STÁTNÍ POZEMKOVÝ ÚŘAD. Závěrečný účet. organizační složky státu za rok

STÁTNÍ POZEMKOVÝ ÚŘAD Závěrečný účet organizační složky státu za rok 2015 4.2.2016

Obsah 1 CHARAKTERISTIKA PŮSOBNOSTI A HLAVNÍ ÚKOLY... 3 2 SOUHRNNÉ HODNOCENÍ PLNĚNÍ ZÁVAZNÝCH UKAZATELŮ... 4 2.1 Přehled o úpravách rozpočtu a o skutečnosti u základních ukazatelů rozpočtu SPÚ na rok 2015... 4 3 PŘÍJMY... 5 3.1 Privatizace... 5 3.2 Restituce...13 4 VÝDAJE...15 4.1 Rovnoměrnost čerpání výdajů...15 4.2 Ostatní výdaje na státní politiku resortu, inspekční, kontrolní a výzkumnou činnost...16 4.3 Pozemkové úpravy, národní dotace...16 4.4 Oblast správy nemovitostí...19 4.5 Nároky z nespotřebovaných výdajů...21 4.6 Rozbor zaměstnanosti a čerpání mzdových prostředků...22 5 PŘEHLED ZÁLOHOVÝCH PLATEB NA PRÁCE A DODÁVKY, KTERÉ NEBYLY V ROCE 2015 REALIZOVÁNY...22 6 VÝDAJE NA FINANCOVÁNÍ REPRODUKCE MAJETKU, KAPITÁLOVÉ VÝDAJE...23 7 KONTROLNÍ A AUDITNÍ ČINNOST, STÍŽNOSTI...24 8 ZÁVĚR...32 1

Tabulkové přílohy Obsah Tabulka Bilance příjmů a výdajů v druhovém členění rozpočtové skladby tabulka č. 1 Plnění závazných ukazatelů státního rozpočtů tabulka č. 2 Rozbor zaměstnanosti a čerpání mzdových prostředků tabulka č. 3 Přehled o čerpání výdajů účelově určených na financování programů tabulka č. 7 reprodukce majetku vedených v informačním systému programového financování SMVS 2

1 Charakteristika působnosti a hlavní úkoly Státní pozemkový úřad byl zřízen ke dni 1. ledna 2013 na základě zákona č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu. Spojením zbytkových agend PFČR s činností Ústředního pozemkového úřadu MZe vznikl zcela nový Státní pozemkový úřad v čele s ústředím. V rámci jednotlivých vyšších územně samosprávných celků vykonávají činnost Státního pozemkového úřadu krajské pozemkové úřady, přičemž pro řízení o pozemkových úpravách zřizuje pobočky krajských pozemkových úřadů, jejichž územní působnost odpovídá území jednoho nebo více okresů. Státní pozemkový úřad navazuje na činnost bývalého Pozemkového fondu ČR a pozemkových úřadů. Státní pozemkový úřad je příslušný hospodařit s nemovitostmi, které byly ve správě Pozemkového fondu ČR, a rovněž se stavbami využívanými k vodohospodářským melioracím pozemků a souvisejícím vodním dílům ve vlastnictví státu. Převody zemědělských pozemků probíhají i nadále formou veřejných nabídek, které jsou zveřejňovány na internetových stránkách SPÚ. Nový zákon o Státním pozemkovém úřadě v oblasti převodu pozemků převzal řadu dalších principů a institutů zrušených zákonů č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu ČR, a č. 95/1999 Sb., o podmínkách převodu zemědělských a lesních pozemků z vlastnictví státu na jiné osoby. Zbývající rozpracované případy jsou průběžně dokončovány podle dosavadních právních předpisů. Pokračuje se ve vypořádávání restitučních nároků a další převody nemovitostí dle zákona č. 229/1991 Sb. (zákon o půdě) s tím, že Státní pozemkový úřad současně rozhoduje o nárocích oprávněných osob v působnosti bývalých pozemkových úřadů. Nový úřad rovněž vykonává působnost dle zákona č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby, a pokračuje v privatizaci majetku, se kterým je příslušný hospodařit. Státní pozemkový úřad pokračuje v činnosti zrušených pozemkových úřadů v oblasti pozemkových úprav dle zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a mimo jiné organizuje komplexní pozemkové úpravy s důrazem na výstavbu a rekonstrukci polních cest, protierozních mezí, poldrů, biokoridorů a jiných krajinných prvků. Řízení o pozemkových úpravách zahájená před 1. lednem 2013 se dokončují podle nového zákona o Státním pozemkovém úřadu. Od 1. ledna 2013 vykonává Státní pozemkový úřad jako právní nástupce Pozemkového fondu ČR roli povinné osoby dle zákona č. 428/2012 Sb., o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi, a přijímá výzvy oprávněných osob k vydání zemědělských nemovitostí, které před 1. lednem 2013 spravoval Pozemkový fond ČR. Současně je Státní pozemkový úřad pro samotné majetkové vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi i příslušným pozemkovým úřadem. Působnost SPÚ je stanovena zákony: Zákon č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů. 3

Zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku (zákon o půdě), ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích (zákon o majetku ČR), ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech. Zákon č. 428/2012 Sb., o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi. 2 Souhrnné hodnocení plnění závazných ukazatelů Rozpočet organizační složky státu (dále jen OSS) Státního pozemkového úřadu (dále jen SPÚ) v roce 2015 zahrnoval příjmy a výdaje vlastního úřadu. V průběhu roku byla v OSS SPÚ provedena Ministerstvem financí (dále jen MF) řada rozpočtových opatření na pokrytí nezajištěných potřeb ve schváleném rozpočtu, zejména na financování pozemkových úprav v roce 2015 a na úpravu prostředků na platy a příslušenství dle Usnesení vlády č. 748/2015, přesunem z kapitoly Všeobecná pokladní správa (VPS). Celkové výdaje SPÚ na rok 2015 ve schváleném rozpočtu ve výši 2 432 073 113,00 Kč byly rozpočtovými opatřeními MF zvýšeny na 3 135 264 952,00 Kč (celkové zvýšení o 703 191 839,00 Kč). V rámci kapitoly, na základě ukončení připravených projektů z OPŽP, které nebyly realizovány, byly finanční prostředky přesunuty v rámci resortu. Tím došlo ke snížení výdajů o 25 117 250,00 Kč na částku 3 110 147 702,00 Kč. Skutečné čerpání výdajů za rok 2015 činilo 2 637 630 070,53 Kč, tj. na 84,81 % rozpočtu po změnách, z toho běžné výdaje byly čerpány na 78,30 % v částce 1 453 489 266,87 Kč a kapitálové výdaje na 94,45 % částkou 1 184 140 803,66 Kč. Pro srovnání uvádíme skutečné čerpání celkových výdajů za roky 2013-2015: Rok 2013 2014 2015 celkový výdaj 2 242 417 391,02 2 420 880 553,81 2 637 630 070,53 % plnění 73,17% 74,26% 84,81% meziroční zvýšení/-snížení 178 463 162,79 216 749 516,72 2.1 Přehled o úpravách rozpočtu a o skutečnosti u základních ukazatelů rozpočtu SPÚ na rok 2015 Schválený rozpočet příjmů 2 422 962 039,00 Kč Snížení 25 117 250,00 Kč Rozpočet po změnách 2 397 844 789,00 Kč Skutečnost 3 487 711 163,35 Kč Plnění příjmů na upravený rozpočet 145,45 % Schválený rozpočet běžných výdajů 1 638 111 074,00 Kč Zvýšení 218 289 740,14 Kč 4

Rozpočet po změnách 1 856 400 814,14 Kč Skutečnost 1 453 489 266,87 Kč Plnění běžných výdajů na upravený rozpočet 78,30 % Schválený rozpočet kapitálových výdajů 793 962 039,00 Kč Zvýšení 459 784 848,86 Kč Rozpočet po změnách 1 253 746 887,86 Kč Skutečnost 1 184 140 803,66 Kč Plnění kapitálových výdajů na upravený rozpočet 94,45 % 3 Příjmy V rozpočtu SPÚ byly zahrnuty nedaňové příjmy, kapitálové příjmy a transfery. Schválený rozpočet příjmů činil celkem 2 422 962 039,00 Kč, v tom: příjmy z rozpočtu Evropské unie bez společné zemědělské politiky 28 962 039,00 Kč. V průběhu roku byl rozpočet příjmů snížen o 25 117 250,00 Kč (zrušení projektů z OPŽP a přesunutí v rámci resortu). Celkový rozpočet příjmů byl naplněn na 145,45 % částkou 3 487 711 163,00 Kč, v tom: příjmy z rozpočtu Evropské unie bez společné zemědělské politiky na 0,00 %. Tabulka struktury příjmů v roce 2015 Rozpočet schválený Rozpočet po změnách Skutečnost % plnění třída 2 - nedaňové příjmy 209 970 000,00 209 970 000,00 376 964 524,57 179,53% třída 3 - kapitálové příjmy 1 290 030 000,00 1 290 030 000,00 1 516 585 507,78 117,56% třída 4 - přijaté transfery 922 962 039,00 897 844 789,00 1 594 161 131,00 177,55% CELKEM 2 422 962 039,00 2 397 844 789,00 3 487 711 163,35 145,45% Pro srovnání uvádíme plnění příjmů v letech 2013 2015 rok 2013 2014 2015 celkový příjem 1 525 738,00 2 286 312 829,00 3 487 711 163,00 % plnění 63,87% 96,14% 145,45% meziroční zvýšení/-snížení 2 284 787 091,00 1 201 398 334,00 3.1 Privatizace Oblast privatizace zahrnuje převod státní zemědělské půdy dle zákona č. 503/2012 Sb., ve znění pozdějších převodů (dále jen zákon o SPÚ ), privatizaci majetku dle zákona č. 92/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o privatizaci ), a také převody a směny pozemků dle ustanovení 17 odst. 3 zákona č. 229/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o půdě ). Do oblasti převodu státní zemědělské půdy dále řadíme převody pozemků pro těžbu nerostů dle zákona č. 44/1988 Sb., ve znění pozdějších předpisů a převod práva nebo příslušnosti hospodaření s majetkem státu na jiné organizační složky státu a státní příspěvkové organizace, a to na základě ustanovení zákona č. 219/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů. 5

Převod zemědělských pozemků podle zákona o SPÚ Převod státní půdy do vlastnictví jiných osob vycházející ze zákona o SPÚ zaznamenal v roce 2015 oproti roku 2014 pokles. Z přiloženého přehledu je zřetelný posun a nárůst v agendě směnných smluv. Hlavním důvodem proč poklesla výměra převedené půdy je zrušení dvou plánovaných veřejných nabídek pozemků dle 12 zákona o SPÚ, které byly zrušeny na základě nutnosti zachovat část zemědělské půdy pro státní rezervu, použití v rámci pozemkových úprav, pro rozvojové programy státu, dostavbu komunikací, protipovodňová opatření atd. Během roku 2015 se podařilo dokončit všechny rozpracované převody započaté ještě dle zákona č. 95/1999 Sb., dle přechodných ustanovení ve smyslu 22 zákona č. 503/2012 Sb., rozpracovaných ještě dle zákona č. 95/1999 Sb. Za dané období výrazněji narostl počet bezúplatně převedených pozemků na obce a kraje, zvýšil se i převod pozemků na vlastníky staveb. Od 1. 1. 2013 do 31. 12. 2015 bylo převedeno 17 326 pozemků o výměře 6 423,09 ha. Z tohoto počtu bylo prodáno 14 423 pozemků o výměře 5 852,66 ha v kupní ceně 885 674,82 tis. Kč a zbývajících 2 903 pozemků o výměře 570,43 ha bylo převedeno bezúplatně na obce, kraje, veřejné vysoké školy a veřejné výzkumné instituce. Převody těchto pozemků byly realizovány uzavřením 7 344 smluv. Z celkového počtu převedených pozemků byly uzavřeny smlouvy se splátkovým režimem na 1 990 pozemků, tedy 11,12%. Převody podle zákona o SPÚ jsou podrobněji znázorněny v tabulkách Převod pozemků a grafech. Převod pozemků za období od 1. 1. 2013 do 31. 12. 2015: Typ převodu Počet Podíl na celkovém počtu převedených pozemků v % Výměra (v ha) Podíl na celkové převedené výměře v % Kupní cena (v tis. Kč) Bezúplatné převody na 2 869 16,59 obce a kraje 569,22 8,87 0 Úplatné převody na obce 88 0,51 4,22 0,07 2 122 Bezúplatné převody na VVI a VŠ 5 0,03 0,26 0,00 Převody na uživatele 2 979 17,22 2,47 zahrádkových osad 158,46 43 284,94 Převody na vlastníky 4 748 27,45 6,51 staveb 417,93 407 414,60 Převody na vlastníky sousedících pozemků 1 923 11,12 254,71 3,97 39 091,52 Veřejná nabídka 4 514 26,10 4 931 76,81 381 718 Veřejná soutěž 170 0,98 83,55 1,30 11 109,04 Celkem 17 296 100 6 419 100 884 739 6

Převod zemědělských pozemků od roku 1. 1. 2013 do 31. 12. 2015 podle převedené výměry: Převod pozemků za období od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015: Popis Počet Podíl na celkovém počtu převedených pozemků v % Výměra (v ha) Podíl na celkové převedené výměře v % Kupní cena (v tis. Kč) Bezúplatné převody na obce a 17,60 15,07 0 kraje 1 136 213,62 Úplatné převody na obce 63 0,98 3,07 0,22 1 690,52 Bezúplatné převody na VVI a 0,00 0 0,00 0 VŠ 0 Převody na uživatele 16,48 4,05 zahrádkových osad 1 064 57,44 16 949,41 Převody na vlastníky staveb 2 123 32,88 184,26 13,00 187 190,32 Převody na vlastníky 16,20 11,25 sousedících pozemků 1 046 159,51 24 523,42 Veřejná nabídka 943 14,61 781,69 55,14 58 253,06 Veřejná soutěž 81 1,25 18,11 1,28 2 715,46 Celkem 6 456 100,00 1 417,71 100,00 291 322,19 7

Převod zemědělských pozemků od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015 podle převedené výměry: Převod majetku státu formou zakladatelských privatizačních projektů podle zákona o privatizaci U privatizace majetku podle zákona o privatizaci, byl v průběhu roku 2015 zaznamenán nárůst objemu zprivatizovaného majetku oproti roku 2014. V průběhu roku 2015 převzal Státní pozemkový úřad na základě rozhodnutí vlády ČR a Ministerstva financí ČR o privatizaci 131 privatizačních jednotek (dále jen PJ). Z celkového počtu PJ (zahrnujících 131 PJ převzatých k realizaci v roce 2015) bylo v průběhu daného období realizováno 102 PJ. Kupní cena za realizované PJ v roce 2015 představuje částku ve výši 81,60 mil. Kč. Od počátku činnosti Státního pozemkového úřadu byl zprivatizován majetek s úhrnnou kupní cenou ve výši 179,88 mil. Kč. Kupní cena vycházející ze znaleckých posudků u přímých prodejů předem určenému nabyvateli je cenou obvyklou v místě a čase, u veřejných soutěží o nejvhodnější nabídku je dána nejvyšší nabídnutou cenou. Údaje o stavu privatizace od počátku činnosti Státního pozemkového úřadu (od 1. 1. 2013 do 31. 12. 2015): Od 1. 1. 2013 do 31. 12. 2015 Převzatých PJ Realizovaných PJ Počet Hodnota Počet Hodnota Kupní cena Přímý prodej 212 205,58 155 214,53 121,38 Bezúplatný převod 230 35,62 180 17,51 0,00 Veřejná soutěž 60 31,8 9 8,62 58,50 Celkem 502 273,00 344 240,66 179,88 8

Struktura majetku dle metody privatizace převzatého a realizovaného Státním pozemkovým úřadem od 1. 1. 2013 do 31. 12. 2015 Údaje o stavu privatizace za rok 2015: Rok 2015 Převzatých PJ Realizovaných PJ Počet Hodnota Počet Hodnota Kupní cena Přímý prodej 42 11,28 18 9,81 23,66 Bezúplatný převod 77 4,81 78 5,75 0 Veřejná soutěž 12 2,08 6 8,10 57,94 Celkem 131 18,17 102 23,66 81,60 Struktura majetku dle metody privatizace převzatého a realizovaného Státním pozemkovým úřadem od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2015: 9

Privatizace majetku v akciových společnostech Pozemkový fond ČR (právní předchůdce SPÚ) založil pro druhou vlnu kuponové privatizace 80 akciových společností s celkovou hodnotou majetku 8 180 mil. Kč. Akcie ve jmenovité hodnotě 1 000 Kč za jednu akcii byly emitovány jako zaknihované veřejně obchodovatelné cenné papíry. K 31. 12. 2015 bylo evidováno v Centrálním depozitáři cenných papírů, a.s. pro SPÚ 1 937 ks akcií, které vesměs tvoří nevýznamný podíl základního kapitálu jedné akciové společnosti. Tyto zbylé akcie jsou zatím nepřevoditelné. Na výpisu Centrálního depozitáře cenných papírů (nominální hodnota jedné akcie 1 000 Kč): č. název a.s. stav* počet ks typ** % zákl. kap. A Akcie společností založených SPÚ 1 Statek Kamýk nad Vltavou, a.s. L 1 937 ZA 5,00 * L v likvidaci ** ZA zaměstnanecké akcie Za prodej akcií, který byl již prakticky ukončen, bylo od počátku privatizace k 31. 12. 2015 utrženo celkem 264,42 mil. Kč. Směny nemovitostí dle zákona o půdě Směny nemovitostí realizuje Státní pozemkový úřad (dále jen SPÚ ) podle ustanovení 17 odst. 3 písm. d) zákona o půdě. Směnné smlouvy schvaluje a uzavírá ústřední ředitelka. V roce 2015 bylo uzavřeno 47 směnných smluv, na základě kterých SPÚ směnil 57,4 ha pozemků státu a náhradou získal do vlastnictví státu 119,1 ha pozemků s doplatkem ve prospěch SPÚ ve výši 46,875 mil. Kč. Od počátku činnosti SPÚ do konce roku 2015 bylo uzavřeno podle ustanovení 17 odst. 3 písm. d) zákona o půdě 97 směnných smluv. V tomto období bylo směněno 128,0 ha pozemků státu a náhradou bylo získáno 202,7 ha pozemků do vlastnictví státu a příslušnosti hospodařit SPÚ. Doplatek ze všech uzavřených směn činil 101,116 mil. Kč. Směnné smlouvy 2015 2013-2015 Uzavřeno směnných smluv 47 97 Směněno pozemků z příslušnosti 57,4 ha 128,0 ha hospodařit SPÚ Náhradou získáno do příslušnosti 119,1 ha 202,7 ha hospodařit SPÚ Doplatky ve prospěch SPÚ 46,875 mil. Kč 101,116 mil. Kč 10

Prodeje nemovitostí pro investiční výstavbu Prodeje nemovitostí realizuje SPÚ podle ustanovení 17 odst. 3 písm. c) zákona o půdě. Kupní smlouvy schvaluje a uzavírá ústřední ředitelka. Kupní smlouvy se uzavírají s držiteli pravomocného rozhodnutí. V roce 2015 bylo uzavřeno 25 kupních smluv, na základě kterých bylo převedeno 1,3 ha pozemků státu za úhrnnou částku 1,946 mil. Kč. Od počátku činnosti SPÚ do konce roku 2015 bylo převedeno podle ustanovení 17 odst. 3 písm. c) zákona o půdě 96 kupními smlouvami celkem 9,8 ha pozemků za úhrnnou částku 27,259 mil. Kč. Kupní smlouvy 2015 2013-2015 Uzavřeno kupních smluv 25 96 Výměra prodaných pozemků 1,3 ha 9,8 ha Cena prodaných pozemků 1,946 mil. Kč 27,259 mil. Kč Převody pozemků podle horního zákona prodej pozemků pro těžbu nerostů Prodeje nemovitostí oprávněným těžebním organizacím v dobývacích prostorech a chráněných ložiskových územích. V roce 2015 byly uzavřeny 2 smlouvy na prodej pozemků pro těžbu nerostů, na základě kterých bylo převedeno 1,2 ha pozemků státu za úhrnnou částku 1,560 mil. Kč. Od počátku činnosti SPÚ do konce roku 2015 bylo převedeno oprávněným těžebním organizacím v dobývacích prostorech a chráněných ložiskových územích 7 kupními smlouvami celkem 31,1 ha pozemků za úhrnnou částku 11,025 mil. Kč. Kupní smlouvy pro těžbu nerostů 2015 2013-2015 Uzavřeno kupních smluv 2 7 Výměra prodaných pozemků 1,2 ha 31,1 ha Cena prodaných pozemků 1,560 mil. Kč 11,025 mil. Kč Počet převedených pozemků 7 33 Převody pozemků podle 17 odst. 3 písm. b) zákona o půdě SPÚ podle ustanovení 17 odst. 3 písm. b) zákona o půdě může převést nemovitosti ve spoluvlastnictví státu na ostatní spoluvlastníky těchto nemovitostí. Vypořádání podílového spoluvlastnictví k nemovitostem se realizuje na základě dohody o zrušení spoluvlastnictví nebo převodem spoluvlastnického podílu na spoluvlastníka. Tyto převody nemovitostí spadají do kompetence krajských pozemkových úřadů. 11

Převody pozemků podle 17 odst. 3 písm. e) zákona o půdě SPÚ podle ustanovení 17 odst. 3 písm. e) zákona o půdě může převést nemovitosti ve vlastnictví státu na nabyvatele ze schváleného privatizačního projektu, pokud byly pozemky uvedené v 1 odst. 1 zákona o půdě z privatizačního projektu vyjmuty před jeho schválením a nelze je použít jako pozemky náhradní. Tyto převody nemovitostí spadají do kompetence krajských pozemkových úřadů. Převody nemovitostí do hospodaření státních organizací SPÚ může podle ustanovení zákona č. 219/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, převést ze své příslušnosti hospodařit nemovitosti ve vlastnictví státu do práva hospodařit s majetkem státu pro státní podniky a státní organizace a do příslušnosti hospodařit s majetkem státu pro organizační složky státu a státní příspěvkové organizace. V roce 2015 bylo uzavřeno 112 smluv o převodu nemovitostí státu do hospodaření organizačních složek státu a státních organizací, na základě kterých bylo převedeno 1 454,6 ha pozemků. Od počátku činnosti SPÚ do konce roku 2015 bylo převedeno do hospodaření organizačních složek státu a státních organizací 250 smlouvami 1854,5 ha pozemků. Převody do hospodaření státních organizací Uzavřeno převodních smluv do práva hospodařit s majetkem státu Výměra převedených pozemků do práva hospodařit s majetkem státu Počet převedených pozemků do práva hospodařit s majetkem státu Uzavřeno převodních smluv do příslušnosti hospodařit s majetkem státu Výměra převedených pozemků do příslušnosti hospodařit s majetkem státu Počet převedených pozemků do příslušnosti hospodařit s majetkem státu 2015 2013-2015 56 132 32,2 ha 124,2 ha 172 476 56 118 1 422,4 ha 1 852,5 ha 975 1 670 Převody nemovitostí do vlastnictví krajů SPÚ uzavírá podle ustanovení 2 odst. 6 zákona č. 569/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů a ve smyslu přechodného ustanovení 22 odst. 13 zákona č. 503/2012 Sb., ve znění pozdějších předpisů a o změně některých souvisejících zákonů smlouvy o 12

bezúplatném převodu pozemků do vlastnictví obcí a krajů, jsou-li potřebné pro činnost škol nebo školských zařízení zřízených krajem a zapsaných do rejstříku škol a školských zařízení podle zvláštního právního předpisu V roce 2015 byly uzavřeny 2 smlouvy o převodu nemovitostí státu do vlastnictví krajů, na základě kterých bylo převedeno 8,6 ha pozemků. Od počátku činnosti SPÚ do konce roku 2015 bylo bezúplatně převedeno podle ustanovení 2 odst. 6 zákona č. 569/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů a ve smyslu přechodného ustanovení 22 odst. 13 zákona o SPÚ 13 smlouvami o převodu do vlastnictví krajů 13,5 ha pozemků. Převody do vlastnictví krajů 2015 2013-2015 Uzavřeno převodních smluv 2 13 Výměra převedených pozemků 8,6 ha 13,5 ha Počet převedených pozemků 20 38 Převody nemovitostí do vlastnictví veřejných vysokých škol SPÚ podle ustanovení 2 odst. 9 zákona č. 569/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů a ve smyslu přechodného ustanovení 22 odst. 13 zákona o SPÚ převádí ze své správy bezúplatně nemovitosti ve vlastnictví státu do vlastnictví veřejné vysoké školy, jde-li o majetek, který veřejná vysoká škola nebo její vysokoškolský zemědělský nebo lesní statek potřebuje k zajištění vzdělávací, vědecké, výzkumné a vývojové činnosti při uskutečňování akreditovaných studijních programů. Tyto převody nemovitostí spadají do kompetence krajských pozemkových úřadů. 3.2 Restituce V roce 2015 byly vypořádány nároky za nevydané pozemky dle 11 zákona o půdě v úhrnné výši 58,682 mil. Kč. Vypořádání se týkalo 879 osob. Ve stejném období (rok 2015) byly rovněž vypořádány nároky na náhrady za ostatní zemědělský majetek postupem dle 18a zákona o půdě v úhrnné výši 19,5 mil. Kč. Toto vypořádání se týkalo 535 osob. V roce 2015 proběhla čtyři kola veřejné nabídky pozemků pro oprávněné osoby dle 11a zákona o půdě s termíny vyhlášení 16. 1., 20. 3., 15. 6. a 7. 9. 2015. Původně vyhlášená dvě kola veřejné nabídky pro nabyvatele dle 12 zákona č. 503/2012 Sb. s datem vyhlášení 29. 5. a 9. 11. 2015 byla v průběhu roku zrušena. Bližší informace o nabídkách (počet, výměra, cena, úspěšnost): 13

Veřejné nabídky pozemků v roce 2015 Nabídka podle zákona č. 229/1991 Sb. vyhlášená dne 16. 1. 2015: Počet pozemků Cena Výměra [ha] Úspěšnost (jak velká část nabídky je dotčena žádostí [%]) Z hlediska Z hlediska počtu Z hlediska ceny výměry 453 18 718 972 Kč 345,10 41,50 19,84 30,88 Nabídka podle zákona č. 229/1991 Sb. vyhlášená dne 20. 3. 2015: Úspěšnost (jak velká část nabídky je dotčena žádostí [%]) Počet Výměra Cena pozemků [ha] Z hlediska Z hlediska počtu Z hlediska ceny výměry 407 16 348 490 Kč 285,70 58,48 60,21 74,98 Nabídka podle zákona č. 229/1991 Sb. vyhlášená dne 15. 6. 2015: Úspěšnost (jak velká část nabídky je dotčena žádostí [%]) Počet Výměra Cena pozemků [ha] Z hlediska Z hlediska počtu Z hlediska ceny výměry 1 428 51 877 586 Kč 971,00 45,10 31,74 47,78 Nabídka podle zákona č. 229/1991 Sb. vyhlášená dne 7. 9. 2015: Úspěšnost (jak velká část nabídky je dotčena žádostí [%]) Počet Výměra Cena pozemků [ha] Z hlediska Z hlediska počtu Z hlediska ceny výměry 1 100 44 313 772 Kč 817,22 52,36 49,00 64,21 SPÚ vykazuje hodnotu nároků na náhrady a nároků na náhradní pozemky, které byly vypořádány převodem nemovitostí (budov, staveb, pozemků) vždy podle data odeslání (odevzdání) převodní smlouvy, uzavírané podle zákona o půdě, na příslušné katastrální pracoviště. V případě, kdy výše uvedené nároky jsou započteny na úhradu kupní ceny pozemků prodávaných smlouvami uzavíranými podle zákona o SPÚ, je vypořádání nároků bilancováno k datu uzavření smlouvy. V případech, kdy jsou smlouvami vypořádávány restituční nároky, které jsou spravovány jiným odloučeným pracovištěm (správce nároku), než které převod nebo prodej realizuje (převodce), dochází v některých případech k časovému posunu zápisu do databáze Restituce. Státní pozemkový úřad je dle ust. 4 písm. a) zákona č. 428/2012 Sb. o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi, ve spojení s ust. 22 odst. 1 zákona č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu, v postavení osoby povinné, které oprávněné osoby měly dle 9 odst. 1 zákona č. 428/2012 Sb. doručit výzvy k vydání zemědělských nemovitých věcí. Státní pozemkový úřad obdržel v roce 2015 v souladu s ust. 9 zákona č. 428/2012 Sb. (dále ZMV). již pouze výzvy k vydání zemědělského majetku, které mu byly doručovány 14

takzvanými nepříslušnými osobami, jak připouští 11, odst. 1 3 ZMV. V důsledku toho probíhala evidence těchto výzev ještě v průběhu roku 2015. V obdobné situaci se nacházely i jiné povinné osoby, např. Lesy České republiky, s.p. Tato skutečnost je důvodem toho, proč SPÚ i v průběhu celého roku 2015 zveřejňoval aktualizovaná data o výzvách, které však byly podány nejpozději k 2. 1. 2014. Ke dni 31. 12. 2015 tedy Státní pozemkový úřad evidoval jako povinná osoba 3.505 výzev k vydání 68.433 pozemků a 487 staveb. Na základě 9 odst. 2 zákona č. 428/2012 Sb. uzavíral Státní pozemkový úřad v postavení povinné osoby dohody o vydání zemědělských nemovitých věcí. K datu 31. 12. 2015 uzavřel Státní pozemkový úřad jako povinná osoba 2.972 dohod o vydání zemědělských nemovitostí, kterými bylo vydáno 34.402 pozemků o výměře cca 24.462 ha a 68 staveb. Uzavřené dohody podléhají schválení formou rozhodnutí ve správním řízení. Z uvedeného počtu dohod bylo pravomocně schváleno rozhodnutím 2.816 dohod o vydání 32.829 pozemků ve výměře 23.343 ha a 68 staveb. V rámci řízení o vydání dle 9 odst. 5 nebo 6 ZMV vydal SPÚ oprávněným osobám pravomocnými rozhodnutími 9.308 pozemků o celkové výměře 7.765 ha a 26 staveb. Zároveň bylo rozhodnuto o nevydání 8.091 pozemků o celkové výměře 5.254 ha a 21 staveb. 4 Výdaje 4.1 Rovnoměrnost čerpání výdajů Rámcový přehled o čerpání výdajů SPÚ v průběhu roku 2015: Skutečné čerpání běžných výdajů je nižší, jelikož ve vykazovaném čerpání výdajů nejsou zahrnuty úhrady smluvních prací za celé příslušné roční období a rovnoměrnost výdajů souvisí se sezónností prací, na opravy a údržbu dalších staveb a budov. 15

4.2 Ostatní výdaje na státní politiku resortu, inspekční, kontrolní a výzkumnou činnost Přehled o schváleném a upraveném rozpočtu včetně skutečného čerpání výdajů zahrnutých v rámci ukazatelů Ostatní výdaje na státní politiku resortu, inspekční, kontrolní a výzkumnou činnost uvádí následující tabulka (v Kč): V uvedeném skutečném čerpání běžných výdajů OSS je zahrnuto a vykazováno překročení z důvodu použití nároků z nespotřebovaných výdajů (podle 47 zákona č. 218/2000 Sb.) celkem o 301 693 552,28 Kč. 4.3 Pozemkové úpravy, národní dotace Na pozemkové úpravy (dle zákona č. 139/2002 Sb.), o pozemkových úpravách v platném znění, byl pro Státní pozemkový úřad na rok 2015 rozpočtovými opatřeními MF navýšen rozpočet o 700 000 tis. Kč z kapitoly Všeobecná pokladní správa. Po zapojení nároků byl konečný rozpočet na pozemkové úpravy z VPS ve výši 707 274 tis. Kč. Celkově byla čerpána částka z VPS ve výši 707 274 tis. Kč (101, 04 % plnění k rozpočtu po změnách). Na financování pozemkových úprav byly dále v rozpočtu SPÚ přesunuty finanční prostředky na pozemkové úpravy ve výši 81 320 tis. Kč. Po zapojení nároků byl konečný 16

rozpočet ve výši 220 001 tis. Kč. Celkově byla čerpána částka ve výši 106 249 tis. Kč (130,65 % plnění k rozpočtu po změnách). Rozpočtové odvětví 1069: Zdroj Rozpočet po změnách Konečný rozpočet 2015 Skutečnost 2015 % plnění k rozpočtu po změnách Všeobecná pokladní správa 700 000 000,00 707 273 534,33 707 273 534,33 101,04% z toho: neinvestiční 214 553 922,04 217 786 398,25 217 786 398,25 101,51% investiční 485 446 077,96 489 487 136,08 489 487 136,08 100,83% Rozpočet SPÚ neinvestiční 81 320 571,04 220 001 000,00 106 248 774,60 130,65% CELKEM 781 320 571,04 927 274 534,33 813 522 308,93 104,12% Čerpání finančních prostředků na neinvestiční akce probíhalo v průběhu celého roku, realizace investičních akcí převážně v období od jarních do podzimních měsíců (květen - listopad), v závislosti na počasí. V oblastech, které jsou zemědělsky obhospodařované, bylo možné započít s realizací pouze až po ukončení zemědělských prací v průběhu září, října a listopadu. Fakturace dokončených a objednateli předaných staveb poté následovala v měsících listopadu a prosinci. Další finanční prostředky ( 1011) na provádění činností dle zákona č. 229/1991 Sb. a pozemkových úprav dle zákona č. 139/2002 Sb., byly v OSS SPÚ rozpočtovány na investiční a neinvestiční dotace v rámci ukazatele Podpora agropotravinářského komplexu, v tom Ostatní výdaje na předfinancování pozemkových úprav a technické pomoci (PRV) v částce 894 000 tis. Kč, v konečném rozpočtu celkem 908 400 tis. Kč na schválené projekty z Programu rozvoje venkova, opatření I.1.4. Pozemkové úpravy. Celkově byla čerpána částka ve výši 637 577 tis. Kč (71,31 %). Rozpočtové odvětví 1011: Zdroj Rozpočet po změnách Konečný rozpočet 2015 Skutečnost 2015 % plnění k rozpočtu po změnách Předfinancování PRV 894 000 000,00 908 399 564,11 637 576 520,88 71,32% z toho: neinvestiční 194 543 979,10 194 849 339,00 2 341 628,30 1,20% investiční 699 456 020,90 711 550 225,11 635 234 892,58 90,81% V roce 2015 probíhaly poslední dokončovací práce na projektech PRV 2007-2013 opatření I.1.4. Pozemkové úpravy. Realizace investičních akcí probíhala převážně v období od jarních měsíců do konce června 2015, v závislosti na počasí. Programové období PRV 2007-2013 opatření I.1.4. Pozemkové úpravy bylo ukončeno dne 30. 6. 2015, datum do kterého byla zajištěna realizace projektů a na Státní zemědělský intervenční fond (SZIF) byla podána Žádost o proplacení projektů. 17

Použití finančních prostředků v pozemkových úpravách v roce 2015 (v tis. Kč) : CELKEM Neinvestiční činnost * ) z toho návrhy PÚ celkem cesty Realizace protier. opatření hydrol. opatření ekolog. opatření ostatní 1 478 465 329 779 224 986 1 148 686 978 550 7 154 121 616 15 978 25 388 Použití finančních prostředků dle zdrojů (v tis. Kč): CELKEM VPS SPÚ PRV ŘSD MŽP Ostatní 1 478 465 707 274 106 249 637 577 17 928 0 9 437 Stav provádění pozemkových úprav k 31. 12. 2015: Ukončené Rozpracované Typ pozemkové úpravy Počet Výměra (ha) počet za rok 2015 celkem za rok 2015 celkem celkem výměra (ha) Komplexní pozemkové úpravy 167 1 993 81 315,34 916 116,94 838 277 888,96 Jednoduché pozemkové úpravy 23 2 800 5 893,70 301 022,66 128 4 739,34 Ukončené komplexní pozemkové úpravy dle krajů k 31. 12. 2015: za rok 2015 celkem Kraje Počet Výměra (ha) Počet Výměra (ha) Středočeský 24 11 097,56 308 129 867,96 Jihočeský 24 9 696,29 293 115 143,85 Karlovarský 0 0,00 68 19 803,01 Plzeňský 22 9 945,56 242 91 449,22 Liberecký 10 6 059,40 44 18 517,17 Ústecký 15 7 176,24 107 51 419,56 Královéhradecký 15 6 530,86 154 67 522,92 Pardubický 12 5 487,24 140 72 728,20 Jihomoravský 10 7 638,44 231 142 814,54 Zlínský 8 4 839,99 77 36 620,25 Vysočina 6 2 451,49 147 68 184,96 Olomoucký 11 4 414,18 127 61 877,09 Moravskoslezský 9 5 809,09 53 39 659,21 Praha 1 169,00 2 509,00 Celkem 167 81 315,34 1 993 916 116,94 18

4.4 Oblast správy nemovitostí Státní pozemkový úřad má na základě zákona č. 503/2012 Sb. příslušnost hospodařit s majetkem ve vlastnictví státu. Celkem je SPÚ k 31. 12. 2015 uzavřeno 56 535 pachtovních/nájemních smluv a propachtováno/ pronajato 121 033 ha půdy v příslušnosti hospodařit SPÚ. Dle typů smluv je k 31. 12. 2015 uzavřeno celkem: typ počet smluv popis N 52 447 pozemky, budovy a stavby, rybníky, nebytové prostory B 546 byty D 59 umístění reklamních zařízení M 3 483 honitby SPÚ zabezpečoval prostřednictvím krajských pozemkových úřadů a poboček u výše uvedeného majetku zejména: prověřování majetkoprávních vztahů, evidenci správy SPÚ v katastru nemovitostí, pronájem nebo pacht nemovitých věcí třetím osobám a s tím související činnosti, uzavírání smluv o smlouvách budoucích o zřízení věcného břemene, smluv o zřízení věcného břemene, opravy, údržbu a odstraňování staveb. Dále SPÚ prostřednictvím krajských pracovišť a poboček krajského pracoviště zastupoval zájmy státu u nemovitých věcí, s kterými je příslušný hospodařit. Jednalo se zejména o vydávání souhlasu vlastníka se vstupem na pozemky, např. za účelem výstavby, resp. rekonstrukce plynovodu, vodovodu atd., účast při stavebním řízení, právo navrhnout zahájení řízení o pozemkových úpravách a účast při tomto řízení, vydávání souhlasu k začlenění pozemků s příslušností hospodařit pro SPÚ do honiteb, účast ve správním řízení apod. Stěžejními činnostmi v oblasti správy nemovitostí v roce 2015 byly tyto procesy: zvyšování nájemného za užívání pozemků náležejících do zemědělského půdního fondu z 1 % na 2,2 % z ceny pozemků dle příslušné vyhlášky MZe, a to u nájemních smluv pojmově odpovídajících pachtovním smlouvám; uzavírání speciálních pachtovních smluv na dobu určitou umožňujících pachtýřům plnění jejich pětiletých závazků v návaznosti na vydané nařízení vlády č. 75/2015 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálně-klimatických opatření a o změně nařízení vlády č. 79/2007 Sb., o podmínkách provádění 19

agroenvironmentálních opatření, ve znění pozdějších předpisů, a dále pak nařízení vlády č. 76/2015 Sb., o podmínkách provádění opatření ekologické zemědělství, a to v rámci schváleného Programu rozvoje venkova České republiky pro období 2014 2020. Pokud se týkalo prověřování majetkoprávních vztahů u nemovitých věcí (dohledání listin prokazujících přechod vlastnického práva na stát, včetně dohledání knihovních vložek, porovnání skutečného stavu v terénu se stavem evidovaným v katastru nemovitostí, zaměření v terénu atd.), tuto činnost prováděly pobočky a krajská pracoviště SPÚ vlastními silami nebo prostřednictvím externích subjektů na základě smluv uzavřených za tímto účelem a též ve spolupráci s Českým úřadem zeměměřickým a katastrálním (dále jen ČÚZK ). Správa vodohospodářských děl zahrnovala provádění udržovacích prací a oprav staveb vodních děl - hlavních odvodňovacích zařízení (HOZ) a hlavních závlahových zařízení (HZZ) a dále zajišťovala provoz a provozní údržbu některých vybraných stavebních objektů, zejména čerpacích stanic. Celkový výdaj ve sledovaném období byl více jak 41 milionů Kč. Finanční prostředky byly použity zejména na neodkladnou péči o stavby vodních děl HOZ a HZZ v příslušnosti hospodaření SPÚ, potřebnou pro zajištění funkčnosti těchto zařízení a navazujících systémů odvodnění zemědělských pozemků. Značná část prostředků byla využita na provoz čerpacích stanic odvodňovacích, které odčerpávají nadbytečnou podzemní vodu ze zemědělských pozemků, vč. nákladů na spotřebu elektrické energie. Rovněž se podařilo v oblasti správy vodohospodářských děl v roce 2015 vysoutěžit a uzavřít smlouvy na zajištění provozu a provozní údržby HOZ na území Jižní Moravy (54 objektů) a Východních Čech (34 objektů). Plnění vyplývající ze smluv uzavřených na 3 roky bude činit v případě Jižní Moravy 3 226 695,- Kč vč. DPH/rok a v případě Východních Čech 1 513 972,- Kč vč. DPH/rok. Dále byly provedeny revize trafostanic, na které jsou napojeny čerpací stanice, vč. rozboru vzorku transformátorového oleje. Přehled čerpání finančních prostředků na správu vodohospodářských děl za rok 2015 typ počet realizovaných akcí čerpání v Kč údržba a opravy 128 28 885 794 prvotní zásahy (odstranění havarijního stavu) 6 415 616 investiční akce (zpracování PD, realizace) 2 137 505 rozbory sedimentů 706 624 provoz (vč. provozní údržby) 6 314 866 20

el. energie na provoz čerpacích stanic 4 946 040 Celkem 41 406 445 Celkové náklady na správu nemovitých věcí v příslušnosti hospodaření Státního pozemkového úřadu v roce 2015 činily 60 215 435 Kč. Nejvyšší výdaje byly vynaloženy na údržbu pozemků a staveb (včetně demolic) rozpočtová položka 5169 a dále na opravy a udržování spravovaného majetku rozpočtová položka 5171. Členění nákladů spadajících do gesce Odboru řízení správy nemovitostí podle jednotlivých rozpočtových položek je zobrazeno v následující tabulce: rozpočtová položka popis celkem Kč 5139 nákup materiálu jinde nezařazený 633 944,69 5151 dodávky studené vody 87 947,00 5154 dodávky elektrické energie 104 662,85 5169 demolice, náklady na správu nemovitých věcí 45 952 849,96 5171 opravy a udržování 8 145 518,65 5192 poskytnuté náhrady škod 63 610,00 5909 ostatní neinvestiční výdaje jinde nezařazené (honitby) 5 159 900,00 6121 investice 67 002,00 Celkem 60 215 435,15 Čerpání jednotlivých položek rozpočtu bylo v průběhu roku 2015 poměrně rovnoměrné s tím, že s postupujícím časem docházelo k jeho mírnému nárůstu, což bylo způsobeno zejména potřebnou dobou na přípravy realizací akcí. 4.5 Nároky z nespotřebovaných výdajů K 1. 1. 2015 činil objem prostředků z nároků z nespotřebovaných výdajů minulých let celkovou výši 860 232 877,07. Kč, v této částce byly zahrnuty nespotřebované nároky z roku 2013 a 2014. V průběhu roku 2015 byly v souladu s platnou legislativou do výdajů zapojeny nároky z nespotřebovaných výdajů v částečné výši, mimo ukončených projektů OPŽP. Přehled použití nároků z nespotřebovaných výdajů v OSS SPÚ v roce 2015 (v Kč) Závazný ukazatel Zapojeno do konečného rozpočtu Čerpáno Podpora agropotravinářského komplexu 14 399 564,11 0,00 Ostatní výdaje 763 182 571,52 423 900 602,42 Kapitálové výdaje vedené v EDS/SMVS 46 845 408,69 27 005 483,00 21

CELKEM OSS SPÚ 824 427 544,32 450 906 085,42 4.6 Rozbor zaměstnanosti a čerpání mzdových prostředků Schválený rozpočet prostředků na platy a ostatní platby za provedenou práci SPÚ byl stanoven ve výši 477 151 063,00 Kč. V průběhu roku byl rozpočet upraven na částku 479 515 388,00. Kč, tj. zvýšení o 2 364 325,00 Kč. Zvýšení schváleného rozpočtu se týká úpravy prostředků na platy a příslušenství dle Usnesení vlády č. 748/2015. Skutečně bylo OSS SPÚ čerpáno celkem 507 432 766,00 Kč prostředků na platy a ostatní platby za provedenou práci, tj. plnění na 105, 82 %. 5 Přehled zálohových plateb na práce a dodávky, které nebyly v roce 2015 realizovány Přehled zálohových plateb na práce a dodávky - zálohy na dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek nejsou vykazovány. Zálohy provozního charakteru k 31. 12. 2015 činily 9 949 tis. Kč. Zálohové platby se týkají především dodávek energií, vody, záruk na vydání CCS karet, dražebních jistot poukázaných soudům a využití předkupního práva. Stav závazků a pohledávek Státní pozemkový úřad eviduje k 31. 12. 2015 v účetnictví závazky z dodavatelských faktur ve výši 16 496 tis. Kč a pohledávky ve výši 14 409 084 tis. Kč. Jedná se zejména o pohledávky z prodeje majetku, z privatizace majetku a z pronájmu majetku. V uvedené částce jsou zahrnuty i dlouhodobé pohledávky ve výši 12 932 838 tis. Kč, které SPÚ převzal v rámci transformace z Pozemkového fondu České republiky. Jedná se o smlouvy uzavřené až s 30 letým splátkovým režimem. Pohledávky po lhůtě splatnosti v celkové výši 633,9 mil. Kč: 22

Pohledávky z privatizace 405 445 83 908 Pohledávky z nájmu nebo pachtu Pohledávky ze splátek úvěrů 26 701 Pohledávky z prodeje státní zemědělské půdy Ostatní pohledávky Pohl. z prodeje pozemků dle zákona č. 229/91 Sb. 37 883 60 155 19 874 6 Výdaje na financování reprodukce majetku, kapitálové výdaje Schválený rozpočet kapitálových výdajů OSS SPÚ na rok 2015 v celkové výši 793 962 039,00 Kč byl v průběhu roku 2015 úhrnem zvýšen o 459 784 848,86. Kč na upravenou výši 1 253 746 887,86 Kč. Ve zvýšení je promítnuto posílení výdajů na pozemkové úpravy z VPS, dále bylo sníženo zrušenými projekty OPŽP a převedení finančních prostředků v rámci resortu. Čerpáno na realizaci akcí včetně využití nároků z nespotřebovaných výdajů a dalších mimorozpočtových zdrojů bylo celkem 1 184 140 803,66 Kč, tj. 94,45 % rozpočtu po změnách. Kapitálové výdaje v celkové výši schváleného rozpočtu 700 000 000 Kč, upravené na výši 1 184 902 098,86 Kč nezahrnuté do výdajů vedených v informačním systému EDS/SMVS byly poskytnuty v rámci: investiční výdaje na pozemkové úpravy ( 1069) ve výši 485 446 077,96. Kč (rozpočet po změnách), vynaložil OSS SPÚ celkem 489 487 136,08 Kč, na předfinancování pozemkových úprav (PRV) v rámci národních dotací APK ve výši 699 456 020,90 Kč (rozpočet po změnách), vynaložil OSS SPÚ celkem 635 234 892,58 Kč. Na financování programů EDS/SMVS v rámci režimu vyhlášky o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku č. 560/2006 Sb., v platném znění, bylo ve schváleném rozpočtu kapitoly MZe zahrnuto 93 962 039 Kč kapitálových výdajů. Rozpočet výdajů po změnách činil celkem 68 844 789. Skutečně byly na realizaci akcí a krytí investičních potřeb v rámci programů EDS/SMVS s využitím povolených nároků z nespotřebovaných výdajů čerpány ve výši 59 418 775,00 Kč, tj. plnění na 86,31 %. Snížené čerpání je ovlivněno zrušenými projekty OPŽP. 23

7 Kontrolní a auditní činnost, stížnosti Útvar interního auditu nedisponoval Střednědobým plánem auditní činnosti. Auditní činnost v roce 2015 však byla vykonávána a organizována tak, aby průběžně ověřovala významné a rizikové oblasti SPÚ při výkonu státní správy. Plán auditů na rok 2015 obsahoval šest auditních zakázek. S ohledem na uskutečněnou organizační změnu a po dohodě s paní ústřední ředitelkou SPÚ byla v polovině roku 2015 provedena revize stávajícího plánu interních auditů na rok 2015 a byl vypracován aktualizovaný plán činnosti odboru interního auditu na 2. pololetí roku 2015. Při zohlednění změn plynoucích z aktualizace a po zahrnutí mimořádných zakázek byly v roce 2015 vykonány tyto auditní zakázky: Poř. č. auditu Název auditu 01 Audit vnitřních předpisů 02 Audit výstupů KPMG 03 Auditní šetření ISO 9001 04 Prověření zadávání veřejných zakázek na geodetické práce na KPÚ Karlovy Vary 05 Audit vnitřního kontrolního systému 06 Prošetření anonymního podnětu možného střetu zájmů při zadávání Cíl auditu Ověření struktury, dostupnosti, aktuálnosti, procesní příslušnosti a obsahu (vstupy, zpracování, výstupy) Ověření oprávněnosti finančních plnění poskytnutých dodavatelům služeb na základě uzavřených mandátních smluv v právní oblasti, které auditovala společnost KPMG a u nichž identifikovala rizika. Ověření oprávněnosti finančních plnění poskytnutých dodavatelům IT/ICT služeb, které auditovala společnost KPMG a u nichž identifikovala rizika. Analýza a popis stávajícího systému řízení SPÚ. Návrh implementace základních zásad dle normy ISO 9001do řízení dokumentace SPÚ. Ověřit zadávání veřejných zakázek na geodetické práce na KPÚ Karlovy Vary. Ověřit oprávněnost finančních plnění dodavatelů geodetických služeb. Ověřit systém zadávání veřejných zakázek na služby geodetů na SPÚ. Ověření nastavení a udržování VKS u vybraných příjmů a výdajů. Ověření stavu a způsobu interní komunikace a přínosu pro SPÚ. 24

veřejných zakázek na SPÚ Ověřit převody nemovitého a movitého majetku Audit správy majetku u organizační 07 a nájemní a podnájemní smlouvy administrované jednotky SPÚ Pobočka Domažlice Pobočkou Domažlice. Všechny auditní zakázky byly dokončeny dle schváleného plánu a harmonogramu. Kontroly realizované oddělením auditu operací Celkem bylo na rok 2015 schváleno 60 kontrol na všech KPÚ na základě vlastního plánu kontrolní činnosti oddělení auditu operací (původně oddělení kontroly) a jednotlivých organizačních útvarů SPÚ. a) Kontroly plnění opatření po kontrole výkonu správy majetku a nepronajatých pozemků ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť: Na rok 2015 bylo plánováno 27 kontrol plnění opatření po kontrolách výkonu správy majetku a nepronajatých pozemků ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť. Realizováno bylo 17 kontrol na všech Krajských pozemkových úřadech. Při kontrole plnění opatření nepronajatých pozemků a správy a majetku byly nedostatky v oblasti správy majetku odstraněny a ze zjištění v oblasti nepronajatých pozemků se zpracovává závěrečná zpráva, která bude předložena ústřední ředitelce. Číslo Kontrolovaný útvar Zaměření kontroly kontroly 4-2015 KPÚ pro Zlínský kraj Kontrola plnění opatření po kontrole nepronajatých pozemků ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť. 5-2015 KPÚ pro Zlínský kraj Kontrola plnění opatření po kontrole správy majetku ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť. 6-2015 KPÚ pro Karlovarský kraj Kontrola plnění opatření po kontrole výkonu správy majetku a nepronajatých pozemků ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť. 15-2015 KPÚ pro Jihomoravský kraj Kontrola plnění opatření po kontrole výkonu správy majetku a nepronajatých pozemků ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť. 16-2015 KPÚ pro hl. m. Prahu Kontrola plnění opatření po kontrole výkonu správy majetku a nepronajatých pozemků ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť. 17-2015 KPÚ pro Ústecký kraj Kontrola plnění opatření po kontrole výkonu správy majetku a nepronajatých pozemků ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť. 18-2015 KPÚ pro Jihočeský kraj Kontrola plnění opatření po kontrole výkonu správy majetku a nepronajatých pozemků ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť. 20-2015 KPÚ pro Pardubický kraj Kontrola plnění opatření po kontrole výkonu správy 25

majetku a nepronajatých pozemků ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť. 21-2015 KPÚ pro Kraj Vysočina Kontrola plnění opatření po kontrole výkonu správy majetku a nepronajatých pozemků ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť. 22-2015 KPÚ pro Olomoucký kraj Kontrola plnění opatření po kontrole nepronajatých pozemků ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť. 23-2015 KPÚ pro Olomoucký kraj Kontrola plnění opatření po kontrole správy majetku ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť. 24-2015 KPÚ pro Moravskoslezský kraj Kontrola plnění opatření po kontrole výkonu správy majetku a nepronajatých pozemků ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť. 27-2015 KPÚ pro Liberecký kraj Kontrola plnění opatření po kontrole výkonu správy majetku a nepronajatých pozemků ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť. 28-2015 KPÚ pro Královéhradecký kraj Kontrola plnění opatření po kontrole výkonu správy majetku a nepronajatých pozemků ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť. 30-2015 KPÚ pro Plzeňský kraj Kontrola plnění opatření po kontrole nepronajatých pozemků ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť. 31-2015 KPÚ pro Plzeňský kraj Kontrola plnění opatření po kontrole správy majetku ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť. 32-2015 KPÚ pro Středočeský kraj Kontrola plnění opatření po kontrole výkonu správy majetku a nepronajatých pozemků ve vybraných agendách bývalých odloučených pracovišť. Nižší počet kontrol byl způsoben tím, že na některých KPÚ byly sloučeny původně plánované 2 kontroly, a to kontroly nepronajatých pozemků a kontroly výkonu správy majetku, do kontroly jedné. Ke sloučení došlo z důvodů organizačních a z také vzhledem k velkému množství prolínajících se kontrolovaných dat. b) Kontrola plnění opatření po komplexních kontrolách: Byly provedeny 2 kontroly plnění opatření po komplexních kontrolách, a to na Pobočkách Beroun a Jindřichův Hradec. Na těchto pobočkách byly všechny odstranitelné nedostatky vyřešeny. Číslo Kontrolovaný útvar Zaměření kontroly kontroly 07-2015 PK Jindřichův Hradec Kontrola plnění opatření po kontrole spisů všech typů nájemních smluv, spisů smluv převodů nemovitostí, kontrola plnění opatření po kontrole nepronajatých pozemků na LV 10 002, kontrola plnění opatření po kontrole problematiky vybraných úseků správy nemovitostí. 26

14-2015 PK Beroun Kontrola plnění opatření po kontrole spisů všech typů nájemních smluv, spisů smluv převodů nemovitostí, kontrola plnění opatření po kontrole nepronajatých pozemků na LV 10 002, kontrola plnění opatření po kontrole problematiky vybraných úseků správy nemovitostí. c) Plánované kontroly na úseku pozemkových úprav: Číslo Kontrolovaný útvar Zaměření kontroly kontroly 08-2015 PK Přerov Zda jsou řízení o KOPÚ v souladu se zák. č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a PÚ a o změně zák. č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, v návaznosti na zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a dodržení zák. č. 500/2004 Sb., správní řád. 11-2015 PK Nový Jičín Zda jsou řízení o KOPÚ v souladu se zák. č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a PÚ a o změně zák. č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, v návaznosti na zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a dodržení zák. č. 500/2004 Sb., správní řád. d) Mimořádné kontroly: Mimo schválený plán kontrolní činnosti byly Odborem interního auditu realizovány na základě příkazu ústřední ředitelky 3 operativní kontroly: Číslo Kontrolovaný útvar Zaměření kontroly kontroly 1-2015 Odbor řízení restitucí Revize spisu rodiny Colloredo-Mansfeld se zaměřením zejména na Weikharda (prověření správnosti a úplnosti řízení o vydání nemovitostí postupem dle zákona č. 229/1991 Sb.). 2-2015 Odbor řízení restitucí Revize spisu Karl Eugen Czernin (prověření správnosti a úplnosti řízení o vydání nemovitostí postupem dle zákona č. 229/1991 Sb.). 12-2015 KPÚ pro Karlovarský kraj Kontrola realizovaných veřejných zakázek a jejich fakturace. Dle plánu a na základě požadavku Odboru řízení KPÚ měl Odbor interního auditu provést v roce 2015 ještě 3 kontroly na úseku pozemkových úprav komplexní pozemkové úpravy na KPÚ pro Středočeský kraj PK Nymburk, Kutná Hora a Příbram a 1 kontrolu veřejných nabídek dle zák. č. 229/1991 Sb. a zák. č. 503/2012 Sb. na KPÚ pro 27

Středočeský kraj PK Beroun. Tyto kontroly však již nebyly z kapacitních důvodů a z důvodu organizační změny realizovány. Kontroly prováděné ostatními organizačními útvary: Do plánu kontrolní činnosti na rok 2015 bylo zařazeno celkem 33 kontrol, které si naplánovaly organizační útvary SPÚ. Z toho: 7 plánovaných kontrol evidence docházky a 3 celoplošné kontroly zaměřené na dokladování Odboru personálního nebyly z kapacitních a personálních důvodů realizovány. 11 plánovaných kontrol Odboru metodiky a řízení pozemkových úprav. Realizována byla 1 mimořádná kontrola na PK Vsetín, zaměřena na posouzení kvality zpracování plánů společných zařízení KoPÚ. Místo plánovaných kontrolních akcí byly prováděny metodické dohlídky. 6 plánovaných kontrol Odborem veřejných zakázek byly 3 realizovány formou metodické dohlídky a ostatní nebyly na podnět Odboru řízení KPÚ, z důvodu vytíženosti krajských pracovišť agendou církevních restitucí, realizovány. 6 plánovaných kontrol Odboru řízení restitucí se zaměřením na evidenci v programu CIS nebylo z důvodů řízení procesu církevních restitucí provedeno. Dle sdělení odboru bylo realizováno několik akcí, které se svým zaměřením blížily původně předpokládanému zaměření kontrol. Významná auditní zjištění identifikována v roce 2015 Útvarem interního auditu byly v roce 2015 identifikovány tyto nedostatky systémového charakteru, které byly OIA vyhodnoceny jako nejvíce závažné: Na úrovni vedoucích pracovníků KPÚ pro Karlovarský kraj nebyla v letech 2013 2014 prováděna důsledná řídící kontrola tak, aby odhalila chyby ve fakturacích od dodavatelů a ověřila skutečnost fakturovaných plnění, Složky, spisy a další podpůrná dokumentace k činnostem vykonávaným SPÚ nejsou vedeny dostatečně a úplně. Nedostatečnost kontrolních mechanismů, které by předešly častým chybám v prvotních účetních dokladech a k případným nedostatkům v ustanovení smluv/objednávek, Absence předběžné kontroly před zadáním veřejné zakázky (předběžná kontrola je prováděná až před uzavřením smlouvy). Nedostatečné vedení právních složek a jiné evidence o právních úkonech. Absence IT strategie a koncepce rozvoje IT na SPÚ. Nedostatečné provádění řídící a finanční kontroly vedoucími pracovníky odboru ICT a odboru právního. 28