PŘÍLOHA 2: VÝSLEDKY PILOTNÍHO PRŮZKUMU V ÚSTECKÉM A JIHOMORAVSKÉM KRAJI Pilotní průzkum, jehož cílem bylo zejména ověřit praktickou použitelnost otázek pro konstrukci skóre, se uskutečnil v listopadu a prosinci 2014. Výstupem pilotního ověření je tak zejména upravená výsledková tabulka (scorecard), ale také hodnoty skóre v jednotlivých kritériích. Sběr dat se uskutečnil formou osobních i telefonických rozhovorů, ale také korespondenční formou, a to zejména tam, kde bylo nutné ověřit srozumitelnost otázek z pohledu analytiků. Zdrojem vstupů do scorecardu byly ovšem i informace získané v rámci projektu OECD LEED Local Job Creation, ve kterém byly tyto dva regiony vybrány pro zpracování případových studií. Uskutečněný sběr dat byl tak často pouze aktualizací již získaných vstupů. Součástí pilotního ověření nejsou komentáře a zdůvodnění k jednotlivým otázkám, které musí být součástí výstupů běžného hodnotícího cyklu. Důvodem je zaměření pilotní realizace na ověření otázek, nikoliv obsáhlý sběr dat, a také to, že stav v obou krajích je z velké části popsán již v publikaci OECD. Na tomto místě je potřeba znovu upozornit, že vypočtené skóre má orientační charakter. Jedná se o kvantifikaci kvalitativních vstupů (názorů), nikoliv o tvrdá data. Kvalita vstupů samozřejmě ovlivňuje kvalitu výstupů. Do celého procesu vstupuje několik subjektivních pohledů (respondenti, tazatelanalytik), a proto je na místě opatrnost, zejména při interpretaci malých rozdílů ve skóre. 1
Ukázka výsledků za Jihomoravský kraj Tabulka 1: Výsledky podle jednotlivých faktorů v Jihomoravském kraji 1. 1 Podpora tvorby průřezových znalostí a 1.2 Flexibilní odborné vzdělávání v kraji 1.3 Spolu se na vzdělávání 1.4 Začleňování do vzdělávání a trhu 1.5 Společné přístupy k rozvoji znalostí a 2.1 Spolu se na lepším využití znalostí a 2.2 Regionální rozvoj zohledňující kvalitu 3.1 Dostupnost informací o místním trhu 3.2 Párování zájemců o práci a volných 4.1 Předvídání růstových sektorů regionální ekonomiky 4.2 Zaměření politik na klíčová místní odvětví a globální trendy 5.1 Zodpovědná tvorba politik podložená fakty 5.2 Flexibilita v oblasti vzdělávací 5.3 Zdroje v oblasti vzdělávání 5.4 Koordinace aktérů, integrace politik a regionální spolu 0 1 2 3 4 5 skóre vážené skóre Hodnota faktorů je vypočítána jako aritmetický průměr skóre jednotlivých hodnotících kritérií. Vážené skóre je hodnota skóre vážená stupnicí důležitosti faktorů pro kvalitu podle názorů skupiny vybraných expertů v České republice (podrobněji viz metodika). Výsledky ukazují, že relativně nejvíce jsou předpoklady pro tvorbu kvalitních v dlouhodobém horizontu naplněny u faktoru Koordinace aktérů, integrace politik a regionální spolu, dále u Spolu se na vzdělávání a Flexibilního odborného vzdělávání v kraji. Nejméně jsou tyto předpoklady naplněny u Zaměření politik na klíčová místní odvětví a budoucí trendy. Po zvážení těchto faktorů a jejich důležitostí jsou předpoklady nejvíce naplněny u faktoru Spolu se na vzdělávání, který je na stejné úrovni jako Koordinace aktérů, integrace politik a regionální spolu. Znamená to, že jakékoliv zlepšení ve spolupráci se na vzdělávání se promítne více do kvalitních, než u ostatních faktorů. Při zohlednění důležitosti jsou nejméně naplněny předpoklady u Regionálního rozvoje podporujícího kvalitu a u Zaměření politik na klíčová místní odvětví a budoucí trendy. U prvního faktoru se experti v ČR domnívají, že ovlivňuje kvalitu relativně málo, což se promítá i do váženého výsledku v Jihomoravském kraji. 2
Dostupnost předškolního vzdělávání Posilování funkční gramotnosti (basic skills) Podpora vyšších průřezových znalostí a ve vzdělávání Dostupnost flexibilních forem vzdělávání pro potřeby zaměstnaných osob Uznávání výsledků neformálního vzdělávání a zahraničních kvalifikací Soulad vzdělávání a kvalifikačních potřeb zaměstnavatelů a spolu škol se Podpora podnikového vzdělávání a vzdělávání zaměstnavatelům na míru Dostupnost rekvalifikací Zacílení intervencí na rizikové skupiny na místním trhu Udržení mladých ve vzdělávácím procesu a řešení nezaměstnanosti mladých Zapojení služeb vzdělávacích institucí do aktivit v sociálně vyloučených lokalitách Aktivity na přilákání a udržení talentů Společné regionální strategie Podpora lepšího využití znalostí a dovednost a organizace Podpora transferu technologií a aplikovaného výzkumu Investiční podpora kvality Podpora sociálního podnikání a podpora sociální zodpovědnosti prostřednictvím veřejných zakázek Mapování klíčových profesních profilů pro místní ekonomiku a dostupnost informací o trhu Poradenství pro volbu povolání a vzdělávání o trhu pro žáky a studenty Kariérové poradenství pro dospělé Zprostředkování udržitelných a podpora kariérového rozvoje v klíčových odvětvích kraje Strategie pro klíčová současná a budoucí růstová odvětví Předvídání kvalifikačních potřeb na krajské úrovni Vzdělávání a podpora zaměstnanosti v klíčových místních odvětvích kraje Využití příležitostí globálních trendů ve vzdělávání a podpoře zaměstnanosti Dostupnost místních dat a schopnost administrace v území dojížďky za prací Tvorba evaluací Využití evaluací k vyhodnocování politik a zodpovědnost za výsledky Flexibilita v implementaci zaměstnanosti (veřejné služby zaměstnanosti) Flexibilita vzdělávacích institucí Zdroje místních pracovišť ÚP ČR Zdroje veřejných vzdělávacích institucí Zdroje organizací v dalším vzdělávání Spolu při realizaci vzdělávací Úroveň komunikace mezi zástupci politik regionálního rozvoje, vzdělávání Komunikace zástupců veřejných politik se soukromým sektorem Místní partnerství a zapojení klíčových aktérů Integrace místních strategií Tabulka 2: Výsledky podle jednotlivých kritérií v Jihomoravském kraji 5 Jihomoravský kraj 4 3 2 1 0 Podpora tvorby průřezových znalostí a Flexibilní odborné vzdělávání v kraji Spolu se Začleňování do vzdělávání a trhu na vzdělávání Společné přístupy k rozvoji znalostí a Spolu se na lepším využití znalostí a Regionální rozvoj zohledňující kvalitu Dostupnost informací o místním trhu Párování zájemců o práci a volných Předvídání růstových sektorů regionální ekonomiky Zaměření politik na klíčová místní odvětví a globální trendy Zodpovědná tvorba politik podložená fakty (evidence based) Flexibilita v oblasti vzdělávací Zdroje v oblasti vzdělávání Koordinace aktérů, integrace politik a regionální spolu Hodnocení podle kritérií nabízí podrobnější pohled. V Jihomoravském kraji mezi předpoklady pro tvorbu kvalitních vyniká Integrace místních strategií, Úroveň komunikace mezi zástupci politik regionálního rozvoje, vzdělávání a především Podpora transferu technologií a podpora aplikovaného výzkumu. Relativně nejslabší předpoklady pro tvorbu kvalitních naopak existují u Podpory lepšího využití znalostí a a využití příležitostí globálních trendů ve vzdělávání a podpoře zaměstnanosti. 3
Příklady dobré praxe z Jihomoravského kraje Inovační strategie a její výsledky Inovační strategie Jihomoravského kraje cíleně staví na krajských komparativních výhodách, které se rozvíjejí v řadě konkrétních aktivit, iniciativ a projektů. Strategie pozitivně ovlivňuje a posiluje pozici kraje a rovnováhu znalostí a na vyšší úrovni, např. podporou podnikavosti a vytvářením poptávky po kvalifikované práci, podporou talentů, jejich setrvání a příliv do kraje, atp. Zdroj informací: Krajský úřad JMK Strategie rozvoje lidských zdrojů Strategie rozvoje lidských zdrojů JMK je základním strategickým dokumentem Rady pro rozvoj lidských zdrojů, sdružující klíčové krajské aktéry. Jsou v něm stanoveny dlouhodobé priority pro posilování nabídky i poptávky po znalostech a dovednostech v návaznosti na ostatní krajské strategie. Strategie RLZ je rozpracovávána do implementačních plánů, které poměrně velmi konkrétně definují omezenou oblast cílů a zodpovědné aktéry. Zdroj informací: Rada pro RLZ Krajský průzkum zaměstnavatelů Krajská pobočka ÚP ČR v Brně spolu s Krajským úřadem JMK dlouhodobě realizuje krajský průzkum potřeb zaměstnavatelů, který poskytuje reprezentativní pohled na poptávku po práci v kraji. Informace z průzkumu jsou využívány ke strategickému i operativnímu rozhodování. Zdroj informací: Krajská pobočka ÚP ČR v Brně 4
Ukázka výsledků za Ústecký kraj Tabulka 3: Výsledky podle jednotlivých faktorů v Ústeckém kraji 1. 1 Podpora tvorby průřezových znalostí a 1.2 Flexibilní odborné vzdělávání v kraji 1.3 Spolu se na vzdělávání 1.4 Začleňování do vzdělávání a trhu 1.5 Společné přístupy k rozvoji znalostí a 2.1 Spolu se na lepším využití znalostí a 2.2 Regionální rozvoj zohledňující kvalitu 3.1 Dostupnost informací o místním trhu 3.2 Párování zájemců o práci a volných 4.1 Předvídání růstových sektorů regionální ekonomiky 4.2 Zaměření politik na klíčová místní odvětví a globální trendy 5.1 Zodpovědná tvorba politik podložená fakty 5.2 Flexibilita v oblasti vzdělávací 5.3 Zdroje v oblasti vzdělávání 5.4 Koordinace aktérů, integrace politik a regionální spolu 0 1 2 3 4 5 skóre vážené skóre Hodnota faktorů je vypočítána jako aritmetický průměr skóre jednotlivých hodnotících kritérií. Vážené skóre je hodnota skóre vážená stupnicí důležitosti faktorů pro kvalitu podle názorů skupiny vybraných expertů v České republice (podrobněji viz metodika). Výsledky ukazují, že relativně nejvíce jsou předpoklady pro tvorbu kvalitních v dlouhodobém horizontu naplněny u faktoru Spolu se na vzdělávání, dále následuje Podpora tvorby průřezových znalostí a a Koordinace aktérů, integrace politik a regionální spolu. Relativně vysoké skóre bylo dosaženo u předpokladů Flexibilního odborného vzdělávání v kraji a Začleňování do vzdělávání a trhu, ale také u Předvídání růstových sektorů regionální ekonomiky. Relativně nejméně jsou předpoklady naplněny u Spolu se na lepším využití znalostí a. Při vážení skóre důležitostí faktorů se jejich relativní pozice příliš nezmění. 5
Dostupnost předškolního vzdělávání Posilování funkční gramotnosti (basic skills) Podpora vyšších průřezových znalostí a ve vzdělávání Dostupnost flexibilních forem vzdělávání pro potřeby zaměstnaných osob Uznávání výsledků neformálního vzdělávání a zahraničních kvalifikací Soulad vzdělávání a kvalifikačních potřeb zaměstnavatelů a spolu škol se Podpora podnikového vzdělávání a vzdělávání zaměstnavatelům na míru Dostupnost rekvalifikací Zacílení intervencí na rizikové skupiny na místním trhu Udržení mladých ve vzdělávácím procesu a řešení nezaměstnanosti mladých Zapojení služeb vzdělávacích institucí do aktivit v sociálně vyloučených lokalitách Aktivity na přilákání a udržení talentů Společné regionální strategie Podpora lepšího využití znalostí a dovednost a organizace Podpora transferu technologií a aplikovaného výzkumu Investiční podpora kvality Podpora sociálního podnikání a podpora sociální zodpovědnosti prostřednictvím veřejných zakázek Mapování klíčových profesních profilů pro místní ekonomiku a dostupnost informací o trhu Poradenství pro volbu povolání a vzdělávání o trhu pro žáky a studenty Kariérové poradenství pro dospělé Zprostředkování udržitelných a podpora kariérového rozvoje v klíčových odvětvích kraje Strategie pro klíčová současná a budoucí růstová odvětví Předvídání kvalifikačních potřeb na krajské úrovni Vzdělávání a podpora zaměstnanosti v klíčových místních odvětvích kraje Využití příležitostí globálních trendů ve vzdělávání a podpoře zaměstnanosti Dostupnost místních dat a schopnost administrace v území dojížďky za prací Tvorba evaluací Využití evaluací k vyhodnocování politik a zodpovědnost za výsledky Flexibilita v implementaci zaměstnanosti (veřejné služby zaměstnanosti) Flexibilita vzdělávacích institucí Zdroje místních pracovišť ÚP ČR Zdroje veřejných vzdělávacích institucí Zdroje organizací v dalším vzdělávání Spolu při realizaci vzdělávací Úroveň komunikace mezi zástupci politik regionálního rozvoje, vzdělávání Komunikace zástupců veřejných politik se soukromým sektorem Místní partnerství a zapojení klíčových aktérů Integrace místních strategií Tabulka 4: Výsledky podle jednotlivých kritérií v Ústeckém kraji 5 Ústecký kraj 4 3 2 1 0 Podpora tvorby průřezových znalostí a Flexibilní odborné vzdělávání v kraji Spolu se Začleňování do vzdělávání a trhu na vzdělávání Společné přístupy k rozvoji znalostí a Spolu se na lepším využití znalostí a Regionální rozvoj zohledňující kvalitu Dostupnost informací o místním trhu Párování zájemců o práci a volných Předvídání růstových sektorů regionální ekonomiky Zaměření politik na klíčová místní odvětví a globální trendy Zodpovědná tvorba politik podložená fakty (evidence based) Flexibilita v oblasti vzdělávací Zdroje v oblasti vzdělávání Koordinace aktérů, integrace politik a regionální spolu Hodnocení podle kritérií nabízí podrobnější pohled. V Ústeckém kraji jsou relativně nejvíce rozvinuty předpoklady pro tvorbu kvalitních u Komunikace zástupců veřejných politik se soukromým sektorem, Zdrojů v dalším vzdělávání, Dostupnosti podnikového vzdělávání a Vzdělávání zaměstnavatelům na míru. Naopak relativně nejslabší předpoklady existují u Podpory lepšího využití znalostí a a Využití příležitostí globálních trendů ve vzdělávání a podpoře zaměstnanosti. 6
Příklady dobré praxe z Ústeckého kraje Předvídání kvalifikačních potřeb v kraji Pro Ústecký kraj byl Výzkumným ústavem a sociálních věcí vyvinut model na střednědobé předvídání kvalifikačních potřeb podle profesních a vzdělanostních skupin. Na základě výsledků modelu vznikly letáky pro studenty rozhodující se o volbě povolání, které informují o budoucích šancích na uplatnění. Jedná se o nástroj slaďující budoucí kvalifikace s budoucí poptávkou na trhu. Zdroj informací: VÚPSV Sociálně zodpovědné zadávání veřejných zakázek Agentura pro sociální začleňování zmapovala příklady, kdy město Most uplatnilo při zadávání veřejných zakázek podmínku zaměstnat dlouhodobě nezaměstnané. Tyto příklady jsou součástí Příručky pro obce, která ukazuje, jak začlenit do veřejných zakázek sociální cíle v souladu s platnou legislativou. Zdroj informací: Agentura pro sociální začleňování Páteřní školy Program páteřních škol ÚK slouží k optimalizaci sítě škol v kraji. Jedná se o systém certifikace, který klade na školy řadu požadavků, např. v oblasti průkazné spolu se nebo dostupnosti školního poradenství. Zdroj informací: Krajský úřad ÚK 7
Dostupnost předškolního vzdělávání Posilování funkční gramotnosti (basic skills) Podpora vyšších průřezových znalostí a ve vzdělávání Dostupnost flexibilních forem vzdělávání pro potřeby zaměstnaných osob Uznávání výsledků neformálního vzdělávání a zahraničních kvalifikací Soulad vzdělávání a kvalifikačních potřeb zaměstnavatelů a spolu škol se Podpora podnikového vzdělávání a vzdělávání zaměstnavatelům na míru Dostupnost rekvalifikací Zacílení intervencí na rizikové skupiny na místním trhu Udržení mladých ve vzdělávácím procesu a řešení nezaměstnanosti mladých Zapojení služeb vzdělávacích institucí do aktivit v sociálně vyloučených lokalitách Aktivity na přilákání a udržení talentů Společné regionální strategie Podpora lepšího využití znalostí a dovednost a organizace Podpora transferu technologií a aplikovaného výzkumu Investiční podpora kvality Podpora sociálního podnikání a podpora sociální zodpovědnosti prostřednictvím veřejných zakázek Mapování klíčových profesních profilů pro místní ekonomiku a dostupnost informací o trhu Poradenství pro volbu povolání a vzdělávání o trhu pro žáky a studenty Kariérové poradenství pro dospělé Zprostředkování udržitelných a podpora kariérového rozvoje v klíčových odvětvích kraje Strategie pro klíčová současná a budoucí růstová odvětví Předvídání kvalifikačních potřeb na krajské úrovni Vzdělávání a podpora zaměstnanosti v klíčových místních odvětvích kraje Využití příležitostí globálních trendů ve vzdělávání a podpoře zaměstnanosti Dostupnost místních dat a schopnost administrace v území dojížďky za prací Tvorba evaluací Využití evaluací k vyhodnocování politik a zodpovědnost za výsledky Flexibilita v implementaci zaměstnanosti (veřejné služby zaměstnanosti) Flexibilita vzdělávacích institucí Zdroje místních pracovišť ÚP ČR Zdroje veřejných vzdělávacích institucí Zdroje organizací v dalším vzdělávání Spolu při realizaci vzdělávací Úroveň komunikace mezi zástupci politik regionálního rozvoje, vzdělávání Komunikace zástupců veřejných politik se soukromým sektorem Místní partnerství a zapojení klíčových aktérů Integrace místních strategií Tabulka 5: Srovnání krajů podle kritérií 5 Jihomoravský kraj Ústecký kraj 4 3 2 1 0 Podpora tvorby průřezových znalostí a Flexibilní odborné vzdělávání v kraji Spolu se Začleňování do vzdělávání a trhu na vzdělávání Společné přístupy k rozvoji znalostí a Spolu se na lepším využití znalostí a Regionální rozvoj zohledňující kvalitu Dostupnost informací o místním trhu Párování zájemců o práci a volných Předvídání růstových sektorů regionální ekonomiky Zaměření politik na klíčová místní odvětví a globální trendy Zodpovědná tvorba politik podložená fakty (evidence based) Flexibilita v oblasti vzdělávací Zdroje v oblasti vzdělávání Koordinace aktérů, integrace politik a regionální spolu Ve srovnání obou krajů lépe vyniknou silné a slabé stránky hodnocení podle kritérií. Na první pohled je vidět diametrální rozdíl u kritéria Podpory transferu technologií a aplikovaného výzkumu ve prospěch JMK. Jedná se zejména o aktivity spojené s realizací inovační strategie kraje. JMK má rovněž lepší výsledky u Integrace místních strategií (uváděná Strategie RLZ), Úrovně komunikace mezi zástupci veřejných politik nebo Dostupnosti místních dat (uváděný průzkum zaměstnavatelů). Ústecký kraj vyniká zase u Předvídání kvalifikačních potřeb (uváděný model VÚPSV), Zdrojích v dalším vzdělávání, Podpoře sociálního podnikání a sociální zodpovědnosti veřejných zakázek nebo Posilování funkční gramotnosti. 8