Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Mikulov 1
1 Obecné informace o území správního obvodu ORP Mikulov 2
Název ORP Kraj Mikulov Jihomoravský Rozloha ORP 244 km 2 Počet obyvatel ORP 20 060 Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Mikulov Počet obcí 17 Bavory Drnholec Novosedly Brod nad Dyjí Horní Věstonice Nový Přerov Názvy obcí Březí Jevišovka Pavlov Dobré Pole Klentnice Perná Dolní Dunajovice Mikulov Sedlec Dolní Věstonice Milovice Hustota zalidnění 82 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 6 Název a typ dobrovolného svazku obcí Čistší střední Podyjí DSO pro výstavbu společné ČOV a kanalizací v obcích Pavlov a Milovice DSO Věstonice likvidace odpadních vod Mikulovsko Cyklistická stezka Brno Vídeň Zájmové sdružení obcí Hrušovansko monotématický polyfunkční monotematický polyfunkční monotematický polyfunkční 3
2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Mikulov působí 6 dobrovolných svazků obcí (Čistší střední Podyjí, DSO pro výstavbu společné ČOV a kanalizací v obcích Pavlov a Milovice, DSO Věstonice likvidace odpadních vod, Mikulovsko, Cyklistická stezka Brno Vídeň, Zájmové sdružení obcí Hrušovansko), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 17 obcí ze všech 17 obcí spadajících do správního obvodu ORP Mikulov. DSO působící v území ORP 4
Obce v území ORP zapojené do DSO 5
Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6
2.1 Obecné informace V dané oblasti je poměrně výrazný jeden svazek, a to jmenovitě svazek obcí Mikulovsko. Jedná se o polyfunkční a činný svazek zaměřený na rozvoj území a koordinaci investičních činností. Sdružuje celkem 18 členů a z toho 17 členů se nachází na zkoumaném území ORP Mikulov. Tvoří tak širokou členskou základnu na tomto území a představuje ideální platformu pro prohlubování meziobecní spolupráce. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Mikulov převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Přijímá nové členy, přijímá rozhodnutí o změně stanov a rozhoduje o hospodaření s majetkem. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty a určuje výši členských příspěvků. Statutární orgán = zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Bývá označován nejvíce jako tajemník. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku. 7
3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Čistší střední Podyjí 8
Název DSO Čistší střední Podyjí Adresa Brněnská 65, Mikulov 692 01 IČ 72064455 Web - Počet členů DSO 17 Název ORP Adresa IČ Bavory Mikulov Bavory 9, 692 01 00600148 Brod nad Dyjí Mikulov Brod nad Dyjí 45, 690 02 00283045 Březí Mikulov Březí 113, 691 81 00283070 Dobré pole Mikulov Dobré Pole 1, 691 81 00283118 Dolní Věstonice Mikulov Dolní Věstonice 67, 691 29 00283134 Drnholec Mikulov Kostelní 368, 691 83 00283142 Klentnice Mikulov Klentnice 24, 692 01 00600199 Mikulov Mikulov Náměstí 21, 692 01 00283347 Novosedly Mikulov Novosedly 1, 691 82 00283444 Nový Přerov Mikulov Nový Přerov 54, 691 81 00600202 Perná Mikulov Perná 294, 691 86 00283487 Horní Věstonice Mikulov Horní Věstonice 131 00283177 Jevišovka Mikulov Drnholecká 98, 691 83 00600172 Ivaň Pohořelice Ivaň 267, 691 23 00600164 Vlasatice Pohořelice Vlasatice 149, 691 30 00283711 Pasohlávky Pohořelice Pasohlávky 1, 691 22 00283461 Hrabětice Znojmo Kostelní 230, 671 68 00600385 Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov činnosti uvedené v 50 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích Ochrana životního prostředí v území Společný postup při dosahování ekologické stability území a jeho trvalé obyvatelnosti Propagace sdružení a jeho území Zkvalitňování nakládání s odpady 9
Podpora využívání obnovitelných zdrojů energie Typ DSO Organizační struktura Shromáždění starostů Usnášeníschopnost Předseda svazku obcí Místopředsedové svazku Kontrolní komise Usnášeníschopnost polyfunkční Shromáždění starostů Předseda svazku obcí Místopředsedové svazku obcí Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Přijímat a měnit stanovy Přijímat nové členy a vylučovat členy ze svazku Rozhodovat o vstupních vkladech a ročních příspěvcích Volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedy a členy kontrolní komise a stanovit jejich počty Schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku, rozhodovat o rozdělení zisku a úhradě ztráty Rozhodovat o majetku Schvalovat aktivity svazku, rozhodovat o účasti svazku v subjektech Schvalovat odměny osobám pověřeným ve svazku výkonem funkcí a prací Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení či zrušení svazku Shromáždění je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina starostů členských obcí Rozhoduje prostou většinou hlasů všech přítomných starostů nebo místostarostů, pokud stanovy nevyžadují jinak. Svolávat shromáždění starostů a zajišťovat jeho průběh Řídit a kontrolovat práci místopředsedů a tajemníka svazku, případně třetích osob vykonávajících činnost pro svazek Jednat jménem svazku a podepisovat písemnosti za svazek Zajišťovat řádné vedení účetnictví a archivaci písemností svazku Předkládat shromáždění starostů roční rozpočet a účetní závěrku Organizovat práce při vzniku, zrušení a zániku svazku obcí Plnit funkce předsedy v jeho nepřítomnosti nebo na základě pověření předsedy Sledovat a kontrolovat a posuzovat práci předsedy, místopředsedů a tajemníka svazku Ve stanovách neuvedena Financování DSO Vstupní členské vklady (5 Kč/ obyvatele obce) Roční členské příspěvky Finanční prostředky získané vlastní činností svazku Závěr a doporučení Tento DSO je monotématický, činný a nijak zásadně se nerozšiřuje. Hlavní aktivitou je ochrana životního prostředí v území a společný postup při dosahování ekologické stability území a jeho trvalé 10
obyvatelnosti. Sdružuje 17 obcí, z nichž 13 spadá do správního obvodu ORP Mikulov. Čistší střední Podyjí svojí činností tak významně ovlivňuje dané ORP, ale kvůli specifickému zaměření svazku není vhodnou platformou pro rozvoj meziobecní spolupráce. 11
3.2 DSO pro výstavbu společné ČOV a kanalizací v obcích Pavlov a Milovice 12
Název DSO Adresa IČ DSO pro výstavbu společné ČOV a kanalizací v obcích Pavlov a Milovice Na návsi 88, 692 01 Pavlov 70963053 Web - Počet členů DSO 2 Název ORP Adresa IČ Pavlov Mikulov Na Návsi 88, 692 01 Pavlov 00283479 Milovice Mikulov Milovice 38, 691 88 00283355 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Usnášeníschopnost Předseda svazku Místopředseda svazku Revizní komise Usnášeníschopnost Základní informace o DSO dle stanov odvádění a čištění odpadních vod, provozování ČOV a kanalizací v obcích Pavlov a Milovice, sportovní a společenská činnost polyfunkční Členská schůze Předseda Místopředseda Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodovat o všech důležitých záležitostech svazku přijímat, měnit a doplňovat stanovy, volit a odvolávat předsedu a místopředsedu svazku, volit a odvolávat revizní komisi svazku obcí, schvalovat roční rozpočet svazku obcí, roční účetní uzávěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků Je usnášeníschopná při přítomnosti nadpoloviční většiny zastupitelstva obce Pavlov a zastupitelstva obce Milovice. zastupuje svazek navenek zastupuje předsedu svazku v době jeho nepřítomnosti kontroluje práci předsedy a místopředsedy svazku obcí Není ve stanovách uvedena. Financování DSO 13
členské příspěvky svazku obcí, vlastní příjmy, dary Závěr a doporučení Uvedené DSO je polyfunkční a ne moc aktivní. Hlavním předmětem činnosti tohoto DSO je odvádění a čištění odpadních vod a společenská činnost. Sdružuje pouze dvě obce, obě spadají do ORP Mikulov. Vzhledem k tomu a k jeho úzkému zaměření činnosti není tento DSO vhodným kandidátem pro rozvoj meziobecní spolupráce. 14
3.3 DSO Věstonice likvidace odpadních vod 15
Název DSO DSO Věstonice likvidace odpadních vod Adresa Dolní Věstonice 67, 691 29 IČ 70960691 Web - Počet členů DSO 2 Dolní Věstonice Horní Věstonice Název ORP Adresa IČ Mikulov Mikulov Dolní Věstonice 67 691 29 Dolní Věstonice 00283134 Horní Věstonice 131 691 81 Březí 00283177 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Revizní skupina Základní informace o DSO dle stanov odvádění a čištění odpadních vod, výstavba čistírny odpadních vod a vybudování splaškové kanalizace monotematický Valná hromada Předseda Místopředseda Revizní skupina Výbor Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodovat o všech důležitých záležitostech svazku obcí přijímat, měnit a doplňovat stanovy, volit a odvolávat předsedu a místopředsedu svazku obcí, volit a odvolávat revizní skupinu svazku obcí, schvalovat roční rozpočet svazku obcí, účetní uzávěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků, nabývání a pozbývání movitého a nemovitého majetku, schvaluje účetní závěrku Je usnášeníschopná, je-li přítomná nadpoloviční většina všech zastupitelů z každé členské obce. Usnesení je schválené nadpoloviční většinou z přítomných zastupitelů z každé členské obce jedná a podepisuje za svazek (podepisuje předseda a místopředseda svazku obcí společně a nerozdílně) zastupuje předsedu svazku v době jeho nepřítomnosti kontrolu práci předsedy a místopředsedy svazku obcí 16
Usnášeníschopnost Výbor Usnášeníschopnost vstupní vklad členských obcí členské příspěvky, dotace a dary Závěr a doporučení Není ve stanovách uvedena je zřízen k zabezpečení realizace naléhavých úkolů, které budou schvalovány valnou hromadou je čtyřčlenný rozhodující hlas má předseda svazku Není ve stanovách uvedena. Financování DSO Zkoumané DSO je monotematicky zaměřeno. Hlavním předmětem činnosti tohoto DSO je odvádění a čištění odpadních vod, výstavba čistírny odpadních vod a vybudování splaškové kanalizace. Svazek je funkční. Sdružuje pouze dvě obce, obě spadají do ORP Mikulov. Vzhledem k tomu a k jeho úzkému zaměření činnosti není tento DSO vhodným kandidátem pro prohlubování meziobecní spolupráce. 17
3.4 Mikulovsko 18
Název DSO Mikulovsko Adresa Hlavní 113, Březí 691 81 IČ 70419027 Web www.mikulovskoregion.cz Počet členů DSO 18 Název ORP Adresa IČ Bavory Mikulov Bavory 9, 692 01 00600148 Brod nad Dyjí Mikulov Brod nad Dyjí 45, 692 01 00283045 Březí Mikulov Hlavní 113, 691 81 00283070 Dobré Pole Mikulov Dobré Pole 1, 694 81 00283118 Dolní Dunajovice Mikulov Zahradní 613, 691 85 00283126 Dolní Věstonice Mikulov Dolní Věstonice 7, 691 29 00283134 Drnholec Mikulov Kostelní 368, 691 83 00283142 Horní Věstonice Mikulov Horní Věstonice 131, 692 01 00283177 Jevišovka Mikulov Jevišovka 98, 691 83 00600172 Klentnice Mikulov Klentnice 24, 692 01 00600199 Mikulov Mikulov Náměstí 1, 692 01 00283347 Milovice Mikulov Milovice 38, 691 88 00283355 Novosedly Mikulov Novosedly 1, 691 82 00283444 Nový Přerov Mikulov Nový Přerov 54, 691 82 00600202 Pasohlávky Pohořelice Pasohlávky 1, 691 22 00283461 Pavlov Mikulov Na Návsi 88, 692 01 00283479 Perná Mikulov Perná 294, 691 86 00283487 Sedlec Mikulov Sedlec 92, 691 21 00283576 Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Ochrana životního prostředí na území Dosahování ekologické stability území a jeho trvalé obyvatelnosti Koordinace významných investičních akcí, územních plánů 19
Typ DSO Organizační struktura Shromáždění starostů Usnášeníschopnost Předseda svazku Slaďování zájmů a činností místních samospráv Správa a hospodaření se společným majetkem Zastupování členů při jednáních o společných věcech se třetími stranami Propagace sdružení a jeho činnosti Koordinace rozvoje území a přilákání investic Zajišťování infrastruktury Zpracování dlouhodobého plánu rozvoje cestovního ruchu v území Rozvoj regionálního informačního systému, vytváření regionálních produktů cestovního ruchu podpora cestovního ruchu vytváření jednotlivých regionálních produktů cestovního ruchu v zájmovém území a jejich společná nabídka cestovním kancelářím polyfunkční Shromáždění starostů Předseda svazku Místopředsedové svazku Revizní skupina Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Přijímat, měnit a doplňovat stanovy Přijímat nové členy a vylučovat členy ze svazku Rozhodovat o vstupních vkladech a ročních příspěvcích Volit a odvolávat předsedu svazku, členy revizní skupiny a kontrolovat jejich činnost, volit a odvolávat místopředsedy a jmenovat tajemníka svazku obcí Stanovit počet místopředsedů a členů revizní skupiny Stanovit pořadí místopředsedů, v jakém budou zastupovat předsedu Schvalovat roční rozpočet, závěrečný účet a zprávu o výsledcích přezkoumání hospodaření za uplynulý rok Rozhodovat o hospodaření s majetkem Schvalovat aktivity svazku, rozhodovat o účasti svazku v subjektech Schvalovat odměny osobám za výkon funkcí a prací ve svazku Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku Je usnášeníschopné při přítomnosti nadpoloviční většiny členů shromáždění starostů. Rozhoduje prostou většinou hlasů všech přítomných členů, pokud stanovy nevyžadují jinak. Svolávat Shromáždění starostů a zajišťovat jeho průběh Řídit a kontrolovat práci místopředsedů a tajemníka svazku Jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat se za svazek Zajišťovat vedení účetnictví a přezkoumání hospodaření svazku za uplynulý rok Zajišťovat archivaci písemností svazku Organizovat vznik, zrušení a zánik svazku Předkládat Shromáždění starostů roční rozpočet a účetní závěrku 20
Místopředsedové svazku Revizní skupina Usnášeníschopnost V určeném pořadí zastupovat předsedu v jeho nepřítomnosti Sledovat a kontrolovat předsedu, místopředsedy a tajemníka svazku a posuzovat jejich činnost Nahlížet do písemností svazku Účastnit se jednání zástupců svazku se třetími osobami Ve stanovách neuvedena. Financování DSO Vstupní vklady členů (5 Kč / obyvatel obce) Roční členské příspěvky Dotace a dary Odkazy Výnosy z akcií a aktivit svazku Výnosy z účasti svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů Závěr a doporučení Tento DSO je polyfunkční a činný, ale příliš se nerozšiřuje. Hlavní aktivitou je ochrana životního prostředí a společný postup při zpracování plánu rozvoje daného území. Sdružuje 18 obcí, z nichž 17 patří do správního obvodu ORP Mikulov. Díky tomu zastává významnou pozici ve správním území ORP Mikulov, neboť sdružuje všechny obce, které do něj patří, a proto se stává vhodným kandidátem pro prohlubování meziobecní spolupráce. 21
3.5 Cyklistická stezka Brno Vídeň 22
Název DSO Adresa Cyklistická stezka Brno-Vídeň Masarykova 100, 667 01 Židlochovice IČ 75045974 Web www.cyklobrnowien.cz Počet členů DSO 22 Název ORP Adresa IČ Brno Brno Malinovského nám. 3, 601 67 44992785 Modřice Šlapanice Nám. Svobody 23, 664 42 00282103 Rebešovice Šlapanice Rebešovice 12, 664 61 00488089 Rajhradice Židlochovice Opatovická 93, 664 61 00488291 Opatovice Židlochovice Velké Dráhy 152, 664 61 00488241 Blučina Židlochovice Nám. Svobody 119, 664 56 00281611 Vojkovice Židlochovice Hrušovanská 214, 667 01 00488381 Židlochovice Židlochovice Masarykova 100, 667 01 00282979 Nosislav Židlochovice Městečko 68, 691 64 00283428 Žabčice Židlochovice Kopeček 4, 664 63 00282936 Přísnotice Židlochovice Přísnotice 75, 664 63 00488283 Vranovice Příbram Školní 1, 691 25 00283720 Přibice Pohořelice Přibice 348, 691 24 00600211 Ivaň Pohořelice Ivaň 267, 691 23 00600164 Pasohlávky Pohořelice Pasohlávky 1, 691 22 00283461 Brod nad Dyjí Mikulov Brod nad Dyjí 45, 691 81 00283045 Novosedly na Moravě Mikulov Novosedly 97, 691 82 00283444 Nový Přerov Mikulov Nový Přerov 54, 691 81 00600202 Jevišovka Mikulov Drnholecká 98, 691 83 00600172 Hrušovany nad Jevišovkou Znojmo Nám. Míru 22, 671 67 00292877 Hrabětice Znojmo Kostelní 230, 671 68 00600385 Hevlín Znojmo Hevlín 224, 671 69 00292761 23
Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předsednictvo Usnášeníschopnost Revizní komise Základní informace o DSO dle stanov Zřízení, propagace, správa, údržba a provoz mezinárodní cyklistické stezky Brno-Vídeň na území ČR Rozvoj cykloturistiky a cestovního ruchu v regionech jižní Moravy monotematický Valná hromada Předsednictvo Revizní komise Předseda Místopředseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Měnit stanovy Vylučovat členy ze svazku Rozhodovat o členských příspěvcích Volit a odvolávat členy předsednictva svazku, revizní komise, předsedu a místopředsedy Schvalovat rozpočet a závěrečný účet Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku Rozhodovat o způsobu vypořádání likvidačního zůstatku majetku Rozhodnout o nabytí a převodu investičního majetku Schvalovat jednací řád valné hromady, předsednictva a revizní komise Rozhodovat o dalších otázkách, které si valná hromada vyhradí Za přítomnosti nadpoloviční většiny zástupců členů, rozhoduje většinou hlasů zástupců členů svazku Řídit činnost svazku Zabezpečovat a kontrolovat hospodaření dle schváleného rozpočtu, provádět rozpočtová opatření Jmenovat tajemníka, je-li tato funkce zřízena Svolávat valnou hromadu Zajistit zpracování a předkládat valné hromadě návrh koncepce činnosti svazku, návrh na změnu stanov, roční zprávy o činnosti svazku a o stavu jeho majetku, návrh rozpočtu a závěrečného účtu Rozhodovat o přijetí člena svazku Vést seznam členů svazku Za přítomnosti nadpoloviční většiny členů, rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů všech členů předsednictva Kontrolovat dodržování obecně platných předpisů, stanov a usnesení valné hromady svazku Přezkoumávat účetní závěrky a podávat o výsledku zprávu valné hromadě Předkládat valné hromadě i předsednictvu svá vyjádření, doporučení a návrhy 24
Nahlížet do evidence, účetnictví a ostatních dokladů svazku Přezkoumávat výkon působnosti předsednictva Účastnit se svým zástupcem jednání předsednictva Usnášeníschopnost Za přítomnosti většiny členů, k přijetí rozhodnutí je třeba nadpoloviční většiny všech členů revizní komise Jednat jménem svazku a činit právní úkony Předseda Svolávat jednání předsednictva Zajistit předepsanou evidenci a účetnictví, audit, účetní závěrky Místopředseda Zastupuje předsedu ve všech jeho činnostech Financování DSO Členské příspěvky Další příspěvky členů Dotace a dary Finanční prostředky získané vlastní činností Závěr a doporučení DSO Cyklistická stezka Brno Vídeň je monotématický a funkční svazek, který sdružuje celkem 22 členských obcí, z nichž 4 obce spadají do správního obvodu ORP Mikulov. K hlavním aktivitám svazku patří zřízení a propagace mezinárodní cyklistické stezky Brno-Vídeň. Svazek z důvodu svého monotématického zaměření a nízké aktivity nelze doporučit k prohlubování meziobecní spolupráce v rámci daného ORP. 25
3.6 Zájmové sdružení obcí Hrušovansko 26
Název DSO Adresa IČ Web Zájmové sdružení obcí Hrušovansko nám. Míru 22, 671 67 Hrušovany nad Jevišovkou 70904391 www.hrusovansko.cz Počet členů DSO 13 Název ORP Adresa IČ Božice Znojmo Božice 380, 671 64 Božice 00292564 Borotice Znojmo Borotice 71, 671 78 Borotice 00637351 Břežany Znojmo Břežany 103, 671 65 Břežany 00292583 Čejkovice Znojmo Čejkovice 4, 671 78 Čejkovice 00637378 Hevlín Znojmo Hevlín 224, 671 69 Hevlín 00292761 Hrabětice Znojmo Kostelní 230, 671 68 Hrabětice 00600385 Hrušovany nad nám. Míru 22, 671 67 Hrušovany Jevišovkou Znojmo nad Jevišovkou 00292877 Jevišovka Mikulov Drnholecká 98, 691 83 Jevišovka 00600172 Litobratřice 187, 671 78 Litobratřice Znojmo Litobratřice 00600504 Mackovice Znojmo Mackovice 49, 671 78 Mackovice 00636851 Pravice Znojmo Pravice 70, 671 78 Pravice 00636932 Šanov Znojmo Hlavní 65, 671 68 Šanov 00293571 Velký Karlov 68, 671 28 Velký Velký Karlov Znojmo Karlov 00637076 Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území Společný postup při dosahování ekologické stability zájmové oblasti a jeho trvalé obyvatelnosti Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území Koordinace obecních územních plánů a územní plánování v regionálním měřítku Slaďování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území Vytváření, zmnožování a správa společného majetku sdružení Zastupování členů sdružení při jednání o společných věcech s třetími osobami 27
Typ DSO Organizační struktura Valné shromáždění Usnášeníschopnost Správní výbor Zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společných akcí Propagace sdružení a jeho zájmového území Rekonstrukce skládky odpadů v katastru obce Pravice Podpora sportu, sociální péče, školství apod. polyfunkční Valné shromáždění Správní výbor Předseda/místopředseda Tajemník sdružení Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalovat, měnit a doplňovat stanovy Volit a odvolávat ze svého středu členy správního výboru, předsedu a místopředsedy sdružení Volit a odvolávat členy revizní komise Schvalovat finanční rozpočet sdružení a roční uzávěrku sdružení rozhodovat o rozdělení zisku a způsobu úhrady ztrát sdružení Rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků Rozhodovat o hospodaření s majetkem sdružení Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku, podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence, iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav Schvalovat jednotlivé akce a aktivity sdružení a případnou spoluúčast třetích osob na nich Rozhodovat o účasti sdružení v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech Schvalovat formu a výši odměn osobám, pověřených ve sdružení výkonem jednotlivých funkcí a prací Schvalovat jednací a volební řád orgánů sdružení Schvalovat odborné pracovní komise sdružení Schvalovat pracovní místa ve sdružení Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení Schválení účetní závěrky Přítomnost nadpoloviční většiny řádných členů sdružení. Realizuje usnesení valného shromáždění Zpracovává návrh rozpočtu sdružení Připravuje řádné a mimořádné valné shromáždění a jeho svolávání vč. organizačního zajištění Projednává a doporučuje valnému shromáždění přijímat nových členů a podává půlroční zprávu o stavu členské základy valnému shromáždění Realizuje běžné hospodaření sdružení v rámci schválného rozpočtu Plní další úkoly dané valným shromážděním 28
Usnášeníschopnost Předseda/Místopředseda Tajemník shromáždění Revizní komise Přítomnost nadpoloviční většiny všech členů. Svolává valné shromáždění a věcně, organizačně a administrativně zajišťuje jeho průběh Řídí a kontroluje práci místopředsedy a tajemníka sdružení Jedná jménem sdružení navenek Zajišťuje vedení účetnictví, archivaci písemností Bez zbytečného odkladu doručuje starostům zápis z valného shromáždění a současně zajišťuje, aby tento zápis na příštím shromáždění byl připomínkován a schválen Každoročně bez vyzvání předkládá valnému shromáždění návrh rozpočtu sdružení a roční účetní závěrku Organizuje práci při zrušení a zániku sdružení Vede a vyřizuje běžnou administrativní a organizační agendu a připravuje pracovní materiály pro vrcholové orgány sdružení. Sleduje a kontroluje práci předsedy, místopředsedů a tajemníka a posuzuje jejich činnost v souladu se stanovami Má právo nahlížet do všech písemností a účastnit se jednání zástupců se třetími stranami Upozorňuje příslušné orgány na nedostatky a předkládá písemné návrhy na opatření Financování DSO Příspěvky řádných členů Jiné prostředky Dary Finanční prostředky získané vlastní činností sdružení Závěr a doporučení DSO je polyfunkční a aktivní svazek. Mezi hlavní aktivity Zájmového sdružení obcí Hrušovansko patří koordinace významných investičních akcí v zájmovém území, v současné době je hotový projekt cyklostezky spolufinancovaný Evropskou unií. Sdružuje 13 obcí, pouze jedna spadá do ORP Mikulov. Svazek tedy ovlivňuje jen zanedbatelnou část ORP Mikulov a není vhodným kandidátem pro rozvoj meziobecní spolupráce v rámci daného ORP. 29
4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Mikulov působí šest dobrovolných svazků obcí, z nichž tři svazky jsou primárně monotématické (Čistší střední Podyjí ochrana životního prostředí, DSO Věstonice likvidace odpadních vod, Cyklistická stezka Brno Vídeň). DSO pro výstavbu společné ČOV a kanalizací v obcích Pavlov a Milovice je dle stanov polyfunkční. Zbylé dva svazky jsou také polyfunkční (DSO Mikulovsko, Zájmové sdružení obcí Hrušovansko), které se soustřeďují zejména na rozvoj daného území, koordinace investičních činností a územního plánování. Některé svazky jsou více či méně aktivní, ty méně aktivní jsou převážně svazky monotématické, neboť již splnili účel, za kterým byly založeny. Výrazným svazkem z celého ORP Mikulov je svazek obcí Mikulovsko. Tento svazek je polyfunkční a sdružuje v rámci správního obvodu ORP Mikulov všech 17 obcí, pouze jedna obec územně přesahuje do jiného ORP. Svazek poskytuje vhodné zázemí pro prohlubování meziobecní spolupráce na daném území. Svazek Mikulovsko se orientuje na rozvoj území v oblasti cestovního ruchu, životního prostředí a zajištění infrastruktury. Závěr a doporučení Z výše uvedených charakteristik vyplývá, že vzhledem k široké členské základně, která obsahuje téměř všechny obce v daném správním obvodu, se pro prohlubování meziobecní spolupráce jako nejvhodnější jeví svazek obcí Mikulovsko. Ideálním je taktéž nutno shledat stav, že tento svazek působí prakticky pouze ve správním obvodu ORP Mikulov, což představuje pro zintenzivnění meziobecní spolupráce v daném ORP vhodný předpoklad. Obecně by takto vytvořený dobrovolný svazek obcí měl pojmout co nejvíce obcí, jejichž katastrální území je součástí správního obvodu ORP Mikulov, přičemž lze předpokládat, že pouze dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou je schopen přispět k realizaci některých návrhů vzešlých z provedených analýz. Na základě předložených analýz pro stanovení možné strategie prohlubování meziobecní spolupráce vyšlo najevo, že by skrze tuto formu spolupráce mohla být řešena v oblasti školství otázka získání finančních prostředků na provoz a vybavenost škol, protože v současné době obce dotují školy ze svých vlastních rozpočtů. K zamýšlení je také otázka nízkých kapacit školek a naopak nedostatek žáků na ZŠ. Dále lze intenzivněji spolupracovat v oblasti sociálních služeb, kde by bylo vhodným tématem k prodiskutování především rozšíření nabídky stávajících a chybějících služeb pro seniory na daném území ORP. Další doporučení směřuje k úvaze nad možností zefektivnění nakládání s odpady, kdy jako podnětnou lze shledat problematiku třídící linky, která v ORP chybí. V případě organizační struktury svazku lze snad jen do budoucna doporučit doplnění výkonného orgánu a administrativního orgánu (např. tajemník), který by při rozšíření meziobecní spolupráce zajišťoval administrativní zázemí pro výkonné orgány a zefektivnil by tak jejich činnost. 30