JEDNACÍ ŘÁD ZASTUPITELSTVA OBCE NESPEKY

Transkript

1 JEDNACÍ ŘÁD ZASTUPITELSTVA OBCE NESPEKY Zastupitelstv bce se usnesl ve smyslu ustanvení 96 záknač. 128/2000 Sb. bcích, ve znění pzdějších předpisů,(dále jen zákna bcích") na tmt Jednacím řádu. 1 Úvdní ustanvení 1. Jednací řád zastupitelstva bce upravuje: průběh ustavujícíh zasedání zastupitelstva bce (dále jen zastupitelstv") a vlbu starsty bce (dále jen starsta") přípravu a svlání zasedání zastupitelstva (dále jen zasedání") průběh zasedání usnášení a kntrlu plnění usnesení a další ustanvení. 2. O tázkách neupravených tímt Jednacím řádem rzhduje zastupitelstv, v mezích daných becně platnými právními předpisy, hlasváním. 3. Zastupitelstv se může d Jednacíh řádu dchýlit, rzhdne-li tak zastupitelstv většinu hlasů všech zastupitelů. 4. Ustanvení zákna bcích a jiných záknů tímt Jednacím řádem nejsu dtčena. 2 Vlba starsty a míststarsty bce 1. Ustavujícímu zasedání zastupitelstva předsedá dsavadní starsta, byl-li zvlen jak zastupitel d nvéh zastupitelstva, v statních případech bvykle nejstarší člen nvě zvlenéh zastupitelstva. 2. Člen zastupitelstva (dále jen zastupitel") skládá na začátku prvníh zasedání zastupitelstva, jehž se p svém zvlení zúčastní, slib. 3. Vlba starsty je veřejná, nerzhdne-li hlasváním zastupitelstv jinak 4. Předsedající vyzve jedntlivé vlební strany, aby přednesly ústy svých zvlených zastupitelů jmén kandidáta na funkci starsty a případně jej stručně představily. 5. Ptm dá předsedající hlasvat jedntlivých kandidátech v přadí, jak byli navrženi. Zapisvatel zapíše celu vlbu jmenvitě. 6. Starsta je zvlen, získá-li nadplviční většinu hlasů všech zastupitelů. Předsedající známí výsledek hlasvání zastupitelstva a vyzve zvlenéh starstu, aby pkračval v řízení úvdníh zasedání. 7. P zvlení starsty se již v hlasvání zbývajících kandidátech na funkci starsty nepkračuje.

2 8. Nezíská-li nikd z kandidátů nadplviční většinu hlasů všech zastupitelů, kná se druhé ppř. další kl vlby starsty, d kteréh pstupí dva kandidáti s nejvyšším pčtem získaných hlasů. Je-li na prvém místě více kandidátů se stejným pčtem hlasů, pstupují d dalšíh kla puze kandidáti na prvém místě. Je-li na druhém místě více kandidátů se stejným pčtem hlasů, pstupují d dalšíh kla s kandidátem na prvém místě všichni tit kandidáti. 9. Není-li starsta zvlen ani ve čtvrtém kle, rzhdne termínu zasedání, jehž předmětem budu další kla vleb starsty, zastupitelstv. 10. Na vlbu míststarsty se pužijí přiměřeně ustanvení dst. 1 až 9 tht článku. 3 Pravmci zastupitelstva Zastupitelstv rzhduje ve věcech patřících d samstatnépůsbnsti bce pdle ustanvení 35 dst. 1, 84 až 98 záknač. 128/2000 Sb. bcích. 4 Příprava zasedání 1. Přípravu zasedání řídí starsta, rganizační a technické zabezpečení zasedání zajišťuje becní úřad. 1. Sestavení návrhu prgramu jednání přísluší starstvi. 2. Navrhne-li zastupitel písemně zařazení knkrétníh bdu na prgram zasedání, rzhdne starsta zařazení tht bdu na přad nejbližšíh zasedání. Návrh včetně přílh musí být předlžen buď k rukám starsty v 9 vyhtvení aneb dručen elektrnicky (e mailem na elektrnicku adresu starsty). Nevyhví-li starsta zařazení bdu na přad nejbližšíh zasedání, musí navrhvateli sdělit důvdy nezařazení jeh návrhu. Trvá-li navrhvatel přest na jeh prjednání, rzhdne tm zastupitelstv hlasváním. 3. Materiály pr zasedání bsahují zpravidla titulní list s názvem materiálu a s značením zpracvatele a předkladatele materiálu, návrh usnesení a jeh důvdnění (důvdvu zprávu) a přílhy. 4. Předkladatelem materiálu pr zasedání může být puze zastupitel neb subjekt, který je zastupitelstvem určen. 5. Předkládané materiály musí být zpracvány tak, aby umžnily zastupitelům kmplexně psudit prblematiku a přijmut rzhdnutí v dané věci. 6. Starsta svlává zasedání tak, aby zastupitelé bdrželi pzvánku, včetně materiálů navržených k prjednání, v elektrnické pdbě nejméně 7 kalendářních dnů předem, a t na vé adresy, které zastupitelé za tímt účelem starstvi sdělí. Jde-li mimřádné zasedání neb nesnese-li věc dkladu, může být lhůta 7 kalendářních dnů zkrácena. Starsta zašle zastupitelům nejpzději s pzvánku též zápis z předchzíh zasedání v suvislsti s jeh prjednáním dle 7 dst. 3 Jednacíh řádu. 7. Ostatní materiály, např. připmínky zastupitelů k návrhu, stanviska výbrů zastupitelstva neb dplňující materiály k bdům navrženým k prjednání, se předávají nejpzději na zasedání.

3 8. Občany místě, dbě, a navrženém přadu zasedání infrmuje starsta nejpzději 7 kalendářních dnů před jeh knáním na úřední desce becníh úřadu v Nespekách a v Městečku, a dále způsbem umžňujícím dálkvý přístup (na internetvých stránkách bce), případně dalším vhdným způsbem v místě bvyklým. 5 Svlávání zasedání 6 1. Zasedání se kná pdle ptřeby, zpravidla vždy v první středu v kalendářním měsíci d hd. Zasedání svlává starsta. Termín zasedání se známí zastupitelům písemně nejméně 7 dní předem, pkud termín zasedání nebyl stanven na předchzím zasedání zastupitelstva. Zasedání je veřejné, kná se v budvě Obecníh úřadu Nespeky, nerzhdne-li zastupitelstv jinak. 2. Starsta je pvinen svlat zasedání, pžádá-li t nejméně jedna třetina zastupitelů neb hejtman kraje. Zasedání se kná nejpzději d 21 dnů de dne, kdy byla žádst dručena becnímu úřadu. Pkud starsta zasedání nesvlá, učiní tak míststarsta, ppřípadě jiný zastupitel. Prgram zasedání 7 1. Předsedající seznámí zastupitelstv s prgramem zasedání v jeh úvdu. O schválení prgramu či námitkách prti němu rzhdne zastupitelstv hlasváním. 2. Před schválením prgramu mhu zastupitelé s krátkým důvdněním navrhnut změnu, rzšíření neb zúžení předlženéh návrhu prgramu (dále jen změna prgramu"). O návrzích na změnu prgramu se hlasuje bez rzpravy. P hlasvání návrzích na změnu prgramu se hlasuje bez rzpravy prgramu jednání jak celku. 3. P schválení prgramu může zastupitelstv v průběhu zasedání na návrh zastupitele hlasváním bez rzpravy rzhdnut změně prgramu aneb bdy prgramu přesunut neb slučit rzpravu ke dvěma neb i více bdům. Průběh zasedání 1. Zasedání řídí zpravidla starsta. Neřídí-li zasedání starsta, řídí h jiný člen zastupitelstva zvlený zastupitelstvem (dále jen předsedající"). Předsedající zahajuje zasedání, vyhlašuje výsledek hlasvání, dbá na t, aby zasedání měl pracvní charakter a věcný průběh, vyhlašuje přestávky zasedání, přerušuje a uknčuje zasedání. 2. Zastupitelé jsu pvinni zúčastňvat se zasedání, ppřípadě se starstvi ze zasedání včas mluvit s uvedením důvdů. Za pzdní příchd neb předčasný dchd se mluvají předsedajícímu. 3. Účast na zasedání stvrzují zastupitelé při příchdu pdpisem na prezenční listinu. Čas pzdníh příchdu a předčasnéh dchdu se zaznamenává v prezenční listině. 4. Zastupitelstv je schpn se usnášet, je-li přítmna nadplviční většina všech jeh členů. Jestliže při zahájení zasedání neb v jeh průběhu není přítmna nadplviční většina všech zastupitelů, uknčí předsedající zasedání. D 15 dnů se kná náhradní zasedání.

4 5. Předsedající zahajuje zasedání v určený čas, avšak puze v případě, když je pdle prezenční listiny přítmna nadplviční většina všech členů zastupitelstva. Není-li tmu tak, je právněn hlásit dklad zahájení zasedání zastupitelstva na dbu nezbytně nutnu. 6. Na začátku zasedání předsedající prhlásí, zda zasedání byl řádně svlán, knstatuje nadplviční většinu všech zastupitelů. 7. Předsedající navrhne zapisvatele zápisu (není-li rzhdnut trvalém zapisvateli) a dva zastupitele jak věřvatele zápisu, a není-li předsedajícím starsta, navrhne schválení předsedajícíh a v případě ptřeby navrhne též tříčlennu návrhvu kmisi určenu k navrhvání usnesení. O návrzích na schválení sb dle předchzíh dstavce se hlasuje jak celku bez rzpravy. 8. Předsedající p schválení návrhu prgramu zasedání dle 6 Jednacíh řádu známí věření zápisu z předchzíh zasedání a zda byly prti tmut zápisu vzneseny námitky. Pkud byly námitky uplatněny, rzhdne nich zastupitelstv p vyjádření věřvatelů. 9. Úvdní slv v rzpravě k jedntlivému bdu prgramu uvede předsedající či předkladatel takvéh návrhu. Předsedající může p zahájení rzpravy vznést dtaz sbám uvedeným v 10 dst. 3-5 Jednacíh řádu, zda se budu chtít k prjednávanému bdu prgramu vyjadřvat a pznamenat si jejich přadí. 10. D rzpravy se přihlašují zastupitelé zvednutím ruky v průběhu zasedání a řídí ji předsedající. Rzprava může prbíhat ke každému prjednávanému bdu prgramu. Rzprava se nevede k prcedurálním rzhdnutím a dalším rzhdnutím, u nichž t stanví Jednací řád; t neplatí, rzhdne-li zastupitelstv bez rzpravy jinak. 11. Rzpravu je nutn vést věcně a slušně. Řečník nesmí být při rzpravě nikým přerušván. Nikd z přítmných, kmu nebyl udělen slv, nemůže se h ujmut. 12. Zastupitelstv může rzhdnut kncentraci diskuse při rzpravě. V takvém případě platí tat pravidla: Diskusní příspěvek může trvat nejvýše 3 minuty. Řečnická dba se prdluží další 3 minuty, rzhdne-li tm, na návrh diskutujícíh, zastupitelstv hlasváním bez rzpravy. Pkud se však zastupitel dchyluje v rzpravě d prjednávané věci neb překrčíli stanvenu řečnicku lhůtu, upzrní jej předsedající na tut skutečnst; nevedl li upzrnění k nápravě, může mu slv dejmut. O námitkách zastupitele prti rzhdnutí předsedajícíh dejmutí slva rzhdne zastupitelstv hlasváním bez rzpravy. Každý diskutující může vystupit nejvýše dvakrát k témuž prjednávanému bdu jednání (technické a faktické pznámky se nezapčítávají), nerzhdne-li zastupitelstv hlasváním bez rzpravy jinak. Výjimku z tht ustanvení je rzprava k návrhu rzpčtu a k závěrečnému účtu bce za uplynulý kalendářní rk - k těmt bdům prgramu jednání není pčet vystupení diskutujících mezen. V pčtu vystupení není také mezen předkladatel knkrétníh materiálu. Technická neb faktická pznámka nesmí překrčit 1 minutu. Překrčí-li řečník stanvenu dbu neb není-li jeh vystupení technicku neb fakticku pznámku, dejme mu předsedající slv. Tt rzhdnutí dejmutí slva je knečné, tzn. že tmt rzhdnutí předsedajícíh již zastupitelstv nehlasuje. 13. Technicku pznámku je prcedurální návrh týkající se způsbu prjednávání některéh bdu prgramu, včetně návrhu na uknčení rzpravy neb upzrnění na prušení jednacíh řádu neb právníh předpisu. Za fakticku pznámku se pvažuje rychlé zpřesnění faktu

5 neb prava výrku řečníka. V těcht pznámkách nelze uplatňvat věcná stanviska k prjednávané tázce. 14. Zastupitel může v rzpravě přednášet k prjednávané věci pzměňvací návrhy a má z nich být zřejmé, na čem se má zastupitelstv usnést. Zárveň tyt pzměňvací návrhy předlží v písemné pdbě předsedajícímu. Předsedající může pžádat zastupitele, aby svůj návrh zpřesnil. V případě pdání pzměňvacíh návrhu může kterýkli zastupitel pdat návrh na přerušení prjednávané věci, včetně dby přerušení - tmt návrhu rzhdne zastupitelstv hlasváním bez rzpravy. 15. Každý zastupitel může pdat návrh na uknčení rzpravy. O tmt návrhu se hlasuje bez rzpravy. Je-li tent návrh zastupitelstvem schválen, udělí předsedající slv ještě těm řečníkům, kteří byli v kamžiku přednesení návrhu přihlášeni d rzpravy, nerzhdne-li zastupitelstv jinak. 16. Před uknčením rzpravy umžní předsedající sbám uvedeným v 10 dst. 3-5 Jednacíh řádu vyjádřit se k věci, jež byla předmětem rzpravy v suladu s 10 dst Jednacíh řádu. 17. P uknčení rzpravy udělí předsedající závěrečné slv předkladateli, který se vyjádří k navrženým změnám usnesení, zda se s nimi zttžňuje či nikliv. Předkladatel se může závěrečnéh slva vzdát. 18. P uknčení rzpravy nelze předkládat další návrhy. 19. K bdům prgramu značených jak infrmace bez prjednání neb infrmace na vědmí se rzprava nevede. Na návrh zastupitele může zastupitelstv rzhdnut, že rzprava bude tevřena i k tmut bdu. Nestane-li se tak, má se za t, že zastupitelstv vzal tyt infrmace na vědmí. 20. Každý, kd chce vystupit v rzpravě, předlží návrh neb je právněn hlasvat, je pvinen známit svůj pměr k prjednávané věci, jestliže se zřetelem k výsledku prjednání věci by mu mhla vzniknut sbní výhda neb újma pr něj samtnéh neb pr sbu blízku, pr fyzicku neb právnicku sbu, kteru zastupuje na základě zákna neb plné mci, aneb má-li na věci jiný sbní zájem. Oznámení se pdává ústně v průběhu jednání, nejpzději však před tím, než rgán přistupí k hlasvání; známení je vždy sučástí zápisu z jednání. 8 Hlasvání 1. Zastupitelstv je schpn se usnášet, je-li přítmna nadplviční většina zastupitelů. 2. Hlasvání se prvádí veřejně, případně na základě rzhdnutí zastupitelstva tajně. Veřejné hlasvání se prvádí zdvižením ruky pr návrh neb prti návrhu, neb se lze hlasvání zdržet. Usnesení je přijat, hlasuje-li pr návrh nadplviční většina všech zastupitelů. Zapisvatel zapíše vlbu jmenvitě. 3. Návrh se prjednává jak celek a hlasuje se něm jak celku, nerzhdne-li zastupitelstv na návrh zastupitele, že se bude jedntlivých částech návrhu usnesení hlasvat dděleně. O návrhu na ddělené hlasvání se hlasuje bez rzpravy. V případě, že je návrh na ddělené hlasvání schválen, hlasuje se jedntlivě všech částech usnesení a schválené usnesení je

6 suhrnem platně přijatých částí; celku se v tmt případě již nehlasuje. V případě, že se hlasuje návrhu jak celku a návrh není schválen, může zastupitelstv pětvně rzhdnut, že se bude jedntlivých částech návrhu usnesení hlasvat dděleně. 4. Ustanvení předchzíh dstavce se přiměřeně pužije na případy, kdy Jednací řád stanví, že se hlasuje více návrzích jak celku. 5. Jestliže byly k půvdnímu návrhu usnesení předlženy pzměňvací návrhy se kterými se předkladatel nezttžnil, hlasuje se návrzích v přadí, v jakém byly pdány. Vylučuje-li přijatý (pzměňvací) návrh další (pzměňvací) návrhy, těcht dalších návrzích se již nehlasuje. 6. O návrzích, týkajících se způsbu prjednávání, se hlasuje před prjednáváním věci. 7. Na sčítání hlasů a zjišťvání výsledků hlasvání dzírají určení věřvatelé. Zastupitel může výsledek hlasvání zpchybnit puze bezprstředně p jeh vyhlášení. V takvém případě nechá předsedající zpchybněné hlasvání pakvat. 9 Příprava usnesení ze zasedání Usnesení musí bsahvě dpvídat výsledkům jednání. Závěry, patření, adresné úkly a pvěření dpvědnsti za jejich splnění včetně termínů, patření a způsb kntrly musí být v usnesení frmulvány stručně. 2. Usnesením zastupitelstva se ukládají úkly v tázkách samstatné půsbnsti starstvi, míststarstvi a statním zastupitelům. 3. Usnesení zastupitelstva pdepisuje starsta neb míststarsta a určení věřvatelé. Péče nerušený průběh zasedání a účastveřejnsti na něm 1. Nikd nesmí rušit průběh zasedání. Předsedající může vykázat ze zasedací místnsti rušitele zasedání. 2. Z důvdu péče nerušený průběh zasedání je d kamžiku jeh zahájení d jeh uknčení zakázán v zasedací místnsti telefnvání. Přizvat zvukvý neb brazvý záznam ze zasedání a rzhlasvé, televizní neb jiné vysílání ze zasedání je mžné jen se suhlasem zastupitelstva. 3. Pžádá-li na zasedání slv člen vlády neb jím určený zástupce, senátr neb pslanec, musí mu být udělen. 4. Nejde-li zastupitele neb sby uvedené v předchzím dstavci, má práv vyjadřvat na zasedání svá stanviska puze bčan starší 18 let, který je v bci Nespeky přihlášen k trvalému pbytu (prkazuje na žádst předsedajícíh se bčanským průkazem) a je bčanem ČR neb je cizím státním bčanem, avšak puze za pdmínky, stanví-li tak mezinárdní smluva, kteru je Česká republika vázána, aneb bčan, který vlastní na území bce Nespeky, v částích bce Nespeky, Městečk, Ledce nemvitst (prkazuje se na žádst předsedajícíh výpisem z katastru nemvitstí ne starším než 3 měsíce).

7 11 5. Nejde-li bčana bce uvedenéh v dstavci 4 tht článku, rzhdnu na jeh písemný návrh mžnsti vystupit na zastupitelstvu zastupitelé hlasváním. 6. Osba právněná se vyjadřvat na zastupitelstvu dle dstavce 3 až 5 tht článku se d diskuse přihlašuje buď písemně před zasedáním neb ústně na výzvu předsedajícíh zpravidla p vyjádřeních zastupitelů. 7. Diskusi veřejnsti řídí předsedající. 8. Jde-li bčany uvedené v dstavci 4 neb 5 tht článku, umžní jim předsedající vyjádření v takvém přadí, v jakém se d diskuse přihlásili. 9. Pkud bčan ve svém diskusním příspěvku nehvří výhradně za sebe, ale mluví i za někh jinéh neb za skupinu bčanů, může předsedající diskutujícímu slv dejmut s dvětkem, že je nutné jeh diskusní příspěvek frmulvat písemně s pdpisy zúčastněných. 10. Nemluví-li bčan k věci, neb překrčí-li stanvený časvý limit 3 minut, může mu předsedající dejmut slv. Občan může vystupit nejvýše jednu k témuž prjednávanému bdu jednání. 11. Lze-li předpkládat, že vyjádření bčana překrčí limity uvedené v předchzím dstavci, předkládá své vyjádření písemně předsedajícímu před schválením prgramu jednání. 12. K diskusnímu příspěvku bčana se nevede další rzprava, předsedající však může k tmut příspěvku zajmut stanvisk. 13. Pdnětné návrhy vyplývající z diskusníh příspěvku bčana mhu být zařazeny na prgram zasedání, rzhdne-li tm zastupitelstv. Uknčení zasedání Předsedající prhlásí zasedání za uknčené, byl-li prgram zasedání vyčerpán. 2. Rvněž prhlásí zasedání za uknčené, klesne-li pčet přítmných zastupitelů pd nadplviční většinu neb z jiných, závažných důvdů zejména jestliže nastaly skutečnsti znemžňující nerušený chd zasedání. 3. Uknčí-li předsedající zasedání z důvdů uvedených v dst. 2 tht článku, svlá se nvé zasedání d 15 dnů. Organizačně technické záležitsti zasedánízastupitelstva 1. O průběhu zasedání přizuje zápis zapisvatel, zastupitelstv může rzhdnut jmenvání stáléh zapisvatele na dbu neurčitu. Jmenvání stáléh zapisvatele zaniká dnem jeh dvlání zastupitelstvem neb dnem, kdy byl bci dručen dstupení zapisvatele z funkce. 2. Zápis schválený a pdepsaný starstu neb míststarstu a určenými věřvateli dsvědčuje průběh zasedání, bsah usnesení a rzhdnutí. Jeh nedílnu sučástí je vlastnručně pdepsaná prezenční listina, návrhy a pdněty pdané písemně před zasedáním, aneb před ním.

8 3. V zápisu se uvádí: Den a míst knání zasedání, hdina jeh zahájení a uknčení Dba přerušení zasedání Jména určených věřvatelů zápisu a zapisvatele Jména mluvených a nemluvených zastupitelů Prgram zasedání Průběh rzpravy se jmény řečníků; nezapisují se návrhy prcedurální pvahy a faktické a technické pznámky, ledaže jde upzrnění na prušení jednacíh řádu neb právníh předpisu. Návrhy mhu být ppsány dkazem na jejich písemné vyhtvení a jejich přílhy aneb dkazem na znění přijatéh usnesení Výsledky hlasvání Schválené znění usnesení Další skutečnsti, které by se pdle rzhdnutí zastupitelů měly stát sučástí zápisu 4. Zápis se vyhtvuje d 10 dnů p sknčení zasedání. Zápis musí být ulžen na becním úřadě k nahlédnutí každému bčanvi bce a zveřejní se pstupem dle 4 dst. 9 Jednacíh řádu. 5. Starsta dpvídá za evidenci zápisů včetně usnesení z nich a sustřeďuje zprávy plnění úklů v nich ulžených. 13 Zabezpečení a kntrla usnesení Kntrlu usnesení zapsaných v zápise prvádí starsta a infrmuje výsledcích kntrly při příštím zasedání. 2. Kntrlu plnění úklů z usnesení zastupitelstva prvádí zastupitelstv na základě zprávy starsty a zprávy kntrlníh výbru, předkládané čtvrtletně. Schválení a účinnst Jednacíh řádu 1. Jednací řád schválil zastupitelstv na řádném zasedání dne a nabývá účinnsti dnem Jednací řád nahrazuje jednací řád ze Starsta bce