L K Á Ň /1. změna územního plánu obce /odůvodnění /Architekti /říjen 2009
Akce: Část: Pořizovatel: ÚZEMNÍ PLÁN OBCE LKÁŇ 1. změna Odůvodnění Městský úřad Lovosice odbor regionálního rozvoje a správy města Projektant: Mgr. Ing. arch. Zdeněk Černý (ČKA 3575) Architekti urbanistický ateliér sídlo: Pražského 604, 152 00 Praha 5 ateliér: Záhorského 885, 152 00 Praha 5 architekti@cerni.cz Spoluautor: Ing. arch. Hana Černá Datum: říjen 2009
B. OBSAH ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE LKÁŇ Textová část B1. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem B2. Údaje o splnění zadání, v případě zpracování konceptu též údaje o splnění pokynů pro zpracování návrhu B3. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území B4. Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno B5. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Grafická část Koordinační výkres (výřez) zařazeno za textovou částí odůvodnění. Schéma širších vztahů s vyznačením obce Lkáň Schéma obce s vyznačením lokalit řešených změnou č. 1 ÚPO Lkáň 1. změna územního plánu obce Lkáň odůvodnění 2
B1. VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ, VČETNĚ SOULADU S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM Z Politiky územního rozvoje ČR ani z ÚPD Litoměřicka nevyplývají pro Lkáň žádné požadavky. Změna č. 1 územního plánu obce Lkáň je v souladu s oběma dokumenty a nevyžaduje ani koordinaci ve využívání území z hlediska širších vztahů. B2. ÚDAJE O SPLNĚNÍ ZADÁNÍ Zadání změny č. 1 ÚPO Lkáň bylo v návrhu změny územního plánu splněno. Z technických důvodů a vzhledem k tomu, že se mění jen plošně malá část území obce byl zvolen tisk výřezů výkresu základního členění území, hlavního výkresu a koordinačního výkresu. Ostatní výkresy platného územního plánu obce zůstávají beze změny. B3. KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ A VYBRANÉ VARIANTY, VČETNĚ VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ TOHOTO ŘEŠENÍ, ZEJMÉNA VE VZTAHU K ROZBORU UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ Koncepce rozvoje území obce není 1. změnou územního plánu významně ovlivněna. Obec je nadále zaměřena na rozvoj trvalého bydlení s doprovodem potřebné veřejné infrastruktury a i nadále disponuje rozsáhlými plochami pro výrobní aktivity, které původně sloužily zemědělské činnosti. Hlavním motivem pořízení změny územního plánu je umožnit výstavbu dvou areálů pro výrobu energie, které jsou zaměřeny na využití obnovitelných zdrojů. Jde o fotovoltaickou elektrárnu a bioplynovou stanici. Oba tyto provozy krom obecných přínosů (obnovitelné zdroje jako faktor úspory energie a jako v současné době dostupný způsob využívání nevyčerpatelných energetických zdrojů) budou mít velký význam pro obec. Jednak budou nezpochybnitelným příspěvkem do obecního rozpočtu, jednak povýší technickou infrastrukturu obce v oblasti vytápění (event. v synergii s provozem plánované výtopny na štěpky) na zcela jinou kvalitativní úroveň (eliminace lokálních topenišť využívajících tuhá paliva zvláště obtěžujících s ohledem na polohu zastavěné části obce v terénní depresi). Současně s těmito dvěma záměry je ještě měněno funkční využití menší plochy sousedící s obecním úřadem. Změny se tedy týkají těchto tří lokalit: Lokalita 1 Nezastavěné území poldru se vymezuje jako zastavitelné pro umístění fotovoltaické elektrárny. Jde o území navazující na západě na zastavěné území obce. Má protáhlý tvar vymezený na jihu silnicí a tokem Rosovky (která je osou lokálního biokoridoru). Na severu tvoří hranici cesta s doprovodnou zelení. Plocha není pohledově exponovaná, a tak rozmístění konstrukcí s fotovoltaickými panely nebude působit rušivě. Navíc obě podélné strany, jak už bylo zmíněno, budou lemovány zelení. Využití pozemků pro fotovoltaickou elektrárnu de facto nemění navržený půdní pokryv (poldr dle územního plánu obce a trvalý drn/travní plochy pod zařízeními fotovoltaiky dle této změny ÚPO), 1. změna územního plánu obce Lkáň odůvodnění 3
nadále bude plocha zatravněná a lze ji případně i využít pro sečení nebo spásání nebo v příslušných partiích ponechat jako součást biokoridoru. Způsob oplocení může zajistit průchodnost pro drobnou polní a luční faunu. Přístup k lokalitě je vhodný (a upřednostněný ve stanovisku Krajského úřadu Ústeckého kraje k vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí) z místních komunikací od východu. Lze případně zřídit i přímý vjezd od silnice III. třídy. Jeho technické parametry musí být ale minimalizovány, tak aby funkce biokoridoru nebyla omezena. Ze stanoviska také vyplývají požadavky na povrchovou úpravu mostku (tráva nebo přírodní materiály). Po výstavbě mostku má být provedena náhradní výsadba dřevin do biokoridoru. Také je možné přístup od jihu využít jen v době výstavby (pro návoz panelů na plochu) a vlastní obsluha se pak bude odehrávat od východu. Předpokládané důsledky tohoto řešení: Výstavba fotovoltaické elektrárny bude mít malé dopady na zastavěné území a na krajinu, stejně tak sama zemědělská půda zůstává k dispozici pro budoucnost fotovoltaické články mohou po dosažení doby své životnosti být odmontovány, odvezeny a plocha zůstává svému původnímu (nebo jinému, novému) účelu k dispozici. Význam pro obec je především v ekonomické rovině. Lokalita 2 Zde se plocha pro bydlení mění na plochu občanského vybavení. Jde o pozemky v zastavěném území, které navazují jak na plochy pro bydlení, tak na plochy občanského vybavení (v současném stavu pozemky s budovou obecního úřadu a v návrhu plochy sportu). Obec se rozhodla, že vhodnější využití těchto pozemků se váže k sousedícímu vybavení a že by tedy mohla vzniknout plocha pro nějaké sportovní, kulturní, společenské zařízení v dobrém sousedství s úřadem a hospodou, navíc by plocha mohla být jakýmsi alternativním nástupním místem pro příchod na hřiště. K plochám občanské vybavenosti je ovšem třeba poznamenat: Podle dikce vyhlášky o obecných požadavcích na využívání území č. 501/2006 Sb. jsou plochy s rozdílným způsobem využití chápány většinou jako polyfunkční. Takto jsou definovány např. plochy pro bydlení, které mohou obsahovat i pozemky souvisejícího občanského vybavení. Proto by bylo možné při úpravě územního plánu funkční plochy označené jako plochy vybavenosti vypustit, resp. začlenit do ploch bydlení. Totéž by se mohlo týkat i ploch sportu. V rámci 1. změny ÚPO nebyla tato generální úprava účelná, nebyla tedy provedena (je nad rámec předmětných požadovaných změn), a proto byly alespoň upraveny regulativy. Předpokládané důsledky tohoto řešení: Změna funkčního využití plochy umožní její logičtější využití ve vazbě na sousedící plochy občanského vybavení a sportu. Lokalita 3 Lokalita byla už územním plánem určena pro nerušící výrobu a služby. Obec projevila zájem využít tuto plochu pro výstavbu bioplynové stanice. Byly už zahájeny projekční práce a územní řízení (včetně procedury EIA), a tak změna územního plánu spíše jen potvrzuje tento záměr tím, že upravuje regulativy plochy. Plocha je přístupná z místní obslužné komunikace, od níž je oddělena pásem zeleně. Obytná zástavba je k lokalitě orientována zahradními trakty. Bioplynové stanice jsou obecně provozy, které mohou zejména při technologické nekázni ohrožovat okolí zápachem, také jejich objemnost může mít dopad na krajinný ráz. V tomto konkrétním případě je stanice umístěna do souvislosti se stávajícími zemědělskými provozy, dálkové pohledové vlivy zde nejsou a dopady na nejbližší okolí jsou ověřovány dokumentací EIA vycházející z projektové dokumentace. 1. změna územního plánu obce Lkáň odůvodnění 4
Předpokládané důsledky tohoto řešení: Řešení má příznivé dopady na technické vybavení obce, na čistotu ovzduší, může pozitivně ovlivnit zaměstnanost. Dopady na životní prostředí jsou posuzovány procesem SEA/EIA. Důsledky změn v území řešených ve změně územního plánu, a to ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území, jsou pojednány ve vyhodnocení územní plánu na udržitelný rozvoj území. Požadavky na vymezování ploch jsou stanoveny vyhláškou č. 501/2006 Sb. Podle ní jsou k měněným plochám přiřazeny kategorie ploch s rozdílným způsobem využití. Plochy výroby a skladování jsou v souladu s odst. 4 3 s ohledem na specifické podmínky a charakter území dále členěny: vyčleněna je specifická kategorie VSe ploch výroby a skladování určených výhradně pro výrobu elektrické energie, a to formou fotovoltaických článků. Při konkretizaci záměrů na jednotlivých dílčích lokalitách je třeba postupovat v souladu se zákonem č. 100/2001 Sb., v platném znění. B4. INFORMACE O VÝSLEDCÍCH VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ SPOLU S INFORMACÍ, ZDA A JAK BYLO RESPEKTOVÁNO STANOVISKO K VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, POPŘÍPADĚ ZDŮVODNĚNÍ, PROČ TOTO STANOVISKO NEBO JEHO ČÁST NEBYLO RESPEKTOVÁNO Ve schváleném zadání změny územního plánu obce Lkáň je požadováno posouzení územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí s ohledem na umístění fotovoltaické elektrárny a bioplynové stanice. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území je součástí tohoto svazku. Vyhodnocení vlivů na životní prostředí je samostatným elaborátem. Výsledky obou těchto vyhodnocení nevedly ke změně či úpravě návrhu. Krajský úřad Ústeckého kraje vydal dne 1. 6. 2009 Stanovisko k vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí č. j. 1989/ZPZ/2008/SEA-stanovisko (podle 10i zákona č. 100/2001 Sb). Požadavek na úpravu dopravního napojení lokality č. 1 a na provedení náhradní výsadby je zapracován do návrhu změny územního plánu (kapitoly A4.c a A5.b). Současně stanovisko požaduje dodržet podmínky dříve vydaného stanoviska Krajského úřadu Ústeckého kraje podle 10 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), v platném znění, ze dne 5. 5. 2009, č. j. 1969/ZPZ/2008/ULK470-sta. Požadavky v něm stanovené se týkají projektové dokumentace. B5. VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A POZEMKY URČENÉ PRO PLNĚNÍ FUNKCE LESA Zemědělský půdní fond Toto vyhodnocení dočasného záboru zemědělského půdního fondu doplňuje příslušnou kapitolu ÚPO Lkáň. Navržená zastavitelná plocha, pro kterou se ve změně č. 1 územního plánu obce Lkáň předpokládá pouze dočasný zábor zemědělského půdního fondu, představuje dnes zemědělskou plochu, v územním plánu obce Lkáň navrženou jako poldr (pro plochu poldru byl v územním plánu obce 1. změna územního plánu obce Lkáň odůvodnění 5
Lkáň vyčíslen zábor jako pro nezastavitelnou plochu). Plocha je určena pro vybudování elektrovoltaické elektrárny, kde budou panely namontovány na stojkách (samostatně stojící, případně do země kotvené konstrukce) cca 0,5 m nad zemí. Plocha pod panely zůstane nadále zatravněná, bude možné ji spásat např. ovcemi. lokalita celková plocha druh pozemku BPEJ tř. ochrany ZU zábor ZPF 1 3,62 ha orná půda (č. parc. 59/2, 109/8 část) 1.07.00 III ne 3,62 ha Dočasný zábor pro zastavitelnou plochu výroby energie 3,62 ha Dočasný zábor se navrhuje na dobu cca 25 let. Po uplynutí této doby bude plocha navrácena do ploch poldru, případně pro zemědělské využití, pokud nebude změnou územního plánu určeno jinak. Dočasný zábor je navržen na ploše ZPF s III. třídou ochrany (zatřídění bylo provedeno dle přílohy metodického pokynu odboru ochrany lesa a půdy Ministerstva životního prostředí České republiky ze dne 1. 10. 1996, č. j. OOLP/1067/96 k odnímání půdy ze zemědělského půdního fondu). Navržená zastavitelná plocha navazuje na zastavěné území obce. Plocha je odvodněna. Projekční a stavební práce musí být vedeny v součinnosti se Zemědělskou vodohospodářskou správou. Zábor zemědělského půdního fondu pro další lokality č. 2 a 3 byl vyhodnocen již v územním plánu obce Lkáň. U lokality 2 byl zábor vyhodnocen pro plochu bydlení mění se na plochu občanské vybavenosti. Pozemky určené k plnění funkcí lesa Lesní půdní fond není změnou územního plánu dotčen. 1. změna územního plánu obce Lkáň odůvodnění 6