ZDROJE INFORMACÍ, ZPRACOVATELÉ PODKLADŮ:

Transkript

1

2 ZDROJE INFORMACÍ, ZPRACOVATELÉ PODKLADŮ: MINISTERSTVO ZEMĚDĚLSTVÍ ČESKÉ REPUBLIKY Agra Europe Česká zemědělská univerzita, Praha Českomoravská společnost chovatelů, a. s., Hradištko pod Medníkem Českomoravský svaz mlékárenský, Praha Český statistický úřad, Praha Dairy Markets Weekly Evropská komise FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations) - Organizace pro výživu a zemědělství Generální ředitelství cel, Praha MILCOM, a. s., Výzkum. ústav mlékáren., Praha Ministerstvo financí České republiky Ministerstvo zemědělství České republiky OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development) Organizace pro ekonomickou spolupráci a rozvoj Ministerstwo Rolnictwa i rozwoju wsi, Warszawa Agencja rynku rolnego, Warszawa Státní zemědělský intervenční fond, Praha Svaz chovatelů černostrakatého skotu ČR, Praha USDA (U. S. Department of Agriculture) - Ministerstvo zemědělství USA Výzkumný ústav zemědělské ekonomiky, Praha WTO (World Trade Organisation) - Světová obchodní organizace ZMP (Zentrale Markt und Preisberichtsstelle für Erzeugnisse der Land-, Forst- und Ernährungswirtschaft GmbH) - Ústředí tržního a cenového zpravodajství pro zemědělské, lesnické a potravinářské výrobky, s. r. o., Bonn Odbor živočišných komodit MZe ČR Autorky: Ing. Marie Hrubá MZe ČR Ing. Zdeňka Veselá MZe ČR Ředitel odboru: Ing. Miloš Lukášek MZe ČR Autorky touto cestou děkují za spolupráci všem uvedeným organizacím a jejich odborným pracovníkům. Situační a výhledové zprávy jsou k dispozici na Zemědělských agenturách a pozemkových úřadech MZe ČR, na okresních pracovištích Agrární komory a v budově Ministerstva zemědělství České republiky. Situační a výhledová zpráva je také k dispozici na internetové adrese: Vydalo Ministerstvo zemědělství České republiky Těšnov 17, Praha 1 internet: info@mze.cz ISBN , ISSN , MK ČR E 11003

3 PROSINEC 2006 SITUAČNÍ A VÝHLEDOVÁ ZPRÁVA MLÉKO

4 2 OBSAH Úvod Souhrn Regulace trhu s mlékem a mléčnými výrobky Zahraniční trhy Produkce a užití mléka v ČR Bilance produkce a užití mléka Zpracovatelský průmysl Spotřeba mléka a mlékárenských výrobků Cenový vývoj Zahraniční obchod Textová příloha Tabulková příloha

5 ÚVOD, SOUHRN 3 ÚVOD Situační a výhledová zpráva hodnotí situaci na trhu mléka a mléčných výrobků v České republice, v Evropské unii a ve světě. SOUHRN Vývoj v sektoru mléka a mléčných výrobků v roce 2005 již plně probíhal v podmínkách unijního trhu. Vývoj v zemědělství v hodnoceném roce prokázal u hlavních ukazatelů růst v důsledku ekonomické stability trhu mléka. Zvýšený zájem domácích i zahraničních zpracovatelů o kvalitní mléčnou surovinu se významně, ještě i v roce 2005, projevil na realizačních cenách za syrové mléko. Výroba mléka i dodávky mléka se v roce 2005 zvýšily v návaznosti na výrobní potenciál a snahy producentů plně čerpat přidělené individuální referenční množství mléka. Výroba mléka v roce 2005 dosáhla úrovně 2 738,8 mil. litrů, tj. při porovnání s rokem 2004 zvýšení o 5,2 %. Celkový prodej mléka, tj. dodávky a přímý prodej, se zvýšil v kalendářním roce 2005 na úroveň 2 613,1 mil. litrů, tj. meziroční růst o 3,1 %. Na růstu se podílely dodávky, přímý prodej se snížil. Užitkovost dojnic trvale roste v důsledku specializace stád. V roce 2005 se průměrná roční dojivost zvýšila na 6 253,7 kg na dojnici, tj. meziroční růst o 4,1 %. Tržnost mléka v roce 2005 si udržela vysokou úroveň předchozích let a činila 95,4 %. U ceny zemědělských výrobců syrového mléka došlo v roce 2005 ke změně vývojového trendu. Růst, ke kterému došlo v předchozím roce, skončil v měsíci březnu V následujících měsících, v návaznosti na situaci na trhu i na reformní opatření, vývoj CZV syrového mléka měl klesající trend. I přes tuto skutečnost setrvala průměrná CZV syrového mléka za rok 2005 nad úrovní předchozího roku. Průměrná CZV syrového mléka za rok 2005 činila 8,31 Kč/l (mléko I. tř. jakosti a vyšší), což ve srovnání s průměrnou cenou dosaženou za rok 2004 představovalo zvýšení o 2,8 %. CZV dosažená v prosinci 2005 ve srovnání s prosincem 2004 však byla již nižší o 1,9 %. Podpora výrobců mléka je zahrnuta do národních doplňkových plateb na chov přežvýkavců. V rámci této podpory bylo vyplaceno za rok 2005 celkem mil. Kč. Stanovená sazba národní doplňkové platby na VDJ pro rok 2005 činila 2 006,60 Kč. Veškerá opatření v rámci Společné organizace trhu s mlékem a mléčnými výrobky administruje Státní zemědělský intervenční fond. Systém produkčních kvót se stal opatřením, které významně v ČR ovlivnilo tržní produkci mléka. V rámci dodávek bylo v kvótovém roce 2005/2006 dodáno ,484 tun mléka a vnitrostátní referenční množství mléka pro dodávky stanovené ČR pro rok 2005/2006 bylo překročeno o ,611 tun. Na překročení se podílelo celkem producentů, kteří musí zaplatit dávku ve výši ,45 Kč. Vnitrostátní referenční množství mléka pro přímý prodej stanovené pro rok 2005/2006 bylo naplněno na 81 %. Z dalších tržních opatření se na vývoji trhu s mlékem a mléčnými výrobky v ČR podílely zejména subvence na podporu vývozu mlékárenských výrobků a intervenční nákupy. V roce 2005 byla na podporu vývozu mlékárenských výrobků do třetích zemí vyplacena z rozpočtu EU částka tis. Kč. V roce 2005 byl intervenčně podpořen intervenční nákup másla v celkovém množství 795,1 tun a intervenční nákup sušeného odstředěného mléka v celkovém množství 820 tun. Skladování sušeného odstředěného mléka bylo ukončeno prodejem celého množství v říjnu V rámci podpory výroby kaseinu a kaseinátu byla z rozpočtu EU vyplacena částka tis. Kč. V rámci podpory na nákup másla neziskovými institucemi a organizacemi byla v roce 2005 vyplacena z rozpočtu EU částka tis. Kč. V rámci podpory prodeje másla za snížené ceny a poskytování příspěvku za smetanu, máslo a koncentrované máslo používané při výrobě těstovin, zmrzliny a dalších potravin byla v roce 2005 vyplacena z rozpočtu EU částka tis. Kč. Na školní mléko v roce 2005

6 4 bylo vyčerpáno celkem tis. Kč, z toho z rozpočtu České republiky vyplaceno tis. Kč a z rozpočtu EU tis. Kč. Nákup mléka do tuzemských mlékáren se po vstupu ČR do EU snižuje v důsledku vývozu syrového mléka do zahraničí. Zpracovatelský průmysl na území ČR v roce 2005 nakoupil od českých producentů a zpracoval 2 476,3 mil. litrů mléka, tj. o 0,8 % méně než v roce Snížení nákupu v objemu představovalo 19,5 mil. litrů. Při porovnání s rokem 2003 byl objem nákupu v roce 2005 o 54,6 mil. litrů mléka nižší. Vývoz syrového mléka v roce 2005 vzrostl a za kalendářní rok 2005 představoval téměř 7 % z celkových dodávek mléka v rámci administrace kvót. Dovozy mléčné suroviny nebyly dostatečnou kompenzací vývozu. Výroba mlékárenských výrobků v roce 2005 oproti roku 2004 se zvýšila u konzumního mléka, smetan, jogurtů a ostatních zakysaných výrobků v návaznosti na růst jak domácí poptávky, tak poptávky na evropském trhu. Naopak další meziroční pokles vlivem sníženého nákupu mléčné suroviny a sníženého obsahu tuku v syrovém mléce vykázala výroba másla a výroba sušených mlék, kde se návazně snížil vývoz. Rovněž se v roce 2005 oproti roku 2004 snížila výroba přírodních sýrů o 2,6 tis. tun a tvarohů o 5,2 tis. tun, Omezování výroby tohoto významného sortimentu je způsobeno trvalým růstem dovozů. Růst domácí spotřeby sýrů, tvarohů je kryt zvýšeným dovozem. V roce 2005 podíl dovozu na domácí spotřebě sýrů, tvarohů dosáhl již 26 %. Vyšší realizační ceny za syrové mléko v roce 2005 se nepromítly do cen průmyslových výrobců stěžejních výrobků z mléka v souvislosti ztížených odbytových možností českých zpracovatelů. Průměrné CPV u výrobků z mléka dosažené za rok 2005 ve srovnání s předchozím rokem vykázaly pokles, který se pohyboval v rozmezí 0,5 % do 3,6 %. Celková domácí spotřeba trvale roste v důsledku, že ČR má relativně vysoký potenciál ke zvyšování spotřeby. Rostou preference po čerstvých mléčných výrobcích a sýrech, po značkových výrobcích a po sortimentu convenience. K obnovení spotřeby mléka a mléčných výrobků dochází od roku 1997, u másla o rok později. Meziroční zvýšení v roce 2005 činilo u mléka a mléčných výrobků 3,6 %, u másla 2,2 %. Uvedený trend souvisí i s poměrně příznivým vývojem spotřebitelských cen v roce Meziroční růsty spotřebitelských cen v roce 2005 v rozmezí od 1,3 % do 1,8 % byly zaznamenány pouze u tavených sýrů, žervé a smetanových ovocných jogurtů, u ostatních sledovaných výrobků byly zaznamenány poklesy (konzumní mléka, máslo, polotvrdé a tvrdé sýry). Domácí trh s mlékárenskými výrobky v roce 2005 byl ovlivněn dalším růstem zahraničního obchodu. Hodnota vývozu v roce 2005 dosáhla 9,3 mld. Kč, tj. zvýšení ve srovnání s rokem 2004 o 21,7 %. Na meziročním navýšení se podílel vyšší vývoz mléčné suroviny, konzumní mléko, smetany a zakysané mléčné výrobky. Objem vývozu mléka a smetan (včetně mléčné suroviny) se meziročně zvýšil o téměř 210 %, vývoz zakysaných mléčných výrobků o 71 %. Snížil se objem vývozu sušených mlék, meziročně o 12 % a vývoz másla o více než 30 %. Vývoz sýrů v roce 2005 zůstal na úrovni předchozího roku. Podle směru vývozu se rozšiřuje vývoz na evropské trhy a snižuje se vývoz do třetích zemí. Na evropské trhy v roce 2005 směřovalo již 71 % hodnoty vývozu. Dovoz mléka a mlékárenských výrobků se každoročně zvyšuje, od roku 2004 rychlejším tempem. Rozhodující podíl na dovozu mají členské státy EU. V roce 2005 dosáhla hodnota dovozu 6,6 mld. Kč, což představovalo meziroční nárůst o 30,2 % v porovnání s rokem Dovoz se meziročně zvýšil u tekutých mlék, smetan o 50 %, u zahuštěných mlék o 76 %, u zakysaných mléčných výrobků o 20 %, u másla o 64 % a sýrů, tvarohů o 43 %. Mléko a mléčné výrobky dosáhly v roce 2005 aktivní saldo 2,7 mld. Kč, tj. zvýšení o 5,1 % v porovnání s rokem V roce 2006 se podle současného vývoje předpokládá mírný pokles produkce mléka v návaznosti na nepříznivé klimatické podmínky a na zhoršenou ekonomickou situaci zemědělských producentů v důsledku snižování CZV za syrové mléko a v důsledku překročení přiděleného referenčního množství mléka v kvótovém roce 2005/2006, za které cca 50 % producentů mléka muselo platit dávku. CZV za syrové mléko se snižují od druhé poloviny roku V měsíci září 2006 se CZV za syrové mléko snížila na 7,64 Kč/l (mléko I. tř. jakosti a vyšší), tj. při meziročním porovnání pokles o 7 %.

7 REGULACE TRHU S MLÉKEM A MLÉČNÝMI VÝROBKY 5 Počet dojných krav k 30. červnu 2006 se snížil na 426 tis. ks, tj. pokles proti stavu k 30. červnu 2005 o 13 tis. kusů. Průměrná užitkovost dojnic za 1. pololetí 2006 oproti stejnému období roku 2005 zaznamenala nižší růst v návaznosti na průběh počasí než v předchozím období. V roce 2006 se užitkovost meziročně zvýšila o 1,7 %, v předchozím období o více než 4 %. V roce 2006, s platností od bylo České republice navýšeno vnitrostátní referenční množství mléka pro dodávky o uvolněnou restrukturalizační rezervu ve výši tun. V roce 2006 byl intervenčně podpořen intervenční nákup másla v celkovém množství 852,2 tun, u sušeného odstředěného mléka nebyl intervenční nákup v roce 2006 zahájen vzhledem k příznivému vývoji cen této komodity. REGULACE TRHU S MLÉKEM A MLÉČNÝMI VÝROBKY I. Regulace vnějšího agrárního trhu s mlékem a mléčnými výrobky II. Regulace vnitřního agrárního trhu s mlékem a mléčnými výrobky III. Přímé platby IV. Legislativní opatření I. Regulace vnějšího agrárního trhu s mlékem a mléčnými výrobky je prováděna prostřednictvím obchodních mechanizmů, mezi které náleží: - výše celních sazeb, kde je nutné vzít v úvahu i další opatření, která ovlivňují výši konečně uplatněné celní sazby při propouštění zboží do volného oběhu (preferenční sazby, celní kvóty, ochranná opatření atd.) - dovozní a vývozní licence - záruky (jistoty) - vývozní subvence (náhrady) - kontrolní mechanizmy. Celní sazby Vstupem České republiky do Evropské unie dnem převzala Česká republika celní legislativu Evropské unie, včetně celního sazebníku a obchodně politických opatření. Integrovaný společný celní sazebník EU je vydáván v Úředním věstníku Evropské unie. Od 1. ledna 2006 je platné nařízení Komise (ES) č. 1719/2005 (Ústřední věstník Evropské Unie, L 286, svazek 48, 28. října 2005). V českém překladu je na internetových stránkách Celní správy České republiky ( spolu odkazem na internetové stránky Evropské unie: Na internetové adrese Celní správy České republiky je k dispozici mimo jiné pracovní pomůcka Změny kombinované nomenklatury platné od Tato brožura obsahuje všechny změny kombinované nomenklatury, které byly vydány v příloze 1 Společného celního sazebníku Evropského společenství v nařízení Komise (ES) č. 1719/2005, které vstoupilo v platnost Z uvedených změn, které se týkají mléka a mléčných výrobků, došlo ke zrušení podpoložek , , , a Obsah těchto podpoložek byl přenesen do příslušných podpoložek , a , podle druhů sýrů. Od vstupuje v platnost nařízení Komise č. 1549/2006, kterým se mění příloha I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87

8 6 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku (Ústřední věstník Evropské Unie, L 301, svazek 49, 31. října 2006). V programu TARIC (TARIF INTEGRÉ COMMUNAUTAIRE) rovněž na výše uvedené internetové adrese Celní správy České republiky má uživatel možnost zadat příslušnou položku celního sazebníku a destinaci. Výsledkem je v případě importu výše a typ celní sazby a v případě exportu výše subvence, u obou údajů je uveden odkaz na příslušné platné nařízení EU. Při posuzování konečné výše celních sazeb je nutné vzít v úvahu i další opatření, která ovlivňují výši konečně uplatněné celní sazby při propouštění zboží do volného oběhu, např. preferenční zacházení, celní kvóty, ochranná opatření, licence atd. U mléka a mléčných výrobků, kterých je v TARICu cca 230 položek, se používají celní sazby kombinované (např. 8, ,8 EUR/100 kg čisté hmotnosti u položky ), valorické (např. 7,7 % u položky ) a specifické (fixní sazba v EUR za jednotku, např. 94,8 EUR/100 kg čisté hmotnosti u podpoložky ). Obchodní vztahy Evropského společenství se třetími zeměmi charakterizuje velký počet preferenčních dohod a meziregionálních iniciativ a ujednání, např. Evropské sdružení volného obchodu (samotné obchodní ujednání v obchodu s některými zemědělskými výrobky), dále dohody typu zóny volného obchodu (oblast středomoří) a dohody o spolupráci se skupinou afrických, karibských a tichomořských rozvojových zemí. Mezi Evropským společenstvím a mimoevropskými vyspělými zeměmi existují i některá komoditní ujednání preferenčního charakteru, např. vývoz sýrů do USA, Švýcarska a Kanady. Vydávání licencí pro mléčné výrobky, skládání záruky (jistoty) Dovoz mléka a mléčných výrobků ze třetích zemí (mimo území Evropského společenství) je podmíněn dovozní licencí. Seznam výrobků, které podléhají dovozní licenci je uveden v článku 1 nařízení Rady (ES) č. 1255/1999. Vývoz mléka a mléčných výrobků podléhá předložení licence (až na výjimky) pouze tehdy, chce-li vývozce nárokovat příslušnou vývozní subvenci (licence předkládá celnímu orgánu při proclení). Seznam výrobků, pro které je stanovena subvence, je uveden v aktuálním nařízení o subvencích. Mléko a mléčné výrobky/režim: Výše záruky - rok 2005: Dovozní licence bez kvóty 10 EUR/100 kg Dovozní licence s kvótou 35 EUR/100 kg 10 % subvence pro výrobky s kódem KN 0405 Vývozní licence bez subvence pouze pro vývoz SOM a sýrů d 20 % subvence pro výrobky s kódem KN Kanady 30 % subvence pro výrobky s kódem KN % subvence pro všechny ostatní výrobky 10 % subvence pro výrobky s kódem KN % subvence pro výrobky s kódem KN Vývozní licence se stanovením subvence předem 30 % subvence pro výrobky s kódem KN % subvence pro všechny ostatní výrobky 75 % běžné záruky Vývozní licence veřejné nabídkové řízení Dopočet na 100 % běžné záruky Prozatímní licence: 50 % běžné záruky Vývozní licence vývoz sýrů do USA Definitivní licence: dopočet na 100 % běžné záruky Pramen: SZIF Poznámka: - u procentuálních sazeb nesmí být záruka menší než 6 EUR - běžná záruka je výše záruky vypočtená dle procentuální sazby uvedené pro vývozní licence bez i se stanovením záruky předem - dovoz novozélandského másla 5 EUR/100 kg licenci vydává pouze RPA - Vývoz veřejné nabídkové řízení ve třetí zemi. Mimo KN kódy spadající po kód 0406 je výše záruky pro prozatímní licenci 75 % běžné záruky

9 REGULACE TRHU S MLÉKEM A MLÉČNÝMI VÝROBKY 7 - Vývoz do USA pro výrobky spadající pod kód KN 0406 je výše záruky 50 % běžné záruky - Vývoz do Dominikánské republiky pro sušené mléko činí záruka 15 EUR/100 kg - Pokud se zjistí, že informace poskytnuté obchodníkem byly nesprávné, složená záruka propadne - Pokud bylo žadatelům přiděleno množství menší než 20 tun, mohou žadatelé své žádosti stáhnout a záruka se okamžitě uvolní Nařízením Komise č. 409/2006 se změnily sazby záruk u vývozních licencí pro mléko a mléčné výrobky. Nové sazby jsou platné od 13. března Sazba záruky pro žádosti o vývozní licence se stanovenou subvencí předem je stanovena na 15 % ze sazby subvence platné v den podání žádosti o vývozní licenci pro všechny výrobky spadající pod kapitolu 04 kombinované nomenklatury. Záruka nesmí být nižší než 6 EUR/100 kg. Ty samé podmínky jsou stanoveny na sazbu záruky pro žádosti o vývozní licence podané v rámci stálého nabídkového řízení podle nařízení Komise (ES) č. 580/2004, 581/2004 a 582/2004. Žádosti o licence se podávají na formulářích žádosti AGRIM (dovoz) nebo na formulářích žádosti AGREX (vývoz) dle nařízení Komise č. 1291/2000. Žádosti se přijímají na Státní zemědělský intervenční fond (SZIF). S každou žádostí o licenci je nutné složit záruku. V případě, že není složena dostatečná záruka, žádost o licenci je zamítnuta. Licence je platná pro celé Evropské společenství (ES). Doba platnosti se liší podle typu režimu. V případě nevrácení licence v určitém termínu nebo neuskutečnění dovozu/vývozu celého množství nebo jeho části, záruka propadne, nebo bude částečně krácena. Vývozní subvence (náhrady) Ceny zemědělských výrobků jsou ve Společenství v důsledku cenových regulací v jednotlivých organizacích trhu všeobecně vyšší než jsou ceny stejného zboží na trhu světovém. Vývozcům jsou tedy z prostředků Evropského zemědělského orientačního a garančního fondu poskytovány vývozní subvence, jež mají zajistit konkurenceschopnost jejich zboží na světovém trhu. Tyto prostředky jsou poskytovány od vývozcům prostřednictvím SZIF. O vývozní subvence se musí požádat v členském státu, ve které se podává vývozní prohlášení a to i v případě, že je vývozní licence vydaná v jiném členském státu. V případě, že výrobek má na vývozní subvence nárok, musí splňovat další podmínky (být vyvezen z ES k určitému datu; být zdravotně nezávadný v dobré a tržně uplatnitelné kvalitě; být původem z ES a ve volném oběhu ES; nesmí být změněn v době, kdy byl v celním řízení; musí být v souladu se zvláštními závaznými podmínkami zejména zdravotními a hygienickými platnými v zemi určení; nesmí podléhat dani nebo jinému vývoznímu poplatku; nesmí překračovat maximální úroveň radioaktivity povolené právními předpisy). Vývozní subvence pro vývoz sýrů se neposkytuje, pokud cena s dodáním na hranice je menší než 230 EUR na 100 kg (to neplatí pro kategorie sýrů spadajících pod kód nomenklatury pro subvence). Pro sýry s KN kódem je povinné místo určení a zóna určení, tzn. že subvenci nelze vyplatit, pokud se skutečné místo určení nachází v jiné zóně, než je zóna uvedená na vývozní licenci. Stálé tendry na vývozní subvence se otevírají na následující výrobky ex sušené odstředěné mléko v balení nejméně 25 kg čisté hmotnosti a obsahující ne více než 0,5 % hmotnosti přidaných nemléčných složek, ex a ex přírodní máslo (v blocích o čisté hmotnosti nejméně 20 kg), ex máselný olej (v balení nejméně 190 kg čisté hmotnosti). Komise na základě tendru určí maximální výši subvence, nebo nepřidělí subvence žádné. Rozhodnutí je publikováno v Úředním věstníku Evropské unie. V zásadě se vývozní subvence člení na vývozní subvence na zpracované výrobky a na vývozní subvence na nezpracované výrobky. Vývozní subvence na zpracované výrobky NON-ANNEX I jedná se o zpracované výrobky nezahrnuté v příloze I Smlouvy. V rámci NON-ANNEX I se žádá o vývozní subvenci na pět základních výrobků (složek), které jsou obsaženy ve vyvážených zpracovaných výrobcích. Do těchto pěti základních výrobků (složek) se řadí obilí, cukr, rýže, mléčné výrobky a vejce. Množství vývozní

10 8 subvence se obvykle vypočítává z množství zemědělských výrobků (složek), které se spotřebovaly při výrobě vyváženého zboží (kapitola II, oddíl 2 nařízení Komise ES č. 1043/2005). Kromě výchozích surovin spotřebovaných při výrobě vyváženého konečného výrobku může být vývozní subvence poskytnuta na určité ztráty, k nimž dochází během výrobního procesu. Výpočet výše vývozní subvence = sazba subvence na 1 kg * množství složky na 1 kg konečného výrobku * přepočítací koeficientová hmotnost vývozu jednotlivých složek. Celková vývozní subvence na konečný výrobek se rovná sumě subvencí na jednotlivé složky. Výše subvence vyhlašuje Evropská Komise v Úředním věstníku EU přibližně každý měsíc, u některých základních výrobků častěji. Vývozní subvence jsou čerpány pouze z prostředků EU. V roce 2005 bylo na zpracované výrobky neuvedené v příloze I Smlouvy vyplaceno tis. Kč. Z mléčných výrobků, na které je možné vyplácet vývozní náhrady (příloha II nařízení Komise ES č. 1043/2005), jsou to vybrané podpoložky až , až , , Vývozní subvence na nezpracované výrobky základním příslušným evropským předpisem je nařízení Komise (ES) č. 800/1999, kterým se stanoví společná prováděcí pravidla k režimu vývozních náhrad pro zemědělské výrobky, v platném znění a pro mléko a mléčné výrobky je to nařízení Rady (ES) č. 1255/1999, o společné organizaci trhu s mlékem a mléčnými výrobky. Sazba vývozní subvence u jednotlivých komodit se v průběhu roku mění a v daných intervalech je stanovena EK a publikována v Úředním věstníku. Maximální sazba vývozní subvence do třetích zemí pro sušené odstředěné mléko a máslo je stanovována Komisí na základě individuálních výzev k veřejnému výběrovému řízení v rámci stálé výzvy uskutečňované podle nařízení Komise (ES) č. 582/2004 (u sušeného odstředěného mléka) a podle nařízení Komise (ES) č. 581/2004 (u másla). Vývozní subvence jsou čerpány pouze z prostředků EU. V roce 2005 byly vyplaceny u mléka a mléčných výrobků tyto vývozní subvence: Komodita Vyplacená subvence v tis. Kč Máslo Máselný tuk Sušené odstředěné mléko (SOM) Sušené plnotučné mléko (SPM) Kondenzované mléko Sýr Ostatní mléčné výrobky Mléko a mléčné výrobky celkem Pramen: SZIF II. Regulace vnitřního agrárního trhu s mlékem a mléčnými výrobky Přistoupením České republiky k Evropské unii nastal zlom ve způsobu regulace trhu, sektor mléka a mléčných výrobků nevyjímaje. Veškerá opatření na trhu s mlékem a mléčnými výrobky provádí SZIF, tzn. přijímá žádosti, vydává rozhodnutí, uzavírá smlouvy, provádí kontrolu plnění podmínek, provádí platby. Do kompetence SZIF tak spadá oblast správy mléčných kvót ; intervenční nákup másla a SOM; intervenční prodej másla a SOM; intervenční skladování másla a SOM; soukromé skladování mléčných výrobků, másla, smetany, SOM a sýrů; podpora výroby kaseinu a kaseinátů; podpora nákupu másla neziskovými organizacemi; podpora na výrobu těstovin, zmrzliny; podpora mléka používaného jako krmivo; příspěvek do tendru na koncentrované máslo pro přímou spotřebu; podpora spotřeby školního mléka. Podrobné informace o jednotlivých opatřeních jsou uvedeny na internetových stránkách

11 REGULACE TRHU S MLÉKEM A MLÉČNÝMI VÝROBKY 9 Mléčné kvóty Systém mléčných kvót patří mezi významná opatření Společné organizace trhu s mlékem a mléčnými výrobky a řídí se přímo použitelnými předpisy Evropských společenství, upravující systém zavedení a uplatňování dávky v odvětví mléka a mléčných výrobků v Evropské unii a národním předpisem. Jedná se o nařízení Rady (ES) č. 1788/2003, ve znění pozdějších předpisů, o nařízení Komise (ES) č. 595/2004, ve znění pozdějších předpisů a o nařízení vlády č. 244/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Vnitrostátní referenční množství mléka V rámci systému mléčných kvót má každý členský stát stanoveno vnitrostátní referenční množství mléka a vnitrostátní referenční obsah tuku, které může bez sankce (dávka) uvést na trh. Každoročně, v závislosti na realizovaných změnách jednotlivých referenčních množství mléka z přímého prodeje na dodávky nebo naopak, EK upravuje výše vnitrostátních referenčních množství pro dodávky a pro přímý prodej. V rámci přístupové smlouvy byla České republice stanovena vnitrostátní referenční množství mléka pro dodávky ve výši ,000 tun a pro přímý prodej ve výši ,000 tun. Vnitrostátní referenční obsah tuku byl stanoven ve výši 42,1 g/kg. Na základě oznámených změn k 1. únoru 2005 EK upravila České republice pro kvótový rok 2004/2005 výši vnitrostátního referenčního množství mléka pro dodávky na ,222 tun a přímý prodej na ,778 tun (nařízení Komise (ES) č. 490/2005). Pro kvótový rok 2005/2006 na základě oznámených změn k 1. únoru 2006 EK upravila České republice vnitrostátní referenční množství mléka pro dodávky na ,873 tun a přímý prodej na 3 211,127 tun (nařízení Komise (ES) č. 832/2006). Restrukturalizační rezerva Na základě objektivního vývoje bylo umožněno vybraným starým členským státům navýšení vnitrostátních referenčních množství mléka po 0,5 % ve třech obdobích počínaje kvótovým rokem 2006/2007. Pro vybrané nové členské státy (8 států) byla v rámci přístupové smlouvy zřízena zvláštní restrukturalizační rezerva. Na základě žádosti, prokazující pokles spotřeby mléka a mléčných výrobků ve vlastním hospodářství, byla novým členským státům uvolněna restrukturalizační rezerva do národní rezervy pro dodávky od 1. dubna 2006 v plné výši. V případě České republiky byla od uvolněna restrukturalizační rezerva ve výši ,000 tun do národní rezervy pro dodávky. Výše vnitrostátního referenčního množství mléka pro dodávky činí od tedy ,873 tun a pro přímý prodej pak 3 211,127 tun (nařízení Komise (ES) č. 927/2006). Národní rezerva Zvyšování stávajících a přidělování nových individuálních referenčních množství mléka (IRMM) pro dodávky a přímý prodej z národní rezervy v období od do současnosti se uskutečnilo ve třech termínech. Vyčleněné množství mléka k přidělení bylo následující: Datum Vyčleněné množství pro dodávky v tunách Vyčleněné množství pro přímý prodej v tunách K 1. říjnu K 1. březnu K 1. srpnu Celkem bylo přiděleno Pramen: SZIF administrace mléčných kvót Poznámka: stav rezervy je dynamický a její obvyklé naplňování dle příslušných předpisů je následující: 15 % odvody z převodů, z odejmutí IRMM při ukončení produkce, snížení IRMM při neplnění 70 %, mimořádně z plošného krácení

12 10 Vyhodnocení kvótového roku 2004/2005 (období od do ) Dodávky Počet schválených odběratelů 82 Počet producentů, kteří dodali mléko (aktivní producenti) Přidělené množství mléka producentům k Rezerva celkem k Z toho: volná k blokovaná k ) Stanovené vnitrostátní referenční množství mléka Stanovený referenční obsah tuku Průměrný skutečný obsah tuku Množství dodaného mléka ( ) kg kg kg kg kg 42,10 g/kg 39,60g/kg kg Překročení - Přímý prodej Počet producentů 252 Přidělené množství mléka producentům k Rezerva celkem k Z toho: volná k blokovaná k ) Stanovené vnitrostátní referenční množství mléka Množství prodaného mléka a výrobků Pramen: SZIF administrace mléčných kvót Poznámka: 1) rezerva blokovaná podle čl. 15 nařízení Rady (ES) č. 1788/ kg kg kg kg kg kg Vyhodnocení kvótového roku 2005/2006 (období od do ) Dodávky Počet schválených odběratelů 86 Počet producentů, kteří dodali mléko (aktivní producenti) Přidělené množství mléka producentům k kg Rezerva celkem k kg Z toho : volná k kg blokovaná k ) kg Stanovené vnitrostátní referenční množství mléka kg Stanovený referenční obsah tuku 42,10 g/kg Průměrný skutečný obsah tuku 39,20 g/kg Množství dodaného mléka kg Překročení kg Přímý prodej Počet producentů 264 Přidělené množství mléka producentům k kg Rezerva celkem k kg Z toho: volná k blokovaná k ) kg Stanovené vnitrostátní referenční množství mléka kg Množství prodaného mléka a výrobků kg Pramen: SZIF administrace mléčných kvót Poznámka: 1) rezerva blokovaná podle čl. 15 nařízení Rady (ES) č. 1788/2003 V kvótovém roce 2005/2006 překročila Česká republika své vnitrostátní množství mléka pro dodávky celkem o kg, což představuje úhradu dávky ve výši ,45 Kč. Na překročení se podílelo celkem producentů.

13 REGULACE TRHU S MLÉKEM A MLÉČNÝMI VÝROBKY 11 Kvótový rok 2006/2007 Ukazatel Dodávky Přímý prodej Vnitrostátní referenční množství mléka 2006/ kg kg Aktuální přidělené množství mléka producentům k datu kg kg Počet držitelů IRMM k datu Výše rezervy volná k datu kg kg Výše rezervy blokovaná k datu kg kg Pramen. SZIF administrace mléčných kvót Průběh plnění referenčních množství mléka v kvótovém roce 2006/2007 Za uplynulé období kvótového roku 2006/2007 (duben září) bylo odběratelům dodáno celkem ,562 tun mléka, což představuje plnění na 50,3 % ze stanoveného vnitrostátního referenčního množství mléka. Při porovnání se stejným obdobím předchozího kvótového roku, jsou dodávky mléka v aktuálním kvótovém roce (2006/2007) o 0,65 % nižší (index 99,35), tj. o 8 984,832 tun nižší. Podle vývoje v jednotlivých měsících roku 2006 při porovnání s rokem 2005 k poklesům dochází od června V rámci přímého prodeje za duben až září kvótového roku 2006/2007 bylo přímo spotřebitelům prodáno celkem 1 154,413 tun mléka a mléčných výrobků, což představuje plnění na 35,95 % ze stanoveného vnitrostátního referenčního množství mléka. Při porovnání s předchozím kvótovým rokem přímý prodej klesá cca o 18 %. Převody IRMM v období od do Na základě oznámení o převodu potvrdil SZIF celkem 344 převodů IRMM. Ve stejném období kvótového roku 2005/2006 to bylo pouze 169 převodů GRAF č. 1 - Vývoj plnění dodávek mléka (Pramen: SZIF) kg mléka duben srpen listopad prosinec leden 2004/ / /2007

14 12 GRAF č. 2 - Vývoj plnění přímého prodeje mléka (Pramen: SZIF) duben srpen listopad prosinec leden kg mléka 2004/ / /2007 Intervenční nákup, skladování a prodej másla a sušeného odstředěného mléka Podmínky intervenčního nákupu másla jsou stanoveny v nařízení Komise (ES) č. 2771/1999. Iintervenční nákup je vyhlašován v případě, že tržní cena másla v členském státě klesne pod 92 % intervenční ceny. V případě, že je intervenční nákup zahájen, nakupuje intervenční agentura máslo od subjektů prostřednictvím jejich nabídek za 90 % intervenční ceny (pro období od 1. července 2005 do 30. června 2006 je stanovena intervenční cena ve Společenství pro máslo 282,44 EUR/100 kg, pro období od 1. července 2006 do 30. června 2007 je intervenční cena 259,52 EUR/100 kg). Nařízením Komise (ES) č. 544/2005 byl v České republice zahájen intervenční nákup másla. V období od do přijal SZIF 795,1 tun másla. Hodnota skladovaného másla činila tis. Kč. Toto množství je skladováno ve dvou skladech. Podmínky intervenčního nákupu sušeného odstředěného mléka jsou stanoveny v nařízení Komise (ES) č. 214/2001 a intervenční nákup je zahajován Evropskou Komisí vždy k 1. březnu kalendářního roku. V případě intervenčního nákupu sušeného odstředěného mléka se nepřihlíží k výši tržní ceny, nakupuje se za intervenční cenu (pro období od 1. července 2005 do 30. června 2006 byla stanovena intervenční cena ve Společenství pro sušené odstředěné mléko 184,97 EUR/100 kg, pro období od 1. července 2006 je intervenční cena 174,69 EUR/100 kg). V období od do SZIF přijal 820 tun sušeného odstředěného mléka. Hodnota skladovaného sušeného odstředěného mléka k činila tis. Kč. Toto množství bylo skladováno ve dvou intervenčních skladech. Skladování intervenčních zásob másla a sušeného odstředěného mléka je v České republice zajišťováno prostřednictvím intervenčních skladů, které byly vybrány v rámci výběrového řízení. Podmínky intervenčního skladování másla a sušeného odstředěného mléka jsou stanoveny v nařízení Komise (ES) č. 2148/1996. Náklady na skladování másla od dubna 2005 do prosince 2005 (795,1 tun) činily tis. Kč a náklady na skladování sušeného odstředěného mléka od března 2005 do října 2005 činily 830 tis. Kč. Skladování sušeného odstředěného mléka bylo ukončeno prodejem celého množství, skladování másla pokračuje.

15 REGULACE TRHU S MLÉKEM A MLÉČNÝMI VÝROBKY 13 Intervenční prodej sušeného odstředěného mléka se uskutečňuje prostřednictvím nabídek do výběrového řízení. V České republice byl nařízením Komise (ES) č. 1195/2005 zahájen intervenční prodej sušeného odstředěného mléka, ve čtvrtém kole výběrového řízení byl vybrán jeden zahraniční subjekt, kterému bylo prodáno veškeré množství sušeného odstředěného mléka (820 tun) a tržby činily tis. Kč. Podpora spotřeby školního mléka Podpora spotřeby mléka a vybraných mléčných výrobků žáky je v ČR poskytována v souladu s nařízením Rady (ES) č. 1255/1999, ve znění nařízení Rady (ES) č. 1787/2003, a nařízením Komise (ES) č. 2707/2000, ve znění pozdějších předpisů. Bližší podmínky poskytování podpory spotřeby mléka a mléčných výrobků žáky, kteří plní povinnou školní docházku ve školách zařazených do sítě škol, stanovuje nařízení vlády č. 205/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Ve školním roce 2004/2005 bylo do programu zvýšení spotřeby mléka zapojeno sedm zpracovatelů dodávajících podporované mléčné výrobky do škol. Ze zapojených škol (k červnu 2005 bylo zapojeno škol) využilo nabídku dotovaných mléčných výrobků cca 15,4 % žáků. Během školního roku 2004/2005 bylo dětem do škol dodáno cca 18,5 mil. ks mléčných výrobků. Na školní mléko v roce 2005 bylo vyčerpáno celkem tis. Kč, z toho z rozpočtu České republiky tis. Kč a z rozpočtu EU tis. Kč. Podpora výroby kaseinu a kaseinátů Tato podpora se poskytuje na základě nařízení Komise (ES) č. 2921/1990, ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s nařízením vlády č. 225/2004 Sb. o některých podrobnostech provádění vybraných tržních opatření společné organizace trhu s mlékem a mléčnými výrobky, ve znění pozdějších předpisů. V roce 2005 žádal o podporu jeden schválený subjekt. Jeho průměrná měsíční výroba byla v období od ledna do září 220 tun kaseinu. V říjnu tento subjekt oznámil ukončení výroby. Výše podpory se v průběhu roku několikrát snižovala. Podpora na 100 kg odstředěného mléka, které bylo zpracováno na kasein či kaseináty, byla stanovena v termínu na 2,70, od byla stanovena výše podpory na 1,30 EUR, od byla podpora snížena na 0,75 EUR a od klesla podpora až na 0,52 EUR. Zemědělský přepočítací koeficient se nadále stanovuje dle Evropské centrální banky k prvnímu dni měsíce, ve kterém byl kasein či kaseinát vyroben. V roce 2005 byla vyplacena podpora na výrobu kaseinu ve výši tis. Kč. Podpora soukromého skladování másla a SOM Podmínky režimu soukromého skladování másla jsou stanoveny nařízením Komise (ES) č. 2771/1999 a v roce 2005 se v České republice neuskutečnil. Žádný subjekt se do tohoto režimu v roce 2005 nepřihlásil. Poskytování podpory na nákup másla neziskovými institucemi a organizacemi Tato forma podpory je stanovena v nařízení Komise (ES) č. 2191/1981. V roce 2005 bylo přijato celkem 166 žádostí neziskových organizací o vystavení Potvrzení. Z tohoto množství bylo 8 žádostí zamítnuto a 58 žádostí schváleno a bylo vydáno 622 kusů Potvrzení na celkové množství kg másla. Výše podpory byla několikrát během roku upravena, a to tak, že do se poskytovala ve výši 100 EUR/100 kg, od byla podpora snížena na 80 EUR/100 kg a od na 60 EUR/100 kg dodaného másla. V roce 2005 bylo vyplaceno z rozpočtu EU celkem tis. Kč, což odpovídá ,00, za dodaných ,75 kg másla neziskovým institucím a organizacím.

16 14 Prodej másla za snížené ceny a poskytování příspěvku za smetanu, máslo a koncentrované máslo používané při výrobě těstovin, zmrzliny a dalších potravin Podmínky pro uplatňování tohoto programu jsou stanoveny v nařízení Komise (ES) č. 2571/1997. Během roku 2005 byly přijaty 4 žádosti o registraci podniku a 1 žádost o registraci skladovacích prostor umístěných mimo výrobní areál podniku. Všechny přijaté žádosti byly po předchozí kontrole na místě schváleny. Podmínkou účasti v této formě podpory je úspěšné absolvování výběrového řízení, které probíhá v Bruselu každé druhé a čtvrté úterý v měsíci. V roce 2005 se aktivně do podpory zapojily 2 firmy a celkem se účastnily 15 výběrových řízení, z nichž byly 3 účasti neúspěšné a 12 účastí úspěšných. V roce 2005 bylo přijato 6 žádostí o podporu. Z rozpočtu EU bylo v roce 2005 vyplaceno celkem tis. Kč, v přepočtu EUR. Podpora byla vyplacena na zapracování 90 tun másla bez značkovacích látek, 15 tun smetany bez značkovacích látek a 15 tun smetany se značkovacími látkami do finálních výrobků specifikovaných dle nařízení Komise. Poskytování podpory pro odstředěné mléko a sušené odstředěné mléko využívané jako krmivo a prodej takového sušeného odstředěného mléka U této podpory, která je stanovená nařízením Komise (ES) č. 2799/1999, nebyly v roce 2005 z rozpočtu EU vyplaceny žádné finanční prostředky. Poskytování příspěvku při nabídkovém řízení na koncentrované máslo určené pro přímou spotřebu ve Společenství Na základě nařízení Komise (ES) č. 429/1990 v roce 2005 nebyly z rozpočtu EU vyplaceny žádné finanční částky. Zaregistrován je jeden subjekt, který prozatím výhody, ve formě příspěvku na koncentrované máslo použité k přímé spotřebě, nevyužil. III. Přímé platby Systém přímých plateb vychází z podmínek vymezených Kodaňským summitem EU a navazující přístupové smlouvy v oblasti produkčních limitů a minimální výše přímých podpor ze zdrojů EU. Tyto podpory jsou vypláceny v systému SAPS (Single Area Payment Schneme), tj. zjednodušeným systémem plateb. V ČR v roce 2005 byly přímé platby vyplaceny systémem jednotné platby na plochu ve výši 2 110,70 Kč/ha, celkem bylo vyplaceno mil. Kč. V roce 2005 byla u většiny komodit tato výše na úrovni 30 % podpor zemí EU-15. U přímých plateb byla vyjednána možnost jejich navýšení z národních zdrojů (tzv. doplňkové platby) pro většinu komodit na úroveň 60 % v roce U mléka mají nové členské země na základě zmocnění Komise možnost doplňovat přímé platby až do výše 85 % maximální sazby v roce 2004, 90 % v roce 2005, 95 % v roce 2006 a 100 % od roku 2007 (maximální sazby jsou stanoveny v kapitole 7 hlavy IV nařízení Rady (ES) č. 1782/2003). Národní doplňkové platby v ČR byly v roce 2005 vypláceny v systému Platba na chov přežvýkavců. V rámci této podpory bylo v roce 2005 vyplaceno 2006,60 Kč na velkou dobytčí jednotku (VDJ), celkem bylo vyplaceno mil. Kč. Maximální sazby pro prémie a dodatečné platby na mléko v EUR/t mléka *) Období Prémie Dodatečná platba v mil. EUR přepočteno na EUR/t Prémie + dodatečná platba ,15 9,1817 3,66 11, ,31 19,687 7,34 23, ,49 29,530 10,785 35,275 Pramen: kapitola 7 hlava IV nařízení Rady (ES) č. 1782/2003 Poznámka: * ) vyplácí se na individuální referenční množství mléka, které má producent k dispozici ke dni 31. března příslušného kalendářního roku

17 REGULACE TRHU S MLÉKEM A MLÉČNÝMI VÝROBKY 15 IV. Legislativní opatření - Veškeré legislativní procesy v období roku 2004/2005 směřovaly k plné harmonizaci českého právního řádů v oblasti komodity mléka s legislativou Evropských společenství. Základní formou legislativních opatření v rámci společné tržní organizace mléka jsou nařízení Rady a Komise, které mají přímou aplikovatelnost pro všechny členské státy Unie. Pro komoditu mléko je základním legislativním opatřením nařízení Rady (ES) č. 1255/1999, o Společné tržní organizaci pro mléko a mléčné výrobky, které bylo novelizováno nařízením Rady (ES) č. 1787/2003. Podrobná pravidla pro aplikaci nařízení Rady jsou stanovena v jednotlivých příslušných nařízeních Komise. - Podmínky uplatňování systému mléčných kvót (referenčního množství mléka) jsou stanoveny nařízením Rady (ES) č. 1788/2003, kterým se zavádí dávka v odvětví mléka a mléčných výrobků a nařízením Komise (ES) č. 595/2004, uvádějící podrobná pravidla pro aplikaci nařízení Rady č. 1788/ Velice významná pro české producenty mléka, z pohledu systému mléčných kvót, jsou dvě nařízení, která byla vydána v roce Dne bylo v Úředním věstníku Evropské unie (L 150) publikováno nařízení Komise (ES) č. 832/2006, o rozdělení vnitrostátních referenčních množství stanovených na období 2005/2006 v příloze I nařízení Rady (ES) č. 1788/2003 na dodávky a přímé prodeje. V tomto nařízení byla Komisí potvrzena definitivní změna z jednoho individuálního množství mléka na druhé na základě oznámení jednotlivých členských států (na základě odůvodněných žádostí jednotlivých producentů mléka). V příloze uvedeného nařízení je pro Českou republiku stanoveno rozdělení vnitrostátního referenčního množství (od 1. dubna 2005 do 31. března 2006) na dodávky ,873 tun a na přímý prodej 3 211,127 tun. Dne bylo v Úředním věstníku Evropské unie (L 170) publikováno nařízení Komise (ES) č. 927/2006, o uvolnění zvláštní restrukturalizační rezervy podle čl. 1 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1788/2003. Podle předložených zpráv Evropské Komisi uvedené členské státy (Česká republika, Estonsko, Lotyšsko, Litva, Maďarsko, Slovinsko a Slovensko) prokázaly pokles spotřeby mléka a mléčných výrobků ve vlastním hospodářství. Množství stanovená v příloze nařízení začlení do vnitrostátní rezervy podle čl. 14 nařízení (ES) č. 1788/2003 a použijí se pro dodávky. Pro Českou republiku toto množství představuje tun, což po navýšení představuje vnitrostátní referenční množství pro dodávky ,873 tun. - V oblasti trhu s mlékem a mléčnými výrobky má Česká republika v platnosti tři základní nařízení vlády, která jsou v souladu se základním nařízením Evropských společenství: a) Nařízení vlády č. 244/2004 Sb., o stanovení bližších podmínek pro uplatňování dávky v odvětví mléka a mléčných výrobků v rámci společné tržní organizace trhu s mlékem a mléčnými výrobky, ve znění nařízení vlády č. 517/2004 Sb. a nařízení vlády č. 258/2005 Sb. Nařízení vlády bylo dvakrát novelizováno. Cílem provedených úprav bylo stanovení bližších podmínek pro rozdělování referenčního množství mléka z rezervy, tím bylo producentům mléka umožněno získat mléko navíc a to na základě objektivních kriterií. Dále předmětem úpravy byl proces přidělování nových nebo zvyšování stávajících individuálních referenčních množství mléka a to jak speciálně pro období kvótového roku 2005/2006, tak následně pro další období kvótových let. Novelou nařízení vlády byl upraven i proces schvalování odběratelů. Dále předmětem úprav bylo i zpřesnění některých ustanovení týkajících se např. snižování a odnětí individuálního referenčního množství mléka, jeho převodu a přechodu, změny individuálního referenčního množství mléka pro dodávky na individuální referenční množství mléka pro přímý prodej a naopak a změna rozdělování referenčního množství mléka z rezervy na jedenkrát ročně a to k 1. březnu příslušného kalendářního roku.

18 16 b) Nařízení vlády č. 205/2004 Sb., kterým se v rámci společné organizace trhu s mlékem a mléčnými výrobky stanoví bližší podmínky poskytování podpory a národní podpory spotřeby mléka a mléčných výrobků žáky, kteří plní povinnou školní docházku ve školách zařazených do sítě škol, ve znění nařízení vlády č. 128/2005 Sb., nařízení vlády č. 371/2005 Sb., a nařízení vlády č. 339/2006 Sb. Výše maximálních cen, které žák zaplatí za dotované mléko či mléčný výrobek jsou stanoveny Cenovým výměrem Ministerstva financí. Předmětem nařízení vlády je vyplácení dvou podpor podpory tzv. školního mléka hrazené z finančních prostředků Evropských společenství (na základě nařízení Komise č. 2707/2000 o stanovení prováděcích pravidel k nařízení Rady č. 1255/1999, pokud jde o podporu ze Společenství na dodávky mléka a některých mléčných výrobků žákům vzdělávacích institucí a nařízení Komise č. 816/2004, kterým se upravují pravidla pomoci Společenství stanovené nařízením Komise č. 2707/2000 na dodávky mléka a některých mléčných výrobků žákům vzdělávacích institucí) a dále národní podpory, hrazené z finančních prostředků České republiky. Nezbytným principem novelizačních úprav bylo, zpřesnění a doplnění ustanovení o schvalování subjektů pro dodávání podporovaných mléčných výrobků, zejména v případě, kdy subjekt hodlá změnit sortiment podporovaných mléčných výrobků či hodlá ukončit dodávání některého podporovaného mléčného výrobku; dále stanovení národní podpory spotřeby školního mléka na příslušná období školního roku, dále změna pojmosloví v souvislosti s přijetím nového školského zákona, tj zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělání (školský zákon). Žáci mají nárok na 5 kusů mléčných výrobků týdně. Česká republika kromě mléka polotučného a plnotučného ochuceného i neochuceného mléka podporuje jogurty, jogurtová mléka a smetanové krémy, aby zajistila žákům pestřejší nabídku dalších čerstvých mléčných výrobků. c) Nařízení vlády č. 225/2004 Sb., o některých podrobnostech provádění vybraných tržních opatření společné organizace trhu s mlékem a mléčnými výrobky, ve znění nařízení vlády č. 120/2005 Sb., a ve znění nařízení vlády č.269/2006 Sb. Toto nařízení je implementací zbývajících nástrojů společné organizace trhu s mlékem a mléčnými výrobky mezi které patří: intervenční nákupy másla a sušeného odstředěného mléka; poskytování příspěvku na soukromé skladování másla, smetany, sušeného odstředěného mléka a sýrů; poskytování příspěvku na odstředěné mléko a sušené odstředěné mléko určené pro využití jako krmivo; poskytování příspěvku ke zpracování odstředěného mléka na kasein a kaseináty; poskytování příspěvku na prodej másla za sníženou cenu tzv. neziskovým organizacím; prodej intervenčně nakoupeného másla určeného ke zpracování při výrobě pekařských a cukrářských výrobků a zmrzliny za snížené ceny; poskytování příspěvku na máslo, koncentrované máslo a smetanu určenou ke zpracování při výrobě pekařských a cukrářských výrobků a zmrzliny, poskytování příspěvku na koncentrované máslo určené pro přímou spotřebu ve Společenství. Toto nařízení bylo novelizováno nařízením vlády č. 120/2005 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 225/2004 Sb., o některých podrobnostech provádění vybraných tržních opatření společné organizace trhu s mlékem a mléčnými výrobky. Toto nařízení nabylo účinnosti dne 1. dubna Hlavním důvodem této právní úpravy (novely nařízení vlády č. 225/2004 Sb.) bylo zpřesnění, a to zejména těch opatření, která jsou prováděna příslušnými přímo použitelnými předpisy ES i doplnění dalších vybraných ustanovení k provádění přímo použitelných předpisů ES tam, kde takovou úpravu tyto předpisy přikazují nebo umožňují provést. Další legislativní opatření: Vyhláška č. 203/2003 Sb., o veterinárních požadavcích na mléko a mléčné výrobky, ve znění vyhlášky č. 638/2004 Sb.. Vyhláška upravuje v souladu s právem Evropských společenství veterinární podmínky výroby syrového mléka, konzumního tepelně ošetřeného mléka a mléka určeného k výrobě mléčných výrobků a jeho uvádění do oběhu a dále podmínky výroby mléčných výrobků určených k lidské

19 REGULACE TRHU S MLÉKEM A MLÉČNÝMI VÝROBKY 17 spotřebě a jejich uvádění do oběhu. Ve vyhlášce jsou dále stanoveny podmínky pro schvalování podniků pro ošetření mléka a zpracovatelských podniků. Vyhláška č. 375/2003 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon), ve znění pozdějších předpisů a o veterinárních požadavcích na živočišné produkty, ve znění vyhlášky č. 639/2004 Sb. Vyhláška mimo jiné upravuje veterinární podmínky přímého prodeje syrového, mlékárensky neošetřeného mléka a výrobků z tohoto mléka spotřebiteli, posuzování a označování živočišných produktů na základě jejich veterinárního vyšetření a jejich uvolňování do oběhu, označování surovin a potravin živočišného původu pocházejících z podniků se stanoveným přechodným obdobím, zásady postupu při odběru vzorků k laboratornímu vyšetření aj. Vyhláška č. 77/2003 Sb., kterou se stanoví požadavky na mléko a mléčné výrobky, mražené krémy a jedlé tuky a oleje. Vyhláška č. 124/2004 Sb., kterou se mění vyhláška č. 77/2003 Sb., kterou se stanoví požadavky pro mléko a mléčné výrobky, mražené krémy a jedlé tuky a oleje. Vyhláška č. 78/2005 Sb., kterou se mění vyhláška č. 77/2003 Sb., kterou se stanoví požadavky pro mléko a mléčné výrobky, mražené krémy a jedlé tuky a oleje, ve znění vyhlášky č. 124/2004 Sb. V této vyhlášce byl doplněn pojem České smetanové máslo. Tímto názvem se označuje pouze máslo určené pro obchodování v rámci společné organizace trhu s mlékem a mléčnými výrobky (nařízení Komise (ES) č. 2771/1999, nařízení Komise (ES) č. 2191/1981) a splňující požadavky stanovené předpisem nařízení Rady (ES) č. 1255/1999. Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem, kdy nabývá účinnosti předpis ES, jímž bude název České smetanové máslo zařazen do přímo použitelného předpisu Evropských společenství (Příloha V nařízení Komise (ES) č. 2771/1999 ze dne 16. prosince 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1255/1999, pokud jde o intervenční opatření na trhu s máslem a smetanou, v platném znění). Vyhláška č. 122/2005 Sb., kterou se mění vyhláška č. 378/2003 Sb., kterou se stanoví podniky, v nichž se připouští po dobu přechodného období uplatňovat odchylné veterinární požadavky na jejich provoz. V této vyhlášce je výčet podniků se stanoveným přechodným obdobím a odchylné veterinární požadavky na jejich provoz. Důležité informace o příslušné legislativě lze najít na internetových stránkách: - Portál veřejné správy ČR vyhledávání v zákonech Sbírka zákonů a mezinárodních smluv. Stránky Official Journal - Ústřední věstník Evropských společenství vydávání předpisů ES v českém jazyce. Stránka evropské legislativy týkající se komodity mléka a mléčných výrobků přeloženo do českého jazyka. Portál Státní veterinární správy České republiky, kde jsou v hlavní nabídce odkazy na základní informace např. zákazy a omezení, informace z legislativy, publikace, zdraví zvířat, veřejné zdraví, schválené subjekty pro trh EU, schválené subjekty pro vnitřní trh a pro přímý prodej a další zajímavé odkazy. Stránky Státního zemědělského intervenčního fondu týkající se vybraných režimů komodity mléka, příruček pro žadatele, jednotlivých vzorů žádostí a jiných formulářů. Příslušné dokumenty lze nalézt na této internetové adrese v podnabídce Společná organizace trhu/komodity živočišná výroba mléko.

20 18 ZAHRANIČNÍ TRHY Svět Produkce mléka celosvětově roste a v roce 2006 má dosáhnout u vybraných 14 produkčních oblastí (Kanada, Mexiko, USA, Argentina, Brazílie, EU-25, Rumunsko, Rusko, Ukrajina, Indie, Čína, Japonsko, Austrálie, Nový Zéland) 425,325 mil. tun, což představuje cca 80 % odhadované celosvětové produkce a nárůst produkce mléka o 2,8 % oproti roku Mezi nejvýznamnější producenty mléka patří EU-25, kde se v roce 2006 očekávají dodávky do mlékáren ve výši 132,25 mil. tun, dále USA s očekávanými 82,25 mil. tun, na třetím místě Indie s 39,45 mil. tun, dále Čína s 33,8 mil. tun a Rusko s 32, mil. tun. Produkce mléka v tis. tunách Severní Amerika p) 2006 o) Kanada Mexiko USA Jižní Amerika Argentina Brazílie Evropská Unie 25 1) Východní Evropa Rumunsko Bývalý Sovětský svaz Rusko Ukrajina Jižní Asie Indie Asie Čína Japonsko Oceánie Austrálie 2) Nový Zéland 3) CELKEM Pramen: USDA, World Markets and Trade, Dairy production and Trade Developments, December 2005 Poznámky: p) předběžný údaj o) prognóza 1) dodávky do mlékáren 2) ukončení roku 30. června 3) ukončení roku 31. května