Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Uherský Brod 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Uherský Brod Zlínský Rozloha ORP 473 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Uherský Brod Počet obcí 30 Hostětín Korytná Strání Bánov Lopeník Suchá Loz Bojkovice Nezdenice Šumice Březová Nivnice Uherský Brod Názvy obcí Bystřice pod Lopeníkem Pašovice Vápenice Dolní Němčí Pitín Veletiny Drslavice Prakšice Vlčnov Horní Němčí Rudice Vyškovec Hradčovice Slavkov Záhorovice Komňa Starý Hrozenkov Žítková Hustota zalidnění 114 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 6 Název a typ dobrovolného svazku obcí Bojkovsko, sdružení měst a obcí Mikroregion Bílé Karpaty Východní Slovácko Region Za Moravú Mikroregion Dolní Poolšaví, svazek obcí Sdružení měst a obcí východní Moravy polyfunkční polyfunkční polyfunkční polyfunkční polyfunkční polyfunkční 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Uherský Brod působí 6 dobrovolných svazků obcí (Bojkovsko, sdružení měst a obcí, Mikroregion Bílé Karpaty, Východní Slovácko, Region Za Moravú, Mikroregion Dolní Poolšaví, svazek obcí, Sdružení měst a obcí východní Moravy), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 29 obcí ze všech 30 obcí spadajících do správního obvodu ORP. Největší město tohoto správního obvodu Uherský Brod není členem žádného z funkčních svazků obcí. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné 3 dobrovolné svazky obcí: Bojkovsko - sdružení měst a obcí, Východní Slovácko a Mikroregion Bílé Karpaty. Ani tyto svazky ovšem nesdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Uherský Brod. Problémem v uvedeném území je, že i přes skutečnost, že území je poměrně kompaktní, nevyprofiloval se zde jeden silný svazek obcí, který by přesvědčivě mohl být vedoucím svazkem obcí v tomto území. Problémem je také skutečnost, že do meziobecní spolupráce není zapojeno město Uherský Brod. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Uherský Brod převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. 7

8 Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách). 8

9 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Mikroregion Dolní Poolšaví 9

10 Název DSO Mikroregion Dolní Poolšaví Adresa Kunovice, nám. Svobody 361, IČ Web Počet členů DSO 7 Název ORP Adresa IČ Drslavice Uherský Brod Drslavice 93, Hradčovice Uherský Brod Hradčovice 168, Kunovice Hradiště Nám. Svobody 361, Podolí Hradiště Podolí 190, Popovice Hradiště Popovice 303, Masarykovo náměstí 19, Uh. Hradiště Hradiště Hradiště, Veletiny Uherský Brod Veletiny 218, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Definice a realizace místní strategie regionálního rozvoje území podle strategického plánu. propagace svazku obcí a zájmového území vytváření, správa a rozmnožování společného majetku, specializovaný maloobchod vydavatelská a nakladatelská činnost podílení se na zpracování projektů rozvoje jednotlivých obcí organizování sportovních soutěží pořádání kulturních produkcí, zábav a provozování zařízení sloužících k zábavě polyfunkční Valná hromada Správní rada Dozorčí rada Tajemník Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Změna a doplnění stanov Volba a odvolání členů správní a dozorčí rady Schvalování rozpočtu a vyúčtování výsledků hospodaření za předchozí kalendářní rok 10

11 Usnášeníschopnost Správní rada Usnášeníschopnost Dozorčí rada Usnášeníschopnost Tajemník Rozhodování o přijetí nových členů Rozhodování o výši splatnosti členských příspěvků Rozhodování o zrušení svazku obcí, vstupu do likvidace, jmenování likvidátora i stanovení výše jeho odměny Schvalování organizačního řádu a pravidel finančního hospodaření Rozhodování o vyloučení člena ze svazku obcí, který hrubým způsobem poruší své povinnosti člena Rozhodování o členství svazku obcí v jiných právnických osobách Schvalování projektů s významem pro celý mikroregion nebo jeho podstatnou část Je-li přítomna alespoň nadpoloviční většina všech členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou všech hlasů. Plnění úkolů valné hromady v období mezi jejími zasedáními Jmenování a odvolávání tajemníka Rozhodnutí o odměně tajemníka za činnost pro svazek obcí Vykonávání ostatních práv za svazek obcí jako zaměstnavatele Jsou-li přítomni tři a více jejích členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou. Kontroluje veškerou činnost svazku obcí a jeho orgánů Dohlíží na dodržování stanov, organizačního řádu a zásad finančního hospodaření Jsou-li přítomni všichni její členové. Rozhoduje nadpoloviční většinou. Oprávněn jednat jménem svazku obcí Realizace rozhodnutí správní rady a valné hromady Řízení aparátu svazku obcí Odpovědnost za řádné vedení evidence potřebné pro řádný chod svazku obcí Financování DSO Příspěvky členů na základě usnesení valné hromady Prostředky získané od státu nebo jiných právnických a fyzických osob na základě smluv Výnosy činnosti svazku obcí Dary Závěr a doporučení Tento polyfunkční svazek není příliš aktivní, ale je stále funkční. Skládá se ze 7 členů, z toho 3 patří do ORP Uherský Brod Drslavice, Hradčovice a Veletiny, zbývající 4 obce patří pod ORP Hradiště. Svazek se schází méně často a jeho organizační struktura je jednoduchá a skládá se z valné hromady, správní rody, dozorčí rady a tajemníka. Hlavním cílem činnosti je cestovní ruch organizace Slavností vína a dále protipovodňová opatření. Svazek zastává spíše okrajovou pozici v rámci území správního obvodu ORP Uherský Brod. Z tohoto důvodu není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce v rámci tohoto projektu. 11

12 3.2 Region Za Moravú 12

13 Název DSO Region za Moravú Adresa Mistřice 9, IČ Web - Počet členů DSO 11 Název ORP Adresa IČ Bílovice Hradiště Bílovice, č. p. 70, Březolupy Hradiště Březolupy, č. p. 90, Částkov Hradiště Částkov, č. p. 7, Kněžpole Hradiště Kněžpole, č. p. 125, Mistřice Hradiště Mistřice, č. p. 9, Nedachlebic, č. p. 250, 687 Nedachlebice Hradiště Pašovice Uherský Brod Pašovice, č. p. 100, Prakšice Uherský Brod Prakšice, č. p. 29, Svárov Hradiště Svárov, č. p. 74, Topolná Hradiště Topolná, č. p. 420, Zlámanec Hradiště Zlámanec, č. p. 95, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valné shromáždění Základní informace o DSO dle stanov Všestranný rozvoj regionu Zlínského kraje a přilehlých příhraničních mikroregionů se zaměřením na přeshraniční spolupráci s partnerskými organizacemi ve Slovenské republice působícími na území Trenčínského kraje. polyfunkční Valné shromáždění Správní rada Předseda Správní rady předseda svazku Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalování stanov a jejich změn formou písemného dodatku Volba a odvolání předsedy Správní rady a předsedy Dozorčí rady Volba a odvolání členů Správní rady a Dozorčí rady 13

14 Usnášeníschopnost Správní rada Usnášeníschopnost Předseda správní rady Dozorčí rada Usnášeníschopnost Schvalování plánu činnosti a rozpočtu svazku Schvalování plánu činnosti a plnění rozpočtu svazku za uplynulý rok Přijímání nových členů svazku Určování výšky členských příspěvků a lhůty zaplacení Rozhodování o vyloučení ze svazku Rozhodování a zrušení svazku a způsobu likvidace majetku svazku Rozhodování v otázkách, které si Valné shromáždění vyhradí Je-li přítomná nadpoloviční většina členů. Realizace usnesení Valného shromáždění Zabezpečení zpracování návrhu plánu činnosti a rozpočtu svazku a předkládá je Valnému shromáždění ke schválení Zabezpečení zpracování návrhu plánu činnosti a rozpočtu svazku za uplynulý rok Zřizování nebo zabezpečení funkce sekretariátu svazku Schvalování vnitřních organizačních norem svazku Na základě usnesení Valného shromáždění plní další úkoly Je-li přítomná nadpoloviční většina členů. Řízení činnosti svazku Statutární orgán svazku Vedení jednání Valného shromáždění a správní rady Podepisování usnesení Valného shromáždění, usnesení Správní rady, dohody, smlouvy a jiné písemnosti jménem svazku Dohlížení na soulad činností svazku s předmětem činnosti svazku Plnění usnesení Valného shromáždění Správní radou Vedení účetnictví v souladu s předpisy a zákony Podpis všech tří členů Financování DSO Členské příspěvky Dotace, granty a dary Příjmy z vlastní činnosti Další příjmy, které nejsou v rozporu s těmito stanovami Závěr a doporučení DSO Region za Moravů je činný polyfunkční svazek, který se schází méně často. Skládá se z 11 členů, z nichž 9 obcí spadá do ORP Hradiště, zbylé 2 spadají do správního obvodu ORP Uherský Brod Pašovice, Prakšice. Svazek má jednoduchou organizační strukturu a jednoduché financování. Hlavní úkolem Regionu Za Moravú je podpora rozvoje cestovního ruchu, volnočasové aktivy pro mládež i pro dospělé. Z pohledu jeho členů svazek zastává spíše okrajovou pozici. Svazek není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu ORP Uherský Brod z důvodu malého zastoupení v tomto území. 14

15 3.3 Sdružení měst a obcí východní Moravy 15

16 Název DSO Adresa Sdružení měst a obcí východní Moravy Třída Tomáše Bati 5146, Zlín IČ Web Počet členů DSO 80 Babice Bělov Bezměrov Název Bohuslavice nad Vláří Boršice u Blatnice Bořenovice Branky Brumov-Bylnice Březolupy Březůvky Dešná Dobrkovice Drslavice Halenkovice Haluzice Horní Němčí Hostišová Hošťálková Hradčovice Hrobice ORP Adresa Hradiště Č. p. 508, Babice Otrokovice Č. p. 97, Bělov Kroměříž Č. p. 155, Bezměrov Luhačovice Č. p. 62, Bohuslavice nad Vláří Hradiště Č. p. 157, Boršice u Blatnice Holešov Č. p. 31, Bořenovice Valašské Meziříčí Č. p. 6, Branky Valašské nám. Hildy Synkové 942, Klobouky Brumov-Bylnice Hradiště Č. p. 90, Březolupy Zlín Č. p. 1, Březůvky Vizovice Č. p. 88, Dešná Zlín Č. p. 61, Dobrkovice Uherský Brod Č. p. 93, Drslavice Otrokovice Č. p. 76, Halenkovice Valašské Klobouky Č. p. 19, Haluzice Uherský Brod Č. p. 160, Horní Němčí Zlín Č. p. 100, Hostišová Vsetín Č. p. 3, Hošťálková Uherský Brod Č. p. 168, Hradčovice Vizovice Č. p. 92, Hrobice na Moravě IČ 16

17 Hulín Kroměříž Nám. Míru 162, Hulín Huslenky Vsetín Č. p. 494, Huslenky Huštěnovice Hradiště Č. p. 92, Huštěnovice Hvozdná Zlín Č. p. 210, Hvozdná Jalubí Hradiště Č. p. 135, Jalubí Jankovice Hradiště Č. p. 15, Jankovice Kaňovice Zlín Č. p. 49, Kaňovice Kelč Valašské Meziříčí Č. p. 5, Kelč Kněžpole Hradiště Č. p. 125, Kněžpole Komárno Bystřice pod Hostýnem Č. p. 49, Komárno Komárov Otrokovice Č. p. 124, Komárov Korytná Uherský Brod Č. p. 297, Korytná Kostelany nad Moravou Hradiště Č. p. 19, Kostelany nad Moravou Košíky Hradiště Č. p. 172, Košíky Kurovice Holešov Č. p. 14, Kurovice Kyselovice Kroměříž Č. p. 189, Kyselovice Lačnov Vsetín Č. p. 158, Lačnov Lešná Valašské Meziříčí Č. p. 36, Lešná Lhotsko Vizovice Č. p. 57, Lhotsko Lidečko Vsetín Č. p. 467, Lidečko Lipová Luhačovice Č. p. 48, Lipová Liptál Vsetín Č. p. 331, Liptál Loučka Valašské Klobouky Č. p. 44, Loučka Lubná Kroměříž Č. p. 177, Lubná Medlovice Hradiště Č. p. 140, Medlovice Modrá Hradiště Č. p. 170, Modrá Nedachlebice Č. p. 250, Nedachlebice

18 Hradiště Neubuz Vizovice Č. p Neubuz Nezdenice Uherský Brod Č. p. 72, Nezdenice Nový Hrozenkov Vsetín Č. p. 455, Nový Hrozenkov Oldřichovice Otrokovice Č. p. 86, Oldřichovice Pitín Uherský Brod Č. p. 18, Pitín Podkopná Lhota Vizovice Č. p. 37, Podkopná Lhota Podolí Hradiště Č. p. 190, Podolí Pohořelice Otrokovice Č. p. 35,76361 Pohořelice Police Valašské Meziříčí Č. p. 142, Police Prusinovice Holešov Č. p. 27, Prusinovice Roštění Holešov Č. p. 144, Roštění Rožnov pod Radhoštěm Rožnov pod Radhoštěm Masarykovo náměstí 128, Rožnov pod Radhoštěm Rusava Bystřice pod Hostýnem Č. p. 248,76845 Rusava Salaš Hradiště Č. p. 85, Salaš Sazovice Zlín Č. p. 180, Sazovice Slavičín Luhačovice Osvobození 25, Slavičín Staré Hutě Hradiště Č. p. 70, Staré Hutě Staré Město Hradiště Nám. Hrdinů 100, Staré Město u Uh. Hradiště Štítná nad Vláří - Popov Valašské Klobouky Č. p. 72, Štítná nad Vláří - Popov Šumice Uherský Brod Č. p. 400, Šumice Tučapy Hradiště Č. p. 30, Tučapy Újezd Valašské Klobouky Č. p. 272, Újezd Valašské Klobouky Valašské Masarykovo nám. 189, Valašské Klobouky Klobouky Vážany Hradiště Č. p. 120, Vážany Vizovice Vizovice Masarykovo nám. 1007, Vizovice

19 Vlachova Lhota Všemina Vysoké Pole Záhorovice Zborovice Zlámanec Žeranovice Žlutava Valašské Klobouky Č. p. 68, Vlachova Lhota Vizovice Č. p. 162, Všemina Valašské Klobouky Č. p. 118, Vysoké Pole Uherský Brod Č. p. 382, Záhorovice Kroměříž Hlavní 37, Zborovice Hradiště Č. p. 95, Zlámanec Holešov Č. p. 1, Žeranovice Otrokovice Č. p. 271, Žlutava Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valné shromáždění Základní informace o DSO dle stanov Spolupráce a koordinace záměrů v oblasti rozvoje obcí Úsilí o zlepšování životního prostředí Zřízení regionálního koordinačního a informačního centra a regionální rozvojové agentury východní Moravy Podpora turistiky, cestovního ruchu Podpora kultury v regionu Prosazování společných zájmů samospráv Koordinace využívání zahraniční pomoci Podpora a garance programu vzdělávání samosprávných orgánů Spolupráce se sousedními regiony a to i ze Slovenské republiky polyfunkční Valné shromáždění Správní výbor Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalování a změny stanov Schvalování zprávy revizní komise o hospodaření svazku Volení a odvolávání členů orgánů svazku Přijímání rezignací členů orgánů svazku Schvalování rozpočtu a závěrečného účtu Rozhodování o členských příspěvcích Rozhodování o hospodaření s majetkem a stanovení pravidel pro hospodaření Rozhodování o vkládání majetku členem svazku Rozhodování o rozdělení zisku a ztráty Schvalování výše majetkového či likvidačního zůstatku 19

20 Usnášeníschopnost Správní výbor Usnášeníschopnost Revizní komise Usnášeníschopnost Schvalování jednacích řádů a volebních řádů orgánů svazku Rozhodování o odvolání proti rozhodnutí správního výboru Vyřizování stížností a námitek k činnosti svazku a jeho orgánů Rozhodování o vyloučení členů a o zrušení svazku Vytváření komisí a odborných pracovních skupin Při přítomnosti nadpoloviční většiny Zastupuje svazek navenek Řídí činnost svazku (především realizuje usnesení valného shromáždění) Zpracovává návrh rozpočtu Připravuje a svolává zasedání valného shromáždění a mimořádného valného shromáždění Jmenuje a odvolává tajemníka svazku Plní další úkoly stanovené valným shromážděním Zřizuje kancelář, v čele s tajemníkem zabezpečuje každodenní administrativní agendu Vytváří poradní orgány, komise a pracovní skupiny Při přítomnosti nadpoloviční většiny (zavazovat svazek mohou vždy jen předseda, místopředseda a tajemník, vždy v libovolné dvojici společně). Pokud by nebylo kvorum naplněno, proběhne korespondenční hlasování. Kontrola zákonnosti činnosti Správního výboru Kontrola souladu činnosti svazku se stanovami a právními předpisy Kontrola hospodaření svazku Zpracování roční zprávy o výsledku hospodaření za uplynulý finanční rok Další kontrolní činnost dle rozhodnutí valného shromáždění Při přítomnosti nadpoloviční většiny Financování DSO Roční členské příspěvky o Výši určuje valné shromáždění (platí se za každý započatý rok v poměrné výši podle délky členství). Dobrovolné příspěvky členů Majetek získaný vlastní činností Dotace, příspěvky, dary apod. Závěr a doporučení Velmi rozsáhlý a aktivní polyfunkční svazek s širokou a proměnlivou členskou základnou. Mezi členskými obcemi je pouze 8 obcí spadajících do správního obvodu ORP Uherský Brod, a proto tento svazek nepředstavuje pro dané ORP nijak zásadního aktéra. Svazek má přehledně vytvořenou strukturu orgánů, které mají jasně dané kompetence. Výhodou svazku je velmi široká členská základna a s tím související vysoká míra finančních prostředků, se kterými může svazek disponovat. Tento svazek plní v daném ORP spíše okrajovou funkci. 20

21 3.4 Východní Slovácko 21

22 Název DSO Východní Slovácko Adresa Vlčnov 124, IČ Web Bánov Počet členů DSO Název ORP Uherský Brod 6 Adresa IČ Bánov 700, Bystřice pod Lopeníkem Uherský Brod Bystřice pod Lopeníkem 262, Korytná Uherský Brod Korytná 297, Nivnice Uherský Brod Sídliště 100, Suchá Loz Uherský Brod Suchá Loz 72, Vlčnov Uherský Brod Vlčnov 124, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Základní informace o DSO dle stanov Regionální rozvoj a územní plánování Doprava a komunikace, veřejná doprava Ochrana životního prostředí Problematika nezaměstnanosti, dopravní možnosti, bydlení aj. Hospodářský rozvoj, zejména podpora drobného a středního podnikání Rozvoj zemědělství, údržba krajiny a rozvoj venkovských sídel Zdravotnictví a sociální činnost Kultura, volný čas, sport, prevence kriminality Turistika, agroturistika a cykloturistika Vzájemná, informační a publikační činnost Zajištění jiných činností k dosažení cílů vyplývajících ze stanov Budování infrastruktury polyfunkční Členská schůze Předseda svazku Místopředseda svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalování stanov, jejich změn a doplňků formou písemného dodatku Volba a odvolání předsedy svazku a místopředsedy svazku Schvalování plánu činnosti a rozpočtu svazku obcí Schvalování zprávy o činnosti, zprávy o plnění rozpočtu svazku a zprávy 22

23 Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Členské příspěvky o Konkrétní výši určuje členská schůze Dotace, granty a dary Příjmy z vlastní činnosti Další příjmy o výsledcích přezkoumání hospodaření svazku za uplynulý kalendářní rok Přijímání nových členů Určování výše členských příspěvků a lhůty zaplacení Rozhodování o vyloučení ze svazku obcí a způsob likvidace majetku svazku Rozhodování v záležitostech, které si Členská schůze vyhradí Dohlíží na soulad činnosti svazku s předmětem činnosti svazku, finanční hospodaření, plnění usnesení Členské schůze a na vedení účetnictví v souladu se zákony a právními předpisy Provádí kontrolu veškeré činnosti svazku obcí Vyřizuje podněty a návrhy členů zastává kontrolní funkci Přítomna nadpoloviční většina členů. Rozhoduje prostou většinou všech členů. Realizuje usnesení Členské schůze Zabezpečuje zpracování návrhu plánu činnosti a rozpočtu svazku a předkládá je Členské schůzi ke schválení Zabezpečuje zpracování Zprávy o činnosti a plnění rozpočtu svazku za uplynulý rok Zřizuje nebo zabezpečuje funkci sekretariátu svazku Vede jednání Členské schůze Podepisuje zápis z jednání Členské schůze, dohody, smlouvy a jiné písemnosti jménem svazku Plní další úlohy na základě usnesení Členské schůze Zastupuje předsedu v případě jeho nepřítomnosti Financování DSO Závěr a doporučení Svazek Východní Slovácko je činný polyfunkční svazek, který se skládá z 6 obcí, kde všechny spadají pod ORP Uherský Brod. Hlavním cílem je rozvoj turistiky, zajištění moderní rekreační infrastruktury regionu a zviditelnění regionu. Svazek má jednoduchou organizační strukturu a schází se podle potřeby. Svazek zastává jednu z hlavních pozic v rámci sledovaného území. Svazek lze doporučit k prohlubování meziobecní spolupráce. 23

24 3.5 Mikroregion Bílé Karpaty 24

25 Název DSO Adresa IČ Web Mikroregion Bílé Karpaty Na Kopci 321, Strání Březová Počet členů DSO 9 Dolní Němčí Horní Němčí Lopeník Slavkov Starý Hrozenkov Strání - Květná Vápenice Vyškovec Název ORP Adresa IČ Uherský Brod Březová 390, Březová Uherský Brod Nivnická 82, Dolní Němčí Horní Němčí 160, Horní Uherský Brod Němčí Uherský Brod Lopeník 211, Březová Uherský Brod Slavkov 114, Slavkov Starý Hrozenkov3, Starý Uherský Brod Hrozenkov Uherský Brod Na Kopci 321, Strání Vápenice 75, Starý Uherský Brod Hrozenkov Vyškovec 65, Starý Uherský Brod Hrozenkov Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Koordinace záměrů a spolupráce v oblasti hospodářského, sociálního, kulturního a sportovního rozvoje v působnosti Mikroregionu Bílé Karpaty Zajištění dostupnosti veřejných i soukromých fondů a grantů pro realizace strategie rozvoje, Vytváření podmínek pro zajištění místní i regionální infrastruktury, identifikace pilotních projektů, vyhledávání možností financování jednotlivých projektů, Přilákání investic do veřejného i soukromého sektoru, Zpracování dlouhodobého strategického rozvoje mikroregionu, Rozvoj regionálního informačního systému databáze informací o obcích, rozvojových projektech, objektech, hospodářství, kultuře, demografii, cestovním ruchu apod., Prosazování zájmů mikroregionu v rámci jiných právnických osob, státních orgánů a samospráv, Zprostředkování kontaktů a spolupráce s obdobnými právnickými 25

26 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Správní rada Usnášeníschopnost Dozorčí rada Usnášeníschopnost osobami apod. polyfunkční Valná hromada Správní rada Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhoduje zejména o: Přijetí organizačního řádu, pravidel finančního hospodaření, změně a doplnění stanov, Volí členy správní rady a dozorčí rady, Výši ročních příspěvků, Zrušení a likvidaci mikroregionu, jmenování likvidátora, Přijetí projektů, které se svým významem dotýkají regionu jako celku či jeho podstatné části, Rozpočtu mikroregionu, schválení a posouzení výsledků hospodaření mikroregionu, O členství mikroregionu v jiných subjektech širšího významu Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů. Usnesení platí, hlasujeli většina přítomných členů. Plní úkoly valné hromady v období mezi jejími zasedáními Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů. Usnesení platí, hlasujeli většina přítomných členů. Plní kontrolní funkce, Zajišťuje, aby činnosti mikroregionu a jednání jeho orgánů byly v souladu se stanovami, jednacím řádem a zásadami finančního hospodaření Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů. Rozhoduje většinou hlasů. Financování DSO Roční příspěvky členů (5,- Kč na obyvatele obce) Finanční prostředky ze státních zdrojů, mezinárodních projektů, darů a sponzorských příspěvků, Prostředky získané vlastní činností Závěr a doporučení Mikroregion bílé Karpaty je činný polyfunkční svazek, který se skládá z 9 obcí a všechny patří pod ORP Uherský Brod. Mikroregion má jednoduchou organizační strukturu a schází se podle potřeby, většinou pravidelně. Hlavním cílem je cestovní ruch zejména rozvoj přeshraniční spolupráce se slovenským mikroregionem Javorina a dále propagace mikroregionu. Svazek zastává jednu z hlavních pozic, a proto je doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce. 26

27 3.6 Bojkovsko, sdružení měst a obcí 27

28 Název DSO Adresa Bojkovsko, sdružení měst a obcí Sušilova 952, Bojkovice IČ Web Počet členů DSO 14 Název ORP Adresa IČ Bojkovice Uherský Brod Sušilova 952, Hostětín Uherský Brod Hostětín 75, Komňa Uherský Brod Komňa 42, Lopeník Uherský Brod Lopeník 211, Nezdenice Uherský Brod Nezdenice 72, Pitín Uherský Brod Pitín 18, Rokytnice Valašské Klobouky Rokytnice 58, Rudice Uherský Brod Rudice 109, Šanov Luhačovice Šanov 77, Šumice Uherský Brod Šumice 400, Vápenice Uherský Brod Vápenice 75, Vyškovec Uherský Brod Vyškovec 65, Záhorovice Uherský Brod Záhorovice 382, Žítková Uherský Brod Žítková 50, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov regionální rozvoj a územní plánování ochrana životního prostředí, ochrana přírody, odpadové hospodářství cestovní ruch hospodářský rozvoj, zejména podpora drobného a středního podnikání budování infrastruktury doprava a komunikace, veřejná doprava rozvoj venkova problematika nezaměstnanosti vzájemná pomoc v případě živelných pohrom a jiných katastrof 28

29 Typ DSO Organizační struktura Valné shromáždění Usnášeníschopnost Správní rada Usnášeníschopnost Předseda správní rady Revizor zdravotnictví a sociální péče, kultura, volný čas, sport, prevence kriminality, vzdělávací, informační a publikační činnost polyfunkční valné shromáždění správní rada předseda správní rady revizor Pravomoci jednotlivých orgánů DSO schvalování stanov a jejich změn formou písemného dodatku volba a odvolání předsedy správy rady a revizora volba a odvolání členů správní rady schvalování plánu činnosti a rozpočtu svazku schvalování zprávy o činnosti a plnění rozpočtu svazku za uplynulý rok přijímání nových členů svazku určování výšky členských příspěvků a lhůty zaplacení rozhodování o vyloučení ze svazku rozhodování o zrušení svazku a způsobu likvidace majetku svazku rozhodování v otázkách, které si valné shromáždění vynahradí Je-li přítomna nadpoloviční většina členů. Rozhoduje prostou většinou hlasů. realizuje usnesení valného shromáždění zabezpečuje zpracování návrhu plánu činnosti a rozpočtu svazku a předkládá je valnému shromáždění ke schválení zabezpečuje zpracování zprávy o činnosti a plnění rozpočtu svazku za uplynulý rok zřizuje nebo zabezpečuje funkci sekretariátu svazku schvaluje vnitřní organizační normy svazku na základě usnesení valného shromáždění plní další úlohy Pokud je přítomná nadpoloviční většina členů. Rozhoduje prostou většinou hlasů. podepisuje usnesení valného shromáždění, usnesení správní rady, dohody, smlouvy a jiné písemnosti jménem svazku dohlíží na soulad činností svazku s předmětem činnosti Financování DSO členské příspěvky dotace, granty a dary příjmy z vlastní činnosti další příjmy, které nejsou v rozporu s těmito stanovami 29

30 Závěr a doporučení Bojkovsko, sdružení měst a obcí je činným, polyfunkčním svazkem, který sdružuje 14 obcí, přičemž 12 členů náleží do ORP Uherský Brod. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří všeobecný rozvoj zájmového území. Sdružuje 12 z 30 obcí správního obvodu ORP Uherský Brod. Jeví se tedy jako jeden z vhodných kandidátů pro budoucí prohlubování meziobecní spolupráce v rámci ORP Uherský Brod. 30

31 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Uherský Brod působí celkem šest dobrovolných svazků obcí (Bojkovsko, sdružení měst a obcí, Mikroregion Bílé Karpaty, Východní Slovácko, Region Za Moravú, Mikroregion Dolní Poolšaví, Sdružení měst a obcí východní Moravy). Veškeré svazky obcí jsou polyfunkční a činné. Bojkovsko, sdružení měst a obcí sdružuje celkem 12 obcí spadajících do správního obvodu ORP Uherský Brod a několik dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Předmětem činnosti tohoto svazku je regionální rozvoj a územní plánování, ochrana životního prostředí, cestovní ruch, rozvoj venkova a další. Tento svazek obcí je činný, aktivní a potenciálně vhodný pro další rozvoj meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu ORP Uherský Brod. DSO Mikroregion Bílé Karpaty sdružuje 9 obcí, která náleží do správního obvodu ORP Uherský Brod. Tento dobrovolný svazek obcí se zabývá rozvojem spolupráce v oblasti hospodářské, kulturní, sociální a sportovní pro zajištění společných projektů a získávání finančních prostředků na podporu rozvoje mikroregionu. Tento svazek obcí je činný, aktivní a potenciálně vhodný pro další rozvoj meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu ORP Uherský Brod. DSO Východní Slovácko sdružuje celkem 6 obcí, přičemž všechny členské obce spadají do správního obvodu ORP Uherský Brod. Předmětem činnosti tohoto svazku je spolupráce obcí při rozvoji regionu a prosazování společných zájmů, dále koordinace významných investičních akcí, rozvoj cestovního ruchu a zavádění, rozšiřování a zdokonalování systémů veřejné dopravy. Tento svazek obcí je činný, velice aktivní a potenciálně vhodný pro další rozvoj meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu ORP Uherský Brod. DSO Region Za Moravú sdružuje celkem 11 obcí, přičemž 2 členské obce spadají do správního obvodu ORP Uherský Brod. Předmětem činnosti tohoto svazku je spolupráce obcí při rozvoji regionu a prosazování společných zájmů, dále koordinace významných investičních akcí, rozvoj cestovního ruchu a zavádění, rozšiřování a zdokonalování systémů veřejné dopravy, ochrana životního prostředí a další. Vzhledem ke skutečnosti, že pouze 2 obce z 11 členů tohoto svazku spadají do sledovaného území, není tento svazek obcí identifikován jako vhodný pro další rozvoj meziobecní spolupráce v rámci tohoto projektu. Mikroregion Dolní Poolšaví, svazek obcí sdružuje celkem 7 obcí, přičemž 3 členské obce spadají do správního obvodu ORP Uherský Brod. Předmětem činnosti tohoto svazku je celkový rozvoj území se vztahem k rozvoji jednotlivých obcí, propagace svazku obcí a zájmového území, vytváření, správa a rozmnožování společného majetku a další. Vzhledem ke skutečnosti, že pouze 3 obce ze 7 členů tohoto svazku spadají do sledovaného území, není tento svazek obcí identifikován jako vhodný pro další rozvoj meziobecní spolupráce v rámci tohoto projektu. Sdružení měst a obcí východní Moravy sdružuje celkem 80 obcí, přičemž 8 členských obcí spadá do správního obvodu ORP Uherský Brod. Předmětem činnosti tohoto svazku je zřízení regionálního koordinačního a informačního centra a regionální rozvojové agentury východní Moravy. Vzhledem ke skutečnosti, že pouze 8 obcí z 80 členů tohoto svazku spadá do sledovaného území, není tento svazek obcí identifikován jako vhodný pro další rozvoj meziobecní spolupráce v rámci tohoto projektu. 31

32 Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že ani jeden z dobrovolných svazků obcí působících na území ORP Uherský Brod není ideálním kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce, neboť ani jeden svazek obcí nesdružuje dostatečný počet obcí zajišťující efektivní řešení problémů vzešlých z analýz provedených na území daného ORP. Doporučujeme se tedy zaměřit na vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by sdružoval pokud možno všechny obce spadající do správního obvodu ORP Uherský Brod tak, aby obce touto formou mohly spolupracovat při řešení nedostatků zjištěných v analýzách. Lze doporučit, aby právě město Uherský Brod motivovalo všechny obce nacházející se v jejím správním obvodu a chopilo se při zakládání svazku hlavní funkce. Alternativně lze uvažovat o sloučení vybraných polyfunkčních svazků obcí v rámci ORP Uherský Brod do většího celku. Pokud by obce v území ORP Uherský Brod uvažovaly o této variantě, bylo by vhodné v první fázi vytipovat jeden z polyfunkčních svazků obcí, který by se stal nositelem myšlenky prohlubování meziobecní spolupráce a další svazky by se k němu mohly postupem času připojit. Nově vytvořený (transformovaný) dobrovolný svazek obcí by se v oblasti školství a předškolního vzdělávání mohl zaměřit na optimalizaci provozu školských a předškolních zařízení. Nově vytvořený (transformovaný) dobrovolný svazek obcí by se v oblasti sociálních služeb mohl zaměřit na komunitní plánování rozvoje sociálních a souvisejících služeb pro celé území ORP Uherský Brod, na společné pravidelné setkávání zastupitelů měst a obcí s poskytovateli těchto služeb za účelem sjednocení podmínek pro jejich poskytování. V oblasti odpadového hospodářství by se meziobecní spolupráce mohla zaměřit na společné zadávací řízení na sběr a svoz komunálního i separovaného odpadu, čímž by došlo ke snížení nákladů na tyto služby. Dále by se spolupráce mezi obcemi mohla orientovat na přípravu společného projektu sítě sběrných míst, nebo na řešení problematiky biologicky rozložitelného odpadu, a to formou buď shromažďování obcí vyprodukovaného biologicky rozložitelného odpadu a jeho následný svoz na bioplynovou stanici, nebo formou vybudování sítě komunitních kompostáren ve vzdálenějších místech doplněné kompostárnami určenými pro občany. 32