ÚZEMNÍ PLÁN MĚSTA JIHLAVY SOUBOR ZMĚN č.4. Dílčí změna

Transkript

1 ÚZEMNÍ PLÁN MĚSTA JIHLAVY SOUBOR ZMĚN č.4 Dílčí změna Rozvoj areálu firmy BOSCH DIESEL s.r.o. v lokalitě Pávov Objednatel Pořizovatel Statutární město Jihlava Masarykovo náměstí Jihlava Odbor rozvoje města Útvar hlavního architekta - Magistrátu města Jihlavy Zpracovatel Smlouva ATELIER ERA - sdružení architektů Fixel & Pech Hudcova 78, Brno tel/fax era@volny.cz Ing. arch. Jiří Fixel IČ Autorizace ČKA /ORM/06 Datum: duben 2005

2 Obsah: Textová část: A. základní údaje Hlavní cíle řešení Zhodnocení vztahu Územního plánu města Jihlavy a dílčí změny č Vyhodnocení splnění zadání Souboru změn č.4 vztahující se k dílčí změně č Vyhodnocení souladu s cíli územního plánování ( 1 odst. 2 zákona)... 6 B. řešení územního plánu Vymezení řešeného území podle katastrálních území obce Základní předpoklady a podmínky vývoje obce a ochrany přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území Návrh urbanistické koncepce Návrh členění území obce na funkční plochy a podmínky jejich využití Limity využití území včetně stanovených záplavových území Přehled a charakteristika vybraných ploch zastavitelného území Návrh koncepce dopravy, občanského a technického vybavení a nakládání s odpady Vymezení ploch přípustných pro dobývání ložisek nerostů a ploch pro jeho technické zajištění 9 9. Návrh místního územního systému ekologické stability Vymezení ploch veřejně prospěšných staveb, asanací a asanačních úprav Návrh řešení požadavků civilní ochrany Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkcí lesa podle zvláštních předpisů Návrhové období... 9 C. Závazná část ve formě regulativů

3 Grafická část: 1. Hlavní výkres - Návrh využití území 1 : Platný ÚP města Jihlavy x Návrh změny 2. Doprava 1 : Zásobování vodou 1 : Odkanalizování 1 : Elektrorozvody a telekomunikace 1 : Plynovody, produktovody 1 : beze změn 7. Půdní fond 1 : Krajina, ÚSES 1 : Limity využití území 1 : Veřejně prospěšné stavby 1 : Souhrnný přehled prověřovaných variant 1 : Varianta 1 1 : Varianta 2 1 : Varianta 3 1 : Varianta 4 1 : Tabulka zhodnocení variant Přílohy: Vyhodnocení dopadů navrhovaného řešení na PUPFL (samostatná příloha) 2

4 Textová část A. základní údaje 1. Hlavní cíle řešení Od počátku roku 2005 registruje Odbor rozvoje Magistrátu města Jihlavy zvýšený zájem o urbanizaci volné krajiny ve správním území města. Tyto snahy se týkají rozvoje výrobních a průmyslových areálů, vývojových center a logistiky, ploch pro bydlení a vybavenosti. Rozvoj je mnohdy směřován do volné krajiny a to bez návaznosti na stanovenou urbanistickou koncepci zakotvenou v platném územním plánu města. Stávající rozvojové plochy pro bydlení jsou převážně zastavěny nebo zatíženy břemeny bezpečnostních a ochranných pásem sítí technické infrastruktury, případně na těchto volných plochách proběhla neúspěšná jednání s majiteli. S ohledem na rozvoj stávajících firem a postupné naplňování průmyslové zóny investory je o bytovou výstavbu ve městě stále zájem. Výše zmíněné aktivity byly důvodem, že Zastupitelstvu města Jihlavy byl bezprostředně po schválení Souboru změn č.3 územního plánu města Jihlavy předložen k posouzení záměr pořídit další soubor změn č.4. Pořízení Souboru změn č.4 územního plánu města Jihlavy bylo odsouhlaseno zastupitelstvem dne pod číslem usnesení 242/05 - ZM. Následně bylo zpracováno Zadání Souboru změn č.4 územního plánu města Jihlavy, které bylo veřejně právně projednáno ( ) a schváleno Zastupitelstvem města Jihlavy dne pod číslem usnesení 455/05 - ZM. Soubor změn č.4 se pořizuje ve dvou fázích a to zpracování konceptu a po je ho projednání zpracování návrhu souboru změn. Na základě dalších jednání a rozhodnutí Zastupitelstva města Jihlavy ze dne pod číslem usnesení 29/06-ZM bylo rozhodnuto, že dílčí požadavek rozvoj areálu firmy BOSCH DIESEL s.r.o. v lokalitě Pávov bude pořizován samostatně a v souladu s ustanovením 31 stavebního zákona a 17 vyhlášky č.135/2002 Sb.. Bude sloučeno zpracování konceptu a návrhu řešení tak, že na základě schváleného zadání bude zpracován návrh řešení, který bude veřejně projednán v souladu s 22 stavebního zákona a doplněn o veřejné projednání s odborným výkladem projektanta. Postup byl zakotven v Dodatku č.1 k zadání Souboru změn č.4 územního plánu města Jihlavy. Tento postup je veden snahou města Jihlavy maximálně urychlit proces změny, která je klíčová pro další rozvoj areálu tohoto pro město strategického investora. Firma BOSCH DIESEL s.r.o. v reakci na předcházející jednáních s hejtmanem kraje Vysočina RNDr. Milošem Vystrčilem, bývalým místopředsedou vlády ing. Martinem Jahnem a zástupci agentury CzechInvest požádala pořizovatele územního plánu o změnu tohoto dokumentu. Záměrem firmy je rozšířit stávající areál společnosti v lokalitě Pávov o provozy rozvojového a vývojového centra a odpovídající parkovací plochy pro zaměstnance, při zachování co nejtěsnějších vazeb na existující výrobní provozy. Tento záměr je podporován Vládou ČR, což bylo konstatováno při poslední návštěvě předsedy vlády Ing. Jiřího Paroubka. Kdo je společnost BOSCH DIESEL s.r.o. v Jihlavě a jaká je její budoucnost? Společnost BOSCH DIESEL s.r.o. v Jihlavě byla založena 4. ledna 1993 jako společný podnik německé firmy Robert Bosch GmbH ze Stuttgartu a jihlavského strojírenského závodu Motorpal a.s.. V roce 1996 se firma Robert Bosch GmbH stala jediným vlastníkem společnosti BOSCH DIESEL s.r.o. v Jihlavě, kdy prvořadým úkolem bylo postavit nové výrobní prostory a zahájit výrobu. Výrobní program zahrnuje komponenty automobilové techniky pro divizi dieselové systémy. Za třináct let svého působení v Jihlavě prošla firma BOSCH DIESEL s.r.o. velkým rozvojem. Dnes působí na téměř m 2 s více než pracovníky a je největším zaměstnavatelem regionu Vysočina. V následujících letech je v této lokalitě plánován další rozvoj výrobních aktivit. Historie výrobního programu Prvními produkty bylo jednoválcové čerpadlo PFM a vstřikovače. Nosným programem se roku 1994 stala výroba řadových čerpadel, která probíhala pět let a byla ukončena v roce Postupně byla nahrazována výrobou čerpadel PDM a výrobou balicích strojů. Následně se výrobní program rozšířil o sériovou opravu rotačních čerpadel a vstřikovacích jednotek. Přechodnou dobu se ve firmě BOSCH 3

5 DIESEL s.r.o. vyráběly také světlomety. Výroba jednoválcových čerpadel PFM a PDM byla zcela ukončena v roce 2003, kdy byla přesunuta do Indie. Od roku 1999 se začaly postupně vyrábět komponenty pro systém Common Rail (CRS), který dnes tvoří hlavní výrobní program jihlavských závodů - vstřikovací čerpadla pro vznětové motory typu CP1 (do roku 2004), CP3 a od roku 2004 i CP1H, tlakové zásobníky, a od roku 2003 i regulační tlakové ventily. Pro výrobu čerpadla CP3 byl v Jihlavě v roce 2001 postaven nový závod, počet zaměstnanců se v tom samém roce zvýšil z původních na téměř 4.500, a BOSCH DIESEL s.r.o. se tak zařadil k největším závodům skupiny Robert Bosch GmbH. Čerpadlo CP3 představuje špičkový produkt pro vstřikovací systémy vznětových motorů a podnik v Jihlavě je jeho tzv. mateřským závodem. Agentura CzechInvest udělila firmě Bosch Diesel s.r.o. 2. místo v ocenění "Investor roku 2001" v kategorii nejvýznamnější investice. V roce 2005 se společnost BOSCH DIESEL s.r.o. umístila ve stejné soutěži rovněž na druhém místě v kategorii "Investor roku - největší expanze" (rozšíření výroby) společnost BOSCH DIESEL s. r. o. otevřela novou výrobní halu v Jihlavě - Pávově. Nová hala byla vystavěna během deseti měsíců a investice přesahovala 110 milionů EUR. Ve výrobě nové generace vysokotlakých čerpadel pro dieselové motory bude pracovat až 1000 lidí. Otevření se zúčastnili premiér České republiky, pan Jiří Paroubek, velvyslanec spolkové republiky Německo Helmut Elfenkämper a hejtman kraje Vysočina Miloš Vystrčil. BOSCH DIESEL v Jihlavě investice v mil. euro ,1 402,2 435,1 506,1 636, ,2 28,9 33,8 12,0 26,4 86,9 44,2 55, BOSCH DIESEL v Jihlavě počet zaměstnanců Strategie firmy Pro zajištění dalšího rozvoje firmy a udržení jejího postavení v konkurenci na trhu je nezbytné zajistit odpovídajícím způsobem technologický vývoj. Proto je záměrem firmy vybudovat v těsné návaznosti na výrobní provozy v lokalitě Pávov rozvojové a vývojové centrum provázané na existující výrobní provozy a zajištění odpovídajících parkovacích ploch pro zaměstnance. Založení vývojového centra je podmínkou pro rozvoj pracovních míst v závodě Jihlava. Nová pracovní místa předpokládají stabilizaci především vysokoškolsky vzdělaných pracovníků, což souvisí s rozvojem Technické univerzity Jihlava (pobočka VUT Brno), která v Jihlavě ve školním roce 2005/2006 otvírá strojírenský obor. 4

6 Umístění BOSCH DIESEL s.r.o. v Jihlavě Závod I Humpolecká Pozemek: m2 Užitná plocha: m2 Počet zaměstnanců: cca 1300 úsek JhP/MFB výroba BPS, sériové opravy, technická podpora závodu Závod II Na Dolech Pozemek: m2 Užitná plocha: m2 Počet zaměstnanců: cca. 900 úsek JhP/MFR výrobní úsek, tlakový regulační ventil, chladící deska Závod III Pávov Pozemek: m2 Užitná plocha: m2 Počet zaměstnanců: cca úsek JhP/MFP výrobní oblast CP3 úsek JhP/MFH výrobní sektor CP1H úsek JhP/MFA-Q oddělení analýzy reklamovaných 5

7 2. Zhodnocení vztahu Územního plánu města Jihlavy a dílčí změny č.4.14 V ÚPmJ je zakotvena poloha areálu firmy Bosch Diesel v lokalitě Pávov jak plocha VP(Průmysl a sklady), která je z 2/3 v plochách stabilizovaných a z 1/3 v ploše návrhové. Na návrhové ploše je v současnosti již realizována výstavba nových průmyslových hal. Další rozvoj areálu je dle ÚPmJ omezen okolními přírodními zónami charakteru SLP (Krajinná smíšená zóna s funkcí přírodní a lesní produkce) a SOPZ(Krajinná smíšená zóna s funkcí ochrannou, přírodní a zemědělské produkce), které nepřipouští výstavbu průmyslových provozů. Pro zajištění požadovaného rozvoje areálu firmy Bosch Diesel v lokalitě Pávov je proto navrženo rozšířená plochy VP(Průmysl a sklady) na úkor zóny SLP (Krajinná smíšená zóna s funkcí přírodní a lesní produkce) v rozsahu, který minimalizuje možné dopady na přírodní hodnoty zóny SLP. Navržené, řešení je výsledkem prověření více variant, které jsou popsány v této dokumentaci. 3. Vyhodnocení splnění zadání Souboru změn č.4 vztahující se k dílčí změně č.4.14 V zadání Souboru změn č.4 byl formulovány k této změně následující požadavek: Záměrem společnosti BOSCH DIESEL s.r.o. na rozšíření stávajícího areálu firmy o administrativní budovu a příjezdové komunikace s parkovištěm dojde k dotčení stávajících lesních pozemků. Požadovaný zábor pozemků určených pro plnění funkce lesa bude variantně zpracován, vyčíslen. U jednotlivých alternativ bude provedeno vyhodnocení předpokládaných důsledků ve smyslu 14, odst. 1 zákona č.289/1995 Sb. V předložené dokumentaci byly zvažovány 4 varianty a byl vyhodnocen jejich dopad na PUPFL. 4. Vyhodnocení souladu s cíli územního plánování ( 1 odst. 2 zákona) Hlavním cílem územního plánování je vytvářet předpoklady k zabezpečení trvalého souladu všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot v území, zejména se zřetelem na péči o životní prostředí a ochranu jeho hlavních složek - půdy, vody a ovzduší. V případě řešeného změnou rozvoj areálu firmy BOSCH DIESEL s.r.o. v lokalitě Pávov je tento úkol značně obtížný, protože areál firmy má značně omezené rozvojové možnosti. V předložené dokumentaci jsou dokladovány ve variantách různé možnosti rozvoje areálu. Navržené řešení není ideální, ale je ho možno považovat za kompromis. Na jedné straně se připouští vynětí ploch z lesních pozemků ve prospěch rozvoje areálu, který je jedním z klíčových nositelů zaměstnanosti v regionu, a na straně druhé se očekává od investora respektování a naplnění kompenzačních opatření, včetně co nejúčinnější ochrany odkrytého lesního porostu před bořivým větrem. 6

8 B. řešení územního plánu 1. Vymezení řešeného území podle katastrálních území obce Změna 4.14 se dotýká pozemků na k.ú.pávov a to jmenovitě: část parcely č. KN 509/1 (lesní pozemek o celkové výměře m 2 ) požadovaná změna na výměře m 2 vlastník soukromí vlastníci ochrana PUPFL část parcely č. KN 477/1 (lesní pozemek o celkové výměře m2) požadovaná změna na výměře m 2 vlastník soukromí vlastníci ochrana PUPFL část parcely č. KN 478/1 (ostatní plochy ostatní komunikace) požadovaná změna na výměře 655 m 2 vlastník soukromí vlastníci část parcely č. KN 477/2 (ostatní plochy jiná plocha o výměře m2) požadovaná změna na výměře m 2 vlastník - Bosch Diesel část parcely č. KN 475/7 (ostatní plochy - o výměře m2) požadovaná změna na výměře 590 m 2 vlastník - Bosch Diesel celá parcela č. KN 509/2 (ostatní plochy jiná plocha o výměře 979 m2) požadovaná změna na výměře 979 m 2 vlastník - Bosch Diesel 2. Základní předpoklady a podmínky vývoje obce a ochrany přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území Navržené rozšíření areálu firmy BOSCH DIESEL s.r.o. v lokalitě Pávov neovlivňuje žádnou kulturní ani přírodní památku a rozvoj areálu nenarušuje civilizační a kulturní hodnoty území. Z hlediska přírodních hodnot je navrhovaný rozvoj realizován na plochách lesního porostu a v těsné blízkosti lokálního biocentra 55 Za zámečkem. Tento zásah není možno považovat za optimální, ale je kompromisním řešením mezi požadavky na vytvoření odpovídajícího území pro rozvoj firmy BOSCH DIESEL a požadavky na ochranu přírodního prostředí v daném lokalitě. 3. Návrh urbanistické koncepce Varianty řešení: V rámci zpracování této dokumentace byly prověřeny 4 varianty možného rozšíření areálu, které jsou vyjádřeny v grafických přílohách č.11 až 15. Varianta 1 Rozvoj areálu v jeho centrální části a to formou zásahu do parkově upravené plochy VKP - Karlův zámeček. Tato varianta je pro investora nejpřijatelnější, protože situuje požadované plochy do těžiště areálu bez nutnosti budování technické infrastruktury a nových přístupových komunikací. Z hlediska zájmů ochrany přírody je ovšem tento zásah nepřípustný. Varianta 2 Rozvoj je situován do plochy jižně od areálu firmy Automotive Lichting bez přímé vazby na areál firmy Bosch Diesel, což se provozně jeví pro investora značně nevýhodné (ztráta přímého kontaktu na výrobní provozy, problematické napojení na technickou infrastrukturu areálu, dopravní napojení z veřejné komunikace). Jedná se o zalesněnou plochu charakteru PUPFL, pro kterou je nutno provést vynětí. Zásah do lesa znamená riziko narušení dalších porostů vlivem bořivého větru. 7

9 Varianta 3 Rozvoj je situován do ploch západně od areálu přimknutých k dálnici D1. Tato lokalizace je pro investora značně nevýhodná (ztráta přímého kontaktu na výrobní provozy, problematické napojení na technickou infrastrukturu areálu, dopravní napojení z nové účelové komunikace, která musí projít lokálním biokoridorem LBK 22 Pávov. Dalším problémem je výhledový záměr budování vlečky do výrobní zóny za Karlovým lesem, která by fakticky novou plochu oddělila od areálu firmy. Vlastní využitelnost plochy je značně omezena existencí OP dálnice D1 a vzdušným vedení VN elektrické energie. Jedná se o zemědělsky využívané plochy (BPEJ - II.bonitní třídy ochrany ZPF), pro které je nutno provést vynětí. Varianta 3 Rozvoj je situován do navazujících ploch jižně od areálu. Tato lokalizace je pro investora přijatelná, protože přímo navazuje na jeho provozy, umožňuje přímé napojení na vnitroareálové komunikace a systém technické infrastruktury. Jedná se o zalesněnou plochu charakteru PUPFL, pro kterou je nutno provést vynětí. Zásah do lesa znamená riziko narušení dalších porostů vlivem bořivého větru. Využitelnost lokality je snížena ochranným pásmem lesa a existencí vysokonapěťového kabelu. Zásah do této plochy bude znamenat jistá kompenzační opatření, s kterými je investor srozuměn. Vzájemné porovnání variant je předmětem grafické přílohy č.16. Jako kompromisní řešení byla vybrána varianta 4. Pro plochu změny platí následující charakteristiky: Stávající funkční zařazení: Navržené funkční zařazení: S LP (Krajinná smíšená zóna s funkcí přírodní a lesní produkce) VP (Průmysl, sklady) Omezující limity využití území: ochranné pásmo lesa 30m, vysokonapěťový kabel vyvedený z rozvodny Jihlava sever Obsluha technickou infrastrukturou: dle návrhu ÚPmJ, to je napojení na dnešní systémy technické infrastruktury areálu firmy Dopravní napojení: dle návrhu ÚPmJ, to je napojení na vnitroareálový systémy komunikací firmy Omezující podmínky: vynětí lesních pozemků z PUPFL, stanovení kompenzačních opatření, v rámci následné projektové dokumentace stanovení nejúčinnějšího způsobu ochrany před bořivým větrem 4. Návrh členění území obce na funkční plochy a podmínky jejich využití Navržené řešení rozšíření výrobního areálu firmy nemění nic na podstatě členění území obce na funkční plochy a podmínky jejich využití, které je stanoveno ÚPmJ. 5. Limity využití území včetně stanovených záplavových území V řešeném území je možno definovat následující limity využití území: ochranné pásmo lesa 30m, ochranné pásmo vysokonapěťového kabelu, které je nutno respektovat při návrhu budoucího zastavění území nebo provést jeho přeložku. V řešeném území se nenachází žádné stanovené záplavové území. 6. Přehled a charakteristika vybraných ploch zastavitelného území Navržená změna znamená úpravu vymezení zastavitelného území, která je zanesena do grafické části dokumentace. 7. Návrh koncepce dopravy, občanského a technického vybavení a nakládání s odpady Navržené rozšíření areálu bude dopravně obsluhováno z vnitroareálových komunikací a technicky napojeno na vnitřní systémy technického vybavení areálu. Navržená změna nevyvolává potřebu budování veřejných dopravních a technických systémů. 8

10 Nakládání s odpady bude podřízeno koncepci odpadového hospodářství stávajícího areálu. 8. Vymezení ploch přípustných pro dobývání ložisek nerostů a ploch pro jeho technické zajištění Navržená změna se nedotýká ploch přípustných pro dobývání ložisek nerostů ani ploch pro jeho technické zajištění. 9. Návrh místního územního systému ekologické stability Navržená změna respektuje navržený lokální systém ÚSES stanovený ÚPmJ, respektuje lokální biocentrum (označení LBC 55 Za zámečkem), s kterým je v bezprostředním kontaktu. Vymezení biocentra je respektováno a je navrženo jeho mírné rozšíření. 10. Vymezení ploch veřejně prospěšných staveb, asanací a asanačních úprav Navržená změna nevyvolává potřebu definování žádné nové veřejně prospěšné stavby v řešeném území. 11. Návrh řešení požadavků civilní ochrany Navržená změna nevyvolává žádné specielní požadavky na řešení civilní obrany. Řeší pouze vymezení ploch pro budoucí zástavbu. V rámci této dokumentace nejsou řešeny žádné stavební objekty, které by vyžadovaly posouzení z hlediska požární bezpečnosti staveb a technologií ve smyslu příslušných předpisů a ČSN (zákon o požární ochraně č.133/1985 Sb. ve znění pozdějších předpisů, vyhláška o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru č.246/2001 Sb., zákon o územním plánování a stavebním řádu č.50/1976 Sb. ve znění pozdějších předpisů, vyhláška MMR o obecných technických požadavcích na výstavbu č.137/1998 Sb. a ČSN , ČSN , ČSN a ČSN ). 12. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkcí lesa podle zvláštních předpisů Navržená změna se nedotýká žádných zemědělských pozemků a proto není provedeno vyhodnocení dopadů na zemědělský půdní fond. Vyhodnocení dopadů na pozemky určené k plnění funkcí lesa (PUPFL) je součástí samostatné přílohy této dokumentace. 13. Návrhové období Návrhové období souboru změn č.4 zůstává stejné jako u územního plánu, t.j. do roku 2010, stejně jako výhledové období cca od roku 2010 do roku C. Závazná část ve formě regulativů Navrhovaná změna je v souladu se závaznou částí ÚPmJ formulovanou OBECNĚ ZÁVAZNOU VYHLÁŠKOU STATUTÁRNÍHO MĚSTA JIHLAVY č. 6/2005 o vyhlášení závazné části územního plánu města Jihlavy. Tuto vyhlášku není potřeba doplňovat ani měnit. 9