PROBLEMATIKA HLUKU V KOMUNÁLNÍM PROSTŘEDÍ

PROBLEMATIKA HLUKU V KOMUNÁLNÍM PROSTŘEDÍ Praha 12.11.2015 Hradec Králové 19.11.2015 NRL pro komunální hluk 1

Národní referenční laboratoř pro komunální hluk Ing. Tomáš Hellmuth, CSc. Ing. Dana Potužníková tomas.hellmuth@zuova.cz dana.potuznikova@zuova.cz www.nrl.cz nrl.hluk@zuova.cz NRL pro komunální hluk 2

PROGRAM 1. Novela zákona č.258/2000 Sb. 2. Novela NV 272/2011 Sb. 3. Novela MNKom 4. Novela směrnice END a WHO NRL pro komunální hluk 3

1 Novela zákona č.258/2000 Sb. NRL pro komunální hluk 4

01-Schvalování.docx 02-Obálka částky.pdf 03-Stránka částky.pdf 04 -jednotlivé.docx NRL pro komunální hluk 5

2 Novela nařízení vlády č.272/2011 Sb. návrh po vnitřním připomínkovém řízení NRL pro komunální hluk 6

Stará hluková zátěž (SHZ) Nejdůležitější změny (komunální hluk) Nejvíce dezinterpretované ustanovení Zůstává zachována - kontinuita - zrychlení schvalování Platí: Hygienický limit přípustné staré hlukové zátěže se rovná ekvivalentní hladině akustického tlaku A L Aeq,16h pro denní dobu a L Aeq,8h pro noční dobu zjištěné měřením nebo stanovené výpočtem z údajů o roční průměrné denní intenzitě a skladbě dopravy v roce 2000, přitom tyto hodnoty nesmí překročit 70 db v denní době a 60 db v noční době. Stanovuje se pro ucelené úseky pozemní komunikace nebo dráhy NRL pro komunální hluk 7

Nejdůležitější změny (komunální hluk) Eliminace součtového efektu v 11 a 12 (1) (bude zkoumáno vzhledem k otázce legálnosti principu kolektivní resp. sdílené odpovědnosti ) Důvod: 30, odst. 1, zákona 258/2000 Sb.: Hygienický limit je imisní (hygienický limit) HL se tedy vztahuje k chráněnému prostoru a nikoli ke zdroji Imisní HL nesmí být překročen bez ohledu na počet působících zdrojů hluku Dezinterpretace: Každý zdroj hluku se posuzuje vzhledem k HL samostatně Důsledek: Např. 10 podlimitních zdrojů může způsobit až o 10 db nadlimitní expozici chráněných prostor = popření smyslu HL a smyslu zákona, který má chránit osoby v exponovaných prostorech NRL pro komunální hluk 9

Nejdůležitější změny (komunální hluk) Eliminace součtového efektu v 11 a 12 (2) Postup: Zjištění příspěvku jednotlivých provozovatelů k celkovému hluku v posuzovaném bodě Snížení emise hluku každého spolupřispívajícího provozovatele o hodnotu, o kterou přispívá k překročení imisního hygienického limitu (výpočtové vztahy obsaženy v příloze NV) Možné problémy: V preventivním dozoru se neočekávají (výpočtové metody) V běžném dozoru bude někdy obtížné zjistit (odlišit) dílčí příspěvky Standardní metody rozlišení zdrojů: - Vypínání zdrojů - Akustická kamera - Kombinace měření a výpočtu Může nastat situace, kdy nepůjde uplatnit žádnou metodu = soud NRL pro komunální hluk 10

Nejdůležitější změny (komunální hluk) Metody měření a hodnocení (1) Výchozí princip: Dlouhodobý zdravotní účinek expozice hluku na zdraví koreluje pouze s dlouhodobým působením hluku (standardně déle než 1 rok) Vztah mezi krátkodobými expozicemi a dlouhodobými zdravotními účinky není dosud znám (WHO, EC ENNAH 2013) - Nelze kvantifikovat (neexistuje analytická funkce ERF pro určení míry zdravotního rizika) - Nelze stanovit zdravotně odůvodněný HL NRL pro komunální hluk 11

Měření a hodnocení (2) Nejdůležitější změny (komunální hluk) Navržené řešení: Hodnocení se vztahuje na dlouhodobé působení: - Letecký hluk CHLD - Pozemní doprava RPDI - Stacionární zdroje doba provozu během roku Výjimka: - Maximální hladiny a hladiny vysokoenergetického hluku (pulsy, impulsy) Převažuje rušivý charakter hluku Hodnocení se vztahuje k době 1 kalendářního dne NRL pro komunální hluk 12

Měření a hodnocení (3) Nejdůležitější změny (komunální hluk) Uvedený přístup - vychází ze směrnic WHO - respektuje ustanovení směrnice END - respektuje ustanovení ČSN ISO 1996-2 Nebude v textu NV, ale v MNKom NRL pro komunální hluk 13

Nejdůležitější změny (komunální hluk) Prostor významný z hlediska pronikání hluku zvenčí do chráněného vnitřního prostoru staveb (1) Definice požadována novelou odst.3, 30, zákona 258/2000 Sb.: Co se považuje za prostor významný z hlediska pronikání hluku, stanoví prováděcí právní předpis. Navržené znění: prostorem významným z hlediska pronikání hluku prostor před výplněmi otvorů obvodového pláště stavby zajišťujícími přirozené větrání, za nimiž se nachází chráněný vnitřní prostor stavby Důsledek: Je-li větrání chráněného vnitřního prostoru stavby zajištěno jiným způsobem než přirozeně otvory v obvodovém plášti stavby, nepovažuje se za prostor významný z hlediska pronikání hluku zvenčí do chráněného vnitřního prostoru této stavby a chráněný venkovní prostor stavby se v tomto případě neuplatňuje (MNKom) NRL pro komunální hluk 14

Nejdůležitější změny (komunální hluk) Prostor významný z hlediska pronikání hluku zvenčí do chráněného vnitřního prostoru staveb (2) Obvodový plášť Definice dle ČSN 73 0532, příloha D: konstrukce, která ohraničuje pozemní stavbu. Plné i prosklené části obvodového pláště chráněných místností, včetně výplní otvorů. - Požadavky se vztahují též na střešní plášť včetně střešních oken u podkrovních místností. NRL pro komunální hluk 15

Nejdůležitější změny (komunální hluk) Prostor významný z hlediska pronikání hluku zvenčí do chráněného vnitřního prostoru staveb (3) V chráněném venkovním prostoru staveb se hladiny akustického tlaku stanovují pro dopadající zvukovou vlnu. Důsledek: Uplatnění korekcí na odraz NRL pro komunální hluk 16

Stacionární zdroje hluku Nejdůležitější změny (komunální hluk) stacionárními zdroji hluku zejména stavby, objekty, provozovny a areály sloužící průmyslové a zemědělské výrobě, obchodní a administrativní činnosti a službám, včetně dopravy v těchto areálech, nepohybující se stroje a zařízení pevně fixovaná na své místo nebo ty, jejichž akční rádius je při pracovním nasazení omezen, dále přenosné a převozné stroje a zařízení, které se při svém použití jako celek nepohybují; NRL pro komunální hluk 17

Nejdůležitější změny (komunální hluk) Přeformulování jednotlivých odstavců v 11 a 12 - použití fyzikálně korektnějšího termínu Určující ukazatel hluku Stávající znění: - Hodnoty hluku se vyjadřují ekvivalentní hladinou akustického tlaku A L Aeq,T a maximální hladinou akustického tlaku A L Amax. Navrhované znění: - Určujícími ukazateli hluku jsou ekvivalentní hladina akustického tlaku A L Aeq,T a maximální hladina akustického tlaku A L Amax,, případně odpovídající hladiny ve frekvenčních pásmech. NRL pro komunální hluk 18

Nejdůležitější změny (komunální hluk) Použití nejistot a rozhodovací pravidlo (1) rozhodování na horní rozhodovací hladině zůstává - Ve shodě se zněním odst.1, 30, zákona 258/2000 Sb. = limit nesmí být překračován, - provozovateli je třeba případné překročení nade vší pochybnost prokázat ( in dubio pro rero ), tzn. rozhoduje se na horní rozhodovací hladině - Nejde o zvyšování limitu, ale o proces prokazování shody - Horní rozhodovací hladinu nelze přičítat k hodnotě limitu NRL pro komunální hluk 19

Použití nejistot a rozhodovací pravidlo ( 2) A: Hodnota prokazatelně nepřekračuje? B: Hodnota nepřekračuje prokazatelně? Hodnota prokazatelně překračuje HRL +U -U LIMIT DRL Překročení nebylo prokázáno Překročení bylo prokázáno 14.11.2013 NRL pro komunální hluk 20

Nejdůležitější změny (komunální hluk) Použití nejistot a rozhodovací pravidlo (3) Navržené znění: Při měření hluku v chráněném venkovním prostoru staveb, chráněném venkovním prostoru a v chráněném vnitřním prostoru staveb se uvádí nejistota, kterou se rozumí rozšířená kombinovaná standardní nejistota měření. Nejistoty musí být uplatněny při hodnocení naměřených hodnot. Výsledná hodnota hladiny akustického tlaku A nepřekračuje hygienický limit, jestliže výsledná ekvivalentní hladina akustického tlaku A po odečtení hodnoty nejistoty je rovna nebo je nižší než hygienický limit nebo výsledná maximální hladina akustického tlaku je rovna nebo je nižší než hygienický limit. NRL pro komunální hluk 21

Nehodnotitelná změna Nejdůležitější změny (komunální hluk) Rozdíl hodnot menší než 1,0 db - použití výhradně pro porovnání dvou akustických situací (např. efekt PHO) - nepoužije se k posouzení vztahu k HL (hodnocení) Navržené znění: Při posuzování změny hodnot určujícího ukazatele hluku v chráněném venkovním prostoru, v chráněném venkovním prostoru staveb a v chráněném vnitřním prostoru staveb nelze považovat za hodnotitelnou změnu hodnoty určujícího ukazatele hluku menší než 1,0 db. V případě hodnocení naměřené hodnoty určujícího ukazatele hluku vzhledem k hygienickému limitu se toto ustanovení nepoužije. NRL pro komunální hluk 22

n % -U +U X X st NRL pro komunální hluk 23

ΔX n % -U +U -U +U X X st X st NRL pro komunální hluk 24

n % ΔX ΔX > U -U +U -U +U X X st X st NRL pro komunální hluk 25

ΔX n % ΔX U -U +U -U +U X X st X st NRL pro komunální hluk 26

Nejdůležitější změny (komunální hluk) Prokazatelné navýšení hluku (1) Rozdíl hodnot větší než 2,0 db - Použije se v souvislosti s požadavkem odst.5, 77, zákona 258/2000 Sb.: Neprovede-li stavebník dostatečná opatření k ochraně před hlukem, nemůže žádat, aby tato opatření provedl provozovatel, vlastník nebo správce zdroje hluku. To neplatí, dojde-li k prokazatelnému navýšení hluku ze zdroje hluku; co se považuje za prokazatelné navýšení hluku, stanoví prováděcí právní předpis. NRL pro komunální hluk 27

Nejdůležitější změny (komunální hluk) Prokazatelné navýšení hluku (2) Navržené znění: Za prokazatelné navýšení ve smyslu 77 odstavce 5 zákona se považuje navýšení větší než 2,0 db ke dni posouzení prokazatelného navýšení hluku oproti naměřeným hodnotám hluku podle 77 odstavec 4 zákona, nebo oproti hodnotám hluku vypočteným v akustické studii zdroje hluku pořízené podle 77 odstavec 2 zákona. NRL pro komunální hluk 28

Nejdůležitější změny (komunální hluk) Plánovací limit pro hodnocení akustických studií Důvod: - Velká nejistota výpočtových akustických studií - Malý rozdíl mezi vypočtenou a limitní hodnotou = velká pravděpodobnost nesplnění stanovených požadavků po realizaci záměru - Představuje varovný signál pro investora i orgán ochrany veřejného zdraví - Týká se pouze výpočtů nikoli měření např. pro účely kolaudace Navržené znění: Pro hodnocení výsledků výpočtových akustických studií vypracovaných pro účely ochrany veřejného zdraví před hlukem v mimopracovním prostředí se k hygienickým limitům hluku stanoveným dle 11 a 12 tohoto nařízení přičítá korekce -2,0 db. Nejistota výpočtu se při hodnocení vypočtených hodnot neuplatňuje. NRL pro komunální hluk 29

Příloha 3 Nejdůležitější změny (komunální hluk) Korekce pro stanovení hygienických limitů hluku v chráněných venkovních prostorech staveb a v chráněném venkovním prostoru. Část A Hodnoty jednotlivých korekcí se nemění Změna pravidel pro jejich použití NRL pro komunální hluk 30

Nejdůležitější změny (komunální hluk) Příloha 3 pravidla pro použití korekcí 1) Použije se pro hluk z provozu stacionárních zdrojů a hluk ze železničních stanic zajišťujících vlakotvorné práce, zejména rozřaďování a sestavu nákladních vlaků, prohlídku vlaků a opravy vozů. 2) Použije se pro hluk z dopravy na silnicích III. třídy, místních komunikacích III. třídy, účelových komunikacích ve smyslu odst. 1 7 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, a dráhách. NRL pro komunální hluk 31

3 Novela metodického návodu pro měření a hodnocení hluku v mimopracovním prostředí (MNKom) NRL pro komunální hluk 32

MNKom a ČSN ISO 1996-2 NRL pro komunální hluk 33

Konečné znění NV Východiska MNKom ČSN ISO 1996-1 a 2 včetně novely (od 2016) Jen relevantní ustanovení ČSN Provozní předpis Obecný úvod zdůvodnění základních přístupů Komentovaná ustanovení NRL pro komunální hluk 34

Zpřesnění-novela ČSN ISO 1996-2 Nejistoty Meteo Přepočet na referenční podmínky, všechna měření =postprocesing: - Meteo - Doprava NRL pro komunální hluk 35

Beze změny Poloha mikrofonu (3 možnosti) Reprezentativnost měřeného vzorku Měření všech situací významně ovlivňujících celkovou hladinu hluku Korekce na odraz NRL pro komunální hluk 36

Flexibilita Nejistoty - Každý si může vyrobit nejistotu podle své potřeby - Není stanovena horní mez Podrobné stanovení nejistoty ( měřicí okna ) - Zdroje referenční místo emisní třídy - Meteo dle meteorologické třídy NRL pro komunální hluk 37

Meteo Sledování zvrstvení atmosféry - 4 meteotřídy M1 M4 Dlouhodobé měření - Měřicí okna (kombinace meteotřídy a emisní třídy zdroje) Jednorázová resp. krátkodobá měření - Příznivé podmínky šíření = meteotřída M3-M4 Výška 10 m Není uvedeno, kde se na cestě šíření měří NRL pro komunální hluk 38

Přepočet na referenční podmínky Meteo - Zvrstvení atmosféry - Atmosférická absorpce Doprava - RPDI - Výpočtový SW - Metodika výpočtu - Není jasné co v případě, že údaje pro RPDI nejsou k dispozici NRL pro komunální hluk 39

RPDI Přepočet na referenční podmínky Měření v době a čase doporučené MNKom zajišťuje kompatibilitu s RPDI (viz MD - TP 189, II vydání 2012) NRL pro komunální hluk 40

Zdroj: TP189,MD, II. vydání 2012 NRL pro komunální hluk 41

Korekce na odraz Při splnění přísných podmínek - Korekce + 3 db Při nesplnění podmínek - Jiná korekce - Žádné vodítko, úplná libovůle NRL pro komunální hluk 42

Expertíza ČVUT 2015 Korekce -upřesnění NRL pro komunální hluk 43

Korekce - upřesnění Metoda konečných prvků Odvozeny analytické vztahy Odvozeno pro: - 2 vzdálenosti zdroje (blízký a vzdálený zdroj - 2 typy zdrojů (liniový a bodový) - 2 typy spektra - 3 typy fasády (odrazivá, smíšená, pohltivá) - Kolmý a kosý dopad Prezentováno formou přehledných tabulek pro praktické použití NRL pro komunální hluk 44

4 Novela směrnice 2002/49/EC (END) NRL pro komunální hluk 45

Příloha II Metody hodnocení pro hlukové indikátory Novelizována Směrnicí komise (EU) 2015/996 - Nahrazuje prozatímní metody výpočtu hodnot hlukových indikátorů - Jednotná výpočtová metodika (CNOSSOS EU) - Metodika je podrobně uvedena v příloze této směrnice (cca 800 stran textu) - Implementována do komerčních výpočtových software (LimaA, CadnA) - Povinné použití pro SHM od 1.1.2019 - Použití pro běžné akustické studie je možné, ponecháno na členských státech - Pokud se prokáže použitelnost pro běžné akustické studie může se stát národní výpočtovou metodikou NRL pro komunální hluk 46

NRL pro komunální hluk 47

Směrnice 2015_996 CNOSSOS.pdf NRL pro komunální hluk 48

Příloha III Metody hodnocení škodlivých účinků Předběžná maketa formálního návrhu směrnice (uvedené tabulky jsou pouze ukázka možného návrhu, obsažená čísla jsou neplatná!) Hodnocení škodlivých (zdravotních) účinků na základě dlouhodobého působení (L dvn, L n ) Vyjde na závěr 2016 Čeká se na vydání nové směrnice WHO Environmental Noise Guidelines for European Region (v polovině 2016) - Na základě této novely budou doplněna platná čísla do tabulek NRL pro komunální hluk 49

Environmental Noise Guidelines for European Region WHO 2016 Novelizuje směrnice WHO: - Guidelines for Community Noise 1999 - Night Noise Guidelines for Europe 2009 Směrnice bude obsahovat: - Nové důkazy o zdravotních účincích (upřesněmí ERF) - Široce akceptovaný soubor doporučení ( limitní hodnoty), založený na objektivním hodnocení dostupných důkazů - Doporučení budou přihlížet k ekonomickým a sociálním otázkám - Informace o nových zdrojích (volnočasová činnost, nemocnice atp.) - Hodnocení efektivnosti intervencí ke snižování expozice NRL pro komunální hluk 52

CHRÁNĚNÉ PROSTORY A KOREKCE NA DOPADAJÍCÍ ZVUK NRL pro komunální hluk 53

Zákon 258/2000 Sb.: Chráněné prostory Chráněný venkovní prostor Nezastavěné pozemky pro rekreaci, lázeňskou rehabilitační péči, výuku, Chráněný vnitřní prostor staveb Obytné místnosti + pobytové místnosti ve stavbách pro výchovu a vzdělávání, pro zdrav. a soc. účely NRL pro komunální hluk 54

Chráněné prostory Chráněný vnitřní prostor staveb NRL pro komunální hluk 56

Zákon 258/2000 Sb.: Chráněné prostory Chráněný venkovní prostor Chráněný vnitřní prostor staveb Chráněný venkovní prostor staveb o k posouzení expozice objektu z hlediska odhadu průniku dopadajícího zvuku/hluku dovnitř (ochrana rezidentů) o korekce změřené hodnoty odečtení vlivu odrazu (otevření okna) NRL pro komunální hluk 57

30 odst. 3, zákona 258/2000 Sb. novela 2015

WHO-Guidelines for Community Noise 1999 The effect of facade reflections must be accounted for to represent the true level of the incident sound. Thus, while locating the measuring microphone close to the point of reception is desirable, it leads to some other issues that must be considered to accurately interpret measurement results. NRL pro komunální hluk 59

WHO-Guidelines for Community Noise 1999 Pro získání skutečné hladiny dopadajícího zvuku se musí zohlednit vliv odrazů od fasády. Tak, zatímco je žádoucí umístit měřicí mikrofon těsně k bodu příjmu, vede to ( ) k některým dalším náležitostem, které se musí uvažovat, aby bylo možné přesně interpretovat naměřené výsledky. NRL pro komunální hluk 60

Směrnice 2002/49/EC - Hlukové indikátory - L den je dlouhodobý průměr hladiny akustického tlaku podle ISO 1996-2: 1987, s frekvenční charakteristikou A, určený za všechna denní období jednoho roku, L večer je dlouhodobý průměr hladiny akustického tlaku podle ISO 1996-2: 1987, s frekvenční charakteristikou A, určený za všechna večerní období jednoho roku, L noc je dlouhodobý průměr hladiny akustického tlaku podle ISO 1996-2: 1987, s frekvenční charakteristikou A, určený za všechna noční období jednoho roku, a kde: se bere v úvahu dopadající zvuk, což znamená, že se nijak nebere v úvahu zvuk, který se odráží od fasády uvažovaného obydlí (z toho zpravidla vyplývá korekce 3 db). NRL pro komunální hluk 61

ČSN ISO 1996-2:2009 ISO DIS1996-2 NRL pro komunální hluk 62

ČSN ISO 1996-2:2009 10 Hodnocení výsledků měření 10.1 Obecně ISO DIS 1996-2 Odstraní se všechna data obsahující nežádoucí události, viz Příloha E, nebo s příliš vysokým zbytkovým hlukem, viz Příloha I. Všechny změřené venkovní hodnoty se korigují na referenční umístění mikrofonu, viz Příloha D, tj. na hladinu pro volné pole vylučující všechny odrazy od fasády bezprostředně za mikrofonem, avšak zahrnující všechny odrazy od země a dalších vertikálních objektů s výjimkou fasády bezprostředně za (mikrofonem). NRL pro komunální hluk 63

Chráněné prostory Chráněný venkovní prostor staveb NRL pro komunální hluk 71

Průnik dovnitř 75 HL 70 NRL pro komunální hluk 72

Korekce na odraz NV 272/2011 Sb. jako takové žádnou korekci nezavádí Jde o respektování platné mezinárodní normy ČSN ISO 1996-2 platné od roku 2009 Používá se pouze a výhradně pro zhodnocení průniku hluku do vnitřních prostorů stavby (ochrana rezidentů) Pro hodnocení hluku ve volném chráněném venkovním prostoru a v chráněném vnitřním prostoru staveb se nepoužívá Hygienické limity se nemění, protože jsou stanoveny na základě dopadajícího zvukového pole, tedy se započítáním zmíněné korekce na odraz (WHO) Dřívější metoda výsledek měření nadhodnocovala. NRL pro komunální hluk 73

Korekce na odraz Rozhodující míra ochrany zdraví obyvatel staveb pro bydlení je určena hygienickým limitem hluku pro chráněný vnitřní prostor staveb. Tento limit se zavedením korekce na odraz NEMĚNÍ Míra ochrany zdraví obyvatel staveb pro bydlení zůstává zachována NRL pro komunální hluk 74

Korekce na odraz - upřesnění Vypracována expertíza ČVUT závěry budou použity v MNKom NRL pro komunální hluk 75