Zápis z pracovního jednání NTS A dne

Transkript

1 Zápis z pracovního jednání NTS A dne Den: Hodina: 10:00 Místo: PwC, Kateřinská 40, Praha 2 Účastníci: číslo projektu Název příjemce Účastník, jméno, příjmení účast 002 DROM, romské středisko Svatava Vaculová 011 Slezská diakonie Vladimíra Malátová 026 NRZP ČR Bohumila Miškovská 038 Vzdělávací společnost EDOST, s.r.o. František Petermann 046 Sdružení pro probaci a mediaci v justici Pavla Aschermannová 048 Město Krásná Lípa Hana Volfová 084 RYTMUS Vojtěch Zima Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých 085 České republiky Jiří Kocánek PŘEDSEDA 119 TROAS, s.r.o. David Leiss 077 IQ Roma servis Wail Khazal, Ivona Parčiová Experti Instituce Jméno, příjmení MPSV - Správa služeb zaměstnanosti Jana Majerová MPSV - Správa služeb zaměstnanosti Marcela Frajmanová Rada vlády ČR pro záležitosti romské komunity Hynek Bečvář MPSV - oddělení pro oblast sociální politiky a sociálních služeb Kristýna Čermáková Vládní výbor pro zdravotně postižené občany Pavel Ptáčník Vládní výbor pro zdravotně postižené občany Václav Krása Veronika Přikrylová (za Jiřího Deváta) Rada vlády ČR pro rozvoj lidských zdrojů ČMKOS Dana Machátová Siemens Elektromotory s.r.o. Jaroslav Vašíček MPSV- Oddělení řízení, modernizace služeb zaměstnanosti a projektů ESF, SSZ Pavel Novák NPS PricewaterhouseCoopers Lenka Zralá

2 Zápis: 1. Informace o odstoupení předsedy a volba nového předsedy/ předsedkyně Dosavadní předseda Václav Krása po vzájemné domluvě odstoupil funkce předsedy z časových a pracovních důvodů. Vzhledem k tomu, aby byla zajištěna kontinuální činnost NTS A, byl na funkci předsedy navržen Jiří Kocánek. Ten síť již zastupoval na jednání NTS na Slovensku, na výroční konferenci NTS v listopadu a výraznou měrou se podílel na formulování mainstreamingové strategie. Návrh na jeho jmenování podpořilo 6 osob a 1 osoba se zdržela hlasování. Od bude vykonávat funkci předsedy NTS Jiří Kocánek. 2. Představení a diskuze k návrhu mainstreamingové strategie NTS A Nový předseda představil návrh mainstreamingové strategie. V úvodní části popisující současný stav nedošlo k žádné změně. Diskuze k jednotlivým bodům: 1) Změna současné legislativy s cílem zřídit rehabilitační fond, v kterém by se shromažďovaly finanční prostředky na podporu zaměstnávání a pracovní rehabilitace OZP (například odvody získané dle 81 Zákona o zaměstnanosti, apod.) Kocánek: Tento fond již funguje v západní Evropě. MPSV vyjádřilo podporu danému řešení, ale proti se postavilo Ministerstvo financí. Novák: Kdo by byl správcem tohoto fondu? Kocánek: V úvahu přichází, že by to byla příspěvková organizace MPSV nebo fond zřízený státem, jako je to v západní Evropě. Petermann: K návrhu rehabilitačního fondu byly připomínky z Ministerstva zdravotnictví, chtěli ho mít ve své kompetenci. Frajmanová: Problém je, že pracovní a zdravotní rehabilitace spadá pod dvě ministerstva a dochází ke kompetenčním sporům mezi MPSV a Ministerstvem zdravotnictví. V Rakousku mají například pro tuto problematiku zřízenu úrazovou pojišťovnu. U nás přichází v úvahu dvě řešení (1) fond mimo ministerstva nebo (2) vytvoření nového mimoresortního úřadu, který by zaštitoval všechny druhy rehabilitace. Petermann: Dalším současným problémem je neexistence provázanosti zdravotní a pracovní rehabilitace, nenavazují na sebe. Frajmanová: I v legislativě je to upraveno odlišně. Zákon o zaměstnanosti upravuje pracovní rehabilitaci. Zdravotní rehabilitace není uceleně nikde řešená. Kocánek: Proč nedostal Rytmus příspěvek od MPSV na tento rok? Frajmanová: Oblast přidělování finančních prostředků není v mé kompetenci. Nicméně trend je takový, že se snižují rozdělované finanční prostředky a šetří se na nákladech, které nejsou ze zákona povinné. Frajmanová: Zítra se schází vládní výbor pro zdravotně postižené, který bude dále řešit ucelenou rehabilitaci. Již třikrát byl do vlády předložen návrh na toto téma, ale nikdy nebyl schválen. V úvahu přichází dva modely, a to (1) regionální koordinátoři a (2) státní sociální úřad. 2) Podpora zachování Quota systému s postupným zaváděním antidiskriminačních opatření. Podpora zachování národního systému. Novák: Existuje tlak na změnu kvóta systému? Kocánek: V současné době nikoliv, nicméně lze předpokládat, že s pokračující harmonizací národní a evropské legislativy tomu tak bude. V Evropě je systém nastaven odlišně. Současný český sytém je propracovaný a byla by škoda, kdyby došlo k jeho zásadní změně. Přítomní se shodli, že bude vhodné informovat veřejnost o výhodách současného systému. Zároveň se dohodli, že by bylo vhodné prezentovat společně dobré příklady zaměstnávání osob se zdravotním postižením. V současné době je pro podniky finančně výhodnější přispívat do systému povinnými odvody než zaměstnávat postižené osoby. Na základě tohoto zjištění se dohodlo, že ve spolupráci s paní Davidovou z Oddělení koncepce, koordinace a finančního řízení MPSV budou připraveny materiály ke zveřejnění v Hospodářských novinách. Ty budou obsahovat informace o corporate social

3 responsibility a konkrétní úspěšné příklady zaměstnávání osob se zdravotním postižením. Za koordinaci příspěvků za NTS je odpovědná Bohumila Miškovská. 3) Diverzifikace systému podpory zaměstnávání OZP dle stupně postižení (míry znevýhodnění) Toto téma je dále rozpracováváno v rámci projektu SONS. Nejdříve je nutné udělat analýzu, aby se zjistilo, zda tento cíl (diverzifikace systému podpory) je reálná. Analýzu vypracuje SONS a ostatním členům NTS ji zašle Jiří Kocánek. 4) Motivace OZP k zaměstnání osvětová kampaň, úprava legislativního prostředí (souběh částečného invalidního důchodu a ostatních příjmů) Tento bod se zprostředkovaně týká všech diseminačních a mainstreamingových aktivit jednotlivých projektů. V rámci sítě A bude docházet k výměně informací mezi jednotlivými projekty (zasílání propagačních letáků, zajímavých výstupů projektů, pozvánek na semináře a konference atd.). Tyto materiály lze rozeslat em na adresy všech členů nebo přidat do diskusního fóra forum.esfcr.cz. 5) Spolupráce s SSZ na uplatňovaní výkonu pracovní rehabilitace dle 67 zákona o zaměstnanosti v praxi EDOST chystá k pracovní rehabilitaci ucelený manuál včetně všech relevantních metodik. Pan Petermann bude ostatní členy informovat o plánovaných datech průběžných výstupů a rovněž bude zasílat výstupy ke komentáři ostatním členům NTS. 6) Vytvoření společné publikace příkladů dobrých praxí pro zaměstnavatele (s důrazem na přidanou hodnotu) Tento úkol bude navazovat na připravené informace do Hospodářských novin. V této publikaci budou zastoupeny všechny projekty sítě (nejenom se zaměřením na zdravotně postižené). Ideální by bylo připravit publikaci do další výroční konference (podzim 2007). Je nutné zajistit financování pro vytištění této publikace. 7) Zvýšení informovanosti zaměstnavatelů o možnost zaměstnávání OZP Platí totéž co v bodě 4. 8) Iniciovat novelu Zákona o zaměstnanosti, kde by podporované zaměstnávání bylo jasně definované jako jeden z nástrojů APZ; působit na úřady práce, aby začaly OZP poskytovat pracovní rehabilitaci nákupem od externích subjektů Česká unie pro podporované zaměstnávání a agentury pro PZ vyvíjí iniciativu v této oblasti. RYTMUS bude průběžně informovat o uskutečněných aktivitách členy NTS. NTS poskytne podporu a rovněž bude moci jednotlivé materiály připomínkovat. 9) Zavést systém zjišťování míry potřebné podpory. RYTMUS doplní informace a na základě poskytnutého popisu bude rozhodnuto o zachování nebo vyškrtnutí tohoto bodu z mainstreamingové strategie. 3. Dohoda o dalším jednání Další jednání se bude konat ve středu 18.dubna 2007 od 10,00 do 13,00 v prostorách PwC. 4. Shrnutí úkolů 1) Doplnění a odsouhlasení zápisu Úpravy a připomínky k zápisu, prosím, zasílejte na adresu equal.nps@cz.pwc.com do 24.ledna 2007.

4 2) Přihlášení se do diskusního fóra Každý člen NTS by se měl přihlásit do diskusního fóra, aby měl online přístup ke všem dokumentům a názorům ostatních členů. Hlavní funkce, které jsou k dispozici, jsou: - diskuzní fórum - online editace dokumentů na tzv. nástěnce - online sdílený disk pro soubory (např. lze využít pro sdílení výstupů z projektů) Jak se dostat na forum.esfcr.cz? Prosím nejprve si otevřete stránku a klikněte na odkaz a zaregistujte se. Poté je nutné vyčkat cca den než administrátor zpracuje Vaše přihlášení. Jakmile budete řádně registrováni, můžete využívat všech funkcí systému. 3) Doplnění mainstreamingové strategie a její finalizace Na adrese je k dispozici nejaktuálnější pracovní verze mainstreamingové strategie. Připomínky, návrhy na doplnění a změny, prosím, napište do diskusního fóra.: Připomínkovat dokument lze do 5.února ) Možnost zapojení placených expertů Na adrese je k dispozici informace o možnosti zapojení placených expertů do činnosti NTS (např. pro zpracování analýz, evaluaci, lobbying atd.). Je nutné co nejdříve specifikovat návrhy i za NTS A. Vaše nápady zasílejte do 19.ledna 2007 na adresu equal.nps@cz.pwc.com. 6) Promyšlení spolupráce a společného setkání se slovenskou tématickou sítí Podrobnosti a návrhy na realizaci tohoto setkání budou diskutovány na dalším jednání v dubnu. 7) Plnění úkolů dle mainstreamingové strategie Průběžně dle plánu.

5 Krok 1- Kdo jsme? Národní tématická síť A - Zlepšování přístupu a návratu na trh práce pro osoby obtížně integrovatelné Krok 2- Jaká je situace? Stávající situace na trhu práce z hlediska možnosti uplatnění osob se zdravotním postižením je velmi neutěšená. Nepříznivý trend byl v podstatě odstartován již na počátku devadesátých let, kdy v důsledku změn v právní úpravě došlo k velmi podstatnému oslabení systému zaměstnavatelů zaměstnávajících osoby se zdravotním postižením. Hlavními příčinami byly druhotná platební neschopnost, do níž se jako dodavatelé služeb a výrobků, zejména tehdy státní podniky, dostali proto, že jim odběratelé neplatili, což vedlo ke stavu, kdy ani oni nebyli schopni dostát svým závazkům. Následkem toho řada zaměstnavatelů zanikla a osoby se zdravotním postižením se ocitly bez zaměstnání. Již od počátku se přitom projevoval podstatný nesoulad mezi počtem zdravotně postižených uchazečů o zaměstnání a nabídkou vhodných pracovním míst. Počet uchazečů se zdravotním postižením připadajících na jedno pracovní místo tak stále narůstal. Zatímco počátkem devadesátých let se pohyboval kolem deseti (v roce ,2 uchazečů), v roce 1998 již 29,2 uchazečů a v současné době (únor 2005) již přesahuje 54 uchazečů na jedno volné pracovní místo. Obdobný vývoj lze pozorovat u míry nezaměstnanosti občanů se zdravotním postižením, která vzrostla ze 7,8% v roce 1993 na 41,3% v roce Pro srovnání celková míra evidované nezaměstnanosti se v uvedeném období zvýšila ze 3,0% na 8,5 %. Negativní důsledky zdravotního postižení mající vliv na uplatnění OZP na volném trhu práce je možno zmírnit koordinovanou politikou státu vůči těmo osobám, vybudovanou především na akceptaci základních principů řešení, a dále uplatněním jednotlivých konkrétních opatření, jež by byla vzájemně věcně i časově provázaná. Z hlediska uplatňování legislativních pravidel se dlouhodobě ukazuje jako efektivní nástroj pro podporu zaměstnanosti OZP povinnost plnit povinný podíl OZP na celkovém počtu zaměstnanců. Účinnost tohoto právního nařízení spočívá zejména v tom, že je dobře vymahatelné a jeho nesplnění je postiženo sankcemi. Jedním ze způsobů, jak účinně zaměstnávat OZP je služba podporované zaměstnávání. Jde o službu, která umožňuje zaměstnávání OZP přímo na otevřeném pracovním trhu prostřednictvím individuální a systematické práce se znevýhodněným člověkem. Tato služba byť byla pilotně ověřena v partnerství Správy služeb zaměstnanosti (řešitelem projektu bylo o.s. Rytmus) již v roce 1999 projektem Palmif, který měl za cíl podporované zaměstnávání dostat do systému nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti, stále není zákonně upravena. Při prvním kole CIP Equal bylo na úrovni evropské tématické sítě podporované zaměstnávání jmenováno jako jedna z priorit. Naproti tomu antidiskriminační legislativní opatření jsou sice výrazným krokem k integraci ohrožených skupin na trh práce, ale vzhledem k našemu právnímu systému a poměrně krátké době platnosti antidiskriminačních ustanovení, se toto opatření zatím jako příliš efektivní neukázalo.

6 Krok 3-7 CO? Oblast zájmu/aktivit projektu ZAMĚŘENÍ? Jaká je cílová skupina? JAK? Jak získáte pozornost a zájem dané cílové skupiny? KDY? Jaké bude načasování? Kdy je nejlepší doba? KDO? Kdo je zodpovědný za realizaci dané aktivity? 1) Změna současné legislativy s cílem zřídit rehabilitační fond, v kterém by se shromažďovaly finanční prostředky na podporu zaměstnávání a pracovní rehabilitace OZP (například odvody získané dle 81 Zákona o zaměstnanosti, apod.) MPSV, MF ČR, parlament, senát Lobbying 1.krok: pracovní návrh společného prohlášení k dané problematice bude připraveno do konce února 2007 Pavel Novák Forma dokumentu: prohlášení 2) Podpora zachování Quota systému s postupným zaváděním antidiskriminačních opatření. Podpora zachování národního systému. 3) Diverzifikace systému podpory zaměstnávání OZP dle stupně postižení (míry znevýhodnění) MPSV,parlament, senát MPSV, SSZ, parlament, senát Publikace- zveřejnění fungujících příkladů z konkrétních firem (příloha HN) Příloha bude obsahovat úvod, ve kterém bude shrnuté, co je to corporate social responsibility a dále budou obsaženy konkrétní příklady osob a firem Analýza- co, jak a zda je reálná změna...?konec února 2007 Bohumila Miškovská za koordinaci + jednotlivé projekty za dodání příspěvků (konkrétní příklady osob, zkušeností velkých, středních a malých podniků) Jiří Kocánek

7 4) Motivace OZP k zaměstnání osvětová kampaň, úprava legislativního prostředí (souběh částečného invalidního důchodu a ostatních příjmů) OZP, MPSV, SSZ Koordinace mediálních kampaní Jednotlivé projekty budou informovat ostatní o chystaných akcích (forum.esfcr.cz nebo em) průběžně Národní tématická síť A, NGO 5) Spolupráce s SSZ na uplatňovaní výkonu pracovní rehabilitace dle 67 zákona o zaměstnanosti v praxi 6) Vytvoření společné publikace příkladů dobrých praxí pro zaměstnavatele (s důrazem na přidanou hodnotu) 7) Zvýšení informovanosti zaměstnavatelů o možnost zaměstnávání OZP MPSV, SSZ, ÚP Zaměstnavatelé, hospodářské komory, ÚP Zaměstnavatelé, hospodářské komory, ÚP Manuál a metodiky pracovní rehabilitace Rozšíření přílohy připravené pro HN, zastoupení všech projektů bez ohledu na cílovou skupinu Informační materiály, mediální kampaň, tématické semináře Bod bude plněn individuální činností jednotlivých projektů, nad rámec toho bude probíhat průběžná výměna připravených materiálů a získaných zkušeností Průběžné zasílání dokumentů mezi projekty + konkrétní termíny přípravy manuálu doplní pan Petermann Říjen 2007 František Petermann + připomínky od všech členů (SONS, Slezská diakonie ) Národní tématická síť A, NGO Národní tématická síť A, NGO

8 8) Iniciovat novelu Zákona o zaměstnanosti, kde by podporované zaměstnávání bylo jasně definované jako jeden z nástrojů APZ Působit na úřady práce, aby začaly OZP poskytovat pracovní rehabilitaci nákupem od externích subjektů MPSV, SSZ ÚP, MPSV zpracovaný a předložený návrh novely zákona lobbying, info kampaň, přímé nařízení nadřízeného orgánu -SSZ (bude specifikováno na dubnovém jednání NTS) Česká unie pro podporované zaměstnávání, agentury pro PZ, + podpora NTS 9) Zavést systém zjišťování míry potřebné podpory. ÚP, LPS, SSZ Semináře, workshopy