N_SAS / VŠFS / LS 2013 / PS

Transkript

1 N_SAS / VŠFS / LS 2013 / PS Přednáška č. 7+8 Spisová služba Hlavní okruhy problémů: I. Spisová služba obecný základ II. Hlavní fáze spisové služby III. Další související problémy Hlavní teze: Ad část I: Spisová služba (SSL): SSL nebyla v ústředních úřadech státní správy jednotná V 60. letech 20. stol. za podpory tehdejšího Ústavu státní správy mj. snahy o vytvoření nového systému SSL viz publikace Fr. Cigánka SSL ve státní správě a v hospodářství (1967) v historicky 1. archivním zákoně o SSL jen obecně ( 6 zákona č. 97/1974 Sb.) speciální legislativní úprava SSL až zákonem č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě + v prováděcí vyhlášce č. 646/2004 Sb. - obecný základ: ZoA = zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě, v plném znění jako zákon č. 329/2012 Sb. V/SSL = vyhláška MV č. 259/2012 Sb., o podrobnostech výkonu SSL - SSL skartační řízení (výběr A) ASL 1

2 - dokument: každá písemná, obrazová, zvuková, nebo jiná zaznamenaná informace, ať již v podobě analogové či digitální, která byla vytvořena původcem nebo byla původci doručena - výkon SSL: výkonem SSL je zajištění odborné správy dokumentů vzniklých z činnosti původce, popř. z činnosti jeho právních předchůdců, zahrnující jejich řádný příjem, evidenci, rozdělování, oběh, vyřizování, vyhotovování, podepisování, odesílání, ukládání a vyřazování ve skartačním řízení, a to včetně kontroly těchto činností - SSL: tzv. užší X tzv. širší pojetí (viz kancelářská služba práce nejen s dokumenty, ale i s informacemi obecně) - SSL jako informační systém + normy ISO (tzv. řízená dokumentace ) - Povinnost uchovávat dokumenty a umožnit z nich výběr archiválií mají a/ veřejnoprávní původci (VPP) - 3, odst. 1) ZoA: OSS ozbrojené síly + bezpečnostní sbory SPO SP ÚSC + jejich OS + jimi zřízené PO VŠ školy (mimo MŠ, výchovná, ubytovací a stravovací zařízení) zdravotní pojišťovny v. v. i. PO zřízené zákonem b/ soukromoprávní původci (SPP) - 3, odst. 2) ZoA: obchodní společnosti a družstva, s výjimkou bytových (viz dokumenty podle přílohy č. 1 zákona č. 309/2009 Sb.) politické strany a hnutí občanská sdružení odborové organizace + organizace zaměstnavatelů 2

3 církve + náboženské společnosti profesní komory nadace + nadační fondy obecně prospěšné společnosti notáři - Povinnost vedení SSL (viz původci podle 63 AZ tzv. určení původci ): VPP mimo ÚSC a jejich OS a PO + notáře kraje hl. m. Praha obce s pověřeným obecním úřadem obce se stavebním nebo matričním úřadem městské části statutárních měst s přenesenou působností - Praktická podoba SSL - manuálně vedená automatizovaná kombinace obou systémů - Kvalitní SSL = 3 hlavní pilíře: 1/ jednoznačná identifikace dokumentů 2/ důsledné zachycení a sledování pohybu dokumentů 3/ centralizace vedení SSL - Spisový řád: co je a k čemu slouží + povinnost jeho vydání pro určené původce! - Spisový a skartační plán = povinná příloha spisového řádu, obsahuje: seznam typů dokumentů (roztříděných podle věcných skupin), každý typ dokumentu má vyznačen: spisový znak skartační znak skartační lhůtu 3

4 Ad část II: Hlavní fáze SSL: 1/ Příjem: tzv. podací místo podatelna všechna podání (ať jsou doručena různým způsobem) y (tzv. centrální adresa X osobní schránka evidence úředních!) 2/ Třídění: podléhají evidenci 3/ Označování a evidence: zvláštní evidence (utajované informace, ekonomické dokumenty) bez evidence (časopisy, noviny, prospekty aj. popsat v normě!) podání na jméno (úřední X osobní potřeba!) Označování (provádí se na dokument) X evidence zapisování (sleduje se život dokumentu v průběhu jeho vyřizování) způsoby označování: a/identifikace jednoznačným identifikátorem (buď generován ze systému VT / podoba čárového kódu, nalepovaného na dokumenty v papírové podobě) + musí být spojen s dokumentem b/ Č. j. = základní evidenční údaj spisu základní tvar NA 2934/2009 další varianty tzv. korespondenční značka (často u odesílané pošty naše značka ) tzv. spisová značka = čj. + označení útvaru / referenta + spisový znak c/ spisový znak zařazuje dokument do věcné skupiny viz spisový plán označování tzv. podací razítko (co obsahuje) evidence nejzákladnější informace o dokumentu v průběhu jeho vyřizování je prováděna: centrálně evidenční pomůcky: decentralizovaně centrálně s decentralizovaným zapisováním údajů 1/ základní: podací deník, podací protokol 4

5 2/ další (související): rejstříky, doručovací knížky, sběrné archy, zvl. evidence např. pro ekonomické dokumenty 4/ Oběh a vyřizování dokumentů jako řízený proces - vytváření spisů - priorace dokumentů - vyřizování spisů : referátník (spisová obálka) 5/ Odesílání - podepisování podpisový řád - role podatelny 6/ Definitivní vyřízení a uzavření spisů: - způsoby vyřízení: čistopisem průpisem (více adresátům) záznamem na dokument - okamžik vyřízení (uzavření) spisu je rozhodný pro běh skartační lhůty! - spis se označí skartačními znaky a skartačními lhůtami (viz spisový a skartační plán!) 7/ Ukládání dokumentů: příruční registratury centrální spisovna (ot. centrální n. decentralizované SSL) specializované spisovny správní archiv - věcné ukládání: podle útvarů nebo spisových znaků (viz spisový a skartační plán!) Ad část III: Další související problémy - role správního archivu (viz 69 ZoA): -kdo jej zřizuje -dohlíží na výkon SSL u útvarů svého zřizovatele -přejímá dokumenty od zrušených úřadů podřízených svému zřizovateli 5

6 -přejímá ze spisovny a ukládá dokumenty se skart. lhůtami delšími než 5 let -připravuje výběr archiválií ve skartačním řízení - spisová rozluka: při zrušení určeného původce: 1/ uzavřené spisy s uplynulou skart. lhůtou: do skartačního řízení 2/ uzavřené spisy s neprošlou skart. lhůtou: do spisovny právního nástupce 3/ neuzavřené spisy s neprošlou skart. lhůtou: předají se novému určenému původci (právnímu nástupci) k vyřízení - správní řád: používání tzv. sběrného archu - tzv. komerční spisovny + koncesovaná živnost správa dokumentů (pouze dokumenty se skartačním znakem S ) 6