je jedním ze svazků, který má pro dané území správního obvodu ORP poměrně velký význam, může být také jedním z vhodným iniciátorů prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého analyzovaného území. 15

16 3.3 Královská věnná města 16

17 Název DSO Královská věnná města Adresa Hradec Králové, Československé armády 408, IČ Web Počet členů DSO 9 Hradec Králové Jaroměř Název ORP Adresa IČ Dvůr Králové nad Labem Trutnov Nový Bydžov Vysoké Mýto Chrudim Hradec Králové Jaroměř Dvůr Králové nad Labem Trutnov Nový Bydžov Vysoké Mýto Chrudim Československé armády 408, , Hradec Králové Nám. Československé armády 16, Jaroměř Nám. T. G. Masaryka 38, Dvůr Králové nad Labem Slovanské nám. 165, Trutnov Masarykovo nám. 1, Nový Bydžov B. Smetany 92, Vysoké Mýto Resselovo náměstí 77, Chrudim Polička Polička Palackého nám. 160, Polička Mělník Mělník Náměstí Míru 1, Mělník Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Propagace rozvoje turistického ruchu Poskytování informačních služeb veřejnosti prostřednictvím informačních center Spolupráce s institucemi, které působí v ČR i v zahraničí Rozvoj turistického ruchu se zaměřením na kulturní, sportovní a společenské akce a na turistické atraktivity sdružených měst polyfunkční Valná hromada Výkonný výbor Výkonný ředitel Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Posuzovat činnost Svazku a obcí, schvalovat koncepci činnosti svazku a projekty a akce realizované svazkem Projednávat a schvalovat výsledky činnosti a hospodaření 17

18 Usnášeníschopnost Výkonný výbor Usnášeníschopnost Výkonný ředitel Rozhodovat o sídle svazku Schvalovat změny nebo doplnění stanov Jmenovat a odvolávat výkonného ředitele a členy výkonného výboru Rozhodovat o vyloučení člena ze svazku a o majetkovém vypořádání v případě zániku svazku Schvalovat aktuální seznam členů Schvalovat rozpočet a účetní závěrku svazku Rozhodovat o dělení zisku nebo případné ztráty Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení a o jiném způsobu zrušení svazku Rozhodovat o dalších otázkách, které si vyhradí Schvalovat účetní závěrku svazku Je-li přítomna nadpoloviční většina zástupců členů svazku Zajišťuje chod svazku v období mezi jednáním valné hromady Plnit úkoly přidělené valnou hromadou a zajišťovat činnosti nutné k dosažení cílů a zájmů svazku Činnost výboru řídí výkonný ředitel Je schopný se usnášet, pokud je přítomna nadpoloviční většina jeho členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů přítomných členů výboru. Rozhodovat o všech záležitostech svazku, pokud nejsou stanovami vyhrazeny do působnosti valné hromady Zabezpečovat řádné vedení účetnictví a předkládat valné hromadě ke schválení účetní závěrku, zprávu o činnosti svazku a o stavu jeho majetku Svolávat valnou hromadu Vykonávat veškeré právní úkony v pracovněprávních vztazích jménem svazku V případě nemožnosti výkonu funkce je oprávněn zplnomocnit jinou osobu Financování DSO Členský příspěvek je stanoven na Kč pro každého člena. Závěr a doporučení Svazek obcí Královská věnná města je činným, polyfunkčním svazkem, který však sdružuje pouze jednu obec náležející do správního obvodu ORP Trutnov a několik dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Předmět jeho činnosti je zaměřen především na podporu cestovního ruchu. V rámci ORP Trutnov tento svazek zastává pouze okrajovou pozici, a tudíž není vhodným kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého území správního obvodu ORP Trutnov. 18

19 3.4 Svazek obcí Jestřebí hory 19

20 Název DSO Svazek obcí Jestřebí hory Adresa Pod městem 624, Úpice IČ Web Počet členů DSO 12 Název ORP Adresa IČ Batňovice Trutnov Batňovice 4, Havlovice Trutnov Havlovice nad Úpou 146, Chvaleč Trutnov Chvaleč 231, Jívka Trutnov Jívka 42, Libňatov Trutnov Libňatov 148, Nádražní 105, Malé Malé Svatoňovice Trutnov Svatoňovice Maršov u Úpice Trutnov Maršov u Úpice 34, Radvanice Trutnov Radvanice 160, Hronovská 431, Rtyně Rtyně v Podkrkonoší Trutnov v Podkrkonoší Suchovršice Trutnov Suchovršice 122, Úpice Trutnov Pod Městem 624, Úpice Velké Svatoňovice Trutnov Velké Svatoňovice 68, Předmět činnosti Typ DSO Základní informace o DSO dle stanov Ochrana společných zájmů a podpora veškerých aktivit, které povedou k ekonomickému, kulturnímu a sociálnímu rozvoji mikroregionu, tvořeného katastrálními územími všech členů svazku Za předmět činnosti k realizaci výše uvedeného patří zejména: o Účast v národních a mezinárodních programech o Příprava a realizace integrovaných projektů a rozvojových strategií o Přeshraniční spolupráce bez potřeby vzniku nové právnické osoby o Aktivity vedoucí k postupnému vyrovnávání rozvojového potenciálu všech členů svazku polyfunkční 20

21 Organizační struktura Výbor svazku Usnášeníschopnost Předseda Místopředsedové Kontrolní komise Usnášeníschopnost Výbor svazku Předseda svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Schvaluje rozpočet a závěrečný účet svazku se zprávou o výsledcích přezkoumání hospodaření svazku za uplynulý kalendářní rok Schvaluje rozvojové programy regionu Jestřebí hory Zřizuje trvalé a dočasné peněžní fondy svazku Zřizuje a ruší příspěvkové organizace a organizační složky svazku, schvaluje jejich zřizovací listiny Volí a odvolává z řad členů výboru předsedu svazku, dva místopředsedy Volí a odvolává členy kontrolní komise Rozhoduje o spolupráci svazku s jinými svazky obcí, jednotlivými obcemi a ostatními právnickými osobami, rozhoduje o formách této spolupráce Rozhoduje o pořízení a převodu majetku svazku Je usnášení schopný, pokud je přítomna ¾ většina členů Rozhoduje prostou většinou svých členů, není-li stanovami určeno jinak Jedná jménem svazku Řídí a zodpovídá za činnost svazku Svolává jednání výboru, připravuje program jednání a zpravidla řídí jednání výboru, podepisuje s ověřovateli zápis z jednání výboru Řídí činnost místopředsedu svazku Odpovídá za včasné objednání přezkoumání hospodaření svazku za uplynulý kalendářní rok Spravuje veškerou potřebnou dokumentaci svazku, zodpovídá za vedení účetnictví svazku a evidenci majetku svazku Zastupují předsedu svazku Kontroluje činnosti svazku, správnost a úplnost hospodaření a nakládání s majetkem svazku Má právo zúčastnit se každého jednání výboru svazku s hlasem poradním Informuje výbor svazku o své činnosti Není uvedena Roční členské příspěvky Mimořádné členské příspěvky Příspěvky z fondů a dotačních titulů Dary PO a FO Příjmy z činnosti svazku Financování DSO 21

22 Závěr a doporučení Svazek obcí Jestřebí hory je činným, ale nerozšiřujícím se polyfunkčním svazkem, který sdružuje 12 obcí, jež všechny náleží do ORP Trutnov. Mezi oblast hlavních aktivit patří především společná propagace v oblasti cestovního ruchu. Tento dobrovolný svazek obcí je třetím ze svazků, který má pro dané území správního obvodu ORP poměrně velký význam, může být také jedním z vhodných iniciátorů prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého analyzovaného území. 22

23 3.5 Krkonoše svazek měst a obcí 23

24 Název DSO Adresa IČ Web Krkonoše svazek měst a obcí Zámek 1, Vrchlabí Počet členů DSO 41 Název ORP Adresa IČ Harrachov Tanvald Centrum 150, Hostinné Vrchlabí Náměstí 69, Jablonec nad Jizerou Jilemnice Jablonec nad Jizerou 277, Janské Lázně Trutnov Náměstí Svobody 273, Jilemnice Jilemnice Masarykovo náměstí 82, Pec pod Sněžkou Trutnov Pec pod Sněžkou 230, Rokytnice nad Jizerou Jilemnice Horní 197, Svoboda nad Úpou Trutnov Náměstí Svornosti 474, Špindlerův Mlýn Vrchlabí Svatopetrská 173, Vrchlabí Vrchlabí Zámek 1, Vysoké nad Jizerou Semily Lyžařská 306, Žacléř Trutnov Rýchorského nám. 181, Černý Důl Vrchlabí Černý Důl 48, Mladé Buky Trutnov Mladé Buky 186, Benecko Jilemnice Lhota Štěpanická 35, Bukovina u Čisté Jilemnice Bukovina u Čisté 19, Čermná Vrchlabí Čermná 40, Dolní Branná Vrchlabí Dolní Branná 256, Dolní Dvůr Vrchlabí Dolní Dvůr 78, Dolní Kalná Vrchlabí Dolní Kalná 178, Dolní Lánov Vrchlabí Dolní Lánov 217, Horní Branná Jilemnice Horní Branná 1,

25 Horní Kalná Vrchlabí Horní Kalná 122, Horní Maršov Trutnov Horní Maršov 102, Jestřábí v Krkonoších Jilemnice Roudnice 42, Klášterská Lhota Vrchlabí Klášterská Lhota 86, Kořenov Tanvald Kořenov 480, Košťálov Semily Košťálov 201, Kunčice nad Labem Vrchlabí Kunčice 121, Lánov Vrchlabí Lánov 200, Malá Úpa Trutnov Malá Úpa 116, Martinice v Krkonoších Jilemnice Martinice 131, Paseky nad Jizerou Jilemnice Paseky nad Jizerou 242, Poniklá Jilemnice Poniklá 65, Prosečné Vrchlabí Prosečné 37, Roztoky u Jilemnice Jilemnice Roztoky u Jilemnice 240, Rudník Vrchlabí Rudník 51, Studenec Jilemnice Studenec 364, Strážné Vrchlabí Strážné 129, Vítkovice Jilemnice Vítkovice 243, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Řešení specifických problémů Krkonoš, vyplývajících z přírodních, demografických a ekonomických svébytností regionu Ochrana celého území Tvorba a naplňování koncepce cestovního ruchu Vytváření podmínek pro plnohodnotný život obyvatel regionu Polyfunkční Valná hromada svazku Rada svazku Předseda svazku Místopředsedové svazku Výkonný ředitel svazku Revizní komise svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Valná hromada svazku Volí a odvolává členy rady, revizní komise, předsedy a 25

26 Usnášeníschopnost Rada svazku Usnášeníschopnost Předseda svazku Místopředsedové svazku Výkonný ředitel Revizní komise místopředsedů svazku Přijímá nové členy svazku a ruší členství ve svazku Schvaluje hlavní směry činnosti svazku Schvaluje stanovy svazku a jejich změny Schvaluje dlouhodobé koncepční návrhy Schvaluje roční programy činnosti Schvaluje rozpočet a roční účetní uzávěrky Schvaluje zrušení svazku Schvaluje zprávy revizní komise Schvaluje výši členských příspěvků a termín jejich splatnosti Za přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů, rozhoduje nadpoloviční většina přítomných členů Vykonává usnesení valné hromady svazku Předkládá valné hromadě svazku návrhy dlouhodobých koncepcí, hlavních směrů činnosti, na změnu stanov a předmětu činnosti, ročních plánů činnosti svazku, realizace konkrétních projektů svazku, organizačního, pracovního a jednacího řádu rady a valné hromady svazku Zaujímá stanoviska ke zprávě a podnětům revizní komise Schvaluje uzavírání smluv a využívání finančních prostředků dle rozpočtu svazku Schvaluje zprávy o výsledcích hospodaření před jejich projednáním valnou hromadou svazku Jmenuje a odvolává výkonného ředitele svazku Z jednání rady pořizuje zápis, který obdrží členové rady a revizní komise Zajišťuje výkon činnosti sekretariátu, v případě potřeby i prostřednictvím třetí osoby Za přítomnosti nadpoloviční většiny členů, rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů Svolává a řídí jednání valné hromady svazku a rady svazku Plní úkoly uložené mu valnou hromadou svazku a radou svazku Rozhoduje o opatřeních k zajištění běžného chodu svazku v rámci schváleného rozpočtu svazku Zastupují předsedu svazku v době jeho nepřítomnosti Plní úkoly uložené mu radou, valnou hromadou a předsedou svazku Jedná navenek jménem svazku v intencích rozhodnutí valné hromady nebo rady svazku Plní úkoly zaměstnavatele vůči ostatním zaměstnancům Je oprávněn zřídit sekretariát Kontrolní orgán Kontroluje výkon usnesení valné hromady a rady svazku Plní kontrolní úkoly uložené valnou hromadou svazku Vyjadřuje se k roční účetní závěrce svazku Financování DSO 26

27 Vstupní členské vklady Roční členské příspěvky Příspěvky z veřejných rozpočtů a granty Výnosy z vlastní činnosti a účasti na činnosti jiných právnických osob Ostatní drobné zdroje Závěr a doporučení Krkonoše svazek měst a obcí je činným, polyfunkčním svazkem, který sdružuje 41 obcí, z nichž 7 obcí spadá do správního obvodu ORP Trutnov, ostatní obce patří do sousedních ORP. Předmětem činnosti tohoto svazku je zejména regionální rozvoj, oblast cestovního ruchu a řešení specifických problémů Krkonoš. Daný svazek, i když sdružuje větší počet obcí z analyzovaného regionu, není z důvodu velkého územního přesahu nejvhodnějším kandidátem pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého území správního obvodu ORP Trutnov. 27

28 3.6 Svazek obcí Horní Labe 28

29 Název DSO Adresa IČ Web Svazek obcí Horní Labe Náměstí 69, Hostinné Počet členů DSO 17 Název ORP Adresa IČ Čermná Vrchlabí Čermná 40, Dolní Branná Vrchlabí Dolní Branná 256, Dolní Dvůr Vrchlabí Dolní Dvůr 78, Dolní Kalná Vrchlabí Dolní Kalná 178, Dolní Lánov Vrchlabí Dolní Lánov 217, Dolní Olešnice Trutnov Dolní Olešnice 39, Horní Kalná Vrchlabí Horní Kalná 122, Horní Olešnice Trutnov Horní Olešnice 2, Hostinné Vrchlabí Náměstí 69, Chotěvice Trutnov Chotěvice 275, Klášterská Lhota Vrchlabí Klášterská Lhota 86, Kunčice nad Labem Vrchlabí Kunčice 121, Lánov Vrchlabí Lánov 200, Prosečné Vrchlabí Prosečné 37, Rudník Vrchlabí Rudník 51, Strážné Vrchlabí Strážné 129, Vrchlabí Vrchlabí Zámek 1, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Ochrana a prosazování společných zájmů členských obcí (obnova a rozvoj venkova, realizace rozvojových programů Evropské unie) Svazek je oprávněn zakládat podnikatelské a nepodnikatelské subjekty 29

30 Typ DSO polyfunkční Výkonná rada svazku Předseda svazku Organizační struktura Místopředseda svazku Kontrolní skupina svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Výkonná rada svazku Usnášeníschopnost Předseda svazku Místopředsedové svazku Kontrolní skupina svazku Schvaluje rozpočet a roční účetní uzávěrky Rozhoduje o převodu a nabytí nemovitých věcí a movitých věcí nad 5000 Kč včetně DPH a o jejich zastavení Rozhoduje o postoupení pohledávek Schvaluje přijetí nebo poskytnutí úvěru, půjčky, dotace aj. Schvaluje změny a doplňky stanov svazku Stanovuje výši členských příspěvků Schvaluje založení nové PO svazkem Rozhoduje o zrušení, splynutí, sloučení nebo rozdělení svazku Schvaluje vnitřní jednací, organizační a pracovní řády svazku Za přítomnosti 2/3 členů, potřebný souhlas nadpoloviční většiny Svolává a řídí jednání výkonné rady svazku Zajišťuje plnění usnesení výkonné rady Odpovídá za hospodaření svazku podle schváleného rozpočtu Rozhoduje o opatřeních k zajištění běžného chodu svazku v rámci schváleného rozpočtu svazku Odpovídá za účetní a daňovou agendu svazku Řídí práci tajemníka a dalších zaměstnanců Zastupují předsedu svazku v době jeho nepřítomnosti Dohlíží na hospodaření svazku a na dodržování stanov Prověřuje usnesení výkonné rady svazku Kontroluje práci tajemníka a dalších zaměstnanců Spolupracuje s kontrolními orgány Financování DSO Vstupní členské vklady Roční členské příspěvky Dotace, podpory, dary Výnosy z vlastní činnosti a účasti na činnosti jiných právnických osob Výnosy z cenných papírů a depozit Závěr a doporučení Svazek obcí Horní Labe sdružuje celkem 17 obcí, z nichž do ORP Trutnov náleží pouze tři. Tento svazek je polyfunkčně zaměřen, nicméně ani přes jeho polyfunkčnost jej nelze doporučit k dalšímu prohlubování meziobecní spolupráce v rámci dané ORP, neboť ORP Trutnov v něm disponuje jen malým členským podílem. 30

31 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Trutnov působí šest dobrovolných svazků obcí (Společenství obcí Podkrkonoší, Svazek obcí Jestřebí hory, Svazek obcí Východní Krkonoše a Královská věnná města, Krkonoše svazek měst a obcí a Svazek obcí Horní Labe), přičemž všechny tyto svazky jsou svazky polyfunkčními a více či méně aktivními. Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že nejvhodnějším kandidátem k rozvoji meziobecní spolupráce bude nově vytvořený dobrovolný svazek obcí, který by měl sdružovat většinu (ideálně všechny) z 31 obcí nacházejících se ve správním obvodu ORP Trutnov. Čím větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Trutnov bude nový dobrovolný svazek sdružovat, tím může být z hlediska sdílení nákladů efektivnější. Alternativně lze uvažovat o spolupráci tří vybraných polyfunkčních svazků obcí v rámci ORP Trutnov. Pokud by obce v území ORP Trutnov uvažovaly o této variantě, bylo by vhodné v první fázi vytipovat jeden z polyfunkčních svazků obcí, který by se stal nositelem myšlenky prohlubování meziobecní spolupráce a další svazky by se k němu mohly postupně připojit. Svazek obcí by se mohl například zaměřit na rozvoj meziobecní spolupráce v oblastech sociálních služeb, odpadového hospodářství, školství, ale rovněž na jiné vhodné oblasti. Svazek obcí by tak mohl do budoucna fungovat jako servisní středisko pro obce v rámci ORP Trutnov, které by obcím pomáhalo s nepřiměřeně velkou administrativní zátěží, na kterou si zejména starostové menších obcí velice často stěžují. V rámci organizační struktury je poté třeba uvědomit si, že dobrovolný svazek obcí by na jedné straně měl respektovat demokratické principy a vycházet z toho, že jeho vedením budou primárně pověřeni volení představitelé jednotlivých členských obcí (jedná se totiž o zajištění služeb v rámci výkonu samostatné působnosti obcí), ovšem na straně druhé by mělo jít též o jeho profesionální řízení (tj. existenci odborného manažera pověřeného výkonem běžné činnosti a existence aparátu zaměstnanců, kteří rozumí řešené problematice). Až poté totiž může být vytvořený dobrovolný svazek obcí skutečně fungující organizací, která svým členům poskytne podporu při plnění úkolů v rámci výkonu samostatné působnosti a při rozvoji daného území, což je dáno především tím, že volení představitelé obcí jsou standardně zaneprázdněni vedením obcí a nedostává se jim dostatek času ke každodennímu vedení další právnické osoby. 31