ÚZEMNÍ PLÁN OBCE HRÁDEK ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1

Transkript

1 ÚZEMNÍ PLÁN OBCE HRÁDEK ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.1 5. TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE HRÁDEK: ) POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ZMĚNY Č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE HRÁDEK Zastupitelstvo obce Hrádek rozhodlo na svém zasedání dne v souladu s ustanovením 44 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen: stavební zákon). o pořízení Změny č.1 ÚPO Hrádek (dále jen Změna č.1). Zároveň určilo pana Filipa Dandu, starostu obce, pro spolupráci s odborem hlavního architekta Magistrátu města Hradec Králové při pořizování Změny č.1. Obec Hrádek požádala dopisem ze dne Magistrát města Hradec Králové o pořízení Změny č.1 ve smyslu ustanovení 6 odst. 1c) stavebního zákona. Návrh zadání Změny č.1 zpracoval pořizovatel: Iva Jandová, oddělení územního plánování odboru hlavního architekta Magistrátu města Hradec Králové ve spolupráci s určeným zastupitelem Obce Hrádek panem Filipem Dandou. Zadání Změny č.1 bylo dne usnesením č. 4/2011 Zastupitelstva obce Hrádek schváleno. V průběhu projednávání zadání Změny č.1 nebylo požadováno zpracování posouzení Změny č.1 z hlediska vlivů na životní prostředí. Na základě schváleného zadání zpracoval Ing. arch. Robert Chládek v souladu s 50 odst.1 a 188 odst. 4 stavebního zákona v souladu s přílohou č.7 vyhlášky návrh Změny č.1. Projednání návrhu Změny č.1 oznámil pořizovatel podle 50 stavebního zákona dopisem ze dne dotčeným orgánům, obci Hrádek, sousedním obcím a krajskému úřadu. Společné jednání se konalo v hod na Magistrátu města Hradec Králové. V rámci společného jednání byl uplatněn požadavek obce Hrádek o ponechání části pozemku p.č. 98/2 v k.ú. Hrádek u Nechanic v zastavitelném. Pořizovatel zpracoval Doplněk k Zadání Změny č.1, kde byla doplněna věta na str. 3., do bodu c.) požadavky na rozvoj obce: Současně dojde k vypuštění lokalit č. 13 a 14 z řešení platné územně plánovací dokumentace obce, vyjma části pozemku p.č. 98/2 v k.ú. Hrádek u Nechanic (vráceno do zemědělského půdního fondu). Tento Doplněk byl vyvěšen na úřední desce Obce Hrádek od do a schválen Zastupitelstvem Obce Hrádek dne Následně byl návrh Změny č.1 upraven v souladu s tímto Doplňkem. Ve smyslu 51 stavebního zákona posoudil upravený návrh Změny č.1 Krajský úřad Královéhradeckého kraje a sdělil své stanovisko 24.srpna Ten ve svém stanovisku sdělil, že neshledal takové nedostatky, které by bránily pořizovateli zahájit řízení o Změně č.1. V souladu s ustanovením 52 stavebního zákona bylo zahájeno řízení o vydání Změny č.1. O posouzeném návrhu Změny č.1 se konalo dne na Magistrátu města Hradec Králové veřejné projednání, které bylo oznámeno dotčeným orgánům, sousedním obcím a obci Hrádek dopisem ze dne a veřejnosti veřejnou vyhláškou vyvěšenou dne na úřední desce Obecního úřadu Hrádek a na úřední desce Magistrátu města Hradec Králové. Vyhláškou byla veřejnost zároveň upozorněna na možnost podávat k projednané územně plánovací dokumentaci námitky a připomínky. Do data veřejného projednání ani při veřejném projednání nebyly uplatněny žádné námitky ani připomínky ze stran veřejnosti. Z průběhu řízení vyplynulo, že návrh Změny č. 1 není v rozporu s požadavky uvedenými v 53 odst. 4 stavebního zákona a byl předložen zastupitelstvu obce Hrádek návrh na vydání Změny č.1 Územního plánu obce Hrádek. 1

2 A) VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ, POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM, SOULADU S CÍLI ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJM. S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT VYHODNOCENÍ SOULADU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM, VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ Navrženou Změnou nedochází ke změně poměrů souvisejících s využíváním z hlediska širších vztahů, resp. z hlediska rozvojových záměrů nadmístního významu, z hlediska ploch a koridorů pro stavby dopravní a technické infrastruktury nadmístního významu, z hlediska regionálních a nadregionálních systémů ekologické stability, z hlediska limitů využití nadmístního významu a kromě obecných republikových priorit a polohy obce v rozvojové oblasti OB4 rozvojové ovlivněné rozvojovou dynamikou krajských měst Hradec Králové/Pardubice (silná dvojjaderná koncentrace obyvatelstva a ekonomických činností, z nichž značná část má mezinárodní význam) nevyplývají ze schválené Politiky územního rozvoje (PÚR) ČR 2008 pro řešené Změny žádné konkrétní požadavky. Návrh Změny je v souladu s PÚR ČR 2008 schválenou usnesením vlády ČR č. 929 ze dne Zásady územního rozvoje (dále jen ZÚR) Královéhradeckého kraje byly vydány na zasedání Zastupitelstva Královéhradeckého kraje dne , dosud však nenabyly účinnosti. Ze ZÚR vyplývá pro řešení Změny č.1 zohlednění polohy obce v rámci rozvojové oblasti OB4. Návrh ZUR Královéhradeckého kraje řeší v dotčeném zejména prvek územního systému ekologické stability (USES) Návrhem řešení Změny č. 1 není tento prvek USES dotčen. Lze tedy konstatovat, že návrh Změny č.1 zohledňuje ve svém řešení politiku územního rozvoje a územně plánovací dokumentaci vydanou krajem. VYHODNOCENÍ SOULADU S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT V ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ Změna č.1 vytváří předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj, zejména jsou na základě prověření potřeby změn v vytvářeny předpoklady pro udržitelný rozvoj a jsou zde stanoveny podmínky pro provedení změn v. Reaguje na současné potřeby obce vyváženým návrhem rozvoje jednotlivých složek osídlení, dopravy, technické infrastruktury, výroby a zemědělského hospodaření v souladu se zájmy ochrany přírody. Změna č.1 vytváří předpoklady k zabezpečení trvalého souladu všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví v, zejména se zřetelem na péči o životní prostředí a ochranu jeho hlavních složek půdy, vody a ovzduší. Viz kapitola C) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Návrh Změny č. 1 je řešen v souladu s cíli a úkoly územního plánování ve smyslu 18 a 19 stavebního zákona. VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH Návrh Změny č. 1 reaguje na konkrétní investorský záměr v rozvoji obce. Změnou č. 1 jsou vymezeny zastavitelné lokality č. 2,7,8,11 a část lokality č.1. Jako kompenzace vymezení nových zastavitelných ploch jsou Změnou č. 1 dvě zastavitelné plochy (lokality č. 13 a 14) navrženy k vyřazení z ploch zastavitelných vráceno do zemědělského půdního fondu, což bude mít kladný vliv na krajinu a zemědělské obhospodařování. Změna č.1 tak přispívá ke stabilizaci místních obyvatel a zachovává stávající urbanistickou koncepci obce. Viz kapitola C) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení 2

3 VYHODNOCENÍ SOULADU S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ Návrh Změny č. 1 je zpracován v souladu se stavebním zákonem a jeho prováděcími vyhláškami. Veškeré kroky v průběhu pořizování byly v souladu se stavebním zákonem (Viz kapitola ) Postup při pořízení změny č.1 územního plánu obce Hrádek) Projednání návrhu Změny č.1 proběhlo v souladu s ustanovením stavebního zákona. VYHODNOCENÍ SOULADU S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ A SE STANOVISKY DOTČENÝCH ORGÁNŮ V průběhu projednání návrhu Změny č. 1 nebyla ze strany dotčených orgánů uplatněna žádná připomínka. Přestože ze zprávy o projednání návrhu Změny č.1 na krajský úřad vyplývá, že návrh Změny č. 1 není nutno upravovat, byla Změna č.1 upravena a uvedena do souladu se schváleným Doplňkem a se Zadáním. Lze tedy konstatovat, že návrh Změny č.1 je v souladu se stanovisky dotčených orgánů. VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK SOUSEDNÍCH OBCÍ O projednání návrhu Změny č.1 byly vyrozuměny všechny sousední obce. Ve stanoveném termínu nezaslala žádná z nich své vyjádření. Lze tedy konstatovat, že k tomuto návrhu Změny č.1 nemají žádné připomínky. B) ÚDAJE O SPLNĚNÍ ZADÁNÍ Dne bylo usnesením č.4/2011 Zastupitelstva obce Hrádek schváleno zadání pro zpracování Změny č.1 Územního plánu obce Hrádek. Toto zadání je návrhem Změny respektováno viz.přehled dále (uspořádání se vztahuje k jednotlivým požadavkům formulovaným v zadání); odůvodněny jsou zejména ty prvky změny územního plánu, jejichž návrh vyplynul z řešení odlišného od předpokladů uvedených v zadání, resp. byly upřesněny: ad a) Změna není v rozporu se zájmy vyplývajícími z nadřazené dokumentace, rovněž lokality Změny nekolidují s dosud nevydanými ZÚR Královéhradeckého kraje; ad b) Změna není v rozporu s problémy definovanými v územně analytických podkladech obce s rozšířenou působností Hradec Králové; ad c) V rámci zpracování návrhu Změny byly prověřeny návrhové zastavitelné plochy Změny definované v zadání. Lze konstatovat, že se jedná o požadavek, který logicky navazuje na zastavěné ; ad d) Z hlediska urbanistické koncepce jsou vymezeny plochy pro bydlení (lokalita č. 1,2,3,5,6,7,8,9,10, 12) jako plochy nízkopodlažního bydlení charakteru a plochy pro agroturistiku (lokalita č.11) jako plochy smíšené agroturistika. Lokalita č.11 je určena pro chov koní s možností ubytování do max. 12 lůžek. Regulativy pro plochy bydlení zůstávají v platnosti, tak jak byly stanoveny v platném územním plánu obce Hrádek. Pro plochu agroturistiky jsou stanoveny nové regulativy. U lokality č.7 je rozsah zachován a je uvedena ještě část pozemku parc.č.354/4, která zasahuje k silnici. U lokality č.9 je rozsah zvětšen o pozemek parc.č.61/2, 61/4, neboť se jedná o pozemky uvnitř zástavby; ad e) Změna si nevyžádá změnu koncepce rozvoje jednotlivých systémů technické vybavenosti, pro napojení lokalit bude využito stávajících systémů technické vybavenosti v místech, kde existují; při řešení Změny nevznikla potřeba vymezení nových veřejných prostranství; ad f) Navržená Změna nepředstavuje ohrožení hodnot řešeného, zrušením některých zastavitelných ploch je chráněna zemědělská půda; Lokalita č.11 je navržena v ochranné pásmu zámku, nově umísťované objekty v této lokalitě by měly mít proporce charakteristické pro zdejší zástavbu; ad g) Při řešení Změny nevyvstala potřeba vymezení VPS a VPO; ad h) Kromě obecných legislativních požadavků a požadavků vyplývajících z platného ÚPO nebyly vzneseny konkrétní požadavky; ad i) Střety v nebyly analýzou obsaženou ve zhotovených ÚAP ORP Hradec Králové stanoveny, s problematikou brownfields a demolice nefunkčních objektů není pořizovaná Změna v rozporu; ad j) Jsou vymezeny nové zastavitelné plochy lokality č.2, 7, 8, 11 a část č.1, což je významně 3

4 kompenzováno zrušením jiných zastavitelných ploch lokalit č.13 a 14 z hlediska ochrany ZPF a účelného využití zastavěného ; jsou respektovány obecné limity využití ; ad k) Při řešení Změny nevyvstala potřeba vymezení ploch a koridorů pro prověřené územní studií; ad l) Při řešení Změny nevyvstala potřeba vymezení ploch a koridorů pro prověřené regulačním plánem; ad m) Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj nebylo požadováno; ad n) Zpracování konceptu či variant nebylo požadováno; ad o) Dokumentace obsahuje textovou část návrhu, Hlavní výkresy, textovou část Odůvodnění a Výkresy předpokládaných záborů půdního fondu; C) KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ A VYBRANÉ VARIANTY, VČETNĚ VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ TOHOTO ŘEŠENÍ, ZEJMÉNA VE VZTAHU K ROZBORU UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ Předmětem Změny je vymezení zastavitelných ploch navrhovaných k bydlení (lokalita č.1,2,3,5,6,7,8,9,10,12) jako plochy nízkopodlažního bydlení charakteru a plochy pro agroturistiku (lokalita č.11) jako plochy smíšené agroturistika a vrácení dvou lokalit (lokalita č.13,14) určených stávajícím ÚPO jako návrhové k rozvoji bydlení zpět do ZPF. V současně zastavěném obce se nacházejí lokality č. 3,5,6,9,10 a část lokality č.1. Lokality č.2,7,8 navazují na současně zastavěnou část obce. Lokalita č.11 je určena agroturistiku, pro chov koní s možností ubytování do max. 12 lůžek. Vztah k hodnotám řešeného : jednou z nejvýznamnějších hodnot řešeného je kulturní památka zámek v Hrádek. Pořizovanou Změnou nebudou rovněž dotčeny památkově chráněné objekty a areály, v ochranném pásmu zámku se nachází lokalita č.11, která se vzhledem k poloze a charakteru nebude uplatňovat v dálkových pohledech a průhledech na zámek. Je nutno respektovat skutečnost, že řešené je m s archeologickými nálezy s prokázaným výskytem archeologického dědictví. Na s archeologickými nálezy je stavebník povinen dle 22 a 23 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů, oznámit záměr stavební činnosti Archeologickému ústavu AV ČR a umožnit jemu nebo oprávněné organizaci na dotčeném provést archeologický výzkum. Archeologický ústav AV ČR a oprávněná organizace jsou povinny uzavřít s vlastníkem nemovitosti dohodu o provedení záchranného archeologického výzkumu v rozsahu nutném pro zajištění ochrany a záchrany archeologických památek Vrácením dvou ploch zpět do ZPF bude mít pozitivní dopad na krajinu, resp. krajinný ráz. Budoucí realizací záměru Změny se zásadně nezmění odtokové poměry v. Koncepce dopravy se Změnou nemění a vychází ze stávajících dopravních poměrů, nenavrhuje se rozšíření sítě místních komunikací, lokalita č.11 se nachází v ochranném pásmu silnice III/ Obytné objekty navržené v blízkosti hlavních dopravních komunikací musí být umístěny tak, aby nebyly v chráněném venkovním prostoru staveb překročeny hygienické limity hluku v denní a noční době. Koncepce technické infrastruktury nedochází ke změně. Lokality budou napojeny na stávající systémy TI. Do doby koncepčního řešení odvodu a čištění odpadních vod bude likvidace odpadních vod řešena individuálním způsobem. Pořizovanou Změnou nebyly vymezeny žádné veřejně prospěšné stavby a zařízení, veřejně prospěšná opatření a ani plochy asanace. Pořizovanou Změnou se nemění koncepce ochrany obyvatel. V rámci Změny nejsou navrhovány nové plochy a zařízení pro úkryty obyvatel ani plochy a objekty pro evakuaci. Nemění se koncepce nouzového zásobování vodou a elektrickou energií, rovněž nejsou vymezeny plochy pro obnovovací, záchranné a likvidační práce. Předmětná Změna není v rozporu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů. Při realizaci záměrů je nutno respektovat limity využití vyplývající z právních předpisů a rozhodnutí (lokalita č.7 se nachází v ochranném pásmu produktovodu, lokalita č.11 se nachází v ochranném pásmu zámku a v ochranném pásmu silnice III/32426 a obec se nachází v s archeologickými nálezy). Archeologický limit využití je obecným limitem pro postup stavebníka při vlastních zemních pracích. Grafickou část Odůvodnění Změny tvoří Výkres předpokládaných záborů zemědělského půdního fondu v měřítku 1:

5 D) INFORMACE O VÝSLEDCÍCH VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ SPOLU S INFORMACÍ, ZDA A JAK BYLO RESPEKTOVÁNO STANOVISKO K VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, POPŘÍPADĚ ZDŮVODNĚNÍ, PROČ TOTO STANOVISKO NEBO JEHO ČÁST NEBYLO RESPEKTOVÁNO Ze stanoviska Krajského úřadu Královéhradeckého kraje (posuzování vlivů na životní prostředí) ze dne vyplývá, že návrh Změny č.1 není nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí podle 10i zákona EIA. Ze stanoviska Krajského úřadu Královéhradeckého kraje (orgánu ochrany přírody a krajiny) ze dne vyplývá, že návrh Změny č.1 nemůže mít významný vliv na evropsky významné lokality nebo vyhlášené ptačí oblasti ve smyslu zákona o ochraně přírody a krajiny, neboť se v řešeném žádné nevyskytují. V průběhu projednávání zadání Změny dotčený orgán neuplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí a vyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast. Z výše uvedených důvodů nebylo nutno přistoupit ke zpracování posouzení této dokumentace z hlediska vlivů na životní prostředí, resp. udržitelný rozvoj dle 47 odst. 3 stavebního zákona. V průběhu projednávání zadání Změny č.1 nebylo požadováno vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj a tudíž ani nebylo zpracováno. E) VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA V souvislosti s vyhodnocením potřeby nových zastavitelných ploch dle 55 odst. 3) stavebního zákona lze konstatovat, že pořizovaná Změna výše uvedené ustanovení zcela naplňuje. Ve změně č.1 je navržen zábor zemědělského půdního fondu 1,6ha, z toho 0,36ha v nezastavěném. Výměra zemědělské půdy k navrácení do ZPF činí 2,43ha, v průběhu projednání část lokality č.13 byla ponechána v návrhu. Ochrana zemědělského půdního fondu Změna č.1 navazuje na schválený územní plán obce Hrádek. Plochy k navrácení zpět do ZPF: Číslo lokality Návrh funkčního využití lokality Úhrnná výměra lokality v ha celkem V zastav. Vně zastav. Území Výměra zemědělské půdy v lokalitě podle kultury v ha Z toho v BPEJ Třída ochrany Druh pozemku Celkem Zasta věné Nezastav. Výměra nezemědělských pozemků 13 orné půdy 1,62 0,06 1, IV půda 1,62 0,06 1, ,81 0, III půda 0,38 0,38 orné půdy I půda 0,43 0,43 souhrn 2,43 0,06 2,37 2,43 0,06 2,37 5

6 Přehled předpokládaného odnětí půdního fondu změny č.1 územního plánu obce Hrádek: Číslo lokality Návrh funkčního využití lokality Úhrnná výměra lokality v ha celkem V zastav. Vně zastav. Území Výměra zemědělské půdy v lokalitě podle kultury v ha Z toho v BPEJ Třída ochrany Druh pozemku Celkem Zasta věné Nezastav. Výměra nezemědělských pozemků 1 bydlení 0, II II porost Zahrada 2 bydlení 0,09 0, II porost 0,09 0,09 3 výroby 0,07 0, IV 5 bydlení 6 0, IV 0,16 0,07 bydlení 0,15 0, III 7 bydlení 0,12 0, III 8 0, IV bydlení 0,14 0, půda 0,07 0,07 porost 0,09 0,09 Ostatní plocha 0,07 půda 0,15 0,15 půda 0,12 0,12 porost 0,11 0,11 Ostatní plocha 0,03 bydlení 0,26 0, IV zahrada 0,26 0,26 0, IV zahrada 0,32 0,32 Ostatní bydlení 0,33 0,01 plocha 0,01 11 smíšená agroturistika 0,20 0, IV 12 plocha bydlení městského charakteru 0,11 0, IV porost 0,20 0,20 porost 0,11 0,11 souhrn 1,71 1,32 0,39 1,60 1,24 0,36 0,11 Ochrana pozemků určených k plnění funkcí lesa Zábory lesních pozemků pro jiné funkční využití nejsou požadovány. F) ROZHODNUTÍ O NÁMITKÁCH A JEJICH ODŮVODNĚNÍ A VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNEK Při řízení o Změně č.1 podle 52 stavebního zákona ani na veřejném projednání dne nebyly uplatněny žádné námitky ani připomínky ze stran veřejnosti. 6