Návrhy na změnu Územního plánu Uherské Hradiště Důvodová zpráva pro ZM 1. Návrh na změnu ÚP v místní části Štěpnice Útvaru městského architekta (dále jen ÚMA) MěÚ Uherské Hradiště zajišťující pořízení Územního plánu Uherské Hradiště (dále jen ÚP UH) byl doručen návrh na pořízení změny ÚP UH podaný panem RNDr. P. K. oprávněným jednat za společnost JPP invest s.r.o., IČ 282 77 902. Návrh požaduje změnu stávající plochy PZ -veřejných prostranství s převahou nezpevněných ploch na plochu umožňující výstavbu jednoho osmipodlažního bytového domu typu SunCube Tower (cca 50-54 bytových jednotek) na parcele č. 1249 v k.ú. Uherské Hradiště. Záměr bytového domu dále předpokládá navazující garáže, parkoviště, mimoúrovňové chodníky a zachování stávající zeleně. Stanovisko pořizovatele (ÚMA MěÚ Uherské Hradiště) Pořizovatel žádost přezkoumal, shledal ji jakožto úplnou a podává ji v souladu s ustanoveními 46 zákona č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, (stavební zákon), k rozhodnutí zastupitelstvu města spolu s níže uvedeným stanoviskem. Předmětná plocha se nachází v prostoru mezi areálem ZŠ Za Alejí a řekou Moravou. Platný ÚP UH definuje podmínky využití této plochy jako PZ -veřejných prostranství s převahou nezpevněných ploch, hlavní využití je zeleň, přípustné využití je dáno jako prvky drobné architektury, drobný mobiliář, technická infrastruktura a další využití charakteru obdobného hlavnímu využití. Žadatel odůvodnil potřebu vymezení zastavitelných ploch dle 55 odst. (4) zákona č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, (stavební zákon), následovně: jako developer pohybující se na trhu s nemovitostmi více než 20 let jsme přesvědčeni, že se nedostává zejména v katastru města UH zajímavých a použitelných ploch pro výstavbu bytového bydlení v relativně blízké dostupnosti centra města Toto odůvodnění záměru je v rozporu s poznatky ze stavu a vývoje území. Jen v samotné lokalitě Štěpnice se prokazatelně nachází zastavitelná plocha pro hromadné bydlení BH 88 poskytujících dosud k využití cca 2,15 ha zastavitelných ploch zastavitelné plochy smíšené obytné městské (SO.2) 92 a 93 poskytujících dosud k využití cca 11 ha zastavitelných ploch (přípustné využití - hromadné bydlení; podmíněno zpracováním regulačního plánu RP1-Nemocnice) Samotná lokalita Štěpnice tedy poskytuje cca 13 ha zastavitelných ploch pro objekty hromadného bydlení. Odůvodnění žadatele tedy není dostatečně informované a z tohoto důvodu je nelze přijmout jako relevantní. 1
Územní plán Uherské Hradiště poskytuje celkem cca 6 ha nevyužitých zastavitelných ploch pro hromadné bydlení (BH) a cca 15 ha nevyužitých zastavitelných ploch smíšených obytných městských SO.2 (umožňujících výstavbu objektů hromadné bydlení), celkem tedy 21 ha dosud nevyužitých zastavitelných ploch pro objekty hromadného bydlení. 55 odst. (4) zákona č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon), pak stanoví, že: další zastavitelné plochy lze změnou územního plánu vymezit pouze na základě prokázání nemožnosti využít již vymezené zastavitelné plochy a potřeby vymezení nových zastavitelných ploch. Vyhovět záměru žadatele je proto z hlediska pořizovatele pro nesoulad s 55 odst. (4) zákona č. 183/2006 Sb., za stávajících podmínek nezákonné a bylo by teoreticky možné pouze po významné redukci jiných rozvojových ploch. To by ovšem znamenalo radikální změnu celé urbanistické kompozice a dalších dílčích koncepcí (dopravních aj.). Z výše uvedených důvodů pořizovatel územně plánovací dokumentace doporučuje návrh změny Územního plánu Uherské Hradiště zamítnout. Parcela č. 1249 v k.ú. Uherské Hradiště dotčená záměrem žadatele 2
Výřez z Hlavního výkresu Územního plánu Uherské Hradiště vyznačena plocha PZ dotčená záměrem žadatele. Foto dotčená lokalita 3
Projednáno: Komise ŽP souhlasí se stanoviskem pořizovatele ÚP a doporučuje RM návrh změny zamítnout. Komise MČ Štěpnice souhlasí se stanoviskem pořizovatele ÚP a doporučuje RM návrh změny územního plánu na parcele č. 1249 v k.ú. Uh. Hradiště zamítnout. Komise pro dopravu nedoporučuje záměr na pozemku p.č. 1249 v k.ú. Uherské Hradiště. Prioritně je třeba dořešit dopravní napojení dotčené lokality a návrh využití části pozemku pro umístění cyklostezek Komise architektury regenerace MPZ Komise jednomyslně souhlasí se stanoviskem pořizovatele zamítnout návrh 2. Návrh na změnu ÚP v místní části Vésky Útvaru městského architekta (dále jen ÚMA) MěÚ Uherské Hradiště zajišťující pořízení Územního plánu Uherské Hradiště (dále jen ÚP UH) byl dne 25. 9. 2015 doručen návrh na pořízení změny ÚP UH podaný panem F. H., občanem MČ Vésky. Návrh požaduje změnu stávající plochy Z plocha zemědělská na plochu BI- bydlení individuální na parcele č. 376/1 v k.ú. Vésky. Žadatel nesouhlasí s úhradou části nákladů na pořízení změny. Stanovisko pořizovatele (ÚMA MěÚ Uherské Hradiště) Pořizovatel žádost přezkoumal, shledal ji jakožto dostatečnou (doplnil ji o výpis z KN) a podává ji v souladu s ustanoveními 46 zákona č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, (stavební zákon), k rozhodnutí zastupitelstvu města spolu s níže uvedeným stanoviskem. Předmětná plocha se nachází v MČ Vésky na hraně zastavěného a nezastavěného území. Platný ÚP UH v daném místě navrhuje zástavbu rodinnými domy pouze jednostrannou. Pozemek žadatele je situován při vyústění úžlabí do zastavěného území, přilehlé sklonité pozemky ZPF jsou v Územním plánu Uherské Hradiště charakterizovány jako ohrožené erozí. Parcela č. 376/1 v k.ú. Vésky dotčená záměrem žadatele 4
Výřez z Hlavního výkresu Územního plánu Uherské Hradiště vyznačena plocha Z dotčená záměrem žadatele Foto dotčená lokalita Žadatel odůvodnil potřebu vymezení zastavitelných ploch dle 55 odst. (4) zákona č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, (stavební zákon), následovně: 5
pozemky ve stávajících zastavitelných plochách jsou ve vlastnictví fyzických osob, které nesou ochotny pozemky odprodat. Současně je s nimi spjato finančně náročné zasíťování, což je u pozemku, který je předmětem návrhu částečně vyřešeno (vodovod). Toto odůvodnění záměru není v rozporu s poznatky ze stavu a vývoje území, avšak majetkoprávní důvody nejsou ze zákona legitimním důvodem pro vymezení nových zastavitelných ploch, neboť 55 odst. (4) zákona č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon), stanoví, že: další zastavitelné plochy lze změnou územního plánu vymezit pouze na základě prokázání nemožnosti využít již vymezené zastavitelné plochy a potřeby vymezení nových zastavitelných ploch. Územní plán Uherské Hradiště poskytuje celkem cca 67 ha zastavitelných ploch pro individuální bydlení (BI), využito bylo doposud cca 2,6 ha, tedy cca 4% těchto ploch. Žadatel však odůvodněně argumentuje neekonomičností jednostranné zástavby, jsou-li inženýrské sítě již částečně vyřešeny. Za daných okolností není zřejmé, zda zpracovatel ÚP Uherské Hradiště opomenul vymezit zastavitelnou plochu, či zda jej k tomu vedly důvody technické a výše popsané podmínky území. Vyhovět záměru žadatele je po podrobném posouzení zpracovatelem teoreticky možné, pravděpodobně při odpovídající redukci jiných rozvojových ploch (po zvážení jejich ekonomičnosti) na základě požadavků dotčených orgánů (ochrana pozemků ZPF). Z výše uvedených důvodů pořizovatel územně plánovací dokumentace doporučuje schválit návrh změny Územního plánu Uherské Hradiště (prověřit možnost změny v novém ÚP Uherské Hradiště). Projednáno: Komise ŽP souhlasí se stanoviskem pořizovatele ÚP a doporučuje RM návrh změny územního plánu schválit. Komise pro dopravu doporučuje záměr na pozemku 376/1 v k.ú. Vésky za podmínky, že bude dořešeno dopravní napojení dotčeného pozemku a celé lokality vymezené ve stávajícím územním plánu na místní komunikaci a v dotčené lokalitě budou zachovány šířkové a rozhledové poměry a dostatečné plochy veřejného prostranství. Komise architektury regenerace MPZ Komise nesouhlasí se stanoviskem pořizovatele doporučuje jednomyslně zamítnout návrh 3. Návrh na změnu ÚP v místní části Vésky Útvaru městského architekta (dále jen ÚMA) MěÚ Uherské Hradiště zajišťující pořízení Územního plánu Uherské Hradiště (dále jen ÚP UH) byl dne 29. 9. 2015 doručen návrh na pořízení změny ÚP UH podaný panem Ing. A. G., oprávněným jednat za společnost Florstyl, s.r.o.. Návrh požaduje změnu stávající plochy Z plocha zemědělská a plochy Z* Z* sídelní zeleň na parcelách č. 556/23 a 447 v k.ú. Vésky, záměrem žadatele je zahradnictví obsahující sídlo firmy do 2 6
nadzemních podlaží, prezentační zahrada, skladování výpěstků na terénu i v menší hale, případně skleníku, parkovací plochy, technická infrastruktura, oplocení. Dopravní obsluha se předpokládá ze směru od železniční dráhy. Žadatel souhlasí s částečnou/úplnou úhradou nákladů na pořízení změny (předpokládá se však nový Územní plán Uherské Hradiště z dotačního titulu IROP, 10% spoluúčast města). Stanovisko pořizovatele (ÚMA MěÚ Uherské Hradiště) Žadatel odůvodnil potřebu změny nedostatkem/nedostupností potřebných ploch o potřebné výměře s dostatečně kapacitním dopravním napojením. Takové tvrzení lze přijmout, respektive je nelze zcela přesvědčivě vyvrátit. Výřez z Hlavního výkresu Územního plánu Uherské Hradiště vyznačena plocha Z dotčená záměrem žadatele Pozemky ve vlastnictví města Uherské Hradiště v řešeném území 7
Foto dotčená lokalita Pořizovatel žádost přezkoumal, doplnil ji o výpis z KN a shledal nesoulad s ustanoveními 44 zákona č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, (stavební zákon); žadatel není oprávněn podat žádost o změnu Územního plánu Uherské Hradiště. Zastupitelstvo města však jako vlastník těchto nemovitostí může schválit prověření změny využití území z vlastního podnětu. Záměr je nutno důkladně prověřit zejména z těchto důvodů: Nachází se z hlediska nadřazené dokumentace ZÚR ZK v nadmístní rozvojové ose N-OS2, pro kterou vyplývají konkrétní priority pro rozhodování o změnách v území; prověřit soulad s těmito prioritami Probíhající aktualizace záplavového území a aktivní zóny záplavového území Olšavy; prověřit soulad s prioritami územního plánování nadřazených územně plánovacích dokumentací, zejména ve vztahu k záměru oplocení (čl. 26 PÚR ČR) Záměr nadále posílí úzké hrdlo na kapacitní komunikaci silnice I/50; prověřit soulad s prioritami územního plánování nadřazených územně plánovacích dokumentací - čl. 20a) a 23 PÚR ČR Území nadmístní osy N-OS2 lze charakterizovat zvýšenými požadavky na změny v území. Prověřit záměr z hlediska průchodnosti krajiny, průchodnosti pro dopravní a technickou infrastrukturu zejména ve vztahu k záměru oplocení. Vyhovět záměru žadatele je po podrobném posouzení zpracovatelem územního plánu teoreticky možné až po podrobném prověření souladu s nadřazenou územně plánovací dokumentací a stanovení dalších podmínek (projektantem). Z výše uvedených důvodů pořizovatel územně plánovací dokumentace doporučuje schválit návrh změny Územního plánu Uherské Hradiště z vlastního podnětu města. 8
Projednáno: Komise ŽP Nepřijala žádné usnesení k tomuto bodu. Komise pro dopravu doporučuje záměr na pozemku p. č. 556/23 a 447 v k.ú. Vésky za podmínky, že bude vyřešeno dopravní napojení pozemku na silnici III/05014 dle platných norem. Žadatelem navrhované využití stávající zaužívané cesty v těsné blízkosti železničního přejezdu je nepřípustné. Komise architektury regenerace MPZ Komise souhlasí se stanoviskem pořizovatele doporučuje schválit návrh 4. Návrh na změnu ÚP v místní části Míkovice Útvaru městského architekta (dále jen ÚMA) MěÚ Uherské Hradiště zajišťující pořízení Územního plánu Uherské Hradiště (dále jen ÚP UH) byl dne 30. 9. 2015 doručen návrh na pořízení změny ÚP UH podaný občanem města L. M., vlastníkem parcel č. 647, 648, 657, 658 v k. ú. Míkovice nad Olšavou. Návrh požaduje změnu stávající plochy Z plocha zemědělská a plochy K - krajinná zeleň na parcelách 647, 648, 657, 658 v k. ú. Míkovice nad Olšavou, záměrem žadatele je výstavba 2 RD spolu s dopravní a technickou infrastrukturou. Žadatel souhlasí s částečnou/úplnou úhradou nákladů na pořízení změny (předpokládá se však nový Územní plán Uherské Hradiště z dotačního titulu IROP, 10% spoluúčast města). Stanovisko pořizovatele (ÚMA MěÚ Uherské Hradiště) Pořizovatel žádost přezkoumal, shledal ji jakožto dostatečnou (doplnil ji o výpis z KN) a podává ji v souladu s ustanoveními 46 zákona č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, (stavební zákon), k rozhodnutí zastupitelstvu města spolu s níže uvedeným stanoviskem. Parcely č. 647, 648, 657, 658 v k.ú. Míkovice nad Olšavou dotčené záměrem žadatele 9
Předmětná plocha se nachází v MČ Míkovice na hraně zastavěného a nezastavěného území. Platný ÚP UH v daném místě eviduje plochy krajinné zeleně K (nenáleží do ÚSES) a plochy zemědělské Z. Pozemek žadatele je situován při vyústění úžlabí do zastavěného území; v území je situována technická infrastruktura vedení VN, trafostanice a vodovod. V území je již jednostranná zástavba. Výřez z Hlavního výkresu Územního plánu Uherské Hradiště vyznačeny plochy Z a K dotčené záměrem žadatele Foto dotčené lokality Žadatel odůvodnil potřebu vymezení zastavitelných ploch dle 55 odst. (4) zákona č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, (stavební zákon), následovně: 10
majetkoprávní nedostupnost zastavitelných pozemků pro bydlení. Takové odůvodnění není z hlediska zákona dostatečné, avšak vyhovět záměru žadatele je po podrobném posouzení zpracovatelem územního plánu teoreticky možné pravděpodobně při odpovídající redukci jiných rozvojových ploch (po zvážení jejich ekonomičnosti) na základě požadavků dotčených orgánů (ochrana pozemků ZPF). Z výše uvedených důvodů pořizovatel územně plánovací dokumentace doporučuje schválit návrh změny Územního plánu Uherské Hradiště. Projednáno: Komise ŽP souhlasí se stanoviskem pořizovatele ÚP a doporučuje RM návrh změny územního plánu schválit. Komise pro dopravu doporučuje záměr na pozemcích p. č. 647, 648, 657, 658 v k. ú. Míkovice za podmínky, že bude dořešeno napojení pozemku (rodinných domů) na místní komunikaci a současně bude na komunikaci zachován dostatečný prostor pro otáčení vozidel (točnu), aby byla zajištěna bezpečná dopravní obslužnost dotčeného území. Komise architektury regenerace MPZ Komise nesouhlasí se stanoviskem pořizovatele doporučuje jednomyslně zamítnout návrh Komise MČ Míkovice Komise souhlasí se stanoviskem pořizovatele doporučuje vyhovět navrhovaným změnám v k.ú. Míkovice nad Olšavou a vzít v úvahu plánovanou rekonstrukci ulic Příkrá a Radovy a vypořádat odvod vod z přívalových srážek 5. Návrh na změnu ÚP v místní části Míkovice Útvaru městského architekta (dále jen ÚMA) MěÚ Uherské Hradiště zajišťující pořízení Územního plánu Uherské Hradiště (dále jen ÚP UH) byl dne 12. 10. 2015 doručen návrh na pořízení změny ÚP UH podaný občanem města J. V., vlastníkem parcel č. 645, 646 v k. ú. Míkovice nad Olšavou. Návrh požaduje změnu stávající plochy K - krajinná zeleň na parcelách 645, 646 v k. ú. Míkovice nad Olšavou, záměrem žadatele je výstavba RD. Žadatel souhlasí s částečnou/úplnou úhradou nákladů na pořízení změny (předpokládá se však nový Územní plán Uherské Hradiště z dotačního titulu IROP, 10% spoluúčast města). Stanovisko pořizovatele (ÚMA MěÚ Uherské Hradiště) Pořizovatel žádost přezkoumal, shledal ji jakožto dostatečnou (doplnil ji o výpis z KN) a podává ji v souladu s ustanoveními 46 zákona č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, (stavební zákon), k rozhodnutí zastupitelstvu města spolu s níže uvedeným stanoviskem. Předmětná plocha se nachází v MČ Míkovice na hraně zastavěného a nezastavěného území. Platný ÚP UH v daném místě eviduje plochy krajinné zeleně K (nenáleží do ÚSES) a plochy zemědělské Z. 11
Pozemek žadatele je situován při vyústění úžlabí do zastavěného území; v území je situována technická infrastruktura vedení VN, trafostanice a vodovod. V území je již jednostranná zástavba. Parcely č. 645, 646 v k.ú. Míkovice nad Olšavou dotčené záměrem žadatele Výřez z Hlavního výkresu Územního plánu Uherské Hradiště vyznačena plocha Z dotčená záměrem žadatele 12
Žadatel odůvodnil potřebu vymezení zastavitelných ploch dle 55 odst. (4) zákona č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, (stavební zákon), následovně: majetkoprávní nedostupnost zastavitelných pozemků pro bydlení, stávající jednostranná zástavba. Takové odůvodnění není z hlediska zákona dostatečné, avšak vyhovět záměru žadatele je po podrobném posouzení zpracovatelem územního plánu teoreticky možné pravděpodobně při odpovídající redukci jiných rozvojových ploch (po zvážení jejich ekonomičnosti) na základě požadavků dotčených orgánů (ochrana pozemků ZPF). Z výše uvedených důvodů pořizovatel územně plánovací dokumentace doporučuje schválit návrh změny Územního plánu Uherské Hradiště. Foto dotčené lokality Projednáno: Komise ŽP souhlasí se stanoviskem pořizovatele ÚP a doporučuje RM návrh změny územního plánu schválit. Komise pro dopravu doporučuje záměr na pozemku p. č. 645 a 646 v k. ú. Míkovice za podmínky, že bude dořešeno napojení pozemku (rodinného domu) na místní komunikaci a současně bude na komunikaci zachován dostatečný prostor pro otáčení vozidel (točnu), aby byla zajištěna bezpečná dopravní obslužnost dotčeného území. Komise architektury regenerace MPZ Komise souhlasí se stanoviskem pořizovatele doporučuje jednomyslně schválit návrh Komise MČ Míkovice Komise souhlasí se stanoviskem pořizovatele doporučuje vyhovět navrhovaným změnám v k.ú. Míkovice nad Olšavou a vzít v úvahu plánovanou rekonstrukci ulic Příkrá a Radovy a vypořádat odvod vod z přívalových srážek 13
6. Návrh na změnu ÚP v místní části Mařatice Útvaru městského architekta (dále jen ÚMA) MěÚ Uherské Hradiště zajišťující pořízení Územního plánu Uherské Hradiště (dále jen ÚP UH) byl dne 16. 10. 2015 doručen návrh na pořízení změny ÚP UH podaný občanem města Martinem Otoupalíkem, nájemcem parcely č. 1843/22 v k. ú. Mařatice. Návrh poukazuje na nelogické vymezení ploch s rozdílným způsobem využití ve stávajícím ÚPUH v lokalitě zahrádkářské kolonie; požaduje změnu stávající plochy P-přírodní a RZ - plocha individuální rekreace - zahrádkářská osada na parcelách č. 1843/18, 1843/19, 1843/20, 1843/21, 1843/22. Žadatel souhlasí s částečnou úhradou nákladů na pořízení změny (předpokládá se však nový Územní plán Uherské Hradiště z dotačního titulu IROP, 10% spoluúčast města). Stanovisko pořizovatele (ÚMA MěÚ Uherské Hradiště) Pořizovatel žádost přezkoumal, shledal ji jakožto dostatečnou (doplnil ji o výpis z KN) a podává ji v souladu s ustanoveními 46 zákona č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, (stavební zákon), k rozhodnutí zastupitelstvu města spolu s níže uvedeným stanoviskem. Předmětná plocha se nachází v MČ Mařatice v nezastavěném území. Platný ÚP UH v daném místě eviduje plochy P-přírodní a RZ-plocha individuální rekreace - zahrádkářská osada. Pozemek nájemce je situován ve stávající zahrádkářské kolonii pod společným oplocením.; stav v území tak neodpovídá stavu v ÚP UH. Žadatel požaduje umožnění výstavby zahradní boudy/chatky, která je dle dnešních regulativů nepřípustná. Parcela č. 1843/22 v k.ú. Mařatice a širší lokalita dotčená záměrem žadatele 14
Žadatel odůvodnil potřebu vymezení zastavitelných ploch dle 55 odst. (4) zákona č. 183/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, (stavební zákon), nesouladem mezi záměrem a stávajícími podmínkami využití v Územním plánu Uherské Hradiště. Takové odůvodnění lze přijmout, avšak vyhovět záměru žadatele je možno až po podrobném posouzení zpracovatelem územního plánu. Z hlediska územně analytických podkladů mohou nastat mezi záměrem žadatele a podmínkami v dotčeném území střety s ochranou krajinného rázu, ochranou přírody, potenciálním sesuvným územím. Všechny dotčené plochy (jak pozemky v ploše P, tak pozemky v plochách RZ) jsou nicméně vedeny v KN jako trvalý travní porost. Vzhledem k tomu, že podmínky v území znemožňují výstavbu objektů pro bydlení, lze očekávat, že tyto střety budou nevýznamné. Z výše uvedených důvodů pořizovatel územně plánovací dokumentace doporučuje schválit návrh změny Územního plánu Uherské Hradiště. Parcela č. 1843/22 v k.ú. Mařatice a širší lokalita dotčená záměrem žadatele ve výřezu Hlavního výkresu Územního plánu UH 15
Foto dotčené lokality Projednáno: Komise architektury regenerace MPZ Komise souhlasí se stanoviskem pořizovatele a doporučuje schválit návrh s podmínkou komplexního krajinného řešení Komise MČ Mařatice Návrh na změnu komise bere na vědomí. Členové komise důrazně upozorňují, že území je svážné. Dle pamětníků je svah (ul. Pod Rochusem) neustále v pohybu. Dále členové komise upozorňují na bývalou komunikaci směrem k lyžařskému svahu, není odvod povrchové dešťové vody. Povrchová voda odchází do svážného území tzv. Lesík pod parkovištěm Rochus, svah vykazuje stále probíhající deformace. Je patrno v ul. Pod Rochusem, jak dokládá foto níže. Výstavbu z tohoto důvodu nedoporučujeme. Ing. Martin Ševčík, ÚMA, 25.11 2015 16