USNESENÍ. Č. j.: ÚOHS-S0141/2017/VZ-13333/2017/522/PKř Brno:

Transkript

1 *UOHSX009NSX5* UOHSX009NSX5 USNESENÍ Brn: Úřad pr chranu hspdářské sutěže příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne na návrh ze dne , jehž účastníky jsu zadavatel Česká republika Česká správa sciálníh zabezpečení, IČO , se sídlem Křížvá 1292/25, Praha-Smíchv, navrhvatel COMPLETE CZ, spl. s r.., IČO , se sídlem Legerva 1853/24, Praha Nvé Měst, ve správním řízení zastupena na základě plné mci ze dne Mgr. Jiřím Švejnhu, Dis., advkátem, ev. č. ČAK 11349, IČO , se sídlem Krunní 2569/108a, Praha-Vinhrady, vybraný uchazeč PRONIX s.r.., IČO , se sídlem U kněžské luky 2145/28, Praha-Žižkv, ve věci přezkumání úknů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky ČSSZ - reknstrukce chlazení Datvéh centra v bjektu PSSZ Trjská 1997, Praha 8 v tevřeném řízení, jehž známení byl deslán k uveřejnění dne a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněn dne pd ev. č a v Úředním věstníku Evrpské unie dne pd ev. č. 2016/S , vydává tt: usnesení: I. Správní řízení ve věci návrhu navrhvatele COMPLETE CZ, spl. s r.., IČO , se sídlem Legerva 1853/24, Praha Nvé Měst ze dne na nařízení předběžnéh patření, jímž by měl být zadavateli Česká republika Česká správa sciálníh zabezpečení, IČO , se sídlem Křížvá 1292/25, Praha-Smíchv pdle 117 dst. 1 písm. a) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ulžen zákaz uzavřít

2 smluvu v zadávacím řízení na veřejnu zakázku ČSSZ - reknstrukce chlazení Datvéh centra v bjektu PSSZ Trjská 1997, Praha 8 zadávanu v tevřeném řízení, jehž známení byl deslán k uveřejnění dne a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněn dne pd ev. č a v Úředním věstníku Evrpské unie dne pd ev. č. 2016/S , se pdle 66 dst. 1 písm. g) zákna č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pzdějších předpisů, zastavuje, nebť žádst navrhvatele, tj. návrh ze dne na nařízení předběžnéh patření, se stala zjevně bezpředmětnu. II. Správní řízení zahájené na návrh navrhvatele COMPLETE CZ, spl. s r.., IČO , se sídlem Legerva 1853/24, Praha Nvé Měst ze dne ve věci přezkumání úknů zadavatele Česká republika Česká správa sciálníh zabezpečení, IČO , se sídlem Křížvá 1292/25, Praha-Smíchv učiněných při zadávání veřejné zakázky ČSSZ - reknstrukce chlazení Datvéh centra v bjektu PSSZ Trjská 1997, Praha 8 v tevřeném řízení, jehž známení byl deslán k uveřejnění dne a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněn dne pd ev. č a v Úředním věstníku Evrpské unie dne pd ev. č. 2016/S , se pdle 66 dst. 1 písm. g) zákna č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pzdějších předpisů, zastavuje, nebť žádst navrhvatele, tj. návrh ze dne na zahájení správníh řízení přezkumání úknů zadavatele, se stala zjevně bezpředmětnu. ODŮVODNĚNÍ 1. Úřad pr chranu hspdářské sutěže (dále jen Úřad ) jak rgán příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů (dále jen zákn neb ZVZ ), k výknu dhledu nad pstupem zadavatele při zadávání veřejných zakázek a sutěži návrh, bdržel dne návrh navrhvatele COMPLETE CZ, spl. s r.., IČO , se sídlem Legerva 1853/24, Praha Nvé Měst, ve správním řízení zastupena na základě plné mci ze dne Mgr. Jiřím Švejnhu, Dis., advkátem, ev. č. ČAK 11349, IČO , se sídlem Krunní 2569/108a, Praha- Vinhrady (dále jen navrhvatel ) ze dne na zahájení správníh řízení přezkumání úknů zadavatele Česká republika Česká správa sciálníh zabezpečení, IČO , se sídlem Křížvá 1292/25, Praha-Smíchv (dále jen zadavatel ) učiněných při zadávání veřejné zakázky ČSSZ - reknstrukce chlazení Datvéh centra v bjektu PSSZ Trjská 1997, Praha 8 v tevřeném řízení, jehž známení byl deslán k uveřejnění dne a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněn dne pd ev. č a v Úředním věstníku Evrpské unie dne pd ev. č. 2016/S (dále jen veřejná zakázka ). 2. Dnem , kdy Úřad návrh bdržel, byl pdle 113 zákna ve spjení s 44 dst. 1 zákna č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pzdějších předpisů (dále jen správní řád ), zahájen správní řízení přezkumání úknů zadavatele. 3. Účastníky správníh řízení pdle 116 zákna jsu: 2

3 zadavatel, navrhvatel, vybraný uchazeč PRONIX s.r.., IČO , se sídlem U kněžské luky 2145/28, Praha-Žižkv (dále jen vybraný uchazeč ). 4. Zahájení správníh řízení známil Úřad účastníkům řízení dpisem č. j. ÚOHS- S0141/2017/VZ-12435/2017/522/JKr ze dne Ve svém návrhu ze dne navrhvatel mim jiné namítá, že nabídka vybranéh uchazeče nesplňuje zadavatelem stanvené zadávací pdmínky, knkrétně že nesplňuje technické parametry zadavatelem pptávanéh chladícíh zařízení, a zadavatel tak při psuzení nabídky vybranéh uchazeče pstupval v rzpru se záknem. Z uvedenéh důvdu se navrhvatel dmáhá th, aby Úřad zadavateli ulžil nápravné patření spčívající ve zrušení rzhdnutí zadavatele výběru nejvhdnější nabídky. Sučasně s návrhem na zahájení správníh řízení přezkumání úknů zadavatele navrhvatel pžádal ve vztahu k předmětnému zadávacímu řízení nařízení předběžnéh patření pdle 117 dst. 1 písm. a) zákna spčívajícíh v ulžení zákazu uzavřít smluvu. 6. Dne byl Úřadu dručen vyjádření zadavatele, ve kterém Úřadu sděluje, že pětvně přezkumal [n]avrhvatelem napadaný pstup při psuzení a hdncení nabídek a dspěl k závěru, že psuzení a hdncení nabídek byl prveden v rzpru s 76 ZVZ. [ ] V suladu s 111 dst. 6 zákna [z]adavatel dne přijal patření k nápravě spčívající ve zrušení všech svých úknů následujících p psuzení kvalifikace uchazečů, včetně zrušení rzhdnutí výběru nejvhdnější nabídky [ ]. P znvu prvedeném psuzení nabídek dle 79 dst. 5 ZVZ [z]adavatel dspěl k závěru, že nabídky ani jednh z uchazečů, tj. [n]avrhvatele ani [v]ybranéh uchazeče, nesplňují zadávací pdmínky k [v]eřejné zakázce. S hledem na uvedené [z]adavatel ba uchazeče ze [z]adávacíh řízení vylučil a dle 84 dst. 1 písm. b) ZVZ dne rzhdl zrušení [z]adávacíh řízení, neb z účasti v [z]adávacím řízení byli vylučeni všichni ddavatelé. Zadavatel se dmnívá, že s hledem na výše uvedené se návrh navrhvatele stal zjevně bezpředmětným, a navrhuje zastavení správníh řízení pdle 66 dst. 1 písm. g) zákna. 7. Dne byl Úřadu dručen pdání, kterým zadavatel zaslal níže uvedené dkumenty vztahující se k veřejné zakázce. Knkrétně byl Úřadu dručen Rzhdnutí autremeduře přijmutí patření k nápravě ze dne , kterým zadavatel rzhdl přijetí následujících patření k nápravě: zrušení známení výběru nejvhdnější nabídky, zrušení rzhdnutí výběru nejvhdnější nabídky, zrušení zprávy psuzení a hdncení nabídek, zrušení všech úknů následujících p psuzení kvalifikace, zejména zrušení úknů psuzení a hdncení nabídek, nvé psuzení a hdncení nabídek na veřejnu zakázku, 3

4 a dále byl Úřadu dručen rzhdnutí a známení zadavatele vylučení navrhvatele i vybranéh uchazeče z účasti v zadávacím řízení ze dne a rzhdnutí a známení zadavatele zrušení zadávacíh řízení ze dne Jak je uveden v důvdnění rzhdnutí zrušení zadávacíh řízení, zadavatel rzhdl jeh zrušení v suladu s ustanvením 84 dst. 1 písm. b) zákna, jelikž z účasti v zadávacím řízení byli vylučeni všichni uchazeči. 8. Pdle 66 dst. 1 písm. g) správníh řádu řízení žádsti správní rgán usnesením zastaví, jestliže se žádst stala zjevně bezpředmětnu. K výrku I. usnesení 9. Pdle 117 dst. 1 zákna může Úřad před vydáním rzhdnutí ve správním řízení zahájeném pdle 113 zákna v rzsahu nezbytně nutném na návrh účastníka řízení neb z mci úřední k zajištění účelu řízení nařídit zadavateli tt předběžné patření: a) zakázat uzavřít smluvu v zadávacím řízení, b) pzastavit zadávací řízení neb sutěž návrh. 10. Jelikž v průběhu správníh řízení vedenéh pd sp. zn. S0141/2017/VZ zadavatel přijal patření k nápravě, kterým mj. zrušil rzhdnutí výběru nejvhdnější nabídky (viz bd 7. důvdnění tht usnesení), čehž se v návrhu dmáhal navrhvatel (viz bd 5. důvdnění tht usnesení), stal se návrh navrhvatele na nařízení předběžnéh patření pdle 117 dst. 1 písm. a) zákna, tedy předběžnéh patření spčívajícíh v ulžení zákazu uzavřít smluvu v zadávacím řízení na veřejnu zakázku, zjevně bezpředmětným, nebť v průběhu řízení žádsti (návrhu navrhvatele) dšl k takvé změně klnstí (zrušení rzhdnutí výběru nejvhdnější nabídky samtným zadavatelem), která měla za následek t, že již není třeba zajišťvat účel správníh řízení, jehž předmět je vymezen bsahem návrhu. Úřad prt pdle 66 dst. 1 písm. g) správníh řádu rzhdl zastavení řízení ve věci návrhu navrhvatele ze dne na nařízení předběžnéh patření, jímž by měl být zadavateli pdle 117 dst. 1 písm. a) zákna ulžen zákaz uzavřít smluvu v zadávacím řízení na veřejnu zakázku, jak je uveden ve výrku I. tht usnesení. K výrku II. usnesení 11. Jelikž v průběhu správníh řízení vedenéh pd sp. zn. S0141/2017/VZ zadavatel přijal patření k nápravě, kterým mj. zrušil rzhdnutí výběru nejvhdnější nabídky a rzhdl nvém psuzení a hdncení nabídek (viz bd 7. důvdnění tht usnesení), stal se návrh navrhvatele, ve kterém se dmáhal právě th, aby Úřad ulžil zadavateli nápravné patření spčívající ve zrušení rzhdnutí zadavatele výběru nejvhdnější nabídky, zjevně bezpředmětným, nebť v průběhu řízení žádsti (návrhu navrhvatele) dšl k takvé změně klnstí (zrušení rzhdnutí výběru nejvhdnější nabídky samtným zadavatelem), že rzhdnutí Úřadu žádsti (v tm smyslu, zda zadavatel pstupval v suladu se záknem, či nikli) by již neměl pr navrhvatele význam. Je tmu tak prt, že k navrhvanému zrušení rzhdnutí výběru nejvhdnější nabídky již nelze přikrčit za situace, kdy byl zrušen zadavatelem samtným, jinými slvy řečen je bezpředmětné vést řízení přezkumání úknu, který zadavatel sám zrušil. 4

5 12. Pr vylučení všech pchybnstí Úřad ddává, že následný pstup zadavatele, tedy jeh pstup pté, c přijal patření k nápravě spčívající mj. ve zrušení těch úknů, jejichž zrušení se ve svém návrhu dmáhal i navrhvatel, je pr psuzení bezpředmětnsti návrhu irelevantní, nebť tent pstup představuje jiné úkny zadavatele než ty, které byly předmětem přezkumu Úřadu v tmt správním řízení. (K tét prblematice mžn analgicky dkázat na rzsudek Nejvyššíh správníh sudu ze dne sp. zn. 5 As 74/2015.) 13. Vzhledem k výše uvedenému Úřad rzhdl pdle 66 dst. 1 písm. g) správníh řádu zastavení správníh řízení tak, jak je uveden ve výrku II. tht usnesení. POUČENÍ Prti tmut usnesení lze d 15 dnů de dne jeh dručení pdat rzklad k předsedvi Úřadu pr chranu hspdářské sutěže, a t prstřednictvím Úřadu pr chranu hspdářské sutěže Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jarše 1926/7, Černá Ple, Brn. Rzklad nemá pdle 76 dst. 5 správníh řádu dkladný účinek. Pdle 117c dst. 1 písm. b) zákna se rzklad a další pdání účastníků učiněná v řízení rzkladu činí v elektrnické pdbě pdepsané uznávaným elektrnickým pdpisem. tisk úředníh razítka JUDr. Jsef Chýle, Ph.D. místpředseda Obdrží: 1. Česká republika Česká správa sciálníh zabezpečení, Křížvá 1292/25, Praha- Smíchv 2. Mgr. Jiří Švejnha, Dis., advkát, Krunní 2569/108a, Praha-Vinhrady 3. PRONIX s.r.., U kněžské luky 2145/28, Praha-Žižkv Vypraven dne: viz tisk razítka na pštvní bálce neb časvý údaj na bálce datvé zprávy 5