P A R L A M E N T Č E S K É R E P U B L I K Y S E N Á T

Transkript

1 P A R L A M E N T Č E S K É R E P U B L I K Y S E N Á T ZÁPIS 10. funkční bdbí ze 4. schůze VÝBORU pr ÚZEMNÍ ROZVOJ, VEŘEJNOU SPRÁVU A ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ knané dne 17. prsince 2014 Přítmni: dle prezenční listiny Předseda výbru zahájil schůzi výbru stanvením senátrky Z. Hamusvé věřvatelku schůze a předlžil návrh prgramu schůze: ČAS PROGRAM hd. Zahájení a schválení prgramu schůze hd. Senátní tisk č. 369 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslvení suhlasu s ratifikací Nagjský prtkl přístupu ke genetickým zdrjům a spravedlivém a rvncenném sdílení přínsů plynucích z jejich využívání, pdepsaný v New Yrku dne 23. června 2011 VUZP, VZOB Přizván: zástupce Ministerstva živtníh prstředí ČR Zpravdaj: senátr Martin Tesařík hd. Senátní tisk č. 4 Návrh zákna, kterým se mění zákn č. 250/2000 Sb., rzpčtvých pravidlech územních rzpčtů, ve znění pzdějších předpisů, zákn č. 128/2000 Sb., bcích (becní zřízení), ve znění pzdějších předpisů, zákn č. 129/2000 Sb., krajích (krajské zřízení), ve znění pzdějších předpisů, a zákn č. 131/2000 Sb., hlavním městě Praze, ve znění pzdějších předpisů VHZD, VUZP Přizván: zástupce Ministerstva financí ČR Zpravdaj: senátr Radk Martínek hd. Senátní tisk č. 5 Návrh zákna, kterým se mění zákn č. 218/2000 Sb., rzpčtvých pravidlech a změně některých suvisejících záknů (rzpčtvá pravidla), ve znění pzdějších předpisů VHZD, VUZP Přizván: zástupce Ministerstva financí ČR, Asciace krajů ČR, Svazu měst a bcí ČR Zpravdaj: senátr Milš Vystrčil hd. Senátní tisk č. 11 Návrh zákna, kterým se mění zákn č. 449/2001 Sb., myslivsti, ve znění pzdějších předpisů VHZD, VUZP Přizván: zástupce Ministerstva zemědělství ČR Zpravdajka: senátrka Jitka Seitlvá - 1 -

2 pté Sdělení předsedy výbru, různé. Stanvení prgramu, termínu a místa 5. schůze. 1. Návrh prgramu Návrh prgramu byl schválen všemi přítmnými. 2. Senátní tisk. 369 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslvení suhlasu s ratifikací Nagjský prtkl přístupu ke genetickým zdrjům a spravedlivém a rvncenném sdílení přínsů plynucích z jejich využívání, pdepsaný v New Yrku dne 23. června 2011 Úvdní slv za Ministerstv živtníh prstředí ČR (MŽP) přednesl náměstek ministra Ing. Vladimír Dlejský a se zpravdajsku zprávu přítmné seznámil sen. M. Tesařík. Oba materiály jsu sučástí zápisu. Byla tevřena becná rzprava, ve které zpravdaj výbru sdělil, že tent materiál byl prjednán i ve Výbru pr branu a bezpečnst, kde byl vyjádřen suhlas s ratifikací. Pté byla tevřena pdrbná rzprava, ve které byl pdán návrh na suhlas s ratifikací Nagjskéh prtklu. O tmt byl následně hlasván: všichni přítmní vyslvili suhlas a byl přijat Usnesení č. 7, které je sučástí zápisu. 3. Senátní tisk č. 4 Návrh zákna, kterým se mění zákn č. 250/2000 Sb., rzpčtvých pravidlech územních rzpčtů, ve znění pzdějších předpisů, zákn č. 128/2000 Sb., bcích (becní zřízení), ve znění pzdějších předpisů, zákn č. 129/2000 Sb., krajích (krajské zřízení), ve znění pzdějších předpisů, a zákn č. 131/2000 Sb., hlavním městě Praze, ve znění pzdějších předpisů Úvdní slv za Ministerstv financí ČR (MF) přednesl náměstek ministra Ing. Jan Gregr a se zpravdajsku zprávu přítmné seznámil sen. R. Martínek. Oba materiály jsu sučástí zápisu. Byla tevřena becná rzprava, ve které vystupili senátři R. Martínek, M. Vystrčil, P. Eybert, M. Tesařík a Z. Hamusvá s těmit tématy: v takvémt časvém presu nelze kvalitně pracvat a řádně prjednat návrh zákna (NZ); p věření situace v reginech bce vůbec netuší, c je čeká, a prt není mžné, aby NZ platil d ; - 2 -

3 bce již mají prgramy pskytvání dtací neb návratnu finanční pmc na účel stanvený pskytvatelem schválené radu a zastupitelstvem a není mžné změny pžadvané záknem prjednat d knce tht rku; celý zákn je nepřijatelný, pstátňuje samsprávu, jedná se vyjádření maximální nedůvěry becnímu zastupitelstvu, při čemž pchybení na úrvni centra jsu dalek větší než na bcích; byla někdy zpracvána základní analýza bjemu četnsti pchybení; v 10 písm. d) zveřejnění veřejnprávních smluv zkrátit na 1 rk; prblémy svazku bcí a malých bcí budu, když nezveřejní smluvy v plné časvé délce; v pakujících se dtacích, c bude příspěvek a c bude dtace; vysvětlení individuálních dtací, byl by dbré, kdyby byl vypracván metdický pkyn; sciální a zdravtní instituce se dstanu d velkých ptíží; 10 písm. b) kd rzhduje spry z veřejnprávních smluv pskytnutí dtace neb návratné finanční výpmci. Senátři schválili vystupení předsedy Svazu měst a bcí ČR (SMO) Ing. D. Jiránka, který přednesl tat témata: MF: některé připmínky k NZ d SMO již byly zhledněny při prjednávání v Pslanecké sněmvně ČR (PS), týkaly se dtací a jejich zveřejňvání, dále zvýšení limitu z 10 tis. Kč na 50 tis. Kč, a t na veřejné desce; bce mají limit 50 tis., Praha má výjimku, a tak by tut výjimku měly mít i Kraje; dlišný režim pr smluvy a jejich platnsti zveřejnění; v 10 písm. d) dst. 1 by se měla lhůta z 3 let snížit na 1 rk. snaha ulehčit NZ čerpání dtací z EU; příjemci nebudu muset schraňvat účty, a t jim umžní vykazvání některých výdajů paušální částku; 10 e) se týká dtací prgramvých a dtací individuálních, při čemž při vyhlášení prgramu musí být uveden účel, bjem financí, kruh žadatelů, kritéria a lhůta, k tmut může MF vypracvat metdický pkyn; snaha sladit pstupy při dtacích malých a velkých pravidel; dtace d výše 50 tis. Kč se nezveřejňují; dtace na škly a sciální zařízení jsu bsaženy ve speciálních záknech; zveřejňvání dtace neb návratné finanční pmci je uskutečněn na úřední desce bce neb na úředních deskách členských bcí, a t i způsbem umžňující dálkvý přístup; spry pskytnutí dtace či finanční výpmci bsažené ve veřejnprávní smluvě rzhduje krajský úřad, pté MF, v Praze se t týká městských částí. Byla uzavřena becná rzprava a tevřena pdrbná, ve které vystupili senátři se svými pzměňvacími návrhy (PN). Senátr P. Eybert pdal a důvdnil PN: V čl. I v bdu 1 v 10d dst. 1 a 2 slva 3 let nahradit slvy 1 rku. Senátr R. Martínek pdal a důvdnil PN: Čl. VI upravit takt: Čl. VI Tent zákn nabývá účinnsti dnem 1. července Senátr M. Vystrčil pdal návrh tut nvelu zamítnut. Pdrbná rzprava byla uzavřena a byl hlasván: - 3 -

4 1) nejprve zamítnutí: 3 pr (sen. M. Vystrčil, P. Eybert, Z. Linhart); 0 prti; 7 se zdržel (sen. P. Vícha, J. Carbl, R. Martínek, M. Tesařík, P. Gawlas, J. Seitlvá, Z. Hamusvá); 2) pté 10 d): 8 pr (sen. M. Vystrčil, P. Eybert, Z. Linhart, P. Vícha, J. Carbl, R. Martínek, M. Tesařík, P. Gawlas); 0 prti; 2 se zdrželi (sen. J. Seitlvá, Z. Hamusvá); 3) dlžení účinnsti: 9 pr (sen. M. Vystrčil, P. Eybert, Z. Linhart, P. Vícha, J. Carbl, R. Martínek, M. Tesařík, P. Gawlas, J. Seitlvá); 0 prti; 1 se zdržela (sen. Z. Hamusvá). A byl přijat Usnesení č. 8, které je sučástí zápisu. 4. Sen. tisk č. 5 Návrh zákna, kterým se mění zákn č. 218/2000 Sb., rzpčtvých pravidlech a změně některých suvisejících záknů (rzpčtvá pravidla), ve znění pzdějších předpisů Vedení schůze byl předán místpředsedvi výbru sen. P. Eybertvi. Úvdní slv za Ministerstv financí ČR (MF) přednesl náměstek ministra Ing. Jan Gregr a se zpravdajsku zprávu přítmné seznámil sen. M. Vystrčil. Oba materiály jsu sučástí zápisu. Byla tevřena becná rzprava, ve které zpravdaj navázal na svji zpravdajsku zprávu a zmínil 2 další z th vyplývající prblémy, při čemž první vyřešil Výbr pr hspdářství, zemědělství a dpravu svým PN a druhý prblém se dtýká vydávání dluhpisů, prtže představují duplicitu v právu. MF: jestliže se jedná státní dluhpisy, pak zákny vydávání dluhpisů ke krytí schdků státníh rzpčtu představují duplicitu v právu, prtže příslušný zákn státním rzpčtu bsahuje zmcnění k jejich vydání; zmcnění k vydání dluhpisů ke krytí splátek jistin, ale již nemusí být vždy dán zvláštním záknem, prtže jistiny jiným způsbem hradit nelze, navíc vydání dluhpisů na jejich krytí statní dluh nezvyšuje. Byla uzavřena becná a tevřena pdrbná rzprava, ve které sen. M. Vystrčil pdal PN, a t: V čl. I v dsavadním bdu 15 v 14e dst. 1 slva dmnívá-li se nahradit slvy prkáže-li se. V čl. I v dsavadním bdu 16 v 14f dst. 1 a 3 slv dmnívá nahradit slvem prkáže

5 Při jejich důvdnění pžádal vysvětlení 14 e), a t slv dmnívá-li se nahradit slvy prkáže se. U tht bdu vystupil s technicku pznámku Legislativní dbr Senátu PČR, kdy vysvětlil, že slv prkáže se by se dtýkal již nějakéh řízení, ale n t ještě v řízení není. Též reagval sen. R. Martínek, že pak by se šl d druhéh extrému. Sen. M. Vystrčil p těcht vysvětleních stáhl tyt PN, ale avizval, že je v upravené pdbě pdá na plénu Senátu. Sen. Z. Hamusvá pdala návrh na schválení. Pdrbná rzprava byla uzavřena a byl hlasván schválení předlženéh NZ, kdy z 10 sen. byl: 5 pr (sen. R. Martínek, M. Tesařík, P. Gawlas. Z. Hamusvá, J. Carbl); 1 prti (sen. M. Vystrčil); 4 se zdrželi (sen. P. Eybert, P. Vícha, Z. Linhart, J. Seitlvá). Nebyl přijat žádné usnesení a byl vyhtven 1. Záznam, který je sučástí tht zápisu. Vedení schůze převzal předseda výbru. 5. Senátní tisk č. 11 Návrh zákna, kterým se mění zákn č. 449/2001 Sb., myslivsti, ve znění pzdějších předpisů Úvdní slv za Ministerstv zemědělství ČR (MZE) přednesl náměstek ministra Mgr. Patrik Mlynář a se zpravdajsku zprávu přítmné seznámila sen. J. Seitlvá. Oba materiály jsu sučástí zápisu. Byla tevřena becná rzprava, ve které se MZE vyjádřil k dtazům zpravdajky výbru: dle nařízení vlády se pdávají žádsti d knce září 2015; vymezení krajských úřadů a Státníh fndu živtníh prstředí (SFŽP), kdy krajské úřady budu administrvat příspěvky na území mim nárdní parky (NP) a SFŽP bude administrvat puze příspěvky týkající se NP; z resrtu bude alkace peněz pr NP, MZE má k dispzici na čerpání 15 mil. Kč (čerpání je většinu d 12 mil. Kč), cž rzprstře d krajských úřadů; na pskytnutí dtací není právní nárk, ale dtace na myslivst nebudu kráceny. Byla uzavřena becná rzprava a tevřena pdrbná, ve které sen. J. Seitlvá navrhla schválení předlženéh NZ: všichni přítmní vyslvili suhlas a byl přijat Usnesení č. 9, které je sučástí zápisu. 6. Sdělení předsedy, různé, návrh prgramu a termínu 5. schůze P úvdní infrmaci předsedy výbru byl navržen Usnesení č. 10 k výjezdnímu zasedání v rámci splečnéh jednání s Výbrem pr veřejnu správu a reginální rzvj Pslanecké sněmvny Parlamentu ČR ve dnech ledna 2015 v Harrachvě. Následně byl usnesení hlasván: všichni přítmní vyslvili suhlas a usnesení je sučástí zápisu. K infrmaci přepslány všem členům výbru materiály ze schůze Mnitrvacíh výbru OP ŽP z ( em ); - 5 -

6 upzrněn na dřešení účasti na ReginTur 2015 dne 15. ledna 2015 (účast nahlásit sekreteriátu výbru); Termín a prgram 5. schůze výbru: Dnešníh dne by měly být dručeny z PS následující tisky, které by byly na prgramu 5. schůze výbru ve čtvrtek 8. ledna 2015 d 9.30 hd.: Senátní tisk č. /sněmvní tisk 299/ Vládní návrh zákna, kterým se mění zákn č. 100/2001 Sb., psuzvání vlivů na živtní prstředí a změně některých suvisejících záknů (zákn psuzvání vlivů na živtní prstředí), ve znění pzdějších předpisů, a další suvisející zákny (PS VZP, HV, VSR, VEU) Senátní tisk č. /sněmvní tisk 339/ zpravdaj: P. Eybert Vládní návrh zákna, kterým se mění zákn č. 334/1992 Sb., chraně zemědělskéh půdníh fndu, ve znění pzdějších předpisů, a zákn č. 388/1991 Sb., Státním fndu živtníh prstředí, ve znění pzdějších předpisů (PS VZP, HV, VSR, VZE) Senátní tisk č. /sněmvní tisk č. 300/ zpravdaj: R. Martínek Vládní návrh zákna, kterým se mění zákn č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, a záknné patření Senátu č. 341/2013 Sb., kterým se mění zákn č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, a zákn č. 55/2012 Sb., kterým se mění zákn č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů (PS VSR, HV) Senátní tisk č. /sněmvní tisk 57/ zpravdaj: R. Martínek Vládní návrh zákna zrušení vjenskéh újezdu Brdy, stanvení hranic vjenských újezdů, změně hranic krajů a změně suvisejících záknů (zákn hranicích vjenských újezdů) (PS - VZP, VO, VSR) Senátní tisk č. 3 Sdělení: Zpráva živtním prstředí České republiky v rce 2013 zpravdaj: M. Tesařík zpravdaj: P. Gawlas Plénum Senátu PČR je d 9 hd. Pkračvání 23. schůze PS je stanven na pndělí d hd. Rzdán d sen. schránek: senátní tisky a usnesení pzvánka na schůzi výbru - 6 -

7 Rzdán d sen. schránek: senátní tisky a usnesení pzvánka na schůzi výbru Zapsala: Mgr. Jana Kružíkvá Milš Vystrčil v. r. předseda výbru Zdeňka Hamusvá v. r. věřvatelka výbru - 7 -