OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY OBCE KRAVSKO ÚZEMNÍ PLÁN KRAVSKO Správní orgán, který územní plán vydal: Zastupitelstvo obce Kravsko, usnesení č. Číslo jednací: Datum vydání : : Datum nabytí účinnosti : Pořizovatel: Městský úřad Znojmo, odbor výstavby, oddělení územního plánování ZÁZNAM O ÚČINNOSTI ÚZEMNÍ PLÁN KRAVSKO Podpis: Razítko: ze dne Oprávněná úřední osoba pořizovatele: Ing. Libuše Krátká, odborný referent oddělení územního plánování ÚP Kravsko opatření obecné povahy 1
Zastupitelstvo obce Kravsko, příslušné podle 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon),ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ), za použití 43 odst. 4 stavebního zákona, 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů v y d á v á Územní plán Kravsko (dále jen ÚP Kravsko ). Textová část ÚP Kravsko je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. 1. Grafická část ÚP Kravsko je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. 2. O d ů v o d n ě n í Odůvodnění ÚP Kravsko obsahuje textovou a grafickou část. A. Textová část Textová část odůvodnění ÚP Kravsko zpracovaná projektantem je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. 3. Textová část odůvodnění zpracovaná pořizovatelem dle 53 odst. 5 stavebního zákona: 1. Postup při pořizování ÚP Kravsko O pořízení nového územního plánu (dále jen ÚP ) pro obec Kravsko rozhodlo Zastupitelstvo obce dne 7. 7. 2010 a určilo, že zastupitel a zároveň starosta obce Mgr. František Moučka bude po dobu platnosti svého mandátu spolupracovat s úřadem územního plánování při pořizování ÚP Kravsko.Zároveň s využitím příslušného ustanovení stavebního zákona požádalo úřad obce s rozšířenou působností MěÚ Znojmo, odbor výstavby o výkon pořizovatelské činnosti. Po komunálních volbách obec Kravsko upřesnila, že zastupitelem pověřeným pro spolupráci při pořizování ÚP Kravsko bude starosta obce pan Pavel Hlávka. Důvodem pro pořízení územního plánu byla nová právní úprava na úseku stavebního práva (zák.č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů), který v ust. 188 odst. 1 hovoří o tom, že Územně plánovací dokumentaci sídelního útvaru nebo zóny, územní plán obce a regulační plán schválené před 1. lednem 2007 lze do 31. prosince 2015 podle tohoto zákona upravit, v rozsahu provedené úpravy projednat a vydat, jinak pozbývající platnosti. Územní plán obce Kravsko byl schválen 29. 5. 2001. Proto Zastupitelstvo obce Kravsko rozhodlo o pořízení nového územního plánu, ve kterém chtělo řešit i další změny v území nad rámec dosud platného ÚPO Kravsko. Podkladem pro zpracování návrhu zadání ÚP Kravsko byly územně analytické poklady (dále jen ÚAP ) a doplňující průzkumy, které provedl pořizovatel ve spolupráci s projektantem. Návrh ÚP Kravsko opatření obecné povahy 2
zadání ÚP Kravsko byl zpracován v lednu 2011 a byl postupem podle stavebního zákona veřejně projednán. Zastupitelstvo obce Kravsko zadání ÚP Kravsko schválilo dne 22. 6. 2011. Zadání neuložilo zpracování konceptu. Důvodem byla skutečnost, že obec nepožadovala řešit varianty záměrů změn v území, ani věcně i místně příslušný dotčený orgán /odbor životního prostředí KrÚ Jm kraje/ neuplatnil požadavek na vyhodnocení vlivů Územního plánu Kravsko na životní prostředí podle zák.č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Na podkladě schváleného zadání vypracoval v říjnu 2011 ing. arch. Jaroslav Poláček, autorizovaný architekt pro územní plánování, návrh Územního plánu Kravsko. Ten byl projednán postupem podle stavebního zákona. Nejprve se konalo společné jednání s obcí Kravsko, sousedními obcemi a dotčenými orgány. Po uplynutí lhůty pro podání stanovisek a připomínek požádal pořizovatel ve smyslu ust. 51 stavebního zákona o posouzení návrhu ÚP Kravsko KrÚ Jm kraje. Doporučující stanovisko mu bylo doručeno dne 9. 2. 2012. Vzhledem k obsahu stanovisek některých dotčených orgánů bylo nutné dokumentaci upravit. S některými zastavitelnými plochami nesouhlasil dotčený orgán hájící veřejné zájmy podle zvláštních předpisů na úseku ochrany zemědělského půdního fondu (dále jen ZPF ). Konkrétně se jednalo plochy označené ve výkresu vyhodnocení předpokládaných důsledků záboru ZPF čísly 3 a 11. V odůvodnění svého stanoviska uvádí Plochy převzaté z původního územního plánu s funkčním využitím pro bydlení (1, 2, 4, 7, 8, 10) v součtu dosahují výměry 15,88 ha. Z textové části územního plánu však nevyplývá, že by tyto plochy byly vyčerpány, tuto skutečnost potvrzuje i aktuální snímek z ortofotomapy. Pouze na ploše 8 byl dosud realizován rozvod nízkého napětí. Přitom podle ust. 55 odst. 3 stavebního zákona je možné další zastavitelné plochy změnou územního plánu vymezit pouze na základě prokázání nemožnosti využít již vymezené zastavitelné plochy a potřeby vymezení nových zastavitelných ploch. Vzhledem k těmto skutečnostem a po posouzení předložených pokladů z hlediska zájmů ochrany ZPF lze z nově navrhovaných ploch s funkčním využitím pro bydlení akceptovat pouze plochu 5 a 6. Na základě výše uvedeného orgánu ochrany ZPF krajského úřadu konstatuje, že nebyla prokázána nezbytnost k navrhovanému zemědělskému využití u plochy 3 a 11 dle ust. 4 zákona o ochraně ZPF a proto k těmto plochám uplatňuje nesouhlasné stanovisko. Proto byly plochy č. 3 a 11 z návrhu ÚP Kravsko vypuštěny. Konkrétně šlo o plochu pro bydlení při východním okraji obce, kolem silnice na Plenkovice a plochu pro občanské vybavení jihozápadně od obce. Dále bylo upraveno, vzhledem k požadavku dle stanoviska Ministerstva obrany ČR Vojenské ubytovací a stavební správy Brno, v koordinačním výkresu a výkresu širších vztahů označení ochranného pásma radiolokačního zařízení. Po obdržení upravené dokumentace zahájil pořizovatel ve smyslu 52-54 stavebního zákona řízení o ÚP Kravsko. V souladu s ust. 52 odst. 1 stavebního zákona oznámil den, hodinu a místo veřejného projednání návrhu ÚP Kravsko veřejnou vyhláškou, která byla vyvěšena na úředních deskách MěÚ Znojmo a Obecního úřadu Kravsko. Pořizovatel zajistil, aby po dobu 30 dnů ode dne doručení veř. vyhl. byl návrh vystaven k nahlédnutí u pořizovatele a u obce Kravsko. K veřejnému projednání přizval jednotlivě obec Kravsko, dotčené orgány a sousední obce. Ostatním účastníkům bylo oznámení doručeno výše citovanou veřejnou vyhláškou. Pořizovatel v oznámení upozornil, že námitky proti návrhu projednávaného ÚP Kravsko mohou podávat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a zastavitelných ploch a zástupce veřejnosti. Námitky musí obsahovat odůvodnění, údaje dle KN dokladující dotčená práva a vymezení území dotčeného námitkou. Před veřejným projednáním byla pořizovateli doručena stanoviska těchto dotčených orgánů : Pozemkového úřadu ve Znojmě a Ministerstva životního prostředí, odboru výkonu státní správy VII, Brno a Obvodního báňského úřadu pro území krajů Jihomoravského a Zlínského. Došlá stanoviska nerozporovala řešení projednávané dokumentace. ÚP Kravsko opatření obecné povahy 3
Písemné připomínky podali : Povodí Moravy s.p., Lesy ČR, s.p., správa toků oblast povodí Dyje a ŘSD ČR. Tyto připomínky neobsahovaly požadavky na zapracování do Územního plánu Kravsko nebo jejich požadavky již byly do návrhu ÚP Kravsko zapracovány. Námitka nebyla do dne veřejného jednání pořizovateli doručena žádná. Veřejné projednání návrhu ÚP Kravsko se konalo dne 3. 5. 2012 v 17:00 hod. v zasedací místnosti Obecního úřadu Kravsko. Přítomní, kteří jsou uvedeni v prezenční listině založené ve spisu, byli seznámeni s procesem pořizování projednávané dokumentace a byli upozorněni na skutečnosti, že nejpozději při veřejném projednání je možné uplatnit písemné připomínky a námitky, které musí být opatřeny identifikačními údaji a podpisem osoby, která je uplatňuje. Dotčené orgány mohou na závěr veřejného projednání uplatnit stanovisko k připomínkám a námitkám. Odborný výklad řešení návrhu ÚP Kravsko provedl ing. arch. Jaroslav Poláček, který dokumentaci zpracovala zodpověděl i dotazy přítomných. Do skončení veřejného jednání nebyly podány žádné další připomínky. Společnou námitku uplatnili Alena Chodorovská a Ivan Chodorovský. Vzhledem k tomu, že některé dotčené orgány se nezúčastnili veřejného projednání a nemohly uplatnit na závěr své stanovisko k připomínkám a námitkám, pořizovatel požádal o stanovisko dotčený orgán ochrany přírody, neboť obsah námitky se dotýká i krajinného rázu. Pořizovatel v souladu s ust. 53 odst. 1 stavebního zákona vyhodnotil ve spolupráci s určeným zastupitelem výsledky projednání a zpracoval návrh rozhodnutí o podané námitce. Odbor výstavby MěÚ Znojmo poté podle ust. 54 odst. 1 stavebního zákona předložil Zastupitelstvu obce Kravsko návrh na vydání ÚP Kravsko formou opatření obecné povahy. 2. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů Podle Politiky územního rozvoje České republiky 2008 (dále jen PÚR 2008 ), vydané vládou České republiky usnesením č. 929 ze dne 20.7.2009, neleží řešené území v žádné rozvojové oblasti ani rozvojové ose, rovněž neleží v žádné specifické oblasti. Území není dotčeno trasou transevropských, multimodálních koridorů, koridorů vysokorychlostních tratí, koridorů dálnic a rychlostních silnic, koridorů vodní dopravy, koridorů elektroenergetiky, koridorů VVTL plynovodů, koridorů pro dálkovody, které vymezuje PÚR 2008. ÚP Kravsko reaguje na republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje uvedené v PÚR 2008 a svým řešením je akceptuje. Podle Zásad územního rozvoje Jihomoravského kraje (dále jen ZÚR JMK ), které byly Zastupitelstvem Jihomoravského kraje vydány dle 22. 9. 2011 a nabyly účinnosti 17. 2. 2012, je řešené území součástí rozvojové osy nadmístního významu N OS1 Znojemská, územím prochází koridor T 26 kmenových stok kanalizační soustavy Kravsko. Olbramkostel, Plenkovice, Znojmo, Žerůtky, do území zasahuje koridor D7 přeložky silnice I. třídy I/38 Blížkovice (hranice kraje) Znojmo Hatě hranice ČR/Rakousko dopravní infrastruktury D27 třípruhové silnice I. třídy I/53 Znojmo Pohořelice, dále do řešeného území zasahuje nadregionální biocentrum NRBC 06 Jankovec. Dokumentace ÚP Kravsko zpřesňuje v souladu s pravidly uvedenými v ZÚR JMK vymezení nadregionálního biocentra, koridoru dopravní infrastruktury D7. Kmenová stoka kanalizační soustavy je v úseku na k.ú. Kravsko již vybudována. Řešení ÚP Kravsko respektuje požadavky na uspořádání a využití území a úkoly pro územní plánování vyplývající ze zařazení řešeného území do rozvojové osy nadmístního významu N- OS1 Znojemská dle ZÚR JMK : - zpřesňuje koridor D7 kapacitní silnice S8 vymezené ZÚR JMK; ÚP Kravsko opatření obecné povahy 4
- vymezením ploch pro bydlení a výrobu a skladování podporuje rozvoj bydlení a hospodářských aktivit; - navrhuje dobudování splaškové kanalizace v obci. Z hlediska širších územních vztahů zajistil ÚP Kravsko návaznost prvků ÚSES, které přesahují na sousední katastrální území a návaznost ploch dopravy pro přeložku silnice I/38. 3. Vyhodnocení souladu s cíly a úkoly územního plánování Územní plán usiluje o komplexní řešení účelného využití a prostorového uspořádání území. Chrání přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území. Určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Vytváří předpoklady pro výstavbu a udržitelný rozvoj území situováním zastavitelných ploch bydlení, smíšených obytných, rekreace, výroby a skladování, smíšených výrobních a dopravní infrastruktury, řešením koncepce uspořádání krajiny včetně územního systému ekologické stability, koncepce dopravní a technické infrastruktury a urbanistické koncepce. Zastavitelné plochy jsou navrženy tak, aby navazovaly na zastavěné území obce a obec se rozvíjela jako jeden kompaktní celek. Výjimku tvoří zastavitelná plocha bydlení umístěná bez přímé vazby na zastavěné území vlastního sídla, jihozápadně od obce. Ta musela být převzata z platného ÚPO z důvodu již provedených investic (rozvod nn). Územní plán Kravsko svým řešením stanovuje koncepci rozvoje území včetně urbanistické koncepce s ohledem na hodnoty a podmínky území. Územní plán Kravsko stanovením podmínek prostorového uspořádání včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu určil urbanistické, architektonické a estetické požadavky na využívání a prostorové uspořádání území. Popsaným řešením naplňuje ÚP Kravsko cíle a úkoly územního plánování specifikované v 18 a 19 stavebního zákona. 4. Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Při pořizování ÚP Kravsko bylo postupováno podle 43 až 54 stavebního zákona. Postup pořízení je podrobně popsán v kapitole 1. tohoto odůvodnění. Dokumentace ÚP Kravsko splňuje požadavky na obsah územního plánu tak, jak jsou stanoveny stavebním zákonem a prováděcími předpisy. Do odůvodnění ÚP Kravsko jsou zapracovány i části textu podle požadavků správního řádu. 5. Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů ÚP Kravsko je zpracován v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky příslušných dotčených orgánů, v jejichž působnosti je ochrana zájmů z těchto předpisů vyplývajících. Po společném jednání byla dokumentace návrhu ÚP Kravsko upravena s ohledem k obsahu stanoviska dotčeného orgánu hájícího veřejné zájmy na úseku ochrany zemědělského půdního fondu (odboru životního prostředí KrÚ Jm kraje) a dotčeného orgánu na úseku obrany státu (MO ČR VUSS Brno). ÚP Kravsko opatření obecné povahy 5
Stanoviska ostatních dotčených orgánů, uplatněná při společném jednání, byla buď kladná bez jakýchkoliv podmínek nebo podmínky v nich uvedené byly již do územně plánovací dokumentace zapracovány. Rozpor nebyl řešen. 6. Vyhodnocení splnění zadání Podmínky stanovené v zadání ÚP Kravsko byly v dokumentaci návrhu ÚP Kravsko akceptovány. 7. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Na k.ú. Kravsko je vymezeno několik zastavěných území. Největším je území samotného sídla Kravsko. Další zastavěná území tvoří plocha výrobního areálu východně od obce, plocha areálu bývalé keramičky severně od obce a další menší zastavěná území se soliterními objekty (plocha rozestavěným rodinným domem jihozápadně od obce, plocha s bývalou zemědělskou stavbou jihovýchodně od obce, dva pozemky s objekty technické infrastruktury. Vlastní zastavěné území sídla je dnes v podstatě souvisle zastavěno především rodinnými domy. V rámci zastavěného území je možné zastavět pouze několik proluk. Rozvojové plochy pro bydlení v rodinných domech jsou navrženy v návaznosti na zastavěné území sídla. Výjimku tvoří zastavitelná devítihektarová plocha bydlení umístěná bez přímé vazby na zastavěné území vlastního sídla, jihozápadně od obce. Ta musela být převzata z platného ÚPO z důvodu již provedených investic (rozvod nn). V ÚP byly vymezeny plochy pro bydlení s kapacitou přibližně 126 stavebních míst pro rodinné domy. Při předpokládané obložnosti 3,1 obyv./nový RD to představuje zvýšení obyvatel o cca 390 osob. K 31. 12. 2010 měla obec podle statistických údajů 533 obyvatel. Zastavění navržených ploch by znamenalo nárůst obyvatel o 73 %. Za posledních deset let (2001 2011) se počet obyvatel Kravska zvýšil v obci Kravsko zvýšil pouze mírně o 14 osob. Přitom na zvýšení počtu obyvatel se podílel hlavně migrační přírůstek obyvatel. V dosavadním ÚPO byly vymezeny plochy pro bydlení, nebyly však příliš využity. Hlavní překážkou byly vlastnické vztahy a absence splaškové kanalizace. Tato dokumentace směřuje zastavitelné plochy bydlení do lokalit, které jsou dobře napojitelné i na splaškovou kanalizaci, která byla v obci vybudována v roce 2009. Obcí prochází pouze páteřní stoka a v současné době je na ní napojena pouze malá část obce. Jen tři plochy bydlení (Bv-5, Bv-6 a Bv-7) jsou umístěny mimo dosah splaškové kanalizace a předpokladem jejich využití je protažení kanalizačního řadu i do západní části obce. Plochy pro bydlení jsou navrženy s velkou rezervou. Jejich rozsah byl podpořen dobrými předpoklady pro rozvoj obce, mezi které patří dobré přírodní prostředí (rozsáhlý lesní komplex navazující na obec, západní a severní část katastrálního území i vlastního sídla je součástí Přírodního parku Jevišovka). V obci je dobrá nabídka občanského vybavení (úplná základní škola, mateřská škola, kulturní zařízení, lékař, sportovní areál u školy, obchod). Obec Kravsko leží nedaleko města Znojma, které disponuje vyšším občanským vybavením, pracovními příležitostmi a kulturní nabídkou. V neposlední řadě je obec dobře dopravně napojena jak na město Znojmo tak na blízkou silnici I/38, významnou dopravní cestu, která spojuje region s dálnicí D1 i se sousedním Rakouskem. Rozsah vymezených ploch bydlení je podpořen i skutečností, že území obce je součástí rozvojové osy Znojemská dle ZÚR JMK. Předpokladem využití navrhovaných ploch bydlení je dobrá příprava organizace jednotlivých ploch, vyřešení vlastnických vztahů a napojení lokalit jak dopravně tak na sítě technického vybavení. V nejbližších patnácti letech by měly být potřeby obce na plochy bydlení se značnou rezervou uspokojeny. ÚP Kravsko opatření obecné povahy 6
Stávající plochy výroby a skladování, jsou ke svému účelu téměř všechny využívány. ÚP navrhuje jednu rozvojovou plochy výroby a skladování v návaznosti na stávající výrobní areál východně od obce. Plocha je převzata z dosavadního ÚPO. Vymezením plochy pro výrobu v lokalitách s dobrým dopravním napojením a s možností napojení na inženýrské sítě vytváří ÚP předpoklady pro hospodářský rozvoj sídla. Plochy veřejného občanského vybavení jsou vzhledem k potřebám obce dostatečné. ÚP navrhoval plochu pro komerční občanské vybavení jihozápadně od obce v návaznosti na návrhovou plochu pro bydlení a s vazbou na silnici I/38. Vzhledem k nesouhlasnému stanovisku dotčeného orgánu hájícího veřejné zájmy na úseku ochrany ZPF (odboru životního prostředí KrÚ Jm kraje) byla vyřazena. ÚP vymezuje při severním okraji obce zastavitelnou plochu pro každodenní rekreaci pro zahrádky v rozsahu přiměřeném vzhledem k poptávce po těchto plochách a možnostem území. 8. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj Požadavek na zpracování posouzení ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, nebyl v zadání ÚP Kravsko uplatněn. Pro Územní plán Kravsko tedy nebylo posouzení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území a posouzení vlivů územního plánu na životní prostředí zpracováno. 9. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění Pořizovateli byla v zákonem stanovené lhůtě doručena námitka Aleny Chodorovské a Ivana Chodorovského. Zastupitelstvo obce Kravsko v souladu se zmocněním podle 172 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s 6 odst. 5 stavebního zákona, a na základě návrhu rozhodnutí o námitce zpracovaného odborem výstavby, odd. územního plánování MěÚ Znojmo ve smyslu 53 odst. 1 stavebního zákona, rozhodlo o námitce Aleny Chodorovské a Ivana Chodorovského uplatněné proti návrhu Územního plánu Kravsko takto : Námitka Aleny Chodorovské, Čujkova 48/2725, Ostrava 70030 a Ivana Chodorovského, Kravsko7, 67151 Kravsko uplatněná písemně při veřejném jednání dne 3. 5. 2012 o návrhu Územního plánu Kravsko a zároveň doručená Městskému úřadu Znojmo a zaevidovaná na jeho podatelně dne 2. 5. 2012 pod č.j. MUZN 32619/2012, se v části, ve které Alena Chodorovská a Ivan Chodorovský požadují zařazení parcel č. 552/4 a 552/1 k.ú. Kravsko v jejich vlastnictví do zastavitelné plochy pro bydlení v celém rozsahu, zamítá. Uvedené námitce se v části, ve které Alena Chodorovská a Ivan Chodorovský nesouhlasí s vymezením navrhovaného veřejného prostranství na parc.č. 552/4 k.ú. Kravsko, vyhovuje. Odůvodnění: Předmětné podání Aleny Chodorovské a Ivana Chodorovského bylo vyhodnoceno jako námitka splňující podmínky stanovené v 52 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ), podle kterého mohou námitky proti návrhu územního plánu podat pouze vlastníci pozemků a staveb dotčených mimo jiné i návrhem zastavitelných ploch. Na části parcely č. 552/1 k.ú. Kravsko, kterou Alena Chodorovská a Ivan Chodorovský vlastní, je navržena zastavitelná plocha bydlení. Alena Chodorovská a Ivan Chodorovský v námitce uvádí : v souvislosti s vypracováním návrhu nového územního lánu obce Kravsko vás žádáme a navrhujeme provedení změn u parcel ÚP Kravsko opatření obecné povahy 7
v našem soukromém vlastnictví : katastrální území Kravsko 674257, číslo LV 551, parcela číslo 552/4 a parcela číslo 552/1. Tyto uvedené parcely nemají a neměly charakter zemědělské půdy a nejsou zde evidovány žádné způsoby ochrany, nejsou zde žádná omezení vlastnických práv, jsou vedeny pouze jako ostatní plocha a minulosti byly v minimální části využity občasně coby tzv. ostatní komunikace, tedy pro průjezd zemědělské technicky, která ovšem v případě nutnosti může projet kdekoliv jinde, respektive, pokud dochází k navrhovaným změnám v oblastech označených jako Bv-5 a Bv-6, případný průjezd techniky již nepřipadá v úvahu, neměl by žádný smysl. Pokud je část pozemků na výše uvedených parcelách uvedena jako veřejné prostranství, pak nám zcela uchází, o jaké veřejné prostranství se jedná, jelikož jsou tyto parcely naším soukromým majetkem a neexistuje zde žádné dispoziční právo pro jiné subjekty, tedy i obec Kravsko. Pokud jsme byli požádáni v minulosti o poskytnutí části pozemku pro obecní veřejné účely, jednalo se o jednorázové a ústně dohodnuté akce. Případná argumentace o teoretickém využití pro vybudování hřiště ze strany obce je poněkud pochybná, vzhledem k počtu obyvatel Kravska cca 550 osob, kdy již bylo vybudováno dětské hřiště ve střední části obce za pomníkem a kdy došlo k nákladné rekonstrukci areálu místní školy, budování čehosi dalšího se jeví jako nadbytečné. Travnatá plocha s řídkým keřovým porostem po jejím okraji, situovaná při západním okraji obce, jejíž součástí je i parc.č. 552/4 k.ú. Kravsko, byla v minulosti obcí využívána pro konání společenských a kulturních akcí. Sportovní areál u školy, který zmiňují Alena a Ivan Chodorovští ve své námitce, slouží ke konání sportovních akcí, ale vzhledem ke svému charakteru a vybavení nemůže sloužit pro konání akcí typu např. pálení čarodějnic. Protože plocha pro podobné kulturní a společenské akce v obci chybí, chtěla obec v územním plánu navrhnut plochu pro uvedený účel (veřejné prostranství) právě v uvedené lokalitě, která k tomuto účelu již mnohokrát posloužila. Jestliže vlastník jednoho z pozemků (Alena a Ivan Chodorovští) s navrhovaným využitím pro veřejné prostranství nesouhlasí, rozhodla se obec jejich námitce v této části vyhovět a ponechat zmiňovanou plochu, na které bylo návrhem Územního plánu Kravsko navrženo veřejné prostranství, v původním využití a vyznačit ji jako plochu smíšenou nezastavěného území. Dále se v námitce uvádí : Vzhledem ke skutečnosti, že pozemky na uvedených parcelách mají skalnaté podloží již několik cm pod zemní pokrývkou, kdy skála místy vystupuje na povrch, je využití zemědělského charakteru nulové a coby zahrada využitelné za předpokladu navezení odpovídající zeminy. Navrhuje a požadujeme u uvedených parcel zařazení do plánované plochy pro výstavbu tak, aby tyto uvedené plochy bylo možno využít jako stavební parcely v plné míře, jelikož pro tyto jiné využití není. Další případná argumentace o ovlivnění krajinného rázu a pohledu na místní zámek je taktéž těžce uplatnitelná, úhel pohledu z oblasti U Lipek (nebo také U kříže) by případnou výstavbou na našich parcelách nikterak neutrpěl jednak proto, že pod tímto úhlem již budovy stojí, a dále ve směru k obci a k zámku se jedná o terén, který klesá, tudíž zde případně postavené budovy, pokud nebudou tří a více patrové, pohled neovlivní. Samotný pohled je sám o sobě diskutabilní, protože se v místních a časových souvislostech naskytne pouze zemědělci orajícímu s traktorem, či při pohledu z kombajnu při žních, takže se nejedná žel bohu o turistickou atrakci jako pohled na Hradčany. Uplatnění tvrzení o případné likvidaci pohledu na místní zámek je tedy poněkud pochybné Naopak plné využití uvedených parcel jako stavebních pozemků lze považovat za přínos pro obec a v souladu se zájmy obce, protože by v budoucnu znamenalo nárůst počtu občanů a tedy daňových poplatníků- tedy přínos do pokladny obce. Rozsah navrhovaných zastavitelných ploch v územním plánu nemůže být neomezený. Součástí odůvodnění územního plánu je dle 53 odst. 5 písm. d) stavebního zákona i vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch. Vlastní zastavěné území obce Kravsko je dnes v podstatě souvisle zastavěno především rodinnými domy a je možné v něm zastavět pouze několik proluk.v Územním plánu Kravsko jsou navrženy plochy pro bydlení s kapacitou přibližně 126 stavebních míst pro rodinné domy. ÚP Kravsko opatření obecné povahy 8
Při předpokládané obložnosti 3,1 obyv./nový rodinný dům to představuje zvýšení obyvatel o cca 390 osob. K 31. 12. 2010 měla obec podle statistických údajů 533 obyvatel. Zastavění navržených ploch by znamenalo nárůst obyvatel o 73 %. Přitom za posledních deset let (2001 2011) se počet obyvatel Kravska zvýšil v obci Kravsko zvýšil pouze mírně o 14 osob. I když je rozsah zastavitelných ploch bydlení podpořen dobrými předpoklady pro rozvoj obce, mezi které patří dobré přírodní prostředí (rozsáhlý lesní komplex navazující na obec, západní a severní část katastrálního území i vlastního sídla je součástí Přírodního parku Jevišovka), dobrá nabídka občanského vybavení (úplná základní škola, mateřská škola, kulturní zařízení, lékař, sportovní areál u školy, obchod), poloha obce nedaleko města Znojma, které disponuje vyšším občanským vybavením, pracovními příležitostmi a kulturní nabídkou a dobrým dopravním napojením jak na město Znojmo tak na blízkou silnici I/38, významnou dopravní cestu, která spojuje region s dálnicí D1 i se sousedním Rakouskem, přesto jsou navrženy s několikanásobnou rezervou. Přitom rozsah vymezených ploch bydlení je podpořen i skutečností, že území obce je součástí rozvojové osy Znojemská dle Zásad územního rozvoje Jihomoravského kraje. Vzhledem k výše uvedenému, zejména k předpokládanému nárůstů počtu obyvatel obce v případě zastavění všech navrhovaných ploch pro bydlení, by územní plán těžko zdůvodnil jejich dalších navyšování. Více jak polovina výměry parc.č. 552/1 k.ú. Kravsko, kterou vlastní Alena a Ivan Chodorovští, je určena k zastavění rodinnými domy jako součást zastavitelné plochy bydlení označené v hlavním výkresu Územního plánu Kravsko Bv-6. Zbylá část parcely jej součástí navrhované plochy zemědělské vyhrazené Zz, kterou Územní plán Kravsko charakterizuje jako specifickou plochu zemědělského půdního fondu záhumenky, sady, zahrady nacházející se v sídle nebo přímé návaznosti na sídlo. Zmíněná plocha by měla sloužit jako zahrady za rodinnými domy. Záměrem byla snaha udržet polohu budoucí zástavby na úrovni zástavby stávající. Jako hodnota území je v Územně analytických podkladech ORP Znojmo i v zadání Územního plánu Kravsko označen vyhlídkový bod U lipek, který se nachází západně od obce v prostoru s křížem a doprovodnou zelení. Cílem územního plánování je dle 18 odst. 4 stavebního zákona i ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území. V souladu s ust. 43 odst. stavebního zákona územní plán stanoví i urbanistickou koncepci, která je definována mimo jiné i jako koncepce ochrany hodnot území obce. Aby byla zajištěna ochrana hodnot obce, byla vzhledem k výškovému uspořádání území vymezena zastavitelná plocha bydlení, jejíž součástí je i parc.č. 552/1 k.ú. Kravsko v poloze, která je vyznačena v územním plánu. S ohledem ke shora uvedenému nebyla zastavitelná plocha bydlení rozšířena na celou parcelu č. 552/1 k.ú. Kravko a není vymezena ani na parcele č. 552/4 k.ú. Kravsko. K názoru uvedenému v námitce Navíc,v minulých návrzích se v dané oblasti jednalo o území pro plánovanou výstavbu, není tedy důvod toto nerealizovat považujeme za nutné uvést, že do doby vydání Územního plánu Kravsko platný Územní plán obce Kravsko z roku 2001 v dané lokalitě nenavrhoval žádnou zástavbu. K námitce se vyjádřil dotčený orgán hájící veřejné zájmy na úseku ochrany přírody (odbor životního prostředí MěÚ Znojmo) a k požadavku vymezení ploch pro bydlení na dotčených parcelách a problematice krajinného rázu uvádí : Po provedeném terénním šetření na místě samém dne 19.6.2012 je možné z hlediska zájmů chráněných zákonem č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění, připustit vymezení plochy pro bydlení pouze na pozemku p.č. 551/1 v k.ú. Kravsko. Na ostatních plochách na skalním výchozu v blízkosti vyhlídkového místa U kříže (pozemky p.č. 552/1-4 v k.ú. Kravsko) nelze s ohledem na charakter krajinářsky významné lokality se stepní vegetací vymezení ploch pro výstavbu doporučit. Připomínáme, že západní část obce Kravsko se nachází v oblasti se zvýšenou ochranou krajinného rázu vyhlášeného přírodního ÚP Kravsko opatření obecné povahy 9
parku Jevišovka. Doporučujeme proto ponechat uvažované ostatní plochy v dosavadním způsobu využití. Vzhledem ke shora uvedenému bylo o námitce Aleny Chodovské a Ivana Chodorovského rozhodnuto, jak je výše uvedeno. 10. Vyhodnocení připomínek V průběhu zákonem stanovené lhůty k podání připomínek byly pořizovateli doručeny tři písemné připomínky. Zaslali je Povodí Moravy s.p., Lesy ČR, s.p., správa toků oblast povodí Dyje a ŘSD ČR. ŘSD ČR upozornilo na chybné označení navrhované trasy silnice I/38 v legendě jako rychlostní silnice, což neodpovídá skutečnosti, protože přeložka silnice I/38 je v zájmovém území navržena jako dvoukruhová směrově nerozdělená a tudíž nebude rychlostní silnicí. Nepřesné označení bude opraveno. Podmínky Lesů ČR jsou řešením ÚP respektovány. Povodí Morava s.p. s navrženým řešením souhlasí. Další připomínky pořizovatel neobdržel, ani při veřejném projednání nikdo další připomínku neuplatnil. B. Grafická část Grafická část odůvodnění ÚP Kravsko je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č.4. Poučení: Proti Územnímu plánu Kravsko vydaného formou opatření obecné povahy, nelze podat opravný prostředek ( 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů). Vydáno v Kravsku dne Pavel Hlávka starosta obce Kravsko Jaromír Kuřitka místostarosta obce Kravsko (razítko obce) ÚP Kravsko opatření obecné povahy 10