HOSPODÁSKÁ POLITIKA STÁTU. Oekávané výstupy dle RVP GV: žák objasní základní principy fungování systému píjm a výdaj státní ekonomiky

Transkript

1 HOSPODÁSKÁ POLITIKA STÁTU Oekávané výstupy dle RVP GV: žák objasní základní principy fungování systému píjm a výdaj státní ekonomiky Uivo (dle RVP): fiskální politika státní rozpoet, daová soustava monetární politika NB inflace, kurs mny, zahraniní platební bilance, HDP sociální politika dchodový systém, systém sociálních dávek, životní minimum, nezamstnanost, státní politika zamstnanosti Užitené internetové adresy: Ministerstvo financí R eský statistický úad server deníku Dnes server deníku Hospodáského noviny a týdeníku Ekonom eská národní banka FUNKCE STÁTU V EKONOMICE Mezi ekonomikou a politikou je velmi úzká souvislost- hospodáská politika státu se nás tudíž dotýká denn. Všechny zásahy státu do ekonomiky jsou siln ovlivovány volbami a politickou konstelací v zemi, ekonomika je také závislá na situaci nejen v zemi naší, ale v souvislosti s naším lenstvím v EU je naše ekonomika provázána s ekonomikou evropskou, no a v dnešním globalizovaném svt i s ekonomikou svtovou. Ve skupinách vymyslete co nejvíce píklad, kdy stát zasahuje do ekonomiky. Práce s novinami. Ve skupinách- každá skupina má k dispozici nkolik výtisk novin- projdte noviny a vyhledejte lánky, které se týkají zásah státu do ekonomiky. Alternativa- pracujte s rznými typy deník- doporuuji Dnes, Právo a Hospodáské noviny; v tchto denících vyhledejte zprávu, týkající se hospodáské politiky- ideální je njaká zásadní zmna, nap. úprava v daové politice. porovnejte, jak o tomto tématu informují jednotlivé deníky. SUBJEKTY HOSPODÁSKÉ POLITIKY Parlament R- má v rukou legislativní moc, pijímá zákony, které dávají ekonomice rámec, uruje pravidla hry ; schvaluje zákon o státním rozpotu; Vláda R- nejvyšší výkonný orgán- tvrce hospodáské politiky- sestavuje státní rozpoet eská národní banka- sleduje stabilitu mny, hlídá množství penz v obhu, dohlíží na bankovní trh

2 NÁSTROJE HOSPODÁSKÉ POLITIKY Stát má k výkonu své politiky v oblasti ekonomické nkolik nástroj- bu institucí, nebo politických a legislativních postup. Mezi tyto nástroje patí: právní systém a legislativní proces mnový systém fiskální politika dchodová a cenová politika zahranin obchodní politika PRÁVNÍ SYSTÉM A LEGISLATIVNÍ PROCES V tomto bod jen strun- instituce, která má tuto oblast pod palcem je Parlament R, který ve svých rukou drží legislativní moc. Pokud je vláda nestabilní, nemá opravdovou vtšinu v parlamentu, pak se jí jen tžko realizují jakékoliv kroky- což mžeme již nkolik let pozorovat v našem politickém prostedí. pokud dojde k porušení pravidel- nejen v oblasti ekonomiky- rozhoduje soud. Více k tomuto bodu viz Úvod do práva- oprašte své znalosti o legislativním procesu. MNOVÝ (MONETÁRNÍ) SYSTÉM Mnovou politiku ve svých rukou drží centrální banka, která má své postavení zakotveno pímo v Ústav R- touto institucí je eská národní banka (NB). Tato banka má ústavou dány nkteré povinnosti a zárove i pravomoci- hlavním posláním NB je udržet mnu stabilní, hlídat inflaci (inflace viz Hodnocení národního hospodáství). K udržení stability mny využívá centrální banka tyto nástroje: diskontní sazba (= diskont) - úrok, kterým se úroí vklady komerních bank u centrální banky; tato sazba uruje dolní mez pro krátkodobé úrokové sazby - NB má monopol na emisi penz )tj. na tisk penz)- dokud byly bankovky kryté zlatem, tak banka mohla tisknout jen tolik, kolik mla zlata- ale te? te rozhoduje sama eská národní banka!! POLITIKA NB OVLIVUJE POPTÁVKU VE STÁT - tím ovlivuje i inflaci a nezamstnanost!! - vrame se k hospodáskému procesu (viz kapitola Hodnocení nár. hospodáství)- pi expanzi roste inflace / pi recesi roste nezamstnanost obojí je nepíjemné, centrální banka se snaží tyto jevy tlumit a korigovat: expanzivní monetární politika V dob recese klesají investice, roste nezamstnanost, klesá HDP centrální banka chce oživit poptávku emituje peníze + sníží diskont zlevní se pjky zvýší se investiní a spotební poptávka restriktivní monetární politika Ekonomika je ve fázi konjunktury, blíží se vrcholu, zaíná narážet na hranice produkních možností roste inflace centrální banka sníží emisi penz a zvýší diskont zvýší se úroková míra = zdraží se pjky, brzdí inflace povinné minimální rezervy (PMR)

3 - každá komerní banka a všechny stavební spoitelny mají za povinnost složit u centrální banky ást svých depozit (tj. vklad) jako rezervu- s tmito penzi nemohou podnikat operace na volném trhu - centrální banka obchoduje na finanních trzích, prodává a kupuje cenné papíry, je emitentem státních dluhopis, se kterými obchoduje Co jsou to státní dluhopisy? Jaká je jejich role v hospodáské politice státu? Mže si státní dluhopis koupit obyejný lovk? Pokud ano, tak kde, pokud ne, tak pro? ostatní nástroje centrální banky - centrální banka má krom zmínných adu dalších nástroj k ovlivování naší mny a zárove má také adu dalších povinností na finanních trzích a v bankovním sektoruvíce o NB jako takové viz kapitola Finanní trhy) FISKÁLNÍ ( ROZPOTOVÁ) POLITIKA Stát (konkrétn vláda) plánuje na každý rok svého vládnutí, kolik penz bude potebovat a kolik penz získá STÁTNÍ ROZPOET MÁ SVOU STRÁNKU PÍJMOVOU A VÝDAJOVOU vyrovnaný rozpoet: PÍJMY = VÝDAJE pebytkový rozpoet: PÍJMY VÝDAJE schodkový rozpoet: PÍJMY VÝDAJE Promyslete, jaké jsou výhody a nevýhody jednotlivých rozpot. Jak stát ovlivuje stránku píjmovou? A jak výdajovou? Vyhledejte na internetu, jak se vyvíjela píjmová a výdajová stránka našeho státního rozpotu od roku Využijte informací z webu Ministerstva financi Státní rozpoet má podobu zákona- návrh tohoto zákona podává ministerstvo financí, respektive vláda, návrh schvaluje Poslanecká snmovna- tento zákon je pro vládu životn dležitý, je to hlavní nástroj, kterým vládá vládne. Zjistte, co se stane, když zákon o státním rozpotu není schválen. Mže padnout vláda? Pebytkový rozpoet - takový rozpoet mohou vytvoit ti, kteí šetí- vytváí se rezervy, ale vtšinou se brzdí podnikání- výsledek restriktivní politiky Vyrovnaný rozpoet

4 - zlatý sted - zn. ideál, doporuuje jej jak EU, tak MMF, bohužel jej takka nikdo nedosahuje, vtšina se radji zadluží a koní ve schodku- viz níže Schodkový rozpoet - u tohoto typu rozpotu se zastavme, protože v našich podmínkách jej máme už od v letech 1996/97/98 byl rozpoet plánován ješt jako vyrovnaný, ale skonil ve schodku, od roku 1999 už byl jako schodkový plánován - co ten schodek znamená? Jednoduše se vláda rozhodne, že utratí víc, než vybere - toto naše víc pak postupn narstá, takže od cca 30 mld. v roce 1999 jsme se v roce 2003 pehoupli pes 100 mld, no a na letošní rok (2005) vláda pvodn poítala se schodkem opt pevyšujícím 100 mld, ale na základ tlak na reformu veejných rozpot se snažila schodek stlait, letos tedy vládne se schodkem cca 83,5 mld. Jestliže schodek znamená, že jsou výdaje státu vyšší než píjmy, kde stát vezme peníze na tyto zvýšené výdaje??? Zjistte pesn, jak je financován schodek státního rozpotu a jakou roli v tomto financování hraje NB. Jaký je vztah mezi schodkem státního rozpotu a státním dluhem? jaký je pomr mezi schodkem státního rozpotu, státním dluhem a HDP? Napište si všechna ísla, tj. HDP, státní rozpoet, schodek státního rozpotu a státní dluh a diskutujte o jejich vzájemném vztahu. Zdá se vám schodek a dluh ve vztahu k naší produkci v poádku, bez problém, nebo naopak varovný, nebezpený??? DCHODOVÁ A CENOVÁ POLITIKA Zasahuje njak stát do mezd? Reguluje mzdy? Jak, jakými nástroji? Zasahuje i do cen, tj. do výše cen jakýchkoliv produkt? Pro? Mzdy - do roku 1995 stát mzdy reguloval (ale ne každou jednotlivou mzdu,jen jejich celkový objem), dnes stát v soukromém sektoru mzdy nereguluje, mzda je tedy vc smluvní, ale stát ovlivuje mzdy ve státním sektoru- pak hovoíme o platech, které jsou pesn vymezeny tzv. tabulkové/ tarifní platy (školství, zdravotnictví, úady, policie...)- protože v tomto sektoru pracuje cca 1/5 práceschopného obyvatelstva, nejedná se zanedbatelný zásah do ekonomiky!! Ceny - vtšina cen je tvoena trhem, ALE jsou oblasti, kde stát výrazn zasahuje Které oblasti to jsou? Pro práv v tchto oblastech stát reguluje? Diskuse: prodiskutujte téma deregulace nájemného- rozdlte se na dva tábory, vyhledejte argumenty, nejjednodušší cestou je navštívit stránky Sdružení nájemník a naopak stránky nájemc- majitel nemovitostí. pro stát tuto oblast reguluje a jiné ne? Diskuse:

5 Prodiskutujte téma dotací v zemdlském sektoru. Vyhledejte argumenty pro a proti. pro stát / EU takto dotuje a tím vymezuje/omezuje trh? ZAHRANIN OBCHODNÍ POLITIKA Stát se samozejm zapojuje do ekonomiky evropské a svtové a má k tomu nkolik nástroj. tvorba kurzu koruny vi mnám pechod od nekonvertibilní mny k vnitn konvertibilní 1995 pln konvertibilní mna 1997 plovoucí kurz tvoený nabídkou a poptávkou ochranáská opatení- dovozní a vývozní kvóty a cla podpora exportu mezinárodní smlouvy a obchodní mise