EVROPSKÁ KOMISE. Brusel, C(2018) 2803 final. Státní podpora Česká republika SA (2017/N) Spolupráce při sdílení zařízení a zdrojů

Transkript

1 EVROPSKÁ KOMISE Brusel, C(2018) 2803 final Věc: Státní podpora Česká republika SA (2017/N) Spolupráce při sdílení zařízení a zdrojů Vážený pane, Evropská komise (dále jen Komise ) tímto České republice oznamuje, že se po přezkoumání informací, které jí k výše uvedenému režimu státní podpory poskytly české orgány, rozhodla nevznést žádné námitky, jelikož předmětný režim je slučitelný s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen SFEU ). Komise při rozhodování vycházela z těchto skutečností: 1. POSTUP (1) Dopisem ze dne 19. října 2017, zaevidovaným Komisí téhož dne, oznámila Česká republika Komisi podle čl. 108 odst. 3 SFEU výše uvedený režim podpory. (2) Dne 14. listopadu 2017 a 8. února 2018 zaslala Komise českým orgánům žádosti o doplňující informace, na které české orgány odpověděly dopisy ze dne 14. prosince 2017 a 7. března POPIS 2.1. Název (3) Spolupráce při sdílení zařízení a zdrojů Martin Stropnický Ministerstvo zahraničních věcí České republiky Loretánské náměstí Praha 1 Česká republika Commission européenne/europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË

2 2.2. Cíl (4) Podle uvedeného oznámení hodlají orgány České republiky změnit stávající režim podpory SA (2016/N), který byl schválen dne 5. prosince 2016 rozhodnutím C(2016) 8306 final Právní základ (5) Právním základem je: zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů, program rozvoje venkova České republiky na období , pravidla, kterými se stanovují podmínky pro poskytování podpory z programu rozvoje venkova na období , usnesení vlády České republiky č. 532 ze dne 9. července 2014 o programu rozvoje venkova Doba trvání (6) Od data schválení Komisí do 31. prosince 2020, jak bylo schváleno pro režim podpory SA (2016/N) (6. bod odůvodnění rozhodnutí C(2016) 8306 final) Rozpočet (7) Celkový rozpočet činí 378 milionů CZK (zhruba 14 milionů EUR), jak bylo schváleno pro režim podpory SA (2016/N) (7. bod odůvodnění rozhodnutí C(2016) 8306 final) Popis režimu podpory (8) Cílem režimu podpory SA (2016/N) je podporovat spolupráci v odvětví lesnictví a ve venkovských oblastech mezi malými hospodářskými subjekty při organizování společných pracovních procesů a sdílení zařízení a zdrojů a pro rozvoj služeb cestovního ruchu nebo nabízení těchto služeb na trhu. Podpora se poskytuje v rámci programu rozvoje venkova České republiky, konkrétně podopatření ( Spolupráce při sdílení zařízení a zdrojů ). Režim se rovněž vztahuje na stejný druh projektů zahrnutých místními akčními skupinami programu LEADER do jejich strategií místního rozvoje v rámci podopatření programu rozvoje venkova ( Podpora provádění operací v rámci strategie komunitně vedeného místního rozvoje ). (9) V souvislosti s podrobným popisem uvedeného režimu podpory Komise odkazuje na rozhodnutí C(2016) 8306 final. (10) České orgány chtějí změnit pravidla, kterými se stanovují podmínky pro poskytování podpory z programu rozvoje venkova na období (bod (5)), aby snížily administrativní zátěž pro žadatele a zvýšily absorpční kapacitu podopatření a programu rozvoje venkova České republiky. (11) Jedná se o následující změny: 2

3 (a) ze způsobilých výdajů se odstraňují výdaje na vypracování podnikatelského plánu spolupráce, který bude součástí žádosti o podporu; (b) (c) (d) (e) v zájmu zajištění harmonizace s ostatními pravidly programu rozvoje venkova je upřesněno, že se režim podpory netýká výroby ani zpracování medu. Tyto činnosti jsou podporovány z jiných režimů podpory; upřesňuje se, že spolupracující subjekty nesmí být osobami blízkými nebo osobami, které jsou personálně propojeny uvedené platí i ve vztahu subjektů spolupráce fyzických osob a právnických osob (kdy je osobou blízkou člen statutárního orgánu); je zavedena podmínka za účelem omezení rizika vzniku uměle vytvořených podmínek pro získání dotace; v této souvislosti se doplňuje podmínka, že všechny spolupracující subjekty musí využívat předmět dotace, a dále podmínka, že dotaci nelze poskytnout na nákup všech druhů traktorů, valníku, přípojných zařízení pro přepravu či kombajnu pro sklizeň obilnin; k zajištění harmonizace s ostatními pravidly programu rozvoje venkova je přidána podmínka, že pořízené technologie nesmí sloužit k výrobě elektrické energie. (12) Kromě výše uvedených změn (bod (11)) jsou zavedeny některé další změny, které jsou administrativního a technického charakteru a nemají žádný vliv na rozsah a slučitelnost režimu podpory 1. (13) České orgány potvrzují, že neexistují žádné jiné změny režimu podpory SA (2016/N). Zejména doba trvání, rozpočet a intenzita podpory zůstávají nezměněny. 3. POSOUZENÍ 3.1. Existence podpory použití čl. 107 odst. 1 SFEU (14) Podle čl. 107 odst. 1 SFEU [p]odpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné s vnitřním trhem, nestanoví-li Smlouvy jinak. (15) K tomu, aby bylo určité opatření klasifikováno jako podpora ve smyslu tohoto ustanovení, tedy musí být kumulativně splněny tyto podmínky: i) opatření musí být přičitatelné státu a být financováno ze státních prostředků, ii) musí svého příjemce zvýhodňovat, iii) tato výhoda musí být selektivní a iv) opatření musí narušovat nebo může narušit hospodářskou soutěž a ovlivňovat obchod mezi členskými státy. (16) Jak bylo uvedeno v rozhodnutí C(2016) 8306 final, splňuje tento režim podpory podmínky čl. 107 odst. 1 SFEU, a tudíž představuje státní podporu ve smyslu 1 Jedná se např. o: změny formuláře pro výpočet příjmů ze zemědělské prvovýroby, doplnění vysvětlení týkajících se transparentnosti veřejné podpory, povinnost žadatelů vyplnit formulář pro zveřejnění výsledků projektu spolupráce v rámci programu rozvoje venkova na období na internetu. 3

4 uvedeného článku (viz 48. až 52. bod odůvodnění rozhodnutí C(2016) 8306). Podporu lze považovat za slučitelnou s vnitřním trhem pouze tehdy, pokud na ni lze vztáhnout jednu z výjimek stanovených ve SFEU Zákonnost podpory použití čl. 108 odst. 3 SFEU (17) Změna stávajícího režimu podpory byla Komisi oznámena dne 19. října 2017 a doposud nebyla provedena. Česká republika tedy splnila svou povinnost podle čl. 108 odst. 3 SFEU Slučitelnost podpory Použití čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU (18) Podle čl. 107 odst. 3 písm. c) může být považována za slučitelnou s vnitřním trhem podpora, která má usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem. (19) V rozhodnutí Komise ve věci SA (2016/N) lze tuto výjimku pokládat za použitelnou Použití pokynů Evropské unie ke státní podpoře v odvětvích zemědělství a lesnictví a ve venkovských oblastech na období 2014 až (dále jen pokyny ) (20) Komise posoudila slučitelnost režimu podpory SA (2016/N) podle části I kapitoly 3 Obecné zásady pro posouzení slučitelnosti a podle části II kapitoly 2 oddílu 2.6 Podpora na spolupráci v odvětví lesnictví a kapitoly 3 oddílu 3.10 Podpora na spolupráci ve venkovských oblastech pokynů. (21) Bylo shledáno, že režim podpory splňuje všechny příslušné podmínky pokynů. V souvislosti s podrobnostmi a závěry posouzení slučitelnosti režimu podpory SA (2016/N) tedy Komise odkazuje v plné míře na 54. až 95. bod odůvodnění rozhodnutí C(2016) 8306 final. (22) Navrhované změny se týkají omezení způsobilých výdajů a objasnění ohledně příjemců režimu podpory SA (2016/N) (bod (11)), zatímco ostatní podmínky uvedeného režimu podpory se nemění (bod (13)). (23) Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že navrhované změny nemají vliv na hodnocení slučitelnosti režimu podpory s vnitřním trhem, které bylo provedeno v rozhodnutí Komise ve věci SA (2016/N). 4. ZÁVĚR Komise proto rozhodla nevznést proti oznámenému režimu podpory námitky, neboť je slučitelný s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU. Pokud jakákoliv část tohoto dopisu podléhá služebnímu tajemství dle sdělení Komise o profesním tajemství v rozhodnutích o státních podporách 3 a neměla by být zveřejněna, 2 Úř. věst. C 204, , s. 1, ve znění sdělení zveřejněného v Úř. věst. C 390, , s. 4. 4

5 informujte o tom Komisi do patnácti pracovních dnů od oznámení tohoto dopisu. Neobdrží-li Komise v uvedené lhůtě odůvodněnou žádost, bude to považovat za souhlas České republiky se zveřejněním plného znění tohoto dopisu. Pokud Česká republika požaduje, aby se na některé informace vztahovala povinnost zachovávat služební tajemství, označte, na které části se má tato povinnost vztahovat, a u každé části, kterou si nepřeje zveřejnit, uveďte příslušné důvody. Vaše žádost by měla být zaslána prostřednictvím zabezpečeného systému elektronické pošty Public Key Infrastructure (PKI) v souladu s čl. 3 odst. 3 nařízení Komise (ES) č. 794/ na adresu: agri-state-aids-notifications@ec.europa.eu. Za Komisi Phil HOGAN člen Komise 3 4 Sdělení Komise K(2003) 4582 ze dne 1. prosince 2003 o profesním tajemství v rozhodnutích o státních podporách, Úř. věst. C 297, , s. 6. Nařízení Komise (ES) č. 794/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se provádí nařízení Rady (EU) 2015/1589, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 108 Smlouvy o fungování Evropské unie (Úř. věst. L 140, , s. 1). 5