WWW. NRL.CZ

Transkript

1 Zdravotní ústav se sídlem v Ostravě Národní referenční laboratoř pro komunální hluk Jana a Jos. Kovářů 1412, Ústí nad Orlicí WWW. NRL.CZ Platná legislativa UŽITEČNÉSEMINÁŘE.CZ Národní referenční laboratoř pro komunální hluk Zdravotní ústav se sídlem v Ostravě SŽDC Praha

2 Právní předpisy Operativní zdravotní dozor Zákon č.258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů (nov.12/2015) Nařízení vlády č.272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací (nov.7/2016)

3 Zákon č.258/2000 Sb., , odst. 1 Povinnosti provozovatelů zdrojů hluku nepřekračovat HL v chráněných prostorech Osoby právnické Fyzické podnikající osoby Osoby fyzické... provozovatel, popřípadě vlastník dráhy 32a),... jsou povinni technickými, organizačními a dalšími opatřeními zajistit, aby hluk nepřekračoval hygienické limity upravené prováděcím právním předpisem pro chráněný venkovní prostor, chráněné vnitřní prostory staveb a chráněné venkovní prostory staveb a aby bylo zabráněno nadlimitnímu přenosu vibrací na fyzické osoby v chráněném vnitřním prostoru stavby.

4 Zákon č.258/2000 Sb., , odst. 1 Splnění povinnosti k ochraně před hlukem z provozu na pozemních komunikacích nebo dráhách v chráněném venkovním prostoru stavby se považuje i za splnění této povinnosti v chráněném vnitřním prostoru stavby.

5 Zákon č.258/2000 Sb., , odst. 2 Definice hluku Na jaký hluk se zákon nevztahuje: Hlasy lidí a zvířat Hudba ve venkovním prostoru Přírodní hluky Zdolávání mimořádných situací + nácvik *) Výstražné signály *)

6 Zákon č.258/2000 Sb., , odst. 3 Definice chráněných prostor v nichž má provozovatel, popřípadě vlastník dráhy povinnost nepřekračovat HL: Chráněný venkovní prostor Chráněný vnitřní prostor Chráněný venkovní prostor staveb

7 Chráněný venkovní prostor (CHVP) 30, odst. 3 Chráněným venkovním prostorem se rozumí nezastavěné pozemky, které jsou užívány k rekreaci, lázeňské léčebně rehabilitační péči a výuce, s výjimkou lesních a zemědělských pozemků 32b) a venkovních pracovišť. Poznámka: Hřiště jsou většinou zastavěným pozemkem, tím neodpovídají definici v zákoně a nejsou CHVP ve smyslu 30 odst. 3 ZOOVZ. Pozor na venkovní prostory u MŠ... ty zastavěné nebývají

8 Chráněný venkovní prostor (CHVP) 30, odst. 3 Při vymezení pojmu lesních a zemědělských pozemků odkazuje citované ustanovení 32b) na zákon č. 344/1992 Sb. o katastru nemovitostí ČR (dále katastrální zákon"). Podle katastrálního zákona se v katastru evidují mimo jiné i pozemky, které se člení podle druhů na ornou půdu, chmelnice, vinice, zahrady, ovocné sady, trvalé trávní porosty (dále jen zemědělské pozemky"), lesní pozemky, vodní plochy, zastavěné plochy a nádvoří a ostatní plochy.

9 Chráněný venkovní prostor staveb Regulace pronikajícího hluku ochrana uživatelů Korekce na odraz odečtení odražené složky zvuku Neslouží k ochraně neobytných a nepobytových prostor uvnitř ani na obvodu budovy (balkony, terasy, loggie) Neslouží k ochraně lidí vně budovy (k tomu je chráněný venkovní prostor)

10 Chráněný venkovní prostor staveb 30, odst. 3 Chráněným venkovním prostorem staveb se rozumí prostor do vzdálenosti 2 m před částí jejich obvodového pláště, významný z hlediska pronikání hluku zvenčí do chráněného vnitřního prostoru bytových domů, rodinných domů, staveb pro předškolní a školní výchovu a vzdělávání, staveb pro zdravotní a sociální účely, jakož i funkčně obdobných staveb.

11 Chráněný vnitřní prostor staveb 30, odst. 3 Chráněným vnitřním prostorem staveb se rozumí pobytové místnosti 77) ve stavbách zařízení pro výchovu a vzdělávání, pro zdravotní a sociální účely a ve funkčně obdobných stavbách a obytné místnosti 77) ve všech stavbách.

12 Chráněné prostory Národní referenční laboratoř pro komunální hluk 12

13 Chráněné prostory Chráněný vnitřní prostor staveb Chráněný venkovní prostor Národní referenční laboratoř pro komunální hluk 13

14 Chráněné prostory Chráněný venkovní prostor staveb Národní referenční laboratoř pro komunální hluk 14

15 Zákon č.258/2000 Sb., výjimkový odst. 1 Časově omezené povolení nadlimitního zdroje (ČOP) Rozumně dosažitelná míra PHO (RDM) Vážné důvody odst. 2 Náležitosti žádosti o ČOP odst Ochranná hluková pásma letišť Režim ochranného pásma ochrana chr. vnitřního prostoru staveb

16 Zákon č.258/2000 Sb., ČOP odst. 2 (náležitosti žádosti) Žádost podle odst. 1 musí kromě náležitostí stanovených správním řádem obsahovat: popis zdroje hluku nebo vibrací, změřené hodnoty hluku v referenčních kontrolních bodech, popřípadě v těchto bodech vypočtené hodnoty hluku v CHP uvedených v 30 odst. 3 nebo změřené hodnoty vibrací v chráněných vnitřních prostorech staveb, odhad počtu fyzických osob vystavených nadlimitnímu hluku nebo vibracím,

17 Zákon č.258/2000 Sb., důvod překročení hygienického limitu, návrh nadlimitní hodnoty hluku nebo vibrací a doby trvání povolení, přehled provedených a navrhovaných protihlukových a antivibračních opatření, rámcový harmonogram jejich provedení, odhad jejich účinnosti a skutečnosti svědčící o omezení hluku nebo vibrací na RDM. Referenčním kontrolním bodem se rozumí místo, které bylo měřením nebo výpočtem vyhodnoceno jako nejvíce zasažené zdrojem hluku.

18 Zákon č.258/2000 Sb., Měření hluku v životním prostředí člověka podle zákona může provádět pouze držitel osvědčení o akreditaci nebo držitel autorizace 33 Umisťování zdrojů vibrací v budovách 34 zmocňovací Noční doba = 22:00-6:00 hod

19 Zákon č.258/2000 Sb., , odst. 2 5: Priorita vstupu do území Kdo vstoupí do území jako druhý, je povinen zajistit ochranu před hlukem (realizovat protihluková opatření) (2) V případě, že je v platné územně plánovací dokumentaci uveden záměr, u kterého lze důvodně předpokládat, že bude po uvedení do provozu zdrojem hluku nebo vibrací, zejména z provozu na pozemních komunikacích nebo železničních drahách, nelze ke stavbě, která by mohla být tímto hlukem či vibracemi dotčena, vydat kladné stanovisko orgánu ochrany veřejného zdraví, aniž by u ní byla přijata opatření k ochraně před hlukem nebo vibracemi. Postup podle věty první se nepoužije u záměrů, jejichž součástí je veřejná produkce hudby.

20 Zákon č.258/2000 Sb., , odst. 2 5: Priorita vstupu do území (3) Stavební úřad vždy zajistí, aby záměr žadatele ke stavbě bytového domu, rodinného domu, stavbě pro předškolní nebo školní vzdělávání, stavbě pro zdravotní nebo sociální účely anebo k funkčně obdobné stavbě a ke stavbě zdroje hluku byl z hlediska ochrany před hlukem posouzen příslušným OOVZ (4) Žadatel o vydání územního rozhodnutí, územního souhlasu nebo společného souhlasu ke stavbě podle odstavce 3 do území zatíženého zdrojem hluku předloží příslušnému OOVZ pro účely vydání stanoviska podle odstavce 1 měření hluku provedené podle 32a a návrh opatření k ochraně před hlukem. Stejnou povinnost má žadatel, který hodlá předložit stavebnímu úřadu návrh veřejnoprávní smlouvy a žadatel o vydání společného územního rozhodnutí a stavebního povolení ke stavbě podle odstavce 3.

21 Zákon č.258/2000 Sb., , odst. 2 5: Priorita vstupu do území (5) Neprovede-li stavebník dostatečná opatření k ochraně před hlukem, nemůže žádat, aby tato opatření provedl provozovatel, vlastník nebo správce zdroje hluku. To neplatí, dojde-li k prokazatelnému navýšení hluku ze zdroje hluku; co se považuje za prokazatelné navýšení hluku, stanoví prováděcí právní předpis. Výklad pojmu v NV, 20 odst.(6) Za prokazatelné navýšení hluku ve smyslu 77 odst. 5 zákona se považuje navýšení větší než 2,0 db ke dni posouzení prokazatelného navýšení hluku oproti naměřeným hodnotám hluku nebo oproti hodnotám hluku vypočteným v akustickém posouzení zdroje hluku předloženém příslušnému OOVZ v rámci žádosti o vydání stanoviska podle 77 odst. 2 a 4 zákona. Akustickým posouzením zdroje hluku podle věty první se rozumí takové posouzení, které je zpracováno na základě údajů o zdroji hluku ne starších 9 měsíců přede dnem podání žádosti uvedené ve větě první.

22 Zákon č.258/2000 Sb., , odst. 2 5: Priorita vstupu do území PN PS není důvodová zpráva => Postup OOVZ a stavebních úřadů při dodržování ustanovení 77 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, č.j.: MZDR 32493/2016-1/OVZ ze dne Dodatek č. 1 k Postupu orgánů ochrany veřejného zdraví a stavebních úřadů při dodržování ustanovení 77 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, č.j.: MZDR 32493/2016-4/OVZ ze dne

23 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb.

24 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. Prováděcí předpis k zákonu, upravuje: HL hluku a vibrací na pracovištích, způsob jejich zjišťování a hodnocení a minimální rozsah opatření k ochraně zdraví zaměstnance, HL hluku pro chráněný venkovní prostor, chráněné venkovní prostory staveb a chráněné vnitřní prostory staveb, HL vibrací pro chráněný vnitřní prostor staveb, způsob měření a hodnocení hluku a vibrací pro denní a noční dobu odkaz na metodiky a ČSN.

25 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. 2 Základní pojmy b) hlukem s tónovými složkami hluk, v jehož kmitočtovém spektru je hladina akustického tlaku v třetinooktávovém pásmu, případně i ve dvou bezprostředně sousedících třetinooktávových pásmech, o více než 5 db vyšší než hladiny akustického tlaku v obou sousedních třetinooktávových pásmech a v pásmu kmitočtu 10 Hz až 160 Hz je ekvivalentní hladina akustického tlaku v tomto třetinooktávovém pásmu vyšší než hladina prahu slyšení stanovená pro toto kmitočtové pásmo v příloze č. 1 k tomuto nařízení; hlukem s tónovými složkami je vždy hudba nebo zpěv; pokud nelze hluk s tónovými složkami identifikovat na základě uvedené definice, lze použít definici vycházející z úzkopásmové analýzy,

26

27

28 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. n) starou hlukovou zátěží hluk v chráněném venkovním prostoru a chráněných venkovních prostorech staveb působený dopravou na pozemních komunikacích nebo drahách, který existoval již před 1. lednem 2001 a překračoval hodnoty hygienických limitů stanovené k tomuto datu pro chráněný venkovní prostor a chráněný venkovní prostor stavby, Poznámka: samostatná prezentace o) uceleným úsekem pozemní komunikace nebo dráhy úsek vymezený podle jiných právních předpisů staničením 4), a neníli takto ucelený úsek vymezen, považuje se za něj úsek homogenní z hlediska hodnocení hluku, Poznámka: samostatná prezentace

29 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. p) stacionárními zdroji hluku zejména stavby, objekty, provozovny a areály sloužící průmyslové a zemědělské výrobě, obchodní a administrativní činnosti a službám, včetně dopravy v těchto areálech, nepohybující se stroje a zařízení pevně fixované na své místo nebo ty, jejichž akční rádius je při pracovním nasazení omezen, dále přenosné a převozné stroje a zařízení, které se při svém použití jako celek nepohybují; za stacionární zdroje hluku se pro účely tohoto nařízení nepovažují zdroje související s činnostmi spojenými s běžným užíváním bytu, bytového domu, rodinného domu, stavby pro rodinnou rekreaci a pozemků k nim náležejících, s výjimkou zařízení pro větrání a vytápění,

30 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. r) údržbou a rekonstrukcí železničních drah činnosti související s výměnou nebo obnovou železničního svršku, spodku a souvisejících zařízení, podbíjení a broušení kolejí, případně přidání koleje, předelektrizační úpravy, elektrizace dráhy a jiné související úpravy, při kterých nedochází ke zhoršení stávající hlučnosti v chráněném venkovním prostoru a chráněném venkovním prostoru staveb,

31 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. Chráněný venkovní prostor stavby s) prostorem významným z hlediska pronikání hluku prostor před výplní otvoru obvodového pláště stavby zajišťující přímé přirozené větrání, za níž se nachází chráněný vnitřní prostor stavby, pokud tento chráněný prostor nelze přímo větrat jinak. 30 odst. 3 z.č. 258/2000 Sb.: Chráněným venkovním prostorem staveb se rozumí prostor do 2 m před částí jejich obvodového pláště, významný z hlediska pronikání hluku zvenčí do chráněného vnitřního prostoru bytových domů, rodinných domů, staveb zařízení pro výchovu a vzdělávání, staveb pro zdravotní a sociální účely, jakož i funkčně obdobných staveb... Co se považuje za prostor významný z hlediska pronikání hluku, stanoví prováděcí právní předpis.

32

33 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. Chráněný vnitřní prostor stavby Poznámka: 30 odst. 3 z.č. 258/2000 Sb.: Chráněným vnitřním prostorem staveb se rozumí pobytové místnosti 77) ve stavbách zařízení pro výchovu a vzdělávání, pro zdravotní a sociální účely a ve funkčně obdobných stavbách a obytné místnosti 77) ve všech stavbách. Pro ostatní druhy chráněného vnitřního prostoru v tabulce jmenovitě neuvedené se použijí hodnoty pro prostory funkčně obdobné (např. internáty, VŠ koleje). *) Účel užívání stavby je u staveb povolených před 1. lednem 2007 dán kolaudačním rozhodnutím, u později povolených staveb oznámením stavebního úřadu nebo kolaudačním souhlasem. Uvedené HL se nevztahují na hluk způsobený používáním chráněné místnosti. *)

34 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. 11 HL v chráněném vnitřním prostoru stavby (1) Pro hluk z dopravy na pozemních komunikacích a dráhách a pro hluk z leteckého provozu se ekvivalentní hladina akustického tlaku A L Aeq,T stanoví pro celou denní (L Aeq,16h ) a celou noční dobu (L Aeq,8h ).

35 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. 11 HL v chráněném vnitřním prostoru stavby (2) HL ekvivalentní hladiny akustického tlaku A se stanoví pro hluk pronikající vzduchem zvenčí a pro hluk ze stavební činnosti uvnitř objektu součtem základní hladiny akustického tlaku A L Aeq,T 40 db a korekcí přihlížejících ke druhu chráněného prostoru a denní a noční době podle přílohy č. 2 k tomuto nařízení. V případě hluku s tónovými složkami, s výjimkou hluku z dopravy na pozemních komunikacích, dráhách a z leteckého provozu, se přičte další korekce -5 db.

36 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. 12 HL v chráněných venkovních prostorech staveb a v chráněném venkovním prostoru (1) Pro hluk z dopravy na pozemních komunikacích a dráhách a pro hluk z leteckého provozu se ekvivalentní hladina akustického tlaku A L Aeq,T stanoví pro celou denní (L Aeq,16h ) a celou noční dobu (L Aeq,8h ).

37 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. 12 (2) HL ekvivalentní hladiny akustického tlaku A se stanoví součtem základní hladiny akustického tlaku A L Aeq,T 50 db a korekcí přihlížejících ke druhu chráněného prostoru a denní a noční době, které jsou uvedeny v tabulce č. 1 části A přílohy č. 3 k tomuto nařízení. V případě hluku s tónovými složkami, s výjimkou hluku z dopravy na pozemních komunikacích, dráhách a z leteckého provozu, se přičte další korekce -5 db.

38 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. 12 (4) Stará hluková zátěž L Aeq,16h pro denní dobu a L Aeq,8h pro noční dobu se zjišťuje měřením nebo výpočtem z údajů o roční průměrné denní intenzitě a skladbě dopravy v roce 2000 poskytnutých správcem popřípadě vlastníkem pozemní komunikace nebo dráhy. HL stanovený pro starou hlukovou zátěž se vztahuje na ucelené úseky pozemní komunikace nebo dráhy.

39 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. 12 (5) HL ekvivalentní hladiny akustického tlaku A SHZ stanovený součtem základní hladiny akustického tlaku A L Aeq,T 50 db a korekce pro starou hlukovou zátěž uvedené v tabulce č. 1 části A přílohy č. 3 k tomuto nařízení zůstává zachován i a) po položení nového povrchu vozovky, prováděné údržbě a rekonstrukci železničních drah nebo rozšíření vozovek při zachování směrového nebo výškového vedení pozemní komunikace nebo dráhy a b) pro krátkodobé objízdné trasy.

40 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. 12 (6) HL ekvivalentní hladiny akustického tlaku A SHZ stanovený součtem základní hladiny akustického tlaku A L Aeq,T 50 db a korekce pro starou hlukovou zátěž uvedené v tabulce č. 1 části A přílohy č. 3 k tomuto nařízení nelze uplatnit v případě, že se hluk působený dopravou na pozemních komunikacích a dráhách po 1. lednu 2001 v předmětném úseku pozemní komunikace nebo dráhy zvýšil o více než 2 db. V tomto případě se HL L Aeq,T stanoví postupem podle odstavce 3. Jestliže ale byla hodnota hluku působeného dopravou na pozemních komunikacích a dráhách před jejím zvýšením o více než 2 db podle věty první vyšší než hodnoty uvedené v tabulce č. 2 části A přílohy č. 3 k tomuto nařízení, pak se k HL L Aeq,T stanoveným podle odstavce 3 přičte další korekce +5 db.

41 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. 20 (4) Při měření hluku v chráněných venkovních prostorech staveb, chráněném venkovním prostoru a v chráněných vnitřních prostorech staveb se uvádí nejistota, kterou se rozumí rozšířená kombinovaná standardní nejistota měření. Nejistota musí být uplatněna při hodnocení naměřených hodnot. Výsledná hodnota hladiny akustického tlaku nepřekračuje hygienický limit, jestliže výsledná ekvivalentní hladina akustického tlaku po odečtení hodnoty nejistoty je rovna nebo je nižší než hygienický limit nebo výsledná maximální hladina akustického tlaku je rovna nebo je nižší než hygienický limit.

42 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. 20 (5) Při posuzování změny hodnot určujícího ukazatele v chráněných venkovních prostorech staveb, chráněném venkovním prostoru a v chráněných vnitřních prostorech staveb, zjištěných výpočtem nebo měřením, nelze považovat za hodnotitelnou změnu jejich rozdíl pohybující se v intervalu od 0,1 do 0,9 db. Věta první se nepoužije v případě hodnocení naměřené hodnoty určujícího ukazatele hluku vzhledem k HL. => 0,1 db nad hodnotu HL je protiprávní stav

43 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. 20 (6) Za prokazatelné navýšení hluku ve smyslu 77 odst. 5 zákona se považuje navýšení větší než 2 db ke dni posouzení prokazatelného navýšení hluku oproti naměřeným hodnotám hluku nebo oproti hodnotám hluku vypočteným v akustickém posouzení zdroje hluku předloženém příslušnému orgánu ochrany veřejného zdraví v rámci žádosti o vydání stanoviska podle 77 odst. 2 a 4 zákona. Akustickým posouzením zdroje hluku podle věty první se rozumí takové posouzení, které je zpracováno na základě údajů o zdroji hluku ne starších 9 měsíců přede dnem podání žádosti uvedené ve větě první. 77 odst. 5 z.č. 258/2000 Sb.: Neprovede-li stavebník dostatečná opatření k ochraně před hlukem, nemůže žádat, aby tato opatření provedl provozovatel, vlastník nebo správce zdroje hluku. To neplatí, dojde-li k prokazatelnému navýšení hluku ze zdroje hluku; co se považuje za prokazatelné navýšení hluku, stanoví prováděcí právní předpis.

44 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. Příloha č. 2 Odstraněny Hotelové pokoje Odůvodnění: 30 odst. 3 z.č. 258/2000 Sb.: Chráněným vnitřním prostorem staveb se rozumí pobytové místnosti 77) ve stavbách zařízení pro výchovu a vzdělávání, pro zdravotní a sociální účely a ve funkčně obdobných stavbách a obytné místnosti 77) ve všech stavbách.

45 Nařízení vlády č. 272/2011 Sb. Příloha č. 3 Pro noční dobu se pro chráněný venkovní prostor staveb přičítá další korekce -10 db, s výjimkou hluku z dopravy na železničních dráhách, kde se použije korekce -5 db. Pravidla použití korekce uvedené v tabulce č. 1: 1) Použije se pro hluk z provozu stacionárních zdrojů a hluk ze železničních stanic zajišťujících vlakotvorné práce, zejména rozřaďování a sestavu nákladních vlaků, prohlídku vlaků a opravy vozů. Pro hluk ze železničních stanic zajišťujících vlakotvorné práce, které byly uvedeny do provozu přede dnem 1. listopadu 2011, se přičítá pro noční dobu další korekce +5 db.

46 NV č. 272/2011 Sb. Příloha č. 3, Tabulka č. 2 Hodnoty hluku působeného dopravou na pozemních komunikacích a dráhách pro použití další korekce + 5 db podle 12 odst. 6 věty třetí Pozemní komunikace a železniční dráhy Doba dne L Aeq,T [db] Železniční dráhy v ochranném pásmu dráhy Železniční dráhy mimo ochranné pásmo dráhy Denní 65 Noční 60 Denní 60 Noční 55

47 Metodické návody (komunální prostředí) Stanovují způsoby a postupy měření a hodnocení hluku MN pro měření a hodnocení hluku v mimopracovním prostředí ze dne 18. října 2017 MN pro měření a hodnocení hluku v mimopracovním prostředí č.j. HEM ze dne (zrušen novelou 10/2017) MN pro hodnocení hluku v chráněném venkovním prostoru staveb č.j /2010-OVZ (zrušen novelou 10/2017) MN pro měření a hodnocení hluku z leteckého provozu č.j. OVZ

48 České technické normy ČSN ISO Akustika -Popis, měření a hodnocení hluku prostředí Část 1: Základní veličiny a postupy pro hodnocení, únor 2017 ČSN ISO Akustika -Popis, měření a posuzování hluku prostředí - Část 2: Určování hluku prostředí, srpen 2009 ČSN (stavební neprůzvučnost) Akustika Ochrana proti hluku v budovách a posuzování akustických vlastností stavebních výrobků-požadavky, únor 2010

49 ... děkuji za pozornost...