BEZPEČNOST A POŘÁDEK VE MĚSTĚ Veducí: Mgr. Karel Zrůbek (starsta) Členvé: Mgr. Zbyněk Kvač (Plicie ČR), Blanka Špatná (Městská plicie), Jan Buriánek (míststarsta), Bc. Pavel Bauer (Správní dbr MěÚ, přestupky), Karel Štěpán (hasiči) Splupracující rgány při plnění kapitly: Bezpečnstní kmise, Bezpečnstní rada, Krizvý štáb, MP, PČR, hasiči, šklská zařízení, pskytvatelé sciálních služeb, neziskvé rganizace, Správní dbr - přestupky, Odbr sciálních věcí, Technické služby Plnění kapitly bude p přípravě akčníh plánu zajišťvat: 1. A starsta města, Bezpečnstní kmise 1. B starsta města, MP 1. C starsta města 2. A starsta města, MP, Správní dbr přestupky 3. A MP, míststarsta, TS, světlení Odbr majetku 3. B MP, Správní dbr 4. A starsta města, tajemník úřadu 4. B starsta města, MP, Bezpečnstní kmise 4. C starsta města, MP, Bezpečnstní kmise, šéfredaktr Hražďvickéh bzru Ppis výchzíh stavu Trestné činy a přestupky Na území blastníh bvdu PČR Hražďvice dchází k nárůstu prtisplečenskéh jednání, v rce 2010 byl evidván celkem 808 případů takvéh jednání (237 trestných činů, 571 přestupků), v rce 2011 již 925 (280 trestných činů, 645 přestupků). Převažuje majetkvá trestná činnst (krádeže). Objasněnst trestných činů je pr ba rky 53 %. V blasti přestupků převažují přestupky prti majetku, bezpečnsti a plynulsti silničníh prvzu a prti bčanskému sužití. Instituce a stávající patření k bezpečnsti a veřejnému přádku - Vyhláška phybu psů a jinéh zvířectva na veřejných prstranstvích, vyhláška místních pplatcích, pžární řád města Hražďvice - Městská plicie (v pčtu 4 plicistů), přítmnst PČR, prfesinálníh Hasičskéh záchrannéh sbru ČR i jedntky Sbru dbrvlných hasičů - V rce 2005 byly instalvány tři kamery k mnitrvání veřejných prstranství. Prvky kamervéh systému jsu technlgicky zastaralé a jejich využitelnst minimální. - V rce 2011 byla zahájena činnst Bezpečnstní kmise, rgánu zajišťujícíh pravidelnými schůzkami splupráci institucí pdílejících se na bezpečnsti, přádku města (viz Pririta 1. A) - Oblast dětí a mládeže - na šklách prbíhá primární prevence nežáducíh chvání a díky tevření vlnčasvéh klubu pr děti a mládež v r. 2010 dšl k snížení pčtu klientů kurátra pr mládež (2009 91, 2010 73 klientů, v rce 2011 však pět nárůst 80 klientů). - Instalace semafrů - pakvaně byla vedena diskuse zvýšení bezpečnsti na přechdech přes hlavní silniční průtah městem. Odbrníci psuzvali dpravní zatížení a účelnst semafrů, ale vždy byl knstatván, že světelná signalizace není nutná a z phledu plynulsti prvzu ani vhdná (viz kapitla Živtní prstředí). Bezpečnst ve městě zajišťují také rgány pvinně zřizvané ze zákna - Bezpečnstní rada, Krizvý štáb, Pvdňvá kmise města, Pvdňvá kmise ORP. Zřizvání a činnst těcht rgánů se řídí speciálními zákny, a prt nejsu předmětem strategickéh plánu.
Chrnické prblémy prušvání veřejnéh přádku - Nárůst případů phršujícíh a delikventníh chvání jedinců pd vlivem návykvých látek - Nedstatečný dhled majitelů nad chváním psů vlné pbíhání, exkrementy - Parkvání na místech s vyznačeným zákazem stání (s následkem prblému v zásbvání prvzven), parkvání na chdnících (znesnadňuje phyb handicapvaným a matkám s kčárky, kteří mnhdy musí parkující vůz bjet p silnici), parkvání sbních vzidel na zelených plchách sídlišť, parkvání kaminů na nevhdných místech (viz kapitla Dprava) - Alkhlické a tabákvé výrbky jsu mládeži v Hražďvicích přístupné a becně v dnešní splečnsti je velká tlerance k jejich knzumvání mladistvými, běžně i na veřejnsti. Tlerance ke knzumaci návykvých látek mladistvými se prjevuje i v některých rdinách. (viz kap. Sciální služby a zdravtnictví) - Prblematické pdniky prdej alkhlu a tabáku mladistvým, nnstp bary a herny, v jejichž blízksti dchází k pakvanému prušvání zákna - Sustřeďvání prblematických sb z jiných měst, dkud byly tyt nepřím legislativu vymístěny Obecné cíle - Zvýšení bezpečnsti ve městě jak v bjektivní rvině (realizace navrhvaných patření), tak i subjektivní pcit bezpečí pzitivně přispívá nejen k rzvji bydlení, ale také k rzvji pdnikání a dalších aktivit bčanů - Ddržvání veřejnéh přádku - Minimalizace hržení a škd plynucích z autmbilvéh prvzu - Snižující se míra kriminality a zlepšující se statistika ukazatelů trestné a přestupkvé činnsti, dbrá funkce slžek chrany byvatel a důvěra bčanů v jejich práci - Snížení závadvéh chvání a dalších rizik hržení dětí a mládeže zejm. pmcí preventivních aktivit SWOT analýza SLABÉ - Nedstatečné vymáhání ddržvání vyhlášek a becných zásad veřejnéh přádku - Nedstatečné výchvné půsbení na bčany v blasti veřejnéh přádku - Bezpečnstní světa a prevence sciálněpatlgických jevů prbíhá, ale není dstatečná - Splečenská tlerance k prušvání pravidel - Neúčinný kamervý systém - Nedstatečná bezbariérvst způsbuje nebezpečné situace zejm. při přecházení hlavních tahů - Neexistence nepřetržité služby MP (např. frmu phtvsti) PŘÍLEŽITOSTI - Státní dtační prgramy např. MV ČR (např. Prevence kriminality na místní úrvni partnerství), MPSV ČR - Psílení hlídek MP ve večerních a nčních hdinách - Preventivní aktivity MP SILNÉ - Kvalifikvaná Městská plicie s dbru praxí - Přítmnst Plicie ČR ve městě - Činnst hasičů ve městě - Zapjení města d prjektu Bezpečný kraj - Zřízení Bezpečnstní kmise - Zřízení bčanské pradny ve městě a zahájení dalších sciálních služeb (nízkprahvý klub pr děti a mládež, aktivizační služby pr rdiny s dětmi) - Kvalitní světa senirů v blasti zdraví a bezpečnsti (Charita, Knihvna) HROZBY - Nedstatky v legislativě a btížná vymahatelnst práva - Nedstatečná finanční gramtnst splečnsti, eknmické prpady rdin s následky zadlužení, ztráty bydlení, kriminality - Vzrůstající rasvé knflikty, prblematika
- Rzvinutí splupráce v rámci prjektu Bezpečný kraj, Klidné příhraničí rmské tázky v celrepublikvém měřítku - Obecné zhršvání bezpečnstní situace v ČR - Nebezpečí úrazů na chdnících (během zimníh bdbí) - Sustřeďvání prblémvých sb z jiných měst, dkud byly vymístěny pmcí mezení některých činnstí (např. ubytvna, herny) Priritní blasti kapitly Bezpečnst a prevence kriminality 1. PRIORITNÍ OBLAST PILÍŘE BEZPEČNOSTI VE MĚSTĚ ZŘIZOVANÉ MĚSTEM MIMO JEHO ZÁKONNOU POVINNOST Pririta 1. A Bezpečnstní kmise města jak krdinátr bezpečnsti a přádku ve městě - Bezpečnstní kmise krdinuje činnst jedntlivých slžek zastupených v kmisi, dále řeší aktuální tázky bezpečnsti a přádku ve městě, vytváří kncepci bezpečnstních a přádkvých patření, navrhuje a knzultuje vyhlášky a patření, iniciuje akce v blasti prevence, pdílí se na přípravě prjektů (např. kamervý systém) - Pravidelné infrmační a rganizační schůzky prbíhají 1x měsíčně (za přítmnsti starsty města, míststarsty města a zástupců: MP, PČR, Správníh dbr přestupky, Odbru sciálních věcí a dalších přizvaných dle ptřeby viz splupracující rganizace), své pžadavky a připmínky týkající se bezpečnsti mhu na kmisi vznášet také zástupci částí města Pririta 1. B Městská plicie zajišťující bezpečnst bčanů - Persnální zajištění: 4 strážníci, prvzní dba služebny: pracvní dny 7-18 hd., sbta dpledne, pátek a sbta - večerní a nční služby dle ptřeby) - MP pravidelně mnitruje situaci na území města vč. jeh částí - Rzšíření půsbnsti MP mim katastrální území města (frmu veřejnprávní smluvy s klními bcemi na výkn práce MP) z důvdu mžnsti prevence sciálněpatlgických jevů u bčanů města (zejm. kntrla knzumace alkhlu mládeží v místech prdeje mim území města) - Splupráce s MP Sušice, příp. dalšími (výměna infrmací, splečné akce) - Vypracvání metdiky pr práci MP 2. PRIORITNÍ OBLAST - ROZVOJ INFRASTRUKTURY PRO ZAJIŠTĚNÍ BEZPEČNOSTI A POŘÁDKU Pririta 2. A Zlepšení infrastruktury za účelem efektivnějšíh zajišťvání bezpečnsti a přádku - Rzvj integrvanéh infrmačně-bezpečnstníh systému (splupráce s Plzeňským krajem) mdernizvání, rzšíření a prvz městskéh kamervéh systému, využívání nvých prstředků (stabilní a mbilní kamery vyhvujících parametrů napjené na pult MP i PČR) přízení výbavy pr měření rychlsti (stacinární neb mbilní radar pr měření rychlsti za účelem pdkladů pr přestupkvé řízení, vedení statistiky = vytěžvání infrmací z infradaru) Dprava - Zajištění a udržvání kvalitních pracvních pdmínek a vybavení MP dpvídající pracviště s patřičným vybavením mbilní vybavení nutné pr kvalitní práci v terénu (testery na alkhl, ftaparáty pr hlídky, minikamera) autmbil se záknným vybavením
3. PRIORITNÍ OBLAST - ZKVALITNĚNÍ BEZPEČNOSTI OBYVATEL A POŘÁDKU VE MĚSTĚ Pririta 3. A Bezpečnst phybu byvatel - Zajištění bezpečnsti phybu na městských kmunikacích (suvisí s kap. Dprava) pravidelný dzr přechdů u škl kntrla ddržvání dpravních předpisů a měření rychlsti (např. by MP neměla tlervat nevhdná přecházení, měla by důsledně na ně reagvat a chdcům na místě pravidla vysvětlit) - Zajištění bezpečnsti phybu na veřejných prstranstvích pravidelnými kntrlami a pravami zajištění bezpečnsti hřišť a sprtvišť včasné reakce na pdněty byvatel (pravy rzbitých chdníků atp.) rzšíření světlení na kritická místa (např. Panská zahrada a připjující cesta k Zářečské) - Minimalizace hržení a škd vznikajících v zimním bdbí v důsledku pádu sněhu ze střech, náledí na chdnících upzrňvání majitelů bjektů na pvinnst zajistit sníh na střeše využívání veřejných služeb v zimním bdbí infrmace pr byvatelstv (viz Pririta 4. C) Pririta 3. B Ochrana majetku - Zajištění prevence ničení sbníh i městskéh majetku, zejm. víkendu jedinci pd vlivem alkhlu (např. cesta z MC Huba přes Zářečí) světlení, hlídky, kamervý systém, represe - Zřízení annymní schránky ztrát a nálezů přístupné 24 hdin denně (na dveře d Úřadu z průjezdu d dvra) a zveřejňvání ztrát a nálezů na úřední desce i na webu MěÚ 4. PRIORITNÍ OBLAST - PREVENCE KRIMINALITY A SOCIÁLNĚPATOLOGICKÝCH JEVŮ NA ÚZEMÍ MĚSTA, OSVĚTA A INFORMOVANOST Pririta 4. A Aktualizvané a účinné vyhlášky, nařízení a městská pravidla - Průběžné psuzvání využitelnsti a vhdnsti vyhlášek, jejich aktualizace a kntrla ddržvání, ppř. vytvření nvých vyhlášek vyhláška vlném phybu zvířat a jinéh zvířectva vyhláška místních pplatcích příprava vyhlášky regulaci hazardních her příprava vyhlášky regulaci prvzní dby barů příprava vyhlášky zákazu knzumace alkhlu a nelegálních návykvých látek na veřejném prstranství Pririta 4. B Realizace strategie prevence na území města - Vytvření plánu preventivních aktivit na území města dle záknné metdiky (pdmínka pr získávání státních financí na prevenci kriminality a sciální služby), jeh průběžná aktualizace a realizace - Omezvání příležitstí k nežáducímu chvání a páchání trestné činnsti zajištění přítmnsti městské plicie v ulicích města vytvření a aktualizace pasprtu kritických míst, navržení řešení a jejich pravidelné vyhdncvání prhlubvání splupráce s PČR (denní kmunikace) zaměření pzrnsti (MP i PČR) na rizikvé akce a dění p jejich sknčení - Speciální zaměření na mládež (viz Zájmvé, splkvé a relaxační aktivity, Sciální služby)
kntrla ddržvání zákazu prdeje alkhlických a tabákvých výrbků mladistvým a prevence prušvání tht zákazu - Účinná prevence nežáducích jevů splečnsti a krizvých živtních situací pdpra subjektů půsbících v tét blasti, např. kntaktní centrum, bčanská pradna, klub pr děti a mládež, další sciální služby Pririta 4. C Infrmvanst, výchva k bezpečí, budvání důvěry bčanů - Krizvé řízení a chrana byvatel zbudvání infrmačníh systému v případě krize zajištění realizace e-mailvéh a SMS infrmačníh systému, vkládání aktualizvaných infrmací na web města a prpagace tht systému - Obzr, web - Pdpra akcí na území města směřujících k prevenci sciálněpatlgických jevů, snížení pčtu nehd a úrazů (každá knaná akce by měla být maximálně využita, např. všemi šklami ve městě) dpravní a bezpečnstní prevence na šklách a u bčanů frmu akcí, splupráce s neziskvými rganizacemi a dalšími institucemi každrční knání preventivních akcí pr různé cílvé skupiny (šklská zařízení, zdravtně pstižení, seniři aj.) - splupráce s dbrníky, Městsku plicií, Plicií ČR a hasiči frmu besed a přednáškvé činnsti, akcí dpravní výchvy apd. (viz Zásbník prjektů) - Vytvření částky v rzpčtu Města specificky určené pr blast Bezpečnst prevence, určení metdiky rzdělvání prstředků (v gesci Bezpečnstní kmise) - Výchva k bezpečí za pmci kvalitní infrmvansti zavedení infrmační rubriky v Hražďvickém bzru, která bude mít svůj název, měsíční téma a lg a nejdůležitější kntakty v záhlaví (tématické články typu Bezpečná kuchyň, Bezpečné kupání v řece), pstupně rzšiřvat tyt infrmace na webu města i s rzšiřujícími infrmacemi a dkazy každrčně před zimním bdbím prstřednictvím Obzru a webu infrmvání byvatel pravidlech bezpečnéh phybu za zhršených klimatických pdmínek umístění brazvky se smyčku důležitých infrmací (nejen bezpečnstních) na radnici (kn MP), na svůj prvz si může vydělat reklamu místních pdniků - Budvání důvěry bčanů v systém zajištění bezpečnsti Městem Hražďvice telefnická dstupnst MP p celu dbu prvzu služebny pskytnutí prstru bčanům pr kmunitní prjednávání tázek bezpečnsti města (veřejné zasedání Bezpečnstní kmise, diskuzní fórum viz Správa města) adekvátní dezvu bčan zjistí, že jeh žádst neb angažvanst měla smysl VAZBY NA DALŠÍ PRIORITNÍ OBLASTI SPRM - Prtipvdňvá chrana s hledem na zájmy byvatelstva a cestvníh ruchu např. úpravy vdníh tku s hledem na vdácký sprt, plynulst prvzu vlivňující čisttu vzduší (viz kap. Živtní prstředí) - Řešení prblematiky sciálně nepřizpůsbivých bčanů a nežáducíh chvání dětí a mládeže (kap. Sciální blast a zdravtnictví) - Preventivní výchva a světa (kap. Vzdělávání a infrmvanst) - Aktivní trávení vlnéh času všech skupin byvatel, rzšiřvání a zkvalitňvání mžnstí kulturních, splečenských a sprtvních aktivit jak prevence sciálně-patlgických jevů splečnsti (kap. Kultura, Sprt, Zájmvé, splkvé a relaxační aktivity) - Bezpečnst phybu chdců, cyklistů a mtristů ve městě, bezbariérvst, světlení (kap. Dprava, Infrastruktura)
Měřitelné cíle 1. Priritní blast Pilíře bezpečnsti ve městě (Bezpečnstní kmise, Mětstká plicie) - 1. A: Pčet setkání Bezpečnstní kmise (za rk) - 1. B: Pčet strážníků - 1. B: Dba prvzu služebny (průměrný pčet hdin týdně) - 1. B: Pčet akcí MP mim základní prvzní dbu služebny - 1. B: Splupráce s jinými bcemi na základě veřejnprávních smluv (pčet uzavřených smluv) - 1. B: Pčet akcí vyhlášených na základě veřejnprávních smluv s jinými bcemi - 1. B: Vypracvání metdiky pr práci MP a její zavedení d praxe 2. Priritní blast Rzvj infrastruktury pr zajištění bezpečnsti a přádku - 2. A: Pčet kamer - 2. A: Efektivita kamervéh systému - pčet úspěšných vytížení kamervéh systému při řešení trestné činnsti a přestupků - 2. A: Každrční analýza údajů z infradaru - 2. A: Pstupné snížvání pčtu přestupků rychlsti v bci a zlepšující se statistiky údajů z infradaru - 2. A: Přízení ptřebnéh vybavení MP 3. Priritní blast Zkvalitnění bezpečnsti byvatel a přádku ve městě (Bezpečnst phybu byvatel, Ochrana majetku) - 3. A: Pčet hlídek u přechdů ve šklním rce - 3. A: Vývj dpravní nehdvsti - 3. A: Dvakrát rčně kmplexní kntrla hřišť a sprtvišť - 3. A: Včasná reakce MěÚ a TS na pdněty byvatel - 3. A: Rzšíření veřejnéh světlení na kritická místa - 3. A: Ddržvání plánu zimní údržby - 3. B: Pčet stížnstí na vandalismus a pčet vyřešených případů - 3. B: Pčet případů využití annymní schránky ztrát a nálezů 4. Priritní blast Prevence kriminality a sciálněpatlgických jevů, světa a infrmvanst (Vyhlášky a nařízení, Prevence, Infrmvanst) - 4. A: Aktualizvané a nvě vytvřené vyhlášky - 4. B: Snížení trestné činnsti a přestupkvsti na území města - 4. B: Pčet preventivních akcí ve splupráci s PČR - 4. B: Statistika kntrl prdeje tabákvých a alkhlických výrbků mladistvým - 4. B: Udržení pčtu klientů kurátra pr mládež pd max. hranicí 75 a jeh pstupné snižvání - 4. B: Pčet subjektů půsbících na území města v blasti prevence a krizvých situací - 4. C: Zavedení infrmačníh systému d praxe (pčet registrvaných byvatel a pčet rzeslaných zpráv) - 4. C: Pčet Městem pdpřených preventivních aktivit - 4. C: Naplnění a čerpání rzpčtvé plžky Bezpečnst prevence a získávání prstředků z externích zdrjů - 4. C: Zřízení pravidelné rubriky bezpečnsti v HO (pčet článků za rk) a vyvěšení infrmací na webu - 4. C: Jednu rčně zveřejnění článku v HO nebezpečích v zimě - 4. C: Zřízení a prvzvání infrmační brazvky na radnici - 4. C: Pčet veřejných zasedání Bezpečnstní kmise - 4. C: Zřízení samstatné slžky bezpečnsti v diskuzním fóru na webu - 4. C: Pčet právněných stížnstí na nečinnst dpvědných rgánů v tázkách bezpečnsti v případě bdržení pdnětu bčanů
FINANCE Zdrje financí - Rzpčet města - Dtace na prevenci kriminality a sciálněpatlgických jevů, zejm. u mládeže, dtace na sciální služby - Plzeňský kraj Bezpečný kraj Rzpčet: Pririta 1. A Bezpečnstní kmise 0 Pririta 2. A Zlepšení infrastruktury Mdernizace kamervéh systému Kamervý systém (rční náklady) Přízení měřiče rychlsti Měřič rychlsti (rční náklady) Efektivita MP Přízení vybavení pr efektivní práci MP v terénu Pririta 3. A Bezpečnst phybu byvatel (financvání v rámci běžnéh prvzu MP a TS) 0 Veřejné světlení Pririta 3. B Ochrana majetku Annymní schránka ztrát a nálezů Pririta 4. C Infrmvanst, výchva Rzpčtvá částka Bezpečnst prevence Přízení infrmační brazvky ZÁSOBNÍK PROJEKTŮ MĚSTSKÝ KAMEROVÝ SYSTÉM - kamervý systém je nástrjem prevence kriminality, zárveň výstupy z kamer služí jak pdklady pr dhalvání přestupků a trestných činů Cílvý stav: - mbilní kamery dpvídající kvality s mžnstí perativníh přemístění - stacinární kamery umístěné na výjezdech z města (Straknická, Plzeňská, Kmenskéh) - rzšíření d lkalit, ve kterých je dluhdbě evidvána pakující se trestná činnst a přestupkvst - prpjení kamervéh systému s pultem Plicie ČR - vytvření metdiky pužívání kamervéh systému a mapy připjení - rzšíření sítě připjvacích míst pr mbilní kamery a kmpatibilita celéh systému a sftwarvéh vybavení SYSTÉM MĚŘENÍ RYCHLOSTI - přízení stacinárníh, příp. mbilníh radaru PREVENTIVNÍ AKTIVITY NA ÚZEMÍ MĚSTA Specifické zaměření infrmací na knkrétní cílvé skupiny seniři, rdiny s dětmi, mládež, Příklady preventivních aktivit: - Preventivní činnst prti úrazům se specifickým zaměřením na děti a mládež a seniry (kupání v řece, průzkum pužívání cyklistických přileb, celrepublikvé Dny bez úrazů) - Prtidrgvá světa a prevence sciálněpatlgických jevů u dětí a mládeže - každrčně inicivat realizaci světvých akcí k tématu drg a dalších patlgických jevů (zážitkvé pbyty, besedy, kurzy, ) - Psílení prevence šikany a rasismu na šklách - Osvěta prti násilí v rdinách (např. prevence frmu přednášek ve splupráci s Intervenčním centrem pr sby hržené dmácím násilím v Plzni)