SEZNAM ZKRATEK... 4 Manaţerské shrnutí Výroční zprávy Identifikace operačního programu Přehled provádění operačního programu...

Transkript

1 VÝROČNÍ ZPRÁVA O REALIZACI ROP STŘEDNÍ MORAVA 2014

2 Obsah SEZNAM ZKRATEK... 4 Manaţerské shrnutí Výroční zprávy Identifikace operačního programu Popis a stručná charakteristika programu Stručná charakteristika regionu Přehled provádění operačního programu Dosaţený pokrok a jeho analýza A Informace o věcném pokroku operačního programu B Informace o finančních údajích OP C Informace o rozpisu vyuţití fondŧ D Informace o pomoci podle cílových skupin OP E Vrácená nebo znovu pouţitá pomoc F Kvalitativní analýza Informace o souladu s právními předpisy Společenství Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Případná podstatná změna Doplňkovost s jinými nástroji Opatření k monitorování a prŧběţné evaluace Případná národní výkonnostní rezerva Provádění podle prioritních os Prioritní osa 1 Doprava Dosaţený pokrok a jeho analýza Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Dosaţený pokrok a jeho analýza Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Prioritní osa 3 Cestovní ruch Dosaţený pokrok a jeho analýza Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Prioritní osa 4 Technická pomoc Dosaţený pokrok a jeho analýza Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Programy ESF: soudrţnost a zaměření

3 5 Programy ERDF/fond soudrţnosti Technická pomoc Informování a publicita Přílohy Příloha č. 1 - Tabulka č. 13 Prioritní témata Příloha č. 2 - Formuláře pro vykazování synergických vazeb mezi operačními programy 3

4 SEZNAM ZKRATEK AK ČR AO BENEFIT7 ČHMÚ CBA CZK CZ NACE ČR ČSÚ ECB EIB EK ENPV ES ERDF ESIF ERR ESF EU EUR FS FO FNPV FRR HDP HPH MF NF IP IPRM IPRÚ IOP IS IS MONIT7+ JESSICA MFT MMR MPSV MSC2007 MV NČI Asociace krajŧ České republiky Auditní orgán Informační systém pro podávání ţádostí o dotaci Český hydrometeorologický ústav Analýza nákladŧ a přínosŧ Koruna česká Klasifikace ekonomických činností Česká republika Český statistický úřad Evropská centrální banka Evropská investiční banka Evropská komise Ekonomická čistá současná hodnota Evropské Společenství European Regional Development Fund/ Evropský fond pro regionální rozvoj Evropské strukturální a investiční fondy Ekonomické vnitřní výnosové procento European Social Fund/ Evropský sociální fond Evropská unie Společná evropská měna Euro Fond soudrţnosti Finanční odbor Finanční čistá současná hodnota Finanční vnitřní výnosová míra Hrubý domácí produkt Hrubá přidaná hodnota Ministerstvo financí / Národní fond Individuální projekt Integrovaný plán rozvoje měst Integrovaný plán rozvoje území Integrovaný operační program Informační systém Informační systém pro administraci ţádostí o dotaci a projektŧ v rámci ŘO Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas Metodika finančních tokŧ a kontroly programŧ spolufinancovaných ze strukturálních fondŧ, Fondu soudrţnosti a Evropského rybářského fondu na programové období Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo práce a sociálních věcí Monitorovací systém Central Monitorovací výbor Národní číselník indikátorŧ 4

5 NOK- MMR NPR NSRR NUTS 2 OECD OKEČ OM OP OP D OP LZZ OP PI OP VVI OP VK ORP PCO PO PPS PRK ROP RR ŘKV ŘO SEA SF SFC2007 SM SMO SOZS SR/RR THFK TOP TP ÚIA ÚOHS ÚRR SM VRR SM VRIP VZ ŢoP Národní orgán pro koordinaci Národní program reforem Národní strategický referenční rámec Územní statistická jednotka (Nomenclature des Unites Territoriales Statistiques) Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj Odvětvová klasifikace ekonomických činností Operační manuál Operační program Operační program Doprava Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Operační program Podnikání a inovace Operační program Výzkum a vývoj pro inovace Operační program Vzdělávání a konkurence schopnost Obce s rozšířenou pŧsobností Platební a certifikační orgán Prioritní osa Parita kupní síly Porušení rozpočtové kázně Regionální operační program Regionální rada Řídící koordinační výbor Řídící orgán Posouzení vlivu na ţivotní prostředí Strukturální fondy Databáze Evropské komise, která monitoruje činnost evropských fondŧ pro období Střední Morava Statutární město Olomouc Strategické obecné zásady Společenství Státní rozpočet/regionální rada Tvorba hrubého fixního kapitálu Tematický operační program Technická pomoc Útvar interního auditu Úřad pro ochranu hospodářské soutěţe Úřad Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava Výbor Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava Vnitrostátní regionální investiční podpora Výroční zpráva Ţádost o platbu Leţatá čárka (-) v tabulce na místě čísla značí, ţe údaj není k dispozici. 5

6 Manaţerské shrnutí Výroční zprávy V roce 2014 pokračovala implementace programu osmým rokem. Hodnocení dosaţených výsledkŧ je ve finální fázi, neboť alokace Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava (dále jen ROP SM ) je de facto vyčerpaná zazávazkovanými projekty, jak vyplývá z tabulky č. 1 níţe. Rok 2014, ve srovnání s předchozím rokem, byl ve znamení jiţ výrazného poklesu výzev. Co do počtu, bylo vyhlášeno/ukončeno celkem 9 kolových výzev na 11 oblastí/podoblastí podpory. Dvě výzvy v prioritní ose 4 Technická pomoc jsou kontinuální. Celkově bylo do výzev v roce 2014 předloţeno 82 projektových ţádostí a většina z nich prošla v roce 2014 procesem hodnocení podmínek přijatelnosti, formálních náleţitostí, část procesem věcného hodnocení a z toho 17 projektových ţádostí (21%) dospělo aţ k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace. Hodnocený rok 2014 byl významný v počtu projektŧ, u kterých byla podepsána smlouva o poskytnutí dotace (317) v celkovém objemu 155 mil. EUR 1, tj. téměř ¼ z alokace programu (23%). Jednalo se zejména o smlouvy zakládající veřejnou podporu, kde bylo nutné uzavřít smlouvu nejpozději do ROP SM je specifický tím, ţe na rozdíl od všech ostatních operačních programŧ implementovaných v České republice v programovém období , zavedl více etapový model administrace projektových ţádostí. V administraci 2. a 3. etapy bylo k ještě 61 projektŧ v objemu 22 mil. EUR (600 mil. Kč) postupně připravováno k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace v roce Jedná se projekty, které byly podány do výzev v letech Další projekty se nacházely ve stavu P1 Projektová žádost zaregistrována s celkovým poţadavkem na dotaci v objemu 13 mil. EUR (400 mil. Kč). Koncem roku 2014 se připravovaly další výzvy k vyhlášení na leden Disponibilní alokace ROP SM se totiţ postupně navyšuje zejména vlivem odstupování projektŧ od realizace, vlivem kurzu, vlivem úspor v projektech na základě niţší vysoutěţené ceny v rámci výběrových řízení a také vlivem finančních oprav/ korekcí uplatněných na projekty, tj. vymoţených finančních oprav. V hodnoceném období pokročila realizace smluvně zajištěných projektŧ z předchozích let. Z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou (1.145) je 63% finančně ukončeno a finálně uzavřeno (725). V souhrnu od počátku implementace programu bylo příjemcŧm dotace proplaceno více neţ ¾ (78%) finančních prostředkŧ z celkové alokace operačního programu a certifikovaných prostředkŧ je o 10% méně (68%) neţ proplacených z celkové alokace ROP SM. Stručná rekapitulace roku 2014 v Regionálním operačním programu Střední Morava: Vyhlášeno/ukončeno 9 kolových výzev k předkládání individuálních projektŧ na 12 oblastí a podoblastí podpory s celkovou vyhlášenou alokací 35 mil. EUR. Do kolových výzev bylo podáno celkem 80 nových projektových ţádostí na individuální projekty s finančním poţadavkem 34 mil. EUR. Dvě kontinuální výzvy v prioritní ose 4 Technická pomoc - přijaty 2 projektové ţádostí v celkovém finančním objemu 2 mil. EUR. U 317 projektŧ uzavřena smlouva o poskytnutí dotace na 155 mil. EUR (ERDF). Finálně uzavřeno bylo 105 projektŧ za 40 mil. EUR (projekty ve stavu P8 Projekt finálně uzavřen). To znamená, ţe výstupy a výsledky daného projektu musí být udrţeny v nezměněné podobě v souladu s předem definovanými pravidly a podmínkami. Udrţitelnost je sledována po dobu 5ti let od data finančního ukončení projektu u veřejných institucí a 3 roky u malých a středních podnikatelŧ. Finanční objem proplacených ţádostí o platbu dosáhl 87 mil. EUR, tj. 13% z celkové alokace ROP SM Finanční údaje uváděné ve výroční zprávě představují EU zdroje příspěvek Společenství, pokud není uvedeno jinak. 6

7 Celkem Prioritní osa Certifikované prostředky dosáhly výše 78 mil. EUR, tj. 12% z celkové alokace na celé programové období. Výrazné plnění některých monitorovacích indikátorů vyplývajících z ukončených projektŧ v roce 2014 (podrobné věcné plnění bude vzhledem k vysokému počtu monitorovacích indikátorŧ uvedeno v jednotlivých kapitolách zabývajících se prioritními osami ROP SM). 2) Alokace (příspěv ek Společenstv í) mil. EUR ROK mil. mil. % % počet EUR počet 1) EUR počet mil. EUR % mil. EUR % mil EUR 2) % a b b/a c c/a d d/a e e/a f f/a 1 251, ,1 6% 60 49,0 20% 32 17,8 7% 44,3 18% 47,6 19% 2 272,0 12 4,3 2% ,2 27% 43 9,2 3% 27,2 10% 19,6 7% , ,0 12% 87 29,6 23% 30 13,1 10% 13,3 10% 10,6 8% 4 21,7 2 2,7 12% 2 1,9 9% ,3 11% 0,3 1% 672,2 Tabulka č.1: Informace o pokroku dle prioritních os - stav k (EU zdroje) Celkem rok 2014 Celkem ROP SM Kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA Podané projektové ţádosti Prostředky kryté Rozhodnutím/ Smlouvou (dodatkem) z toho: projekty finálně uzavřené (stav P8) 82 37,1 6% ,7 23% ,1 6% 87,1 13% 78,0 12% ,0 179% ,0 100,4% ,0 16% 521,6 78% 459,6 68,4% Zdroj: MSC2007, MONIT7+, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR, finanční částky se skládají z příspěvku Společenství Stav P8 Projekt finálně uzavřen, tj. projekt v době udrţitelnosti Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované prostředky) Certifikované prostředky (včetně vratek) 1) V prioritní ose 2 jsou 4 nedokončené projekty - stav N7 (projekt nedokončen/staţen) v celkové finanční výši EUR. V prioritní ose 3 je celkem 11 nedokončených projektŧ, stav N7 v celkové finanční výši EUR a dalších 9 projektŧ ve stavu N8 (smlouva ukončena ze strany ŘO) v celkové finanční výši EUR. 7

8 Pokrok v prioritní ose 1 Doprava Základním cílem prioritní osy 1 je zajištění efektivní, flexibilní a bezpečné dopravní infrastruktury v rámci regionu Střední Morava včetně spolehlivé, kvalitní a integrované veřejné dopravní sluţby. Kontinuálně pokračovaly aktivity započaté v předchozím období. V roce 2014 byla u 60 projektŧ podepsána smlouva o poskytnutí dotace v celkovém finančním objemu (49 mil. EUR, tj. 20% alokace prioritní osy). Celkem 32 projektŧ, nasmlouvaných z předchozích let, bylo v roce 2014 finálně uzavřených (v objemu 18 mil. EUR, tj. 7% alokace prioritní osy). Příjemcŧm dotace bylo v roce 2014 proplaceno 44 mil. EUR, coţ představuje největší finanční objem ze všech prioritních os ROP SM. K bylo projekty s podepsanou smlouvou v prioritní ose 1 vázáno 104% alokovaných prostředkŧ na danou prioritní osu na celé programové období. To je nejvíce ze všech prioritních os ROP SM. V této prioritní ose byl v roce 2014 nejvyšší objem certifikovaných prostředkŧ ze všech prioritních os ROP SM (49 mil. EUR, tj. téměř 1/5 alokace prioritní osy). Věcným plněním bylo v roce 2014 rekonstruováno 18 km silnic II. a III. třídy, takţe monitorovací indikátor Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy se od zahájení realizace programu ROP SM, vzrostl na celkovou délku 130 km, tzn., ţe cílová hodnota indikátoru je plněna na 93%. Dále bylo v roce 2014 vybudováno téměř 13 km nových cyklostezek a cyklotras, a tak monitorovací indikátor Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras dosáhl ke konci roku 2014 celkové délky 134 km. Plnění cílové hodnoty tohoto indikátoru dosáhlo 93%. Významným indikátorem v plnění je také indikátor nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě, kterých bylo v roce 2014 pořízeno 24, takţe od zahájení realizace programu ROP SM se indikátor naplnil na celkový počet 100 nových vozidel z cílové hodnoty indikátoru 60 (tj. přeplnění indikátoru o 67% vlivem niţší vysoutěţené ceny). Podrobné údaje o naplňování monitorovacích indikátorŧ v prioritní ose 1 je uvedeno v kapitole Souhrnný přehled o výzvách v prioritní ose 1 v roce 2014 včetně počtu podaných projektových ţádostí dokládá níţe uvedená tabulka. Celkový počet výzev Tabulka č. 2: Přehled o počtu výzev v prioritní ose 1 Doprava v roce 2014 v tom: výzva číslo vyhlášených oblastí/ podoblastí podpory podaných projektových ţádostí do výzev počet vyřazených projektových ţádostí z toho: projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou Rozpětí zájmu o výzvy (nejniţší a nejvyšší) z vyhlášené alokace 2 53, % - 172% Zdroj: MSC 2007, MONIT7+, stav k Řídící orgán ROP SM vyhlašuje výzvy jen na příspěvek Společenství (ERDF). Převis je spočítaný z předloţených projektových ţádostí (fin.objemu) a pŧvodní výši vyhlášené alokace, tj. bez navýšení alokace VRR Zájem potencionálních příjemcŧ o podporu v podoblasti podpory Silnice II. a III. třídy v prioritní ose 1 Doprava je stále vysoký a přetrvává tlak na vyhlašování dalších výzev. Ze 17 podaných projektových ţádostí podaných do výzev v prioritní ose 1 v roce 2014 čtyři projekty dospěly v tomtéţ roce aţ k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace. Ke konci roku 2014 bylo v prioritní ose 1 připravováno (v rámci více etapového systému administrace projektových ţádostí ROP SM) k postupnému uzavření smluv o poskytnutí dotace celkem 8 projektŧ ve finančním objemu 8 mil. EUR z výzev č. 31/2012 č. 53/2014. Těchto 8 projektŧ se nacházelo ve 2. nebo 3. Etapě administrace ROP SM. Dalších 8 projektŧ se k nacházelo ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována v celkovém finančním objemu převyšující 10 mil. EUR z výzvy č. 56/2014. Na konci roku 2014 se připravovala další výzva (č. 58) s vyhlášením v lednu 2015 na tuto podoblast podpory (s alokací téměř 3 mil. EUR). Přezávazkování prioritní osy Řídící orgán plánuje vyřešit prostřednictvím flexibility, a to navýšením alokace prioritní osy 1 převodem nedočerpaných finančních alokací v jiných prioritních osách ROP SM. Tento mechanismus je v souladu s Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU), kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, kde je stanoveno příspěvek Unie ve formě plateb konečného zůstatku pro každou prioritní osu nepřekročí o více než 10% maximální objem pomoci z fondů pro každou prioritní osu, jak je stanoveno v rozhodnutí Komise o schválení operačního programu. 8

9 Pokrok v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Základním cílem prioritní osy 2 je zlepšení kvality ţivota, zvýšení atraktivnosti regionálních center, měst a obcí, zajištění kvalitní a dostupné sociální sluţby a příznivých podpŧrných podmínek pro podnikání. V této prioritní ose taktéţ pokračovaly aktivity započaté v předchozím období. V roce 2014 byla u 168 projektŧ podepsána smlouva o poskytnutí dotace s objemově nejvyšším finančním rámcem dotace ze všech prioritních os ROP SM (74 mil. EUR, tj. 27% alokace prioritní osy). Jednalo se o projektové ţádosti podané v roce 2010 aţ Celkem 43 projektŧ, nasmlouvaných z předchozích let, bylo v roce 2014 finálně uzavřených (v objemu 9 mil. EUR, tj. 3% alokace prioritní osy). Ke konci roku 2014 bylo projekty s podepsanou smlouvou v prioritní ose 2 vázáno 102% alokovaných prostředkŧ na prioritní osu 2 v programovém období Příjemcŧm dotace bylo v roce 2014 proplaceno 27 mil. EUR (tj. 1/10 alokace prioritní osy). Věcným plněním v této prioritní ose došlo v roce 2014 k vytvoření 82 nových pracovních míst, která byla naplněna třemi monitorovacími indikátory, a to: nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst, nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) a indikátorem nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields. Součtem těchto tří indikátorŧ vzniklo od počátku realizace ROP SM v prioritní ose 2 celkem 275 nových pracovních míst, tj. došlo k naplnění cílové hodnoty (346) na 79%. Podrobné údaje o naplňování monitorovacích indikátorŧ v prioritní ose 2 jsou uvedeny v kapitole Také v roce 2014 byly v prioritní ose 2 vyhlašovány výzvy k předkládání individuálních projektových ţádostí, jak dokládá níţe uvedená souhrnná tabulka č. 3. Jednalo o 3 výzvy na IPRM a jednu výzvu na IPRÚ Bouzovsko, do kterých bylo předloţeno celkem 12 projektových ţádostí. Dŧvod k vyřazení 2 projektových ţádostí (podaných do IPRM Olomouc) z další administrace spočíval v tom, ţe jeden projekt nesplnil podmínky přijatelnosti a druhý byl staţený ţadatelem. Zájem o výzvy byl značně rozkolísaný. Projekt podaný do IPRM Zlín (výzva č. 50/2014) byl ve výši ½ vyhlášené alokace, zatímco 9 podaných projektŧ do IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc (výzva č. 49/2014) převýšila vyhlášenou alokaci o 1/3. Celkový počet výzev v tom: výzva číslo Tabulka č. 3: Přehled o počtu výzev v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu v roce 2014 vyhlášených oblastí/ podoblastí podpory podaných projektových ţádostí do výzev počet vyřazených projektových ţádostí z toho: projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou Rozpětí zájmu o výzvy (nejniţší a nejvyšší) z vyhlášené alokace 4 49, 50, 54, % - 136% Zdroj: MSC 2007, MONIT7+, stav k Řídící orgán ROP SM vyhlašuje výzvy jen na příspěvek Společenství (ERDF). Převis je spočítaný z předloţených projektových ţádostí (fin.objemu) a pŧvodní výši vyhlášené alokace, tj. bez navýšení alokace VRR Výzva č. 57 končí , tj. po rozhodném období výroční zprávy Ke konci roku 2014 bylo v prioritní ose 2 připravováno (v rámci více etapového systému administrace projektových ţádostí ROP SM) k postupnému uzavření smluv o poskytnutí dotace celkem 24 projektŧ ve finančním objemu 6,8 mil. EUR z výzev č. 28/2011 č. 54/2014. Těchto 24 projektŧ se nacházelo ve 2. nebo 3. Etapě administrace ROP SM. Byl zaznamenaný velký zájem ze strany obcí o vyhlášení výzvy na podoblast podpory Fyzická revitalizace území. Na konci roku 2014 se na tuto podoblast podpory připravovala další výzva (č. 58) s vyhlášením v lednu 2015 (s alokací přes 7 mil. EUR). Pokud dojde uzavření smluv na všech 24 výše uvedených projektŧ, zvýší se přezávazkování alokace příspěvku Společenství prioritní osy o 4%. Přezávazkování prioritní osy Řídící orgán plánuje vyřešit prostřednictvím flexibility (podrobněji popsáno u prioritní osy 1). Pokrok v prioritní ose 3 Cestovní ruch Primárním cílem prioritní osy 3 je zlepšení atraktivnosti regionu soudrţnosti Střední Morava pro účely cestovního ruchu zlepšením jeho infrastruktury, sluţeb, informovanosti a propagace. I v této prioritní ose 9

10 kontinuálně pokračovaly aktivity započaté v předchozím období. V roce 2014 byla u 87 projektŧ podepsána smlouva o poskytnutí dotace v celkovém finančním objemu téměř 30 mil. EUR, tj. 23% z celkové alokace prioritní osy. Jednalo o projekty podané do výzev v roce 2011 aţ Celkem 30 projektŧ, nasmlouvaných v předchozích letech, bylo v roce 2014 finálně uzavřených (v objemu 13 mil. EUR, tj. 10% alokace prioritní osy). K bylo projekty s podepsanou smlouvou v prioritní ose 3 vázáno zhruba 93% alokovaných prostředkŧ na celé programové období na prioritní osu 3, coţ je nejméně ze všech realizačních prioritních os 1-3 ROP SM (tj. kromě prioritní osy 4 Technická pomoc). Příjemcŧm dotace bylo v roce 2014 proplaceno 13 mil. EUR (tj. 1/10 alokace prioritní osy). Ke konci roku 2014 bylo v prioritní ose 3 připravováno (v rámci více etapového systému administrace projektových ţádostí ROP SM) k postupnému uzavření smluv o poskytnutí dotace celkem 27 projektŧ z výzev č. 33/2012 č. 55/2014 ve finančním objemu téměř 8 mil. EUR. Těchto 27 projektŧ se nacházelo ve 2. nebo 3. Etapě administrace ROP SM. Pokud na tyto projekty budou uzavřené smlouvy o poskytnutí dotace, zvýší se zazávazkování prioritní osy 3 z 93% na 98% alokace příspěvku Společenství. Věcným plněním bylo v roce 2014 vytvořeno 120 nových pracovních míst, čímţ došlo od počátku realizace ROP SM k naplnění monitorovacího indikátoru nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu na celkovou hodnotu 650 nových pracovních míst, tj. přeplnění cílové hodnoty téměř o 1/3 (29%). Dále se v roce 2014 věcným plněním zvýšilo soukromé spolufinancování o 175 mil. Kč a dosáhlo tak celkové výše mil. Kč, takţe monitorovací indikátor Soukromé spolufinancování celkem vykazuje od počátku implementace ROP SM plnění ve výši 86% z cílové hodnoty indikátoru. Podrobné údaje o naplňování monitorovacích indikátorŧ v prioritní ose 3 jsou uvedeny v kapitole Také v roce 2014 byly v prioritní ose 3 vyhlašovány výzvy k předkládání projektových ţádostí, jak dokládá níţe uvedená souhrnná tabulka č. 4. V této prioritní ose bylo do výzev předloţeno celkem 51 projektových ţádostí. Dŧvod k vyřazení ½ projektových ţádostí z celkového počtu podaných z další administrace, spočíval hlavně v tom, ţe projektové ţádosti nesplnily podmínky přijatelnosti (11 projektŧ). Celkem 9 projektŧ vykazovalo nízkou kvalitu zpracování, tzn., ţe projekt ohodnocen, ale nedosáhl minimální bodové hranice. Další 4 projekty byly staţeny ţadatelem. Jeden projekt nesplnil podmínky dopracování. Zájem potencionálních příjemcŧ o dotaci dle vyhlášených výzev na jednotlivé oblasti/podoblasti podpory v této prioritní ose, ve vazbě na finanční alokaci dané výzvy, byl velmi rozkolísaný. U výzvy č. 52/2014 byl zaznamenán několikanásobný převis nad úrovní alokace vyhlášené výzvy (o 319%). Jednalo se o výzvu na oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby. Do výzvy bylo podáno 29 projektových ţádostí, z toho bylo 13 projektových ţádosti vyřazených zejména z dŧvodu nízké kvality projektŧ (tj. projekt byl ohodnocen, ale nedosáhl minimální bodové hranice). Ze všech projektových ţádostí podaných (51) do prioritní osy 3 Cestovní ruch v roce 2014 celkem 11 (22%) dospělo v tomto roce k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace Celkový počet výzev Tabulka č. 4: Přehled o počtu výzev v prioritní ose 3 Cestovní ruch v roce 2014 v tom: výzva číslo počet vyřazených projektových ţádostí projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou 4 49, 51, 52, % - 419% Zdroj: MSC 2007, MONIT7+, stav k vyhlášených oblastí/ podoblastí podpory podaných projektových ţádostí do výzev z toho: Rozpětí zájmu o výzvy (nejniţší a nejvyšší) z vyhlášené alokace Řídící orgán ROP SM vyhlašuje výzvy jen na příspěvek Společenství (ERDF). Převis je spočítaný z předloţených projektových ţádostí (fin.objemu) a pŧvodní výši vyhlášené alokace, tj. bez navýšení alokace VRR.Pokrok v prioritní ose 4 Technická pomoc Základním cílem prioritní osy č. 4 je zajištění dostatečné administrativní kapacity, efektivního řízení a implementace, informovanosti, kontroly, sledování a hodnocení ROP Střední Morava a posílení vnitřní absorpční kapacity. Aktivity v této prioritní ose zahájené v předchozím období plynule pokračovaly i v roce Byly předloţeny 2 projektové ţádosti (do kontinuálních výzev). V hodnoceném roce byly podepsány 2 smlouvy na projekty podané do kontinuálních výzev v roce 2013 v celkovém objemu 3 mil. EUR. 10

11 Celkový počet výzev Tabulka č. 5: Přehled o počtu výzev v prioritní ose 4 Technická pomoc v roce 2014 v tom: výzva číslo 1) počet vyřazených projektových ţádostí projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou 3 1, 2, Zdroj: MSC 2007, MONIT7+, stav k vyhlášených oblastí/ podoblastí podpory podaných projektových ţádostí do výzev z toho: 1) Výzva č. 1 a č. 2 jsou kontinuální výzvy, z dŧvodu zkreslení není uvedený převis/zájem o výzvu Výzva č. 56 končí , tj. po rozhodném období výroční zprávy Rozpětí zájmu o výzvy (nejniţší a nejvyšší) z vyhlášené alokace I v této prioritní ose došlo v roce 2014 k výraznému věcnému plnění. Bylo zajištěno a realizováno celkem 51 školení, seminářů, workshopů a konferencí a počet účastníkŧ v roce 2014 dosáhl počtu osob. Konkrétně se jedná o naplnění monitorovacího indikátoru školení, seminářů, workshopů a konferencí, který od počátku realizace ROP SM dosáhl hodnoty 276, tzn. přeplnění cílové hodnoty o 176%. Monitorovací indikátor účastníků školení a seminářů je celkovou dosaţenou hodnotou (10.861) na konci roku 2014 přeplněný 172% cílové hodnoty. Podrobné údaje o naplňování monitorovacích indikátorŧ v prioritní ose 4 jsou uvedeny v kapitole V roce 2014 došlo k proplacení ţádostí o platbu převyšující 2 mil. EUR. Ke konci roku 2014 bylo projekty s podepsanou smlouvou v prioritní ose 4 vázáno 87% alokovaných prostředkŧ na celé programové období na tuto prioritní osu. Změna č. 4 ROP Střední Morava schválená Evropskou komisí Koncem roku 2014 ( ) schválila Evropská komise v pořadí čtvrtou změnu ROP Střední Morava, která spočívala v úpravě struktury financování ROP Střední Morava. Jednalo se o úpravu zpŧsobu výpočtu příspěvku Společenství ve vztahu k celkovým zpŧsobilým výdajŧm (tj. zpŧsobilým výdajŧm zahrnujícím jak veřejné národní výdaje, tak soukromé národní výdaje) podle článku 53 odst. 1., písm. a) Obecného nařízení. Doposud byla výše příspěvku Společenství počítána na úrovni prioritní osy jako procentní podíl ze zpŧsobilých veřejných výdajŧ vykázaných ve výkazu výdajŧ. Po schválené změně č. 4 ROP Střední Morava je příspěvek Společenství v ţádosti o platbu počítán jako procentní podíl z celkových zpŧsobilých výdajŧ (tedy celkové veřejné výdaje + soukromé výdaje) na úrovni prioritní osy, přičemţ ale v souladu s čl. 77, Nařízení 1083/2006 příspěvek Společenství nepřekročí výši celkových veřejných výdajŧ vykázaných ve výkazu výdajŧ na úrovni dané prioritní osy. Změna č. 4 ROP Střední Morava nemění priority ani cíle programu nebo jednotlivých prioritních os. Změna č. 4 ROP Střední Morava má dopad na rozšířené zpracování této Výroční zprávy oproti předchozím rokŧm. Podle platných Doporučených postupů pro tvorbu výroční zprávy o provádění operačního programu v období k u programŧ, které přešly na tzv. total cost, (tj. výpočet z celkových výdajŧ) je nutné vykazovat finanční prostředky z hlediska celkových zpŧsobilých výdajŧ (dáno Obecným nařízením rady (ES) č. 1083/2006). Současně je nutné vykazovat pouze EU zdroje, aby bylo jasně patrné kolik z těchto zdrojŧ je vyčerpáno a kolik zbývá do konce programového období dočerpat. Toto nové rozdělení bylo zavedeno mimo jiné i z dŧvodu srovnatelnosti údajŧ se Zprávou o realizaci operačního programu, která se zpracovává pro kaţdé zasedání Monitorovacího výboru. Chronologie změny č. 4 ROP Střední Morava je uvedena v kapitole 2.4. Publicita a propagace V oblasti propagace a publicity ROP Střední Morava byla v prŧběhu celého roku 2014 prováděna řada propagačních a informačních opatření zaměřených především na potenciální ţadatele a příjemce, ale i širokou veřejnost. Úřad Regionální rady soustředil informační výstupy pod výsledkovou informační kampaň Můj projekt, jejímţ nositelem jsou webové stránky Na těchto stránkách jsou prŧběţně zveřejňovány informace o finančně ukončených projektech financovaných z ROP Střední Morava v Olomouckém a Zlínském kraji. Projekty lze na stránkách vyhledávat podle tématu, místa realizace a podle klíčových slov. V roce 2014 zde proběhly dvě soutěţe. Videosoutěţ s názvem Vyfoť, napiš a vyhraj, kterou lze povaţovat za hlavní komunikační aktivitu roku Na výše uvedených 11

12 webových stránkách byla vytvořena nová galerie fotoreportáţí, která doplnila dosavadní galerie, které shrnují výsledky komunikačních aktivit pro veřejnost realizovaných v uplynulých letech. Dále to byla soutěţ Luštíme s ROPem. Závaţné problémy Stále probíhající změny v projektech před uzavřením smlouvy Po celý rok 2014, stejně jako v předchozích letech, byl v rámci Etapy 2 Dopracování projektu zaznamenaný vysoký počet ţádostí ţadatelŧ o provedení změn v projektech. Tento stav je zpŧsobený zcela odlišným systémem hodnocení projektŧ ROP SM. Nový model administrace (3. Etapy) byl zavedený po optimalizaci od 13. výzvy v roce Pŧvodně měl ţadatelŧm o dotaci šetřit náklady na projektovou dokumentaci, ovšem za cenu pomalé administrace. Postupem času bylo nevyhnutelné tento model zrychlit, coţ nastalo od 40 výzvy v roce Byl aplikovaný nový model (4. Etapy). Přesto Etapa 2 Dopracování projektu s sebou stále nese i na konci programového období, vysoký počet ţádostí o provedení změn ještě před uzavřením smlouvy. A tak administrace projektŧ neţ vŧbec dospěje k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace je, přes všechna opatření, stále zdlouhavá a náročná na kontrolu pro pracovníky Úřadu Regionální rady, kteří vypracovávají k těmto změnám materiály, zadávají znalecké posudky apod. Není ţádnou výjimkou, ţe ţadatel o dotaci po měsících příprav projektu jednotlivými etapami administrace, sám od projektu odstoupí, aniţ by došlo k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace. Změny v jednotlivých projektech byly individuálně projednávány v rámci Pracovních skupin věcného hodnocení Etapy 2 (pro dopracování projektŧ) v souladu s Instrukcemi ke změnám v projektech v rámci Etapy 2 Dopracování projektu, které definují východiska, vstupní podmínky a popis změn v rámci dopracování projektu. Odstupující projekty/příjemci Předpokládané vyuţití finančního rámce ROP SM ovlivňují také odstupující projekty, které byly VRR v rámci více etapové administrace projektŧ ROP SM schváleny k dopracování, nebo financování. Mnozí příjemci dotace mají problém se zajištěním spolufinancování projektŧ, a to jak veřejný sektor, tak i soukromý. Značnou zátěţí pro příjemce dotace bylo přijaté opatření ŘO ROP SM k eliminaci rizik z přezávazkování/ nedočerpání finanční alokace ROP Střední Morava, tzv. klouzavá dotace ve výši 30% vztahující se na některé projekty od 32. výzvy. VRR dne schválil moţnost sníţení minimálního objemu závěrečné ţádosti o platbu pro příjemce dotace z 30% zpŧsobilých výdajŧ na 10%. Na základě ţádosti příjemce je poté vypracovávaný a uzavřený Dodatek ke Smlouvě o poskytnutí dotace. K datu zpracování Výroční zprávy ( ) se v ROP SM nachází celkem 395 projektŧ se smlouvou o poskytnutí dotace s tzv. klouzavou dotací v celkovém finančním objemu Kč (ERDF) a klouzavá dotace činí Kč. Udělení výjimky z Metodiky finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů Dne MF ČR schválilo (č. j.: MF-43786/2014/5501-2) ROP Střední Morava výjimku z postupŧ stanovených Metodikou (podle kapitoly 4.7, resp ). ROP SM poţádal MF ČR o udělení výjimky, která se týkala financování regionálních operačních programŧ. Podle výše uvedeného ustanovení nesmí celková doba administrace ţádosti o platbu příjemce od podání ţádosti do předání finančnímu útvaru překročit 40 pracovních dnŧ. ROP SM odŧvodnil ţádost přijetím tzv. opatření k eliminaci rizik z přezávazkování/ nedočerpání finanční alokace programu a specifického postupu při administraci závěrečných ţádostí o platbu od příjemcŧ a skutečností, ţe v rámci tohoto postupu dochází k umělému prodlouţení realizace a tím i doby administrace a kontroly ţádosti o platbu. Cílem výjimky bylo sníţení administrativních nárokŧ na příjemce, zvýšení efektivity administrace ţádosti o platby a kontrol ve vazbě na konec programového období , minimalizace dopadŧ kurzovních rizik a eliminace přezávazkování / nedočerpání alokace programu. MF ČR udělil výjimku pro projekty ROP SM, u kterých bylo uplatněno uvedené opatření a jejichţ fyzická realizace bude ukončena před Pozastavení certifikace, finanční korekce ROP SM a řešení zjištění z auditů operací prováděných Ministerstvem financí ČR K pozastavení certifikace došlo na základě vydané Výroční kontrolní zprávy za rok 2013, kdy došlo překročení míry chybovosti programu, která převýšila hranici 2% (dosáhla 5,3%). Pozastavení certifikace nemělo dopad na proplácení finančních prostředkŧ příjemcŧm dotace ROP SM v souladu s uzavřenými smlouvami o poskytnutí dotace, ale rizikem bylo nečerpání alokace ROP SM na úrovni EK. Dne Ministerstvo financi Platební a certifikační orgán (dále jen PCO ) písemně sdělil obnovení certifikace výdajŧ ROP SM vŧči EK. Jednalo se o 12. certifikaci výdajŧ zaúčtovaných v období od do PCO zaúčtoval plošnou korekci za ROP Střední Morava ve výši ,64 EUR, kterou stanovila EK na základě chybovosti dle Výroční kontrolní zprávy za rok 2013 (dne byla 12

13 částka ,64 EUR zaúčtována v IS VIOLA). Tato korekce byla následně odečtena od výkazŧ výdajŧ. PCO v rámci 12. certifikace poţadoval nový podklad pro certifikaci výdajŧ, a to Prohlášení řídícího orgánu o uplatnění postupu při krácení či vymáhání finančních korekcí minimálně ve výši sazby finanční opravy stanovené ve finálních auditních zprávách Auditního orgánu. Následně v rámci vyjasňování nové podmínky k certifikaci PCO sdělilo, ţe poţadované prohlášení představuje ujištění Řídícího orgánu, ţe zjištění identifikovaná ze strany Auditního orgánu respektuje a uplatňuje příslušné finanční opravy i u ţádostí o platbu, které nebyly předmětem auditu. Nedočerpání finanční alokace IPRM Podrobné zhodnocení problematické realizace jednotlivých IPRM je uvedeno v kapitole Na problematický prŧběh realizace IPRM, zejména IPRM realizovaných Statutárním městem Olomouc, Úřad Regionální rady dlouhodobě upozorňuje členy Výboru Regionální rady a členy Monitorovacího výboru nejen ve výročních zprávách ROP SM, ale také ve zprávách o realizaci ROP SM. Ve sledovaném období se dále jednalo o Analýzu plnění závazků vyplývajících ze Smluv o realizaci IPRM a finančního čerpání projednanou na jednání Výboru Regionální rady (dále jen VRR) dne a Analýzu čerpání finanční alokace IPRM financovaných z ROP Střední Morava projednanou na jednání VRR dne Jedním z hlavních témat uvedených materiálŧ byla analýza vyhlášených výzev a finančního čerpání alokace IPRM. Z analýz vyplynulo, ţe ÚRR jiţ vyhlásil dostatečné mnoţství výzev na předkládání dílčích projektŧ naplňujících jednotlivá IPRM, čímţ umoţnil Statutárním městŧm Olomouc a Zlín alokaci IPRM vyčerpat. Tímto byly naplněny závazky Regionální rady vyplývající ze smluv o realizaci IPRM. O naplnění závazkŧ Regionální rady byli informováni primátoři obou měst dopisem ze dne Současně byli primátoři obou statutárních měst srozuměni s tím, ţe se alokaci IPRM nepodaří vyčerpat v plné výši, vzhledem k ukončení vyhlašování výzev ze strany ÚRR a objemu dotačních prostředkŧ vázaných v administrovaných dílčích projektech IPRM. Nakonec se ukázalo, ţe nedočerpaná alokace IPRM bude vyšší, neţ vyplývalo z analýzy čerpání alokace IPRM předloţené na VRR dne (přibliţně 3 mil. EUR v součtu za všechny IPRM). Statutární město Olomouc totiţ koncem roku 2014 upozornilo Řídící orgán ROP SM na odstoupení většího mnoţství projektŧ v rámci obou IPRM, kdyţ zastupitelstvo města Olomouc dne rozhodlo, z dŧvodu nedostatečných finančních prostředkŧ na spolufinancování projektŧ ze strany města, o odstoupení administrace jiţ schválených projektŧ. Tímto Magistrát města Olomouc opětovně prokázal, ţe nemá jasnou investiční koncepci. Nedočerpané finanční prostředky jednotlivých IPRM, vypočtené na základě analýzy čerpání ROP Střední Morava, budou převedeny na dofinancování jiných projektŧ ROP SM. Předloţení písemného výčtu odstoupených projektŧ Statutární město Olomouc zaslalo po rozhodném období této výroční zprávy (tj. v polovině ledna 2015 s poţadavkem na vyhlášení nové výzvy). Nenaplnění monitorovacích indikátorů včetně predikce výše nenaplnění Na konci roku 2014 je jiţ zcela jisté, ţe některé hlavní monitorovací indikátory ROP SM nebudou naplněny o ¼ a více z cílové hodnoty. Na problémy s plněním některých monitorovacích indikátorŧ je dlouhodobě upozorňováno ve Zprávách o realizaci ROP SM, Výročních zprávách, ale také v interních/externích evaluacích a analýzách. 1. Jeden indikátor prioritní osy 1 Doprava oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura: Délka nových silnic II. a III. třídy - plnění na 39% z cílové hodnoty (tj. skutečně bylo vybudováno 5,4 km z cílové hodnoty 14 km). Dŧvody nenaplnění byly podrobně uvedené v loňské výroční zprávě. Při rekapitulaci projektŧ vyplývá, ţe k naplnění cílové hodnoty bude ve finále chybět 4,12 km nových silnic, tj. 29%. Celkem na 9,88 km vyplývá závazek ze smluv, tj. předpoklad plnění na 71% z cílové hodnoty. 2. Čtyři indikátory prioritní osy 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání: Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem plnění ke konci roku 2014 na necelou ½ (49%). Indikátor není plněn zejména z dŧvodu komplexnosti problémŧ v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, tj. nenaplněním očekávání z Konceptŧ (z výzvy č. 21/2010). Při rekapitulaci projektŧ generujících brownfields dojdeme k závěru, ţe k naplnění cílové hodnoty bude ve finále chybět 5 ha brownfields, tj. ¼ cílové hodnoty. Na 16 ha sice vyplývá závazek ze smluv, tj. předpoklad plnění na 80% z cílové hodnoty, ale projekt č Seniorcentrum (projekt z Konceptŧ z výzvy č. 21/2010), který generuje bezmála 1 ha brownfields, s vysokou mírou pravděpodobnosti, nebude realizován. Příjemce dotace opětovně poţádal o prodlouţení termínu a stále ještě nedoloţil zajištění spolufinancování projektu (jedná se o projekt s dotací ERDF 72 mil. Kč, tj. 2,6 mil. EUR). 13

14 Soukromé spolufinancování celkem (mil. Kč) plnění ke konci roku 2014 bylo pouze na úrovni 20% z cílové hodnoty 534 mil. Kč. Indikátor není plněn zejména z dŧvodu komplexnosti problémŧ v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, tj. nenaplněním očekávání z Konceptŧ (z výzvy č. 21/2010). Jak je uvedeno u indikátoru brownfields, je vysoce pravděpodobné, ţe projekt č Seniorcentrum s plánovanými 156 lŧţky pro seniory s demencí (pŧvodně Koncept č.1), který měl zajistit 63,34 mil. Kč soukromého spolufinancování, nebude realizován. Nerizikovými projekty by mělo dojít k naplnění indikátoru na cca 186 mil. Kč soukromého spolufinancování, coţ je predikce plnění na 35% cílové hodnoty nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields plnění ke konci roku 2014 dosáhlo pouze 13% z cílové hodnoty. Reálně bylo vytvořeno 23 pracovních míst ze 178 plánovaných. Indikátor není plněn zejména z dŧvodu komplexnosti problémŧ v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, tj. nenaplněním očekávání z Konceptŧ (z výzvy č. 21/2010). Naprosto klíčovým projektem v oblasti podpory 2.4 je jiţ výše uvedený projekt č Seniorcentrum, který má generovat 91 nových pracovních míst, tj. více neţ 1/2 z cílové hodnoty v této oblasti podpory. Jeho realizace je velmi nejistá, kdyţ příjemce dotace (MEDIST zdravotní materiál s.r.o.) stále ještě nedoloţil zajištění spolufinancování projektu. A tak predikce plnění indikátoru v oblasti MSP je vysoce riziková. Pokud neodstoupí další projekty, měla by být cílová hodnota indikátoru naplněna na 49%. (Core 7) projektů na podporu MSP plnění ke konci roku 2014 na 65%. Místo 17 plánovaných projektŧ na podporu MSP bylo smluvně ke konci roku 2014 zajištěno 11 projektŧ. Z těchto 11 projektŧ je jeden projekt velmi rizikový - projekt č Seniorcentrum podrobněji je uvedeno výše. Predikce plnění je riziková, tzn., ţe po moţném odstoupení projektu č se sníţí plnění cílové hodnoty indikátoru na 59%. Závěr I přes výše uvedené problémy, se kterými se Řídící orgán ROP Střední Morava potýkal, lze rok 2014 hodnotit jako úspěšný a to s ohledem na objem aktivit a činností, které byly shrnuty v první části této zprávy a které budou podrobněji rozebrány v dalších kapitolách. 14

15 1 Identifikace operačního programu 1.1 Popis a stručná charakteristika programu OPERAČNÍ PROGRAM Dotčený cíl: Konvergence Dotčená zpŧsobilá oblast: CZ07 Programové období: Číslo programu (CCI): 2007CZ161PO002 VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ Název programu: Regionální operační program regionu soudrţnosti Střední Morava Rok, za nějţ se zpráva podává: 2014 Datum schválení výroční zprávy monitorovacím výborem: Regionální operační program regionu soudrţnosti Střední Morava ( ROP SM ) je operační program realizovaný v České republice na základě Národního strategického referenčního rámce ČR (dále jen NSRR ) pro programové období ROP SM byl schválen Evropskou komisí v prosinci 2007 a je jedním ze sedmi regionálních operačních programŧ v České republice, které v rámci cíle Konvergence doplňují tematické operační programy. Na národní úrovni a úrovni Evropského společenství (dále jen Společenství ) jsou pro formulaci strategie ROP SM směrodatné hlavní strategické dokumenty, a to Strategické obecné zásady Společenství (SOZS) a NSRR, které specifikují základní cíle rozvoje ČR, resp. EU pro období Strategie není navrhována jako izolovaný materiál, ale jako komplementární nástroj, který vychází z priorit a strategie NSRR a vyuţívá a doplňuje priority a intervence navrhované v rámci jednotlivých sektorových (tematických) i územních programŧ. Soulad ROP SM se strategickými cíli NSRR je popsán v Programovém dokumentu. Zaměření prioritních os ROP SM je výrazně provázáno se strategickými cíly NSRR, zejména s cílem 4 Vyvážený rozvoj území. Strategie ROP SM vychází rovněţ z obnovené Lisabonské strategie, respektive Národního programu reforem České republiky (NPR), jehoţ prostřednictvím je Lisabonská strategie realizována. ROP SM podporuje cíle obnovené Lisabonské strategie v prioritních osách 2 a 3, tj. v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a v prioritní ose 3 Rozvoj cestovního ruchu. Strategie Evropa 2020 je zacílená na vyhodnocování, resp. pravidelnou analýzu trhu práce a zaměřuje se mj. i na mezinárodní srovnání indikátorŧ strategie zaměstnanosti. Strategie Evropa 2020 má za cíl zvýšení míry zaměstnanosti osob ve věku let na 75% a zvýšení počtu vysokoškolsky vzdělaných lidí ve věku na 40%. Dále se strategie Evropa 2020 zaměřuje na dlouhodobou nezaměstnanost na evropském trhu práce. Podle posledních dostupných údajŧ ČSÚ dosáhla ČR ve 2. čtvrtletí roku 2014 míru zaměstnanosti 73,3%. Česká republika tak obsadila 9. pomyslné místo v ţebříčku EU28. Míra zaměstnanosti v ČR (73,3%) převyšovala prŧměr EU28 o celé čtyři procentní body. Mezi země, kde došlo k mírnému meziročnímu nárŧstu míry zaměstnanosti, patřila i Česká republika. Ze sousedních státŧ byla nejvyšší míra zaměstnanosti ve Švédsku (80%), dále v Německu (78%). Naopak nejniţší byla v Řecku (53%), tzn., ţe pracovala o něco více neţ polovina populace ve věku let. Z našich sousedních státŧ - na Slovensku a v Polsku shodně 66%. 15

16 Podíl vysokoškolsky vzdělaných lidí je dŧleţitým indikátorem z pohledu trhu práce. Vyšší vzdělání zabezpečuje lepší uplatnění na pracovním trhu. Za druhé čtvrtletí 2014 se Česká republika s dosaţeným podílem 28,5% řadí mezi země s nejniţším podílem vysokoškolsky vzdělaných osob ve věku let. Za poslední roky ale tento podíl v naší zemi výrazně vzrostl. Hŧř neţ v ČR byly ve 2. čtvrtletí 2014 na tom pouze Slovensko, Rumunsko, Malta a Itálie. Poţadovanou hranici 40% splňuje celkem 16 zemí. Význam úrovně dosaţeného vzdělání je z pohledu trhu práce dŧleţitým faktorem a tento fakt dokladuje míra nezaměstnanosti osob ve věku let podle nejvyššího dosaţeného vzdělání, kde je jasně vidět, ţe s rostoucím vzděláním míra nezaměstnanosti klesá. A tak v třídění podle stupně dosaţeného vzdělání mají nízkou míru nezaměstnanosti trvale vysokoškoláci (3,3%) a osoby s úplným středním vzděláním s maturitou (4,6%). Vysoká míra nezaměstnanosti přetrvává ve skupině osob se základním vzděláním (21,2%), zvýšená je i v početné skupině osob se středním vzděláním bez maturity-vyučených (6,7%). Na rozdíl od tematických programŧ, které uplatňují oborový přístup při řešení problémŧ, je v ROP SM uplatněn integrovaný přístup k územnímu rozvoji, tzn. podpora komplexního rozvoje území nebo jeho obnovy. ROP SM představuje základní nástroj uplatňování politiky soudrţnosti na území Olomouckého a Zlínského kraje a vychází ze sociálně-ekonomických rozvojových priorit obou těchto regionŧ. Strategie ROP SM zahrnuje globální cíl a tři specifické cíle, z nichţ následně vycházejí jednotlivé prioritní osy a oblasti podpory formulované v rámci operačního programu. Splnění specifických cílŧ je podmíněno realizací aktivit v jednotlivých prioritních osách, oblastech a podoblastech podpory. Globálním cílem ROP Střední Morava je zvýšení ekonomické vyspělosti, zlepšení konkurenceschopnosti regionu a ţivotní úrovně jeho obyvatel ve svém komplexu. Tento cíl zahrnuje jak posílení ekonomického rozvoje městských oblastí, představujících rozvojová centra regionu, tak stabilizaci venkovského prostoru. Specifické cíle dále rozvádějí zaměření a obsah globálního cíle. Mezi tyto cíle patří: specifický cíl 1 - zajištění efektivní, flexibilní a bezpečné dopravní infrastruktury v rámci regionu soudrţnosti Střední Morava a spolehlivé, kvalitní a integrované veřejné dopravní sluţby specifický cíl 2 - zlepšení kvality ţivota v regionu soudrţnosti Střední Morava, zvýšení atraktivity regionálních center, měst a obcí, zajištění kvalitní a dostupné sociální sluţby a příznivých, podpŧrných podmínek pro podnikání specifický cíl 3 - zlepšení atraktivnosti regionu soudrţnosti Střední Morava pro účely cestovního ruchu zlepšením jeho infrastruktury, sluţeb, informovanosti a propagace 16

17 ROP Střední Morava je tvořen čtyřmi prioritními osami: Z těchto čtyř priorit tři priority slouţí k přímému naplňování specifických cílŧ programu a jedna je zaměřena na technickou podporu realizace programu (Technická pomoc). Prioritní osy se dále člení na 13 oblastí podpory. Prioritní osy plně respektují výstupy z provedené sociálně-ekonomické analýzy a analýzy SWOT včetně její interpretace. Prioritní osy tvoří ucelený systém programu. Ve vztahu k naplnění globálního cíle ROP Střední Morava se vzájemně podporují a doplňují, jejich naplňování bude provázeno značnou měrou synergických efektŧ. Finanční plán ROP Střední Morava je vypracován v návaznosti na rozdělení prostředkŧ v rámci cíle Konvergence uvedeného v NSRR. Pro realizaci ROP Střední Morava je na celé programové období určena částka EUR příspěvku Společenství. Tabulka č. 6: Prioritní osy a oblasti podpory ROP Střední Morava 17

18 Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4 Doprava Integrovaný rozvoj a obnova regionu Cestovní ruch Technická pomoc Regionální dopravní infrastruktura Rozvoj regionálních center Integrovaný rozvoj cestovního ruchu Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolŧ řídícího orgánu Veřejná doprava Rozvoj měst Veřejná infrastruktura a sluţby Bezmotorová doprava Zdroj: Programový dokument ROP SM Rozvoj venkova Podnikatelská infrastruktura a sluţby Podpora podnikání Propagace a řízení Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu Podpora rozvoje regionu SM jiţ je a nadále bude po celé období zajišťována prostřednictvím národních (v rámci tematických OP) a regionálních (prostřednictvím ROP SM) intervencí, kdy základní věcné a územní vymezení obou intervencí definuje NSRR. Intervence ROP SM budou primárně zaměřeny na eliminaci hlavních problémŧ regionu v oblasti dopravy, integrovaného rozvoje a obnovy regionu a cestovního ruchu. Zvláštní pozornost je věnována také podpoře rozvoje regionálních center, která je územně velmi úzce zaměřena, a to na statutární města a města nad obyvatel. V regionu soudrţnosti Střední Morava se jedná o statutární město Olomouc a Zlín. Podpora rozvoje regionálních center je realizována prostřednictvím integrovaných plánŧ rozvoje měst (IPRM). Integrovaný plán rozvoje města obsahuje soubor časově provázaných akcí (projektŧ), které jsou realizovány: a) ve vybrané zóně města (zonální přístup) - příklad intervencí regenerace a revitalizace brownfields revitalizace specifických městských zón modernizace veřejných prostranství b) na základě tematického přístupu (např. městská hromadná doprava, zeleň) v rámci celého města. 18

19 Stručná charakteristika regionu Region soudrţnosti Střední Morava se nachází na východě České republiky, kde jeho severní okraj tvoří hranici s Polskem a jihovýchodní okraj se Slovenskem. Dále region Střední Morava sousedí s regionem soudrţnosti Severovýchod, Jihovýchod a Moravskoslezsko. Rozloha regionu soudrţnosti Střední Morava zabírá 11,7 % území ČR a podíl jeho obyvatel na ČR dosahuje 11,6%. Prŧměrná hustota zalidnění 132 osob/km 2 je mírně pod celostátním prŧměrem (133 osob/km 2 ). Region soudrţnosti Střední Morava (NUTS II) se rozkládá na území Olomouckého a Zlínského kraje (NUTS III). Charakteristika regionu soudrţnosti Střední Morava Rozloha v km Hustota obyvatelstva na 1 km obcí 706 obyvatel k Přirozený přírůstek obyvatel za rok Přírůstek obyvatel stěhováním za rok Celkový přírůstek obyvatel za rok Průměrný věk obyvatel k ,7 Index stáří k Zaměstnaní v národním hospodářství (4. čtvrtletí 2014) v tis. osob 560,0 zemědělství 17,7 průmysl 257,6 služby 284,8 Průměrná měsíční hrubá mzda v Kč za rok 2014 (přepočtené počty, tj. na plně zaměstnané) podle místa skutečného pracoviště zaměstnancŧ tzv. "pracovištní metodou" Podíl nezaměstnaných osob na obyvatelstvu k v % 9,2 uchazečů na 1 volné pracovní místo k HDP na 1 obyvatele v % k průměru ČR za rok ,7 HDP na 1 obyvatele v % k EU 28 za rok ,5 Podíl na tvorbě HDP z ČR za rok 2013 v % 9,6 Zdroj: ČSÚ, MPSV v tom pracující v sektoru: 19

20 V době zpracování této výroční zprávy nebyla k dispozici většina potřebných statistických údajŧ za rok 2014 do regionŧ, některá bohuţel ani za rok Proto u některých ukazatelŧ nemohlo dojít k meziročnímu vyhodnocení (2014/2013) a byla tak pouţita poslední dostupná data. Ekonomický vývoj, spojený s postupným posunováním produkčních schopností regionu, mŧţeme posuzovat prostřednictvím širokého spektra ukazatelŧ. Vývoj hrubého domácího produktu (HDP) bývá často brán jako synonymum ekonomické výkonnosti. Jeho předností, a to zejména v regionálním pohledu, je mezinárodní srovnatelnost. Pro vyjádření blahobytu obyvatel se však vyuţívají jiné ukazatele. Jedním z nich je čistý disponibilní dŧchod domácností (ČDDD), který bude taktéţ hodnocený a je uvedený v závěru této kapitoly. Vývoj regionu je primárně spjatý, resp. odvislý od obyvatelstva, které má na jeho území trvalý pobyt. Záleţí na jeho vzdělanostní a věkové struktuře. Nedílnou a provázanou sloţku tohoto komplexu je také infrastruktura a hospodářské zaměření regionu. Vzdělanostní struktura obyvatelstva staršího 15 let má vliv na úroveň flexibility pracovníkŧ k nárokŧm pracovního trhu, ale také na úroveň odměňování. Srovnání vývoje z dosaţených hodnot z roku na rok je vesměs pozitivní. Vzdělanost populace se zvyšuje, coţ je základní předpoklad pro lepší uplatnění na trhu práce ovšem za předpokladu, ţe pracovní místa nezanikají, resp. se vytvářejí, coţ souvisí s výkonností ekonomiky. Vzdělanostní struktura obyvatel regionu soudrţnosti Střední Morava je na úrovni prŧměru hodnot za Českou republiku a nijak extrémně nevybočuje. Je nutné zdŧraznit, ţe právě vzdělaní občané mohou podpořit a významně ovlivnit jak ekonomický, tak sociální a kulturní rozvoj regionu. Vzdělání populace v regionu Střední Morava a ČR v roce 2013 Území Obyvatelstvo ve věku 15 a více let celkem 1 045,3 100% 8 951,5 100% dosaţené vzdělání : základní a bez vzdělání 171,1 16,4% 1 336,7 14,8% střední bez maturity 396,6 37,9% 3 089,3 34,5% střední s maturitou 340,4 32,6% 3 029,0 33,8% vysokoškolské 135,7 13,0% 1 495,7 16,7% Zdroj: ĆSÚ (rozdíl do 100% nezjištěno) Střední Morava v tis. osob Česká republika v tis. osob Podíl osob se základním vzděláním a bez vzdělání v roce 2013 ve srovnání s rokem předchozím sníţil o 0,4 procentního bodu (na 16,4%) a z roku na rok se sniţuje. Podíl osob se středním vzděláním bez maturity v meziročním srovnání (2013/2012) vykázal nárŧst o 0,1 procentního bodu, kdyţ v předchozích letech se stále sniţoval. Podíl obyvatel s tímto stupněm dosaţeného vzdělání, tj. výučním listem je v regionu nejvyšší (37,9%). Zájem o učňovské školství se totiţ dlouhodobě sniţoval a zpŧsobil nedostatek kvalifikovaných řemeslníkŧ na trhu práce. Osoby, které vykazují jako nejvyšší ukončené vzdělání střední s maturitou, tvoří v populaci 1/3 (32,6%) a v meziročním srovnání došlo ke stagnaci, kdyţ v předchozích letech podíl lidí s maturitou stále rostl. Podíl vysokoškolsky vzdělaných obyvatel v regionu Střední Morava (rovných 13%) se postupně zvyšuje, ale stále je pod republikovým prŧměrem (o 3,7%). Míra ekonomické aktivity dosáhla v regionu soudrţnosti Střední Morava v roce 2013 hodnoty 57,7%. Došlo sice k meziročnímu zvýšení o 0,3 procentního bodu, ale jedná se o nejniţší dosaţenou míru v meziregionálním hodnocení, tzn., ţe Střední Morava je na pomyslném posledním 8. místě. Za ekonomicky aktivní se povaţují osoby zaměstnané a osoby nezaměstnané, které práci aktivně hledají a jsou připraveny k nástupu do práce. V pohledu Střední Moravy je zcela zřejmý dlouhodobý trend nízké míry ekonomické aktivity. Pracovní síla regionu závisí na počtu obyvatel a jejich věkové struktuře a má samozřejmě přímou vazbu na demografické změny v populaci. Nepříznivým údajem je zvyšující se, z roku na rok, index stáří. Věková struktura obyvatel za rok 2014 nebyla v době zpracování této zprávy ČSÚ zveřejněna, a tak budou pouţita poslední dostupná data. V roce 2013 na 100 dětí ve věku do 14 let připadlo 122 seniorŧ nad 65 let v regionu Střední Morava (ČR - index stáří 116). Není to ovšem jen specifikum regionu Střední Morava. Proces demografického stárnutí populace se týká celé ČR. Míra ekonomické aktivity má také vazbu na odchod lidí do penze. Jestliţe index stáří se váţe na seniory ve věku 65 a více let, tak do starobního dŧchodu zatím odcházejí lidé o několik let dříve neţ ve věku 65 let. Obtíţné uplatňování osob starších 50 let na trhu práce vede dlouhodobě k předčasným odchodŧm do dŧchodu. Všechny tyto skutečnosti (včetně 20

21 Pořadí: vysokého počtu nezaměstnaných) s sebou nesou čím dál větší poţadavky a zátěţ na veřejné výdaje, coţ mŧţe pŧsobit velký tlak na udrţitelnost, resp. vyrovnanost veřejných financí a v konečném dŧsledku také na rŧst ekonomiky (konkurenceschopnost). Přičemţ ekonomická úroveň regionu je základním indikátorem jeho konkurenceschopnosti. Míra ekonomické aktivity 15+ (podíl počtu pracovní síly, tj. počtu zaměstnaných a nezaměstnaných, na počtu všech osob starších 15ti let) v % Území Rok 2007 Území Rok 2008 Území Rok 2009 Území Rok 2010 Území Rok 2011 Území Rok 2012 Území Rok 2013 ČR celkem 58,8 ČR 58,5 ČR 58,7 ČR 58,4 ČR 58,3 ČR 58,6 ČR 59,3 Regiony NUTS 2 1. Praha 61,8 Praha 61,4 Praha 62,6 Praha 62,2 Praha 61,2 Praha 61,9 Praha 62,2 2. Střední Č. 59,6 Střední Č. 59,6 Střední Č. 59,6 Střední Č. 59,7 Střední Č. 60,0 Střední Č. 60,4 Střední Č. 60,7 3. Jihozápad 59,3 Jihozápad 59,7 Jihozápad 59,2 Severoz. 58,6 Jihozápad 58,9 Jihozápad 58,6 Jihovýchod 59,4 4. Severoz. 58,6 Severoz. 58,2 Severoz. 58,3 Jihozápad 58,5 Severoz. 58,1 Jihovýchod 58,1 Jihozápad 59,0 5. Jihovýchod 58,3 Severov. 57,7 Severov. 57,7 Jihovýchod 58,1 Jihovýchod 57,6 Severov. 58,0 Severov. 58,8 6. Severov. 58,2 Jihovýchod 57,4 Jihovýchod 57,6 Severov. 57,6 Severov. 57,4 Severoz. 57,6 Severoz. 58,6 7. Střední M. 58,2 Střední M. 57,4 Moravskosl. 57,6 Moravskosl. 56,7 Moravskosl. 56,6 Střední M. 57,4 Moravskosl. 57,8 8. Moravskosl. 56,6 Moravskosl. 57,3 Střední M. 57,3 Střední M. 56,2 Střední M. 56,6 Moravskosl. 57,2 Střední M. 57,7 Zdroj: ČSÚ Nejvýznamnější dopady ekonomické recese jsou vţdy v oblasti zaměstnanosti. Ekonomickým i sociálním problémem je nedostatek pracovních míst a z toho vyplývající nezaměstnanost. Míra nezaměstnanosti je povaţována za hlavní ekonomický a sociální ukazatel, a tak kdyţ srovnáme hlavní statistické údaje sledované v této oblasti v časové řadě, mŧţeme sledovat období nízkého podílu nezaměstnanosti v letech , která souvisela s hospodářským rŧstem. Poté, tj. v letech se v údajích za nezaměstnanost jiţ promítají dopady hospodářské krize. Rok 2014 byl v této oblasti zlomem k lepšímu, kdyţ nejsledovanější statistické údaje vykázaly obrat, tj. došlo k oţivení na trhu práce, jak v regionu soudrţnosti Střední Morava, tak za Českou republiku. V roce 2014 se významně sníţil počet nezaměstnaných (meziroční sníţení 2014/2013 o 9 tisíc, v ČR o 55 tisíc osob). Uvedené skutečnosti lze doloţit srovnáním údajŧ za poslední 2 roky, jak vyplývá z níţe uvedené tabulky, ale i grafu. Nezaměstnanost v letech (stav k ) Střední Morava - stav k ČR - stav k Podíl nezaměstnaných osob Uchazeči o zaměstnání celkem z toho dosaţitelní uchazeči o zaměstnání volných pracovních míst uchazečŧ na 1 volné pracovní místo 4,6% 4,7% 8,4% 8,5% 7,7% 8,4% 9,1% 8,1% 4,5% 4,5% 7,1% 7,4% 6,8% 7,4% 8,2% 7,5% Zdroj: Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR Podíl nezaměstnaných osob vyjadřuje podíl nezaměstnaných (dosaţitelných) ze všech obyvatel ve věku od 15 do 64 let. 21

22 Pořadí: Míra zaměstnanosti v regionu Střední Morava vzrostla a za rok 2013 vykázala nejvyšší podíl (65,7%) za celou dobu hodnocení, tj. od roku Je to zpŧsobeno mj. i tím, ţe docházelo k nárŧstu alternativních pracovních úvazkŧ a práce na ţivnostenská oprávnění. Vzestup zaměstnanosti je následně doprovázený i významným poklesem nezaměstnanosti v roce Lepší podmínky na trhu práce v tomto nesporně kopírují trend ekonomického oţivení jak na Střední Moravě, tak v České republice. Míra zaměstnanosti ve věkové skupině let Podíl zaměstnaných ve věku let na počtu obyvatel ve věku let (v %) Území Rok 2007 Území Rok 2008 Území Rok 2009 Území ČR 66,1 ČR 66,6 ČR 65,4 ČR 65,0 ČR 65,7 ČR 66,5 ČR 67,7 1. Praha 71,6 Praha 71,5 Praha 71,7 Praha 71,5 Praha 71,5 Praha 72,7 Praha 73,7 2. Jihozápad 68,4 Střední Č. 68,9 Střední Č. 67,8 Střední Č. 67,5 Střední Č. 68,1 Střední Č. 69,6 Střední Č. 70,0 3. Střední Č. 68,2 Jihozápad 68,9 Jihozápad 67,1 Jihozápad 66,5 Jihozápad 67,8 Jihozápad 68,1 Jihozápad 69,0 4. Severov. 66,0 Severov. 66,0 Jihovýchod 64,7 Jihovýchod 64,9 Severov. 65,1 Severoz. 62,1 Jihovýchod 68,2 5. Jihovýchod 65,9 Jihovýchod 65,9 Severov. 64,1 Severov. 64,5 Jihovýchod 64,9 Severov. 65,5 Severov. 66,7 6. Střední M. 65,4 Střední M. 65,5 Střední M. 64,1 Střední M. 62,1 Střední M. 63,7 Jihovýchod 65,8 Střední M. 65,7 7. Severoz. 62,0 Moravskosl. 63,2 Moravskosl. 62,1 Severoz. 61,6 Severoz. 62,8 Střední M. 65,4 Severoz. 64,4 8. Moravskosl. 61,4 Severoz. 62,8 Severoz. 61,5 Moravskosl. 61,2 Moravskosl. 62,2 Moravskosl. 63,1 Moravskosl. 63,9 Zdroj: ČSÚ Rok 2010 Regiony - NUTS 2 Území Rok 2011 Území Rok 2012 Území Rok 2013 Hrubý domácí produkt (HDP) v sobě zahrnuje všechny oblasti ekonomického ţivota společnosti a je obecně uznávaným ukazatelem ekonomické vyspělosti daného území. HDP je tvořen finálními statky (nikoli meziprodukty). Na regionální úrovni se jedná o regionalizovaný hrubý domácí produkt, tedy HDP ČR rozdělený do jednotlivých regionŧ podle místa jeho tvorby. Regionální HDP se počítá na 1 trvale bydlícího obyvatele a v roce 2013 v regionu Střední Morava dosáhl Kč. V meziročním srovnání (2013/2012) došlo k nárŧstu HDP na 1 obyvatele o 0,6%. Podíl HDP na 1 obyvatele v regionu soudrţnosti Střední Morava v roce 2013 byl téměř o 1/5 (19,3%) pod prŧměrem ČR. V meziregionálním porovnání Střední Morava v roce 2013 dosaţeným podílem HDP (80,7%) obsadila pomyslné předposlední (7.) místo z 8 regionŧ soudrţnosti ČR. 22

23 Pořadí: Pořadí: Území Rok 2007 Území Rok 2008 Území Rok 2009 Rok Území 2010 ČR = Praha 217,6 Praha 217,8 Praha 215,5 Praha 216,0 Praha 211,3 Praha 208,7 Praha 210,0 2. Střední Č. 94,2 Střední Č. 93,8 Střední Č. 90,6 Jihovýchod 89,6 Střední Č. 90,4 Jihovýchod 92,2 Jihovýchod 93,8 3. Jihozápad 88,6 Jihovýchod 89,2 Jihovýchod 89,8 Střední Č. 88,8 Jihovýchod 90,2 Střední Č. 90,1 Střední Č. 88,8 4. Jihovýchod 88,3 Jihozápad 84,9 Jihozápad 87,9 Jihozápad 88,0 Jihozápad 87,1 Jihozápad 87,4 Jihozápad 88,6 5. Severov. 82,6 Moravskosl. 83,7 Severov. 81,4 Moravskosl. 82,9 Moravskosl. 85,8 Moravskosl. 86,4 Moravskosl. 83,8 6. Moravskosl. 82,5 Severov. 81,2 Moravskosl. 81,2 Severov. 82,3 Severov. 82,4 Severov. 81,9 Severov. 82,2 7. Severoz. 77,9 Střední M. 78,9 Severoz. 79,7 Střední M. 79,5 Střední M. 80,5 Střední M. 81,0 Střední M. 80,7 8. Střední M. 77,1 Severoz. 77,2 Střední M. 79,4 Severoz. 77,3 Severoz. 77,3 Severoz. 76,3 Severoz. 75,2 Zdroj: ČSÚ Regionální HDP na 1 obyvatele, ČR = 100 Regiony - NUTS 2 Území Rok 2011 Území Rok 2012 Území v % Rok 2013 Do rŧstu HDP v běţných cenách (nominální rŧst) vstupuje nejen meziroční změna objemu vyrobeného zboţí a sluţeb (tj. skutečný-reálný rŧst ekonomiky), ale také změna jejich ceny. Proto je HDP v paritě kupní síly sice porovnatelný geograficky (tj. mezi jednotlivými zeměmi-regiony v daném roce), ale není tzv. časově srovnatelný (tj. mezi jednotlivými roky navzájem). Pokud bychom regionální HDP hodnotili z hlediska parity kupní síly (standard kupní síly), tj. poměru vyjadřujícím rovnost kupních sil srovnávaných měn, která vylučuje rozdíly v cenových hladinách mezi zeměmi-regiony a umoţňuje srovnání HDP, tak region Střední Morava dosáhl v roce 2013 v podílu HDP na 1 obyvatele v PPS v meziregionálním srovnání na 7. místo mezi 8 regiony soudrţnosti ČR podílem necelých 67%, kdyţ republikový prŧměr dosáhl rovných 82%. Regionální HDP na 1 obyvatele ve standardu kupní síly (PPS), EU28 = 100 Území Rok 2011 Území Rok 2012 Území Rok 2013 ČR celkem 83,0 ČR 82,0 ČR 82,0 Regiony - NUTS 2 1. Praha 175,3 Praha 171,9 Praha 173,0 2. Střední Č. 75,0 Jihovýchod 75,9 Jihovýchod 77,3 3. Jihovýchod 74,9 Střední Č. 74,2 Střední Č. 73,2 4. Jihozápad 72,2 Jihozápad 71,9 Jihozápad 73,0 5. Moravskosl. 71,2 Moravskosl. 71,1 Moravskosl. 69,1 6. Severov. 68,4 Severov. 67,5 Severov. 67,7 7. Střední M. 66,8 Střední M. 66,7 Střední M. 66,5 8. Severoz. 64,1 Severoz. 62,9 Severoz. 62,0 Zdroj: ČSÚ Za období nejsou dostupné metodicky odpovídající koeficienty PPS pro přepočet HDP z Kč dle ESA 2010 Data pro roky 2011 a 2012 byla v na podzim 2014 revidována podle nového evropského standardu národních účtů ESA 2010, údaje za rok 2013 předběžné. Parita kupní síly měří výkon ekonomik podle skutečného zboţí a sluţeb, a proto jde o široce pouţívané měřítko ke srovnávání ekonomik nejen Mezinárodním měnovým fondem, ale také Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD Organisation for Economic Cooperation and Development). Odvětvová struktura ekonomiky patří mezi základní faktory, které ovlivňují vývoj rozdílŧ mezi regiony. Region soudrţnosti Střední Morava je z hlediska odvětví orientovaný v převáţné míře na zpracovatelský prŧmysl. Odvětvová struktura pŧsobí zejména na tvorbu HDP na obyvatele, ale také na výši čistého disponibilního dŧchodu domácností na obyvatele (ČDDD), který velkou měrou naznačuje materiální 23 v %

24 Pořadí: bohatství domácností v jednotlivých regionech ČR. Z níţe uvedené tabulky je zřejmá produkce dle hlavních odvětví za poslední tři roky. Hrubá přidaná hodnota (HPH) víceméně stagnovala. Nejvýraznější je plynulé sniţování podílu stavebnictví na HPH. Ovšem zveřejněné celorepublikové výsledky za stavebnictví za rok 2014 avizují, ţe poprvé byla výroba tohoto odvětví reálně o více 2% vyšší ve srovnání s rokem předchozím. A tak po pěti letech soustavných poklesŧ, kdy uţ se zdálo, ţe není kam padat, nastal obrat k lepšímu. Na roční rŧst zřejmě zapŧsobila zejména okolnost, ţe byly i vlivem financování z evropských fondŧ znovu obnoveny velké infrastrukturní stavby, předtím zmrazené (zejména ty po roce 2010). Velmi pozitivní vývoj byl zaznamenaný v roce 2014 také ve zpracovatelském prŧmyslu. Pro regionalizaci dat bude zcela zřejmý vývoj v jednotlivých krajích ČR za rok Hrubá přidaná hodnota na Střední Moravě Hrubá přidaná hodnota (HPH) v mil. Kč v tom podíl odvětví (%) A Zemědělství, lesnictví a rybářství 3,0 3,0 3,3 B-E Prŧmysl 38,5 39,1 38,9 F Stavebnictví 7,1 6,6 6,1 G-U Sluţby 51,5 51,4 51,8 Zdroj: ČSÚ Tvorba hrubého fixního kapitálu (THFK) představuje navýšení o nové investice, rekonstrukce a modernizace a o pořízení nehmotných fixních aktiv. Hospodářské problémy jsou provázeny sníţenou mírou investování. Regionalizace tvorby hrubého fixního kapitálu je provedena pomocí objemu investic podle místa realizace investice a je velmi významným údajem s vysokou vypovídací hodnotou. Údaje za rok 2013 ČSÚ k datu zpracování výroční do regionŧm nezveřejnil. I v tomto ukazateli Střední Morava dosahuje v meziregionálním srovnání od roku 2010 pouze na předposlední 7. místo mezi 8 regiony soudrţnosti ČR podílem necelých ¾ republikového prŧměru. Pozitivní vývoj naznačený výše ve stavebnictví by se měl následně promítnout také do THFK. Tvorba hrubého fixního kapitálu (THFK) na 1 obyvatele, ČR =100 v % Území Rok 2007 Území Rok 2008 Území Rok 2009 Území Rok 2010 Území Rok 2011 Území Rok 2012 Rok 2013 ČR = 100 Regiony - NUTS 2 1. Praha 232,2 Praha 232,2 Praha 233,5 Praha 219,8 Praha 220,1 Praha 215,2-2. Střední Č. 107,2 Střední Č. 95,8 Střední Č. 94,0 Severoz. 92,1 Střední Č. 101,1 Střední Č. 103,0-3. Jihovýchod 96,0 Jihovýchod 92,8 Jihovýchod 90,6 Střední Č. 91,5 Jihovýchod 90,4 Jihovýchod 93,1-4. Jihozápad 87,1 Moravskosl. 90,3 Jihozápad 88,9 Jihovýchod 90,0 Severoz. Moravskosl 89,1 Severoz. Moravskosl 87,1-5. Moravskosl 75,1 Jihozápad 81,5 Střední M. 78,6 Jihozápad Moravskosl 87,1. 83,4. 82,2-6.. Severoz. 74,3 Severoz. 72,7 Moravskosl. 77,9. 78,8 Jihozápad 81,6 Jihozápad 81,5-7. Střední M. 70,7 Severov. 71,4 Severoz. 75,8 Střední M. 77,5 Střední M. 74,7 Střední M. 73,2-8. Severov. 67,4 Střední M. 70,4 Severov. 68,4 Severov. 71,0 Severov. 68,3 Severov. 71,0 - Zdroj: ČSÚ Mzdy podle předběţných výsledkŧ ČSÚ prŧměrná mzda v České republice v roce 2014 dosáhla výše Kč (nominální mzda), coţ představuje nárŧst o 2,4%. V meziročním srovnání (2014/2013) činil přírŧstek za ČR 608 Kč (v roce 2013 pouhých 16 Kč). Reálně po odečtení inflace, která byla nejniţší za posledních 10 let (0,4%) se tedy mzda zvýšila o rovná 2%. Ve skutečnosti se tak lidem v ČR oproti předchozímu roku (2013) reálná mzda zvýšila. Předchozí 2 roky (2012 a 2013) mzda totiţ klesala. Pro vývoj 24

25 Pořadí: reálné kupní síly obyvatel je pozitivní zprávou zpomalení rŧstu spotřebitelských cen (inflace) na 0,4 % za celý rok 2014 (inflace za rok ,4%). V regionu soudrţnosti Střední Morava dosáhla prŧměrná hrubá mzda Kč, tj. meziroční nárŧst o 3,1% (o 679 Kč). Pro srovnání - předchozí rok (2013) dosáhl nárŧst mezd na Střední Moravě pouze 36 Kč. Po zohlednění inflace (0,4,%) se pracujícím na Střední Moravě meziročně zvýšila reálná mzda v roce 2014 o 2,7%. Prŧměrná hrubá měsíční mzda zahrnuje i příplatky za přesčas, odměny či náhradu mzdy. Z předběţných výsledkŧ za 1. aţ 4. čtvrtletí 2014 vyplývá obrat na trhu práce, kdyţ po několika letech soustavného sniţování zaměstnanosti došlo ke zvýšení. V podnicích na Střední Moravě bylo v prŧměru ve sledovaném období zaměstnáno celkem 399,3 tis. osob v přepočtu na plně zaměstnané osoby zaměstnancŧ. V meziročním srovnání 2014/2013 je to o rovné 3 tisíce zaměstnaných více neţ ve stejném období předchozího roku. Čistý disponibilní důchod domácností - úroveň materiálního bohatství osob trvale bydlících na určitém území přibliţuje čistý disponibilní dŧchod domácností. Jeho regionální hodnota v přepočtu na jednoho obyvatele vzrostla mezi lety 2007 a 2013 o 5%, a to z pŧvodních 169 tis. Kč na konečných 178 tis. Kč. Tento nárŧst v hodnoceném období mírně zaostával ve srovnání s prŧměrným republikovým tempem (nárŧst o 9%). V přepočtu na jednoho obyvatele představoval v roce 2013 prŧměrný čistý disponibilní dŧchod domácností v České republice 196 tis. Kč. V roce 2013 byla hodnota zmíněného ukazatele na Střední Moravě v úrovni 91% republikového prŧměru a v meziregionálním srovnání je stabilně na 6. místě z 8, takţe z celorepublikového pohledu se jedná o hodnotu mírně podprŧměrnou. Území Rok 2007 Území Rok 2008 Území Rok 2009 Území 1. Praha 134,7 Praha 133,1 Praha 131,1 Praha 134,7 Praha 133,0 Praha 131,0 Praha 131,6 2. Střední Č. 108,2 Střední Č. 106,3 Střední Č. 108,7 Střední Č. 109,9 Střední Č. 109,1 Střední Č. 109,9 Střední Č. 107,6 3. Jihozápad 99,0 Jihozápad 100,0 Jihozápad 98,4 Jihovýchod 97,0 Jihozápad 97,4 Jihozápad 97,8 Jihovýchod 99,2 4. Jihovýchod 96,2 Jihovýchod 96,3 Jihovýchod 96,2 Jihozápad 96,7 Jihovýchod 96,6 Jihovýchod 97,3 Jihozápad 97,8 5. Severov. 94,7 Severov. 94,1 Severov. 94,8 Severov. 94,3 Severov. 93,9 Severov. 94,8 Severov. 94,7 6. Střední M. 93,9 Střední M. 93,3 Střední M. 92,0 Střední M. 89,8 Střední M. 91,4 Střední M. 91,9 Střední M. 91,2 7. Moravskosl. 88,7 Moravskosl. 91,4 Moravskosl. 90,8 Moravskosl. 89,8 Moravskosl. 90,7 Moravskosl. 90,2 Moravskosl. 89,6 8. Severoz. 87,3 Severoz. 87,6 Severoz. 89,5 Severoz. 88,5 Severoz. 89,3 Severoz. 87,4 Severoz. 87,8 Zdroj: ČSÚ Čistý disponibilní důchod v běţných cenách na 1 obyvatele, ČR = 100 ČR =100 Rok 2010 Regiony - NUTS 2 Území Rok 2011 Území Rok 2012 Území v % Rok 2013 Závěr Z dŧvodu absence značné části aktuálních statistických údajŧ nelze zcela objektivně hodnotit meziroční (2014/2013) ekonomický vývoj regionu soudrţnosti Střední Morava a uţ vŧbec nelze vyhodnotit intervenci investic ROP Střední Morava na ekonomickou výkonnost regionu. Strukturální fondy EU jsou totiţ jen jedním z faktorŧ, který se podílí na celkové ekonomické výkonnosti regionu. Začátkem roku 2015 postupně dobíhají statistické údaje o tom, jak se naše společnost a ekonomika vyvíjely v prŧběhu roku Mezi první jiţ tradičně patří informace o vývoji spotřebitelských cen. Ty potvrdily velmi umírněný cenový vývoj i přes počáteční obavy z devalvace české koruny. Za rok 2014 prŧměrná roční inflace (+0,4%) byla nejniţší za posledních deset let. Jiţ první předběţné celorepublikové výsledky naznačují, ţe po několikaletém pŧstu se zvedlo ode dna stavebnictví, zejména díky investicím do infrastruktury. Dařilo se i většině odvětví zpracovatelského prŧmyslu. Dobrá kondice produkčních odvětví se pak projevila v rŧstu zaměstnanosti a sniţování počtu lidí bez práce. 25

26 2 Přehled provádění operačního programu 2.1 Dosaţený pokrok a jeho analýza 2.1.A Informace o věcném pokroku operačního programu V Regionálním operačním programu Střední Morava se k získávání kvalitních dat a informací o pokroku v realizaci programu vyuţívá systém monitorovacích indikátorŧ, které jsou definovány v programovém a prováděcím dokumentu ROP SM. Monitorovací indikátory jsou naplňovány na úrovni jednotlivých projektŧ a následně slouţí k měření a vyhodnocování plnění cílŧ programu a dosaţených efektŧ. Indikátory ROP SM lze rozdělit podle pŧvodu do dvou kategorií: Indikátory zjišťované agregací z úrovně jednotlivých projektŧ (zdrojem je informační systém) Indikátory zjišťované z úrovně statistických dat mimo ROP SM. Pouţití těchto indikátorŧ je dŧleţitým předpokladem pro moţnost posouzení, zda realizace ROP SM ovlivnila tato statistická/makroekonomická data regionu Střední Morava. ŘO ROP SM si je vědom i určitých omezení vyuţití těchto indikátorŧ, která spočívají v tom, ţe se tyto indikátory mohou měnit vlivem celé řady jiných a velmi proměnlivých faktorŧ a v řadě případŧ bude sloţité přímý vliv realizace ROP SM na tyto veličiny zanalyzovat. Pokud by však tyto indikátory na úrovni programu nebyly vyuţity, nebylo by moţné posoudit, zda realizace ROP SM nějak významně ovlivnila vývoj regionu Střední Morava jako celku. Pro vlastní zjištění, nakolik realizace ROP SM případně ovlivní či neovlivní tyto statistické/makroekonomické veličiny, bude v roce 2015 zpracovaná dopadová evaluační studie, neboť ROP SM je v závěrečné realizační fázi. Monitorovací indikátor podpořených projektů celkem dosáhl hodnoty 868 a míra jeho plnění převýšila cílovou hodnotu v Programovém dokumentu ROP Střední Morava o 58%. Zazávazkovanými projekty v oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura bylo u monitorovacího indikátoru Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy dosaţeno 135 km silnic a indikátor byl naplněný na 88% jeho cílové hodnoty (153 km). Celkově je pod smlouvou 250 km nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy. Dalších 31 km generují projekty, které jsou více etapovým systémem administrace projektŧ ROP SM připravováno k podpisu smlouvy. Pokud bude realizována celá délka, tj. 281 km, bude programový indikátor přeplněný o 84% cílové hodnoty. Na konci roku 2014 se připravovala další výzva na silnice II. a III. třídy s vyhlášením v lednu 2015, takţe predikce přeplnění indikátoru by měla být ještě vyšší. Míra naplnění indikátoru Soukromé spolufinancování celkem z ukončených projektŧ dosáhla téměř ¾ cílové hodnoty dle programového dokumentu ROP SM (71%). Toto reálné plnění má přímou vazbu na proplacené ţádosti o platbu (dále jen ŢoP ). Skutečnost, ţe k naplnění indikátoru zatím chybí téměř 1/3 cílové hodnoty je zpŧsobeno zejména komplexností problémŧ v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, které táhnou indikátor dolŧ. Očekávaný přínos Konceptŧ z výzvy č. 21/2010 v této oblasti podpory nebyl naplněn, coţ se promítá i do plnění tohoto programového indikátoru. Nově byla rozšířena relevance indikátoru i na oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura CR, kde mŧţe být příjemcem i neveřejná nestátní nezisková organizace (NNO) tj. soukromý subjekt. U tohoto subjektu (NNO) jsou vlastní zdroje financování uvedeny jako soukromé i v Monitu7+. Dále byla relevance indikátoru rozšířena k oblasti podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby. Pŧvodně byl indikátor relevantní jen k oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby (a 2.4 viz výše). Celkem by měly schválené projekty generovat mil. Kč soukromého spolufinancování a indikátor by měl být výhledově naplněný na 105%. Z údajŧ Českého statistického úřadu ČR vyplývá, ţe v roce 2014 byla hodnota indikátoru Podíl návštěvnosti hostů v ubytovacích zařízeních regionu na návštěvnosti ČR (mimo Prahu) 11,3% a meziročně (2014/2013) tak došlo k poklesu návštěvnosti o 0,4 procentního bodu. Výchozí hodnota indikátoru z roku 2005 uvedená v Programovém dokumentu ROP Střední Morava byla ve výši 10,9% a cílová hodnota pro rok 2015 byla stanovena na 11,1%. Docíleným podílem za rok 2014 (11,3%) je cílová hodnota indikátoru naplněna, resp. přeplněna o 0,2 procentního bodu. Dále z údajŧ Českého statistického úřadu ČR vyplývá, ţe v roce 2013 byla hodnota indikátoru Kapacita ubytovacích zařízení cestovního ruchu lůţek a oproti roku 2007, kdy byla zahájena 26

27 implementace ROP SM ( lŧţek) se zvýšila o lŧţek, tj. o více neţ ¼ (28%). Z ukončených projektŧ ROP SM bylo podpořeno, resp. jiţ vzniklo nových lŧţek. To znamená, ţe 1/5 nových lŧţek z celkového přírŧstku lŧţek (11 444) v rozmezí let byla podpořena z ROP SM. Tento podíl se v následném období ještě zvýší, neboť je projekty ROP SM nasmlouváno celkem nových lŧţek. Plněním indikátoru nově vytvořených pracovních míst celkem z ukončených projektŧ bylo vytvořeno 924 nových pracovních míst a míra plnění tohoto indikátoru tak převýšila o 8% cílové hodnoty (854). Ze smluvních závazkŧ vyplývá celkový počet nových pracovních míst, takţe výhledově by mělo dojít k přeplnění indikátoru o 64%. Při sledování výše uvedeného indikátoru podle pohlaví, bylo plnění u monitorovacího indikátoru nově vytvořených pracovních míst-muži ve výši 357, coţ představuje míru plnění na 84% z cílové hodnoty (427). Plněním monitorovacího indikátoru nově vytvořených pracovních místženy vzniklo 567 nových pracovních míst pro ţeny, tj. o 1/3 přeplnění indikátoru nad cílovou hodnotou (427). U některých indikátorŧ, tj. indikátorŧ, kde je zdrojem dat např. ČSÚ, ČHMÚ, MŢP, nejsou údaje za rok 2014 k dispozici (některé dokonce ani rok 2010, 2011, 2012 a 2013). Tyto výstupy budou k dispozici aţ ve III. nebo IV. čtvrtletí roku Řídící orgán ROP SM je poté doplní. 27

28 Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru Tabulka č.7: Informace o věcném pokroku operačního programu k Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Dosažená N/A Výstupy podpořených projektů celkem projektů Gestor OP Výchozí Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výstupy Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem kilometrů Gestor OP Dosažená 0,00 15,94 61,56 89,18 94,10 111,02 116,62 134,98 N/A 134,98 Výchozí 0,00 0,00 15,94 61,56 89,18 94,10 111,02 116,62 134,98 0,00 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 153,00 153,00 Dosažená N/A N/A N/A N/A 902, , , ,63 N/A 1 655, Výstupy Soukromé spolufinancování celkem mil. Kč Gestor OP Výchozí 0,00 N/A N/A N/A N/A 902, , , ,63 0,00 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 2 339, , Core 1 Výsledky nově vytvořených pracovních míst celkem pracovních míst celkem Gestor OP Dosažená 0,00 0,00 26,30 78,94 218,73 502,38 722,16 924,10 N/A 924,10 Výchozí 0,00 0,00 0,00 26,30 78,94 218,73 502,38 722,16 924,10 0,00 Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 854,00 854, Core 2 Výsledky nově vytvořených pracovních míst pro muže pracovních míst - muži Gestor OP Dosažená 0,00 0,00 11,25 31,14 90,69 207,20 279,89 356,91 N/A 356,91 Výchozí 0,00 0,00 0,00 11,25 31,14 90,69 207,20 279,89 356,91 0,00 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 427,00 427, Core 3 Výsledky nově vytvořených pracovních míst pro ženy pracovních míst - ženy Gestor OP Dosažená 0,00 0,00 15,05 47,80 128,04 295,18 442,27 567,19 N/A 567,19 Výchozí 0,00 0,00 0,00 15,05 47,80 128,04 295,18 442,27 567,19 0,00 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 427,00 427, Core 20 Dopady Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR EUR/rok Gestor OP Dosažená 0, , ,00 Výchozí 0,00 0, , , , , , , , , , ,15 N/A , , ,15 0,00 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Kontext Regionální HDP na obyvatele, ČR = 100 procent EUROSTA T, ČSÚ Dosažená 77,10 78,90 79,40 79,50 80,50 81,00 80,70 80,70 N/A 80,70 Výchozí 77,80 77,10 78,90 79,40 79,50 80,50 81,00 80,70 80,70 77,80 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0,00 0, Lisabon Kontext Podíl obyvatel s ČSÚ Dosažená 10,10 10,32 10,34 11,10 12,66 12,70 13,00 13,00 N/A 13,00 28

29 Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru vysokoškolským vzděláním Měrná jednotka procent Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Výchozí 9,60 10,10 10,32 10,34 11,10 12,66 12,70 13,00 13,00 9,60 Celkem Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0,00 0, Kontext Podíl návštěvnosti hostů v ubytovacích zařízení regionu na návštěvnosti ČR (mimo Prahu) procent ČSÚ Dosažená 11,40 11,20 10,80 11,30 11,00 11,20 11,70 11,30 N/A 11,30 Výchozí 10,90 11,40 11,20 10,80 11,30 11,00 11,20 11,70 11,30 10,90 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 11,10 11,10 Dosažená N/A Kontext Průměrná měsíční mzda v Kč Korun českých ČSÚ Výchozí Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0,00 0, Kontext Míra zaměstnanosti ve věkové skupině let procent ČSÚ Dosažená 65,38 65,55 64,11 62,12 63,69 65,38 65,70 65,70 N/A 65,70 Výchozí 62,10 65,38 65,55 64,11 62,12 63,69 65,38 65,70 65,70 62,10 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0,00 0, Kontext Regionální HDP na obyvatele, EU 25 = 100 procent ČSÚ Dosažená 59,90 62,10 61,70 61,70 61,70 61,70 61,70 61,70 N/A 61,70 Výchozí 57,00 59,90 62,10 61,70 61,70 61,70 61,70 61,70 61,70 57,00 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0,00 0, Dopady Emise primárních částic a prekurzorů sekundárních částic kilotun za rok ČHMÚ Dosažená 28,55 26,45 26,45 26,45 26,45 26,45 26,45 26,45 N/A 26,45 Výchozí 52,63 28,55 26,45 26,45 26,45 26,45 26,45 26,45 26,45 52,63 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 52,13 52, Výsledky Podíl návštěvnosti hostů v ubytovacích zařízení regionu na návštěvnosti ČR (mimo Prahu) procent ČSÚ Dosažená 11,40 11,20 10,80 11,30 11,00 11,20 11,70 11,30 N/A 11,30 Výchozí 0,00 11,40 11,20 10,80 11,30 11,00 11,20 11,70 11,30 0,00 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0,00 0,00 Dosažená 105,26 108,84 111,41 112,86 115,22 118,67 121,50 121,50 N/A 121, Kontext Index stáří procent ČSÚ Výchozí 98,00 105,26 108,84 111,41 112,86 115,22 118,67 121,50 121,50 98,00 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0,00 0, Dopady Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM10 procent MŽP Dosažená 39,00 9,60 33,00 87,90 87,90 87,90 87,90 87,90 N/A 87,90 Výchozí 84,00 39,00 9,60 33,00 87,90 87,90 87,90 87,90 87,90 84,00 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 87,00 87,00 29

30 Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru Kontext Název indikátoru Regionální HDP na obyvatele v PPS Měrná jednotka Parita kupní síly Zdroj Hodnota EUROSTA T, ČSÚ Cílová hodnota 2015 Celkem Dosažená N/A Výchozí Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0,00 0, Kontext Přírůstek/úbytek obyvatel v regionu celkem promile ČSÚ Dosažená 2,31 0,79-0,38-0,84-1,18-1,93-2,16-2,16 N/A -2,16 Výchozí -0,70 2,31 0,79-0,38-0,84-1,18-1,93-2,16-2,16-0,70 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0,00 0,00 Dosažená 59,12 58,89 58,58 58,39 58,15 57,73 57,70 57,70 N/A 57, Kontext Podíl obyvatel měst procent ČSÚ Výchozí 59,60 59,12 58,89 58,58 58,39 58,15 57,73 57,70 57,70 59,60 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0,00 0, Lisabon Dopady Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS 2 celkem procent ČSÚ Dosažená 5,95 4,90 7,47 8,78 7,62 7,55 8,02 8,02 N/A 8,02 Výchozí 9,70 5,95 4,90 7,47 8,78 7,62 7,55 8,02 8,02 9,70 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 7,50 7, Kontext Kapacita ubytovacích zařízení cestovního ruchu - lůžek ČSÚ Dosažená N/A Výchozí Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0,00 0,00 Dosažená 58,22 57,43 57,27 56,21 56,63 57,43 57,65 57,65 N/A 57, Kontext Míra ekonomické aktivity 15+ procent ČSÚ Výchozí 57,90 58,22 57,43 57,27 56,21 56,63 57,43 57,65 57,65 57,90 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0,00 0,00 Dosažená 18,7 18,7 18,7 18,7 18,7 18,7 18,7 18,7 N/A 18, Kontext Podíl CHKO na celkovém území procent MŽP Výchozí 18,9 18,7 18,7 18,7 18,7 18,7 18,7 18,7 18,7 18,9 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0,00 0, Lisabon Kontext Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS 2 celkem procent ČSÚ Dosažená 5,95 4,90 7,47 8,78 7,62 7,55 8,02 8,02 N/A 8,02 Výchozí 0,00 5,95 4,90 7,47 8,78 7,62 7,55 8,02 8,02 0,00 Cílová N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0,00 0,00 Zdroj: MSC2007, stav k , generováno , cílové hodnoty indikátorŧ jsou v souladu se změnou č. 3 ROP SM, která byla schválena EK ROP Střední Morava stanovil cílovou hodnotu na celé programové období. Výchozí hodnota je z roku V rámci změny č. 3 ROP SM nebyla nedopatřením cílová hodnota poníţena o 6 pracovních míst (resp. 3), které byly odstraněny z prioritní osy 1 Doprava z dŧvodu nerealizace letiště Přerov 30

31 Důleţité mezníky Regionálního operačního programu Střední Morava v roce 2014: Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.50/2014 (na 1 oblast a 1 podoblast podpory) Pozastavení certifikace výdajŧ ROP Střední Morava ze strany Ministerstva financí - PCO na základě míry chybovosti převyšující hranici 2% Korespondenční hlasování Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č. 51/2014 IP IPRÚ Jesenicko za odstoupený projekt Aqapark Jeseník) Vyhlášení výzvy č.51/2014 (na 1 podoblast podpory) Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.52/2014 (na 1 oblast podpory) Ministerstvo financí - PCO sděluje, ţe ze strany Evropské komise byla ROP SM stanovena plošná finanční oprava ve výši EUR na základě kalkulace víceleté chybovosti (sankce odečtena z prioritní osy Doprava) Korespondenční hlasování Výboru Regionální rady (Schválení projektových ţádostí k dopracování, schválení projektŧ k financování, prodlouţení termínŧ pro dopracování a schválení změn v projektech ve 2. Etapě, podstatné změny projektŧ, vyhlášení výzvy č. 53/2014 podoblast podpory Silnice II. a III. třídy) Vyhlášení výzvy č.53/2014 (na 1 podoblast podpory) Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.54/2014 (na 1 oblast podpory) Obnovení certifikace výdajŧ ROP Střední Morava ze strany Ministerstva financí - Platebního a certifikačního orgánu (12. certifikace za období ) Korespondenční hlasování Výboru Regionální rady Schválení projektŧ k financování, Prodlouţení termínŧ pro dopracování a schválení změn v projektech ve 2. Etapě, Podstatné změny projektŧ, Vyhlášení výzvy č. 55/2014 na podoblast podpory IP naplňující IPRÚ Jesenicko Vyhlášení výzvy č.55/2014 (na 1 podoblast podpory) Jednání Výboru Regionální rady Zasedání Monitorovacího výboru Ministerstvo financí ČR schválilo ROP Střední Morava výjimku z Metodiky finančních tokŧ a kontroly programŧ spolufinancovaných ze strukturálních fondŧ (podle kapitoly 4.7, resp ). Výjimka se vztahuje na projekty ROP SM, u kterých bylo uplatněno opatření ve vztahu k eliminaci rizik z přezávazkování / nedočerpání finanční alokace programu a jejichţ fyzická realizace bude ukončena před Výroční zpráva ROP SM za rok 2013 prostřednictvím SFC2007 zaslána do Evropské komise Evropská komise schválila Výroční zprávu ROP SM za rok Jednání Výboru Regionální rady Korespondenční hlasování Monitorovacího výboru (změna č. 4 ROP Střední Morava) Korespondenční hlasování Výboru Regionální rady Stanovení výše finančních oprav u projektŧ dotčených nesrovnalostí Změna podmínek ukládání odvodŧ za porušení rozpočtové kázně Změna č. 4 ROP Střední Morava vloţena do SFC Evropská komise vrátila změnu č. 4 ROP SM k dopracování Upravená změna č. 4 ROP SM dle připomínky EK vloţena do SFC Jednání Výboru Regionální rady Jednání Výboru Regionální rady Vyhlášení výzvy č.56/2014 (na 1 oblast podpory a 1 podoblast podpory) Evropská komise schválila změnu č. 4 ROP Střední Morava na základě Rozhodnutí č. K (2014) Zasedání Monitorovacího výboru 31

32 Korespondenční hlasování Výboru Regionální rady ke schválení Rozpočtového opatření ROVRR/003/ Vyhlášení výzvy č.57/2014 (na 1 oblast podpory) V roce 2014 bylo vyhlášeno/ukončeno celkem 11 kolových výzev. Současně jsou otevřené 2 kontinuální výzvy (od roku 2007) v prioritní ose 4 Technická pomoc na 2 oblasti podpory. Celkem bylo v roce 2014 předloţeno 82 projektových ţádostí a většina z nich prošla v roce 2014 procesem hodnocení podmínek přijatelnosti, formálních náleţitostí, část procesem věcného hodnocení a z toho 17 projektových ţádosti (tj. 21%) dospělo v tomtéţ roce aţ k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace. Prioritní osa číslo Tabulka č.8: Přehled o výzvách v roce 2014 Výzva číslo vyhlášených oblastí/ podoblastí podpory podaných projektových ţádostí do výzev počet vyřazených projektových ţádostí z toho: projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou 1 53, , 50, 54, , 51, 52, , 2, Celkem ROP SM Zdroj: MSC 2007, MONIT7+, stav k Výzva č. 1 a č. 2 v prioritní ose 4 Technická pomoc jsou kontinuální výzvy. V rámci ukončených výzev v roce 2014 zaznamenal ÚRR vyšší převis poptávky (tj. nad 120% nad vyhlášenou alokací) pouze u jedné oblasti podpory. Výzva č. 52 v oblasti podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby (převis 319%) Dŧvody převisu ze strany potenciálních příjemcŧ dotace jsou popsány níţe v kapitole 3 a její podkapitole věnující se hlavním problémŧm při realizaci ROP SM - konkrétně u prioritních osy 3. Nízký zájem (pod 50% vyhlášené alokace) nebyl zaznamenaný v roce 2014 v ţádné výzvě. 32

33 2.1.B Informace o finančních údajích OP V roce 2014 bylo předloţeno na Platební a certifikační orgán, kterým je odbor Národní fond Ministerstva financí ČR (dále jen MF ), 11 Souhrnných ţádostí o platbu v celkovém objemu ,89 EUR. Od počátku programového období bylo v Souhrnných ţádostech poţádáno o ,77 EUR, coţ činí 73,98% celkové alokace z ERDF. Proplaceny z účtu PCO do kapitoly MMR byly do konce roku 2014 všechny předloţené Souhrnné ţádosti. V roce 2014 proběhly dvě certifikace výdajŧ. Celkem k tedy proběhlo 13 certifikací výdajŧ a z EK bylo vyţádáno v rámci prŧběţných ţádostí o platbu ,60 EUR. Poslední prŧběţná ţádost o platbu ve výši ,85 EUR však nebyla dosud proplacena. U této ţádosti o platbu došlo ze strany EK k přerušení platební lhŧty z dŧvodu vysoké chybovosti vyplývající z Výroční kontrolní zprávy za rok Spolu se zálohovými platbami bylo z EK obdrţeno celkem ,92 EUR, coţ činí 81,0 % z celkové alokace z ERDF. Tabulka č.9: Prioritní osy podle zdrojů financování v EUR Finanční prostředky opračního programu celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojŧ nebo celkem) Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaloţených příjemci Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů Míra plnění v % a b c d e Prioritní osa 1 Doprava ,00 celkové , ,26 83,46% Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Prioritní osa 3 Cestovní ruch Prioritní osa 4 Technická pomoc ,00 celkové , ,56 74,70% ,00 celkové , ,34 106,48% ,00 celkové , ,91 53,89% Celkový součet ,00 celkové , ,07 83,33% Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li program spolufinancován ERDF 1) , ,44 Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF 1) Zdroj: MSC2007, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR 1) Toto políčko se vyplní, je-li OP spolufinancován ERDF nebo ESF, pokud se vyuţívá moţnosti stanovené v čl. 34, odst. 2 nařízení Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období. 33

34 Prioritní osa/ oblast podpory Fond Tabulka č. 10: Finanční plán pro prioritní osy a oblasti podpory Příspěvek EU (ERDF) EUR ROP SM Veřejné prostředky celkem (ERDF+ národní Národní zdroje EUR zdroje) EUR Soukromé financování celkem EUR Alokace celkové zdroje (veřejné prostředky celkem +soukromé financování) EUR Podíl na celkové alokaci OP v % 1. ERDF ,3% 1.1 ERDF ,9% 1.2 ERDF ,8% 1.3 ERDF ,3% 2. ERDF ,5% 2.1 ERDF ,2% 2.2 ERDF ,2% 2.3 ERDF ,3% 2.4 ERDF ,3% 3. ERDF ,0% 3.1 ERDF ,8% 3.2 ERDF ,0% 3.3 ERDF ,4% 3.4 ERDF ,8% 4 ERDF ,2% 4.1 ERDF ,0% 4.2 ERDF ,0% Celkem ,0% Zdroj: MSC 2007, dle schválené změny ROP SM Evropskou komisí dne K (2014) 8946 Na základě čl. 82 Nařízení Rady č. (ES) 1083/2006 byla ROP SM poskytnuta v roce 2007 zálohová platba ve výši 2% příspěvku z Evropského fondu pro regionální rozvoj (dále jen ERDF ), v roce 2008 ve výši 3% a v roce 2009 ve výši 4% příspěvku z ERDF. Objemy poskytnutých zálohových plateb jsou uvedeny v tabulce Naplňování pravidla n+3/n+2. 34

35 Tabulka č.11: Naplňování pravidla n+3/n+2 Finanční plánrok Celková alokace EU prostředků N+3 / N+2 limity Předběţné platby z EK Ţádosti o průběţnou/ závěrečnou platbu předloţené EK Předběţné platby z EK + ţádosti o platby z ČR Předběţné platby z EK+ţádosti o platby Rozdíl mezi platbami a limity - souhrnné * - roční - roční - roční - souhrnné - souhrnné - roční a b c d=b+c e f=e-a Total Zdroj: IS MSC2007, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR Finanční částky - pouze příspěvek Společenství * N+3 pravidlo se uplatňuje na roky , N+2 pravidlo pro roky Z dosavadního vývoje je zřejmé, ţe k jiţ byla plně vyčerpána alokace roku 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 i Limit pravidla N+3/N+2 pro rok 2014 byl překročen o EUR, z čehoţ vyplývá nepatrný předstih v čerpání prostředkŧ. Kříţové financování Přestoţe je Regionální operační program Střední Morava zaměřen na podporu investičních projektŧ financovaných z Evropského fondu pro regionální rozvoj, je moţné prostřednictvím kříţového financování podpořit také aktivity spadající do oblasti Evropského sociálního fondu. Kříţové financování je upraveno v čl. 34 Obecného nařízení. Na základě tohoto nařízení je moţné doplňkovým zpŧsobem v rámci limitu 10% na kaţdou prioritní osu operačního programu ROP Střední Morava financovat aktivity spadající do oblasti podpory Evropského sociálního fondu. Jedná se o aktivity, které jsou nezbytné pro uspokojivou realizaci projektu a přímo s ním souvisí. Kříţové financování na úrovni ČR upravuje mimo jiné metodika MMR Pokyny pro kříţové financování na programové období , která uplatňuje přísnější limity na úrovni prioritních os (max. 9%), coţ je motivováno snahou předejít problémŧm při realokaci finančních prostředkŧ v prŧběhu implementace pomoci z evropských fondŧ. V souladu s metodikou MMR aplikuje Řídící orgán ROP SM pouţití přísnějšího limitu (9%) na prioritní osu 3 Cestovní ruch ROP SM. ROP SM umoţňuje kříţové financování v oblasti podpory 3.4. Propagace a řízení, u které bylo kříţové financování přímo vyhlášeno ve výzvě č. 04/2008, 09/2008, 19/2010 a 34/2012. V těchto výzvách bylo kříţové financování povoleno na osobní náklady, cestovní náklady a spotřební materiál, a to maximálně do výše 20% celkových zpŧsobilých výdajŧ projektu. V oblasti podpory 3.4 Propagace a řízení bylo 18 projektŧ s podepsanou smlouvou a z toho 11 projektŧ vyuţívá kříţové financování, tj. 61% projektŧ se smlouvou. Celkové proplacené prostředky příjemcŧm na projekty s kříţovým financováním jsou ve výši 5,9 mil. EUR, z toho připadlo 8,4% na kříţové financování, coţ v reálném čísle představuje téměř 497 tis. EUR. 35

36 Tabulka č. 12: Celkový přehled - kříţové financování v oblasti podpory 3.4 Propagace a řízení k Celkový počet projektů s kříţovým financováním Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou (dodatkem) v EUR Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované prostředky) v EUR z toho Proplacené kříţové financování v EUR Zdroj: MONIT7+, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR Finanční částky se skládají z EU a národních zdrojŧ, hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do Celkový počet projektŧ s kříţovým financováním je o 1 niţší neţ ve VZ Chybně byl započítaný i projekt bez kříţového financování. Nyní je počet projektŧ správný. 2.1.C Informace o rozpisu vyuţití fondů Kumulativní Rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií ve výroční zprávě o provádění V Programovém dokumentu ROP Střední Morava je uvedeno orientační rozdělení příspěvku Společenství dle kategorizace pomoci, které bylo stanoveno podle zaměření jednotlivých prioritních os. Stav kumulativního rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií k je uvedený v tabulce č. 13, která je z dŧvodu velkého rozsahu uvedena v příloze č.1 Výroční zprávy ROP SM za rok Tabulka obsahuje data z IS MSC2007 vygenerovaná z projektŧ od stavu projektu P4 (projekt s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou) a výše. ROP Střední Morava naplňuje 21 prioritních témat, a to ve výši EUR, tj. 92,8% z celkové alokace příspěvku Společenství ( EUR) na programové období ROP Střední Morava pouţívá nevratnou pomoc jako jedinou formu financování. Kategorie typ území jsou v rámci ROP Střední Morava rozděleny takto: 01 Město - za města jsou povaţovány obce s rozšířenou pŧsobností a obce nad obyvatel 05 Venkovské oblasti - do venkovských oblastí patří ostatní obce v rozmezí obyvatel (mimo obce s rozšířenou pŧsobností - dále jen ORP ) 00 Nevztahuje se - tato kategorie je určena pro projekty technické pomoci, které se vztahují k celému území Vzhledem k doporučení Národního orgánu pro koordinaci a stavu monitorovacího systému pouţívá ROP Střední Morava kódy hospodářských činností podle přílohy č. II, části A Prováděcího nařízení. Projekty technické pomoci a některé další projekty nebylo moţné zařadit dle ekonomických činností, proto u nich byl pouţit typ 00 Nevztahuje se. Referenční číslo Komise: CCI2007CZ161PO002 Název programu: Regionální operační program regionu soudrţnosti Střední Morava Datum posledního rozhodnutí Komise o daném operačním programu: 21/11/2014 Tabulka č.13: Prioritní téma je uvedena v příloze č. 1 Výroční zprávy ROP SM za rok 2014 včetně vyjádření ke sníţené meziroční hodnotě u prioritního tématu č. 25 Městská doprava, č. 53 Předcházení rizikŧm, č Infrastruktura péče o děti a přečerpání alokace u prioritního tématu, č Ostatní investice do podnikŧ, č. 23 Regionální / místní komunikace, č Podpora čisté městské dopravy, č Zdravotní infrastruktura a č. 79- Jiná sociální infrastruktura 36

37 2.1.D Informace o pomoci podle cílových skupin OP Vzhledem k tomu, ţe ROP SM je spolufinancován z ERDF, zabývá se následující kapitola oblastmi regionu, kterým je věnována zvláštní pozornost. Dle schválené Strategie regionálního rozvoje ČR na období v souladu s Usnesením vlády č. 141 ze dne , mají být vymezené regiony na území ČR, se soustředěnou pomocí státu, zvýhodněné ve vybraných prioritách operačního programu. Řídící orgán ROP SM hospodářsky slabé regiony, regiony s vysoce nadprŧměrnou nezaměstnaností a obce s rozšířenou pŧsobností s vysoce nadprŧměrnou nezaměstnaností v rámci regionu soudrţnosti NUTS II Střední Morava (tj. 5 okresŧ a 3 obce s rozšířenou pŧsobností) v rámci kritérií pro výběr předkládaných projektových ţádostí, nijak nezvýhodňuje. V cílení podpory z ROP SM není zásadních rozdílŧ z hlediska územních moţností a není dŧvod tato území podporovat specifickými výzvami. Systém výzev, který Řídící orgán ROP SM uplatňuje od roku 2009, je více zaměřený na konkrétní potřeby území, to znamená tzv. zúţení výzev na konkrétní aktivity nebo na konkrétní území. V regionu soudrţnosti Střední Morava patří do kategorie hospodářsky slabých regionů území okresŧ Jeseník, Přerov a Šumperk. Jestliţe je nezaměstnanost povaţována za hlavní ekonomický a sociální ukazatel, tak hospodářsky slabý region lze charakterizovat také podílem nezaměstnaných na obyvatelstvu a tyto podíly patří mezi nejvyšší v zemi. Od října 2012 je Ministerstvem práce a sociálních věcí publikovaný podíl nezaměstnaných na obyvatelstvu (jedná se o počet dosaţitelných uchazečŧ o zaměstnání ve věku let na celkovém počtu obyvatel ve věku let). Dříve se jednalo o registrovanou míru nezaměstnaností (došlo ke změně metodiky). Jeseník 10,5% (podíl nezaměstnaných na obyvatelstvu k ) Přerov 10,5% Šumperk 9,5% Tabulka č. 14: Hospodářsky slabé regiony (EU zdroje) Okres Podané projektové ţádosti Prostředky kryté Rozhodnutím/ Smlouvou (dodatkem) počet EUR počet EUR Jeseník Přerov Šumperk CELKEM Zdroj: MONIT7+, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR Údaje jsou kumulativní za rok Byla pouţita data podle místa realizace projektu. Částky se skládají z příspěvku Společenství Z celkového počtu přijatých projektových ţádostí od počátku realizace ROP SM bylo 655 projektových ţádostí podáno z hospodářsky slabých regionŧ, coţ je více neţ ¼ (28%) z celkového počtu. Finanční objem projektŧ s podepsanou smlouvou v hospodářsky slabých regionech (125 mil. EUR) dosáhl téměř 1/5 (19%) finančního objemu všech schválených projektŧ za program ROP SM (675 mil. EUR). Do kategorie regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností spadají okresy: Kroměříţ 8,6% (podíl nezaměstnaných na obyvatelstvu k ) Vsetín 8,5% 37

38 Tabulka č. 15: Regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností (EU zdroje) Okres Podané projektové ţádosti Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou (dodatkem) počet EUR počet EUR Kroměříţ Vsetín CELKEM Zdroj: MONIT7+, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR Údaje jsou kumulativní za rok Byla pouţita data podle místa realizace projektu. Částky se skládají z příspěvku Společenství Z celkového počtu přijatých projektových ţádostí od počátku realizace ROP SM bylo 472 projektových ţádostí podáno z regionŧ s vysoce nadprŧměrnou nezaměstnaností, tj. 1/5 (20%) z celkového počtu. Finanční objem projektŧ s podepsanou smlouvou v regionech, které jsou stiţeny vysoce nadprŧměrnou nezaměstnaností, představuje téměř 123 mil. EUR, tj. 18% finančního objemu všech schválených projektŧ za program ROP SM (675 mil. EUR). Do kategorie regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností spadají tyto obce s rozšířenou působností: Šternberk 9,7% (podíl nezaměstnaných na obyvatelstvu k ) Uničov 8,9% Valašské Klobouky 7,6% Tabulka č. 16: Obce s rozšířenou působností - ORP (EU zdroje) ORP s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností počet EUR počet EUR Šternberk Uničov Valašské Klobouky CELKEM Zdroj: MONIT7+, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR Údaje jsou kumulativní za rok Byla pouţita data podle místa realizace projektu. Částky se skládají z příspěvku Společenství Podané projektové ţádosti Prostředky kryté Rozhodnutím/ Smlouvou (dodatkem) Z celkového počtu přijatých projektových ţádostí od počátku realizace ROP SM bylo 130 projektových ţádostí podáno z ORP s vysoce nadprŧměrnou nezaměstnaností, tj. je 6% z celkového počtu. Finanční objem projektŧ s podepsanou smlouvou v obcích s rozšířenou pŧsobností, kde je registrována vysoce nadprŧměrná nezaměstnanost, představuje 29 mil. EUR, tj. 4% finančního objemu všech schválených projektŧ za program ROP SM (675 mil. EUR). 38

39 Tabulka č.17: Regiony se soustředěnou pomocí státu (EU zdroje) Regiony se soustředěnou pomocí státu Podané projektové ţádosti Prostředky kryté Rozhodnutím/ Smlouvou (dodatkem) počet EUR počet EUR Hospodářsky slabé regiony (3 okresy) Regiony s vysoce nadprŧměrnou nezaměstnaností (2 okresy) Obce s rozšířenou pŧsobností s vysoce nadprŧměrnou nezaměstnaností (celkem 3 ORP) CELKEM Zdroj: MONIT7+, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR Údaje jsou kumulativní za rok Byla pouţita data podle místa realizace projektu. Částky se skládají z příspěvku Společenství Z komplexního pohledu na postiţená území jaká je jim věnována pozornost, resp. pomoc z ROP SM lze konstatovat, ţe více neţ ½ podaných projektových ţádostí (53%) z celkového počtu (2 361) byla podána s místem realizace právě na postiţených územích, tj. z regionŧ se soustředěnou pomocí státu. Dále je téměř ½ finančních prostředkŧ (41%) ze všech projektŧ s podepsanou smlouvou v ROP SM soustředěna právě do těchto území. Projekt realizovaný v okrese s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností Přerov Vybraný typický projekt - Přerovsko CZ.1.12/3.3.00/ Prioritní osa: 3 Cestovní ruch Oblast podpory: 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby Podoblast podpory: Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.2 Název projektu: Dostavba hotelu Jana v Přerově Příjemce: JANA a.s. Zahájení projektu: Zahájení realizace projektu: Ukončení realizace projektu: Ukončení projektu: Hlavním cílem projektu Dostavba hotelu Jana v Přerově bylo zvýšení ubytovacího standardu u 17 bezbariérových pokojŧ Hotelu Jana**** v Přerově. Tyto pokoje svým technickým řešením nevyhovovaly certifikaci 4* hotelu, ani potřebám imobilních občanŧ. Modernizací došlo k přeměně 7 pokojŧ na typ superior, 9 pokojŧ na typ standard a 1 pokoje na plnohodnotný bezbariérový pokoj. V rámci zefektivnění komunikace s hotelovými hosty byl zavedený interaktivní hotelový informační systém. Dále došlo k navýšení restauračních kapacit hotelu o novou restauraci, která slouţí zároveň jako společenský sál, a zahradní restauraci včetně zahradní kuchyně. V rámci doplňkových sluţeb došlo k modernizaci wellness podle současných trendŧ, k novému řešení bowlingu a vybudování cvičné horolezecké stěny. Byla řešena i doprava v klidu formou výstavby parkoviště na střeše nově vybudované restaurace. 39

40 Projekt dosáhl těchto cílových hodnot uvedených indikátorŧ: - nových nebo zrekonstruovaných zařízení vyuţitých primárně pro CR projektŧ modernizace či rozšíření ubytovacích zařízení nově vytvořených pracovních míst - 11,52 (cílová hodnota - 7) - Venkovní plocha nových a zrekonstruovaných zařízení vyuţitých primárně pro CR ,6 m 2 - Vnitřní plocha nových a zrekonstruovaných zařízení vyuţitých primárně pro CR ,92 m 2 - modernizovaných lŧţek Vyuţití kapacity ubytovacích zařízení - čisté vyuţití lŧţek - 30,90% (cílová hodnota 30,50) - Soukromé spolufinancování celkem - 22,2 mil. Kč V době udrţitelnosti budou naplněny tyto indikátory: - návštěvníkŧ podpořeného ubytovacího zařízení po prvním roce provozu návštěvníkŧ (cílová hodnota 6 900) - návštěvníkŧ podpořeného zařízení návazné infrastruktury po 1.roce provozu návštěvníkŧ (cílová hodnota 4 000) Celkové zpŧsobilé výdaje projektu činily 2 mil. EUR (55,5 mil. Kč). RR Střední Morava proplatila příjemci 1,2 mil. EUR (33,3 mil Kč, z toho 1,02 mil EUR (28,3 mil. Kč) zahrnoval příspěvek Společenství. Projekt je finálně ukončen. Příjemci ROP Střední Morava Hlavní příjemce ROP Střední Morava a jejich rozdělení podle prioritních os sleduje níţe uvedená tabulka. Na webových stránkách je k dispozici také aktuální seznam příjemcŧ /odkaz - ROP Střední Morava/ odkaz - Seznam příjemcŧ, kde jsou uvedeni jednotliví příjemci, název projektu, který realizují a finanční rámec projektu. 40

41 Tabulka č.18: Příjemci ROP SM Příjemci Prioritní osa Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava Kraj X X X X Obec 1) X X X Dobrovolné svazky obcí X X X Organizace zřizované kraji X X X X Organizace zakládané kraji X X X X Organizace zřizované obcemi X X X Organizace zakládané obcemi X X X Správa ţelezniční dopravní cesty, s.r.o X Nestátní neziskové organizace (občanská sdruţení, obecně prospěšné společnosti, náboţenské společnosti, církevní právnické osoby, nadace a nadační fondy) Školské právnické osoby zřizované podle 124, odst. 2 zákona č. 561/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisŧ (školský zákon) X X X Podnikatelské subjekty X X X Zájmová sdruţení právnických osob Vlastníci nemovitostí v památkových zónách Zdroj: Prováděcí dokument ROP Střední Morava 1) Jedná se o obce s více neţ 500 obyvateli. Obce s méně neţ 500 obyvateli mohou ţádat z Programu rozvoje venkova X X X X 41

42 2.1.E Vrácená nebo znovu pouţitá pomoc V roce 2014 došlo k vrácení podpory dle článku 57 Udrţitelnost operací a čl. 98 odst. 2 Finanční opravy prováděné členskými státy Obecného nařízení. V roce 2014 bylo nahlášeno 64 nesrovnalostí, z nichţ 2 nesrovnalosti nebyly potvrzeny. Z toho u 15 nahlášených nesrovnalostí v roce 2014 bylo konstatováno porušení rozpočtové kázně a tyto prostředky byly jiţ odvedeny na účet PCO a účet MMR. Z roku 2014 ještě není ukončeno šetření u 35 nahlášených nesrovnalostí. U 27 nesrovnalostí nahlášených jiţ v roce 2013 bylo konstatováno porušení rozpočtové kázně aţ v roce 2014 a v tomto roce také došlo k odvedení finančních prostředkŧ na účty PCO a MMR. Ve 43 případech z let 2013 a 2014 bylo konstatováno porušení rozpočtové kázně v celkové výši ,11 Kč. Tyto nesrovnalosti byly zjištěny v rámci provedených veřejnosprávních kontrol za rok Příjemci na základě Rozhodnutí o uloţení odvodu vrátili zpět na účet Regionální rady SM finanční prostředky, u kterých bylo konstatováno porušení rozpočtové kázně ve výši ,43 EUR při přepočtu kurzem 27,728 CZK/EUR (tj ,07 Kč). Všechny přijaté vratky z titulu nesrovnalosti byly vráceny na účet RR SM a následně byly odvedeny takto: podíly ERDF na účet PCO celkem v roce ,70 EUR, kurz 27,728 ( ,79 Kč) podíly SR na účet MMR celkem v roce ,73 EUR, kurz 27,728 ( ,28 Kč) 42

43 2.1.F Kvalitativní analýza Přehled vyhlášených a ukončených výzev v roce 2014 je uvedený v tabulkách v hodnocení pokroku jednotlivých prioritních os ROP Střední Morava. Z dŧvodu obsáhlosti Výroční zprávy a snahy o eliminaci duplicitně uváděných údajŧ, je přehled uvedený: 1) v tabulce č. 32 Výzvy v prioritní ose 1 Doprava v roce ) v tabulce č. 36 Výzvy v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu v roce ) v tabulce č. 41 Výzvy v prioritní ose 3 Cestovní ruch v roce ) v tabulce č. 46 Výzvy v prioritní ose 4 Technická pomoc v roce 2014 Od počátku implementace programu do vyhlášené výzvy pokryly všechny aktivity podporovatelné z ROP SM. Konkrétně v roce 2014 bylo z vyhlášených výzev přijato celkem 82 nových projektových ţádostí s finančním poţadavkem na 37 mil. EUR (včetně 2 projektových ţádostí z kontinuálních výzev v prioritní ose 4 Technická pomoc). V průběhu roku 2014 byly u 317 projektŧ uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace nebo vydána rozhodnutí Výboru Regionální rady u projektŧ technické pomoci (projety ve stavu P4) v celkovém finančním objemu 155 mil. EUR příspěvku Společenství. V roce 2014 bylo 105 projektŧ finálně uzavřeno (projekty ve stavu P8 Projekt finálně uzavřen) v celkovém finančním objemu 40 mil. EUR. V průběhu roku 2014 bylo příjemcŧm dotace proplaceno na základě ţádostí o platbu celkem 87 mil. EUR, tj. 13% z celkové alokace ROP SM na roky V roce 2014 byly certifikované prostředky ve výši 78 mil. EUR, tj. více neţ 1/10 (12%) z celkové alokace na ROP SM Uvedená fakta v odráţkách vyjadřují pokrok za rok V roce 2014 došlo i k negativním jevŧm, a to kdyţ přibyly další projekty (9 projektŧ), kdy příjemce dotace odstoupil od smlouvy a projekt se tak dostal do stavu N7 Projekt nedokončen/staţen (celkový počet těchto projektŧ stoupl na 15). Celkový finanční objem 15 projektŧ ve stavu N7 je ve výši 3,4 mil. EUR příspěvku Společenství. Příjemcŧm dotace nebyly u těchto 15 projektŧ proplaceny ţádné finanční prostředky. V roce 2014 se zvýšil počet projektŧ (o 5 projektŧ), kdy Řídící orgán ROP SM odstoupil od smlouvy a projekt se tak dostal do stavu N8 Smlouva ukončena ze strany ŘO (celkový počet těchto projektŧ stoupl na 9). Celkový finanční objem 9 projektŧ ve stavu N8 je ve výši 5,9 mil. EUR. Z toho u čtyř projektŧ byly příjemcŧm dotace proplaceny finanční prostředky (0,5 mil. EUR), které jsou nyní vymáhané zpět. Tato problematika bude uvedena v kapitole Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění u prioritní osy 3. Pokrok v realizaci ROP SM za rok 2014 je ve srovnání s rokem 2013 výrazný zejména v počtu nově uzavřených smluv o poskytnutí dotace, kterých bylo o 148 více neţ v roce U projektŧ s podepsanou smlouvou ( EUR) je mírně překročena (100,4%) celková alokace ROP SM na celé programové období ( EUR). Z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou (1 145) je 594 projektŧ finančně ukončeno, tzn., ţe více neţ ½ (52%) projektŧ je realizačně i finančně ukončeno (tj. ve stavu P6 a P7). Jedná se o celkový finanční objem 349 mil.eur, tj. 52% z celkové alokace ROP SM. Z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou (1 145) je 131 projektŧ finálně uzavřených (tj. ve stavu P8). 43

44 Bezmála 78% finančních prostředkŧ je proplaceno příjemcŧm dotace z celkové alokace ROP SM určené pro roky Certifikované prostředky mírně převýšily 68% z celkové alokace ROP SM na celé programové období Nejvýraznějšího finančního pokroku bylo dosaţeno v prioritní ose 1 Doprava, kde ke konci roku 2014 bylo celkem 257 projektŧ s podepsanou smlouvou, coţ ve finančním vyjádření představuje 104% finančních prostředkŧ u projektŧ s podepsanou smlouvou z celkové alokace příspěvku Společenství na tuto prioritní osu na celé programové období. Z uvedených 257 projektŧ bylo finančně a finálně ukončeno 152 projektŧ (59%). Podíl proplacených prostředkŧ příjemcŧm z celkové alokace na prioritní osu 1 Doprava dosáhl 84% a podíl certifikovaných prostředkŧ 72%. S výrazným pokrokem následuje prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu. Ke konci roku 2014 zde bylo 578 projektŧ s podepsanou smlouvou, coţ představuje 102% finančních prostředkŧ krytých smlouvami o poskytnutí dotace z celkové alokace v programovém období této prioritní osy. Z počtu 578 projektŧ s podepsanou smlouvou bylo 370 projektŧ finančně a finálně ukončeno (59%). Podíl proplacených prostředkŧ příjemcŧm z celkové alokace na prioritní osu 2 dosáhl 76%. Objem certifikovaných prostředkŧ tvoří 68% podílu z alokace této prioritní osy. Výrazného pokroku bylo dosaţeno také v prioritní ose 3 Cestovní ruch, kde na konci roku 2014 bylo 284 projektŧ s podepsanou smlouvou. Těmito projekty je vázáno téměř 93% finančních prostředkŧ z celkové alokace v programovém období této prioritní osy. Z 284 projektŧ s podepsanou smlouvou bylo finančně a finálně ukončeno 183 projektŧ (64%). Podíl proplacených prostředkŧ příjemcŧm z celkové alokace na prioritní osu 3 Cestovní ruch dosáhl 72%. V této prioritní ose podíl certifikovaných prostředkŧ je v úrovni 65% z celkové alokace na prioritní osu 3 na programové období Pokrok se projevil i v prioritní ose 4 Technická pomoc. K bylo 26 projektŧ s podepsanou smlouvou nebo rozhodnutím VRR. Těmito projekty je kryto 87% finančních prostředkŧ z alokace této prioritní osy na programové období Z celkového počtu projektŧ s podepsanou smlouvou/rozhodnutím (26) bylo celkem 20 projektŧ finančně a finálně ukončených (77%). Příjemcŧm bylo proplaceno 59% prostředkŧ z celkové alokace na tuto prioritní osu na celé programové období. Naopak v této prioritní ose byl nejniţší podíl prostředkŧ zařazených k certifikaci ze všech prioritních os ROP SM (50%) z celkové alokace na prioritní osu 4 Technická pomoc na období Tabulka č. 20: Informace o pokroku dle prioritních os k (EU zdroje) Prioritní osa Alokace (příspěvek Společenství) Podané projektové ţádosti Prostředky kryté Rozhodnutím/ Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované prostředky) Certifikované prostředky (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % EUR 2) % počet počet 1) a b b/a c c/a d d/a e e/a % ,3% ,3% ,8% % ,6% ,7% ,1% % ,5% ,5% ,4% % ,7% ,1% ,7% ROP SM celkem % ,4% ,6% ,4% Zdroj: MSC2007, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR Údaje jsou kumulativní za rok ) V prioritní ose 2 jsou 4 nedokončené projekty - stav N7 (projekt nedokončen/staţen) v celkové finanční výši EUR. V prioritní ose 3 je celkem 11 nedokončených projektŧ, stav N7 v celkové finanční výši EUR a dalších 9 projektŧ ve stavu N8 (smlouva ukončena ze strany ŘO) v celkové finanční výši EUR. 2) kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA 44

45 Z celkové částky proplacené příjemcům na projekty, tj. z EUR byly certifikované prostředky ve výši EUR, coţ z tohoto objemu představuje 88%. 45

46 Klíčové problémy, které se podílejí na posunech v harmonogramu proplácení jednotlivých ŢOP jsou následující: 1. sloţitost při zadávání veřejných zakázek, provádění kontrol a nesrovnalostí: a. pokles na trhu stavebních zakázek a rozkolísanost cen, b. sloţitost zákona o veřejných zakázkách, c. zpřísňování kontrolních postupŧ pro posuzování zakázek d. řešení problematiky nesrovnalostí a uplatňování finančních korekcí 2. problematika řešení majetkoprávních vztahŧ a prŧtahy v rámci stavebních řízení, 3. problematika zajištění nerizikového financování projektŧ. Horizontální témata V souladu s Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006 a Strategickými obecnými zásadami Společenství jsou pro období definovány tyto horizontální cíle: rovné příleţitosti (čl Rovnost ţen a muţŧ a zákaz diskriminace) udrţitelný rozvoj (čl Udrţitelný rozvoj) princip partnerství (čl.11 - Partnerství) ROP Střední Morava při své implementaci plně respektuje horizontální cíle. Horizontální cíle jsou zohledněny ve třech prioritních osách ROP Střední Morava (1 Doprava, 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a 3 Cestovní ruch). Čtvrtá prioritní osa Technická pomoc je ve vztahu k těmto cílŧm neutrální. Horizontální cíle jsou zahrnuty do kritérií pro výběr projektŧ, a jsou tedy součástí hodnocení projektŧ (Etapa 2), tzn., ţe v rámci předloţené projektové ţádosti se posuzuje vliv projektu na rovné příleţitosti i udrţitelný rozvoj. Projekty s negativním vlivem jsou automaticky vyřazeny z administrace a nejsou podpořeny. Partnerství přestalo být zvýhodňováno z dŧvodu změny procesu hodnocení v rámci optimalizace, tzn., ţe partnerství není předmětem hodnocení v Etapě 1. Podrobný popis zajištění partnerství se dokládá pouze v Etapě 2, kde se na skutečnost, zda ţadatel doloţil nebo nedoloţil daný dokument, odpovídá ano/ne. Nejsou za to jiţ ale udělovány ţádné body. Sledování horizontálních cílŧ je integrální součástí všech úrovní monitorovacího systému, ve kterém se monitoruje plnění kritérií stanovených ke kaţdé oblasti podpory. Rovné příleţitosti ROP Střední Morava není primárně zaměřen na oblast rovných příleţitostí, ale jeho jednotlivé aktivity mohou rovné příleţitosti ovlivnit. ROP Střední Morava sleduje vliv na rovné příleţitosti na úrovni programu i projektŧ prostřednictvím indikátorŧ členěných podle pohlaví, ale také prostřednictvím přímého indikátoru 46

47 3122 podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti. Na centrální úrovni zajišťuje sledování a vyhodnocování vlivu na rovné příleţitosti Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Tabulka č. 21: Rovné příloţitosti Číslo a název indikátoru Měrná jednotka Zdroj ) ) Celkem 2) 3121 podpořených projektŧ s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj počet monitorovací systém podpořených projektŧ s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti počet monitorovací systém Zdroj: MSC2007, MONIT7+, stav k (generováno ) 1) V roce 2008 byla pouţita data z projektŧ (závazek příjemcŧ). 2) Od roku 2009 jsou pouţita data z projektŧ s podepsanou smlouvou. V roce 2014 bylo celkem 559 projektŧ s podepsanou smlouvou s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti, z toho nejvíce jich bylo v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova venkova (270). Tabulka č. 22: Projekty s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj a na rovné příleţitosti Prioritní osa projektů s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj podpořených projektů s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti 1 Doprava Integrovaný rozvoj a obnova regionu Cestovní ruch Celkem Zdroj: MSC2007,MONIT7+, stav k (generováno ) V tabulce jsou pouţívána data z projektŧ s podepsanou smlouvou (dodatkem) Udrţitelný rozvoj ROP Střední Morava prošel procesem hodnocení vlivŧ operačních programŧ na ţivotní prostředí - SEA (Posouzení vlivu koncepce na ţivotní prostředí). Přestoţe je globálním cílem ROP SM zvýšení ekonomické vyspělosti, zlepšení konkurenceschopnosti regionu a ţivotní úrovně jeho obyvatel, nesmí to být na úkor ţivotního prostředí. Proto byl na základě výsledkŧ SEA hodnocení vytvořen soubor environmentálních indikátorŧ, s jejichţ pomocí se sleduje vliv na udrţitelný rozvoj u jednotlivých projektŧ i celého programu. Seznam těchto kritérií je součástí Programového dokumentu ROP Střední Morava. 47

48 Tabulka č.23: Naplňování environmentálních indikátorů pro NSRR ROP SM Číslo kritéria Název indikátoru Hodnota naplňování indikátoru projektů 1* Sníţení emisí skleníkových plynŧ (tun/rok) - - 2* Měrné emise za všechny kategorie zdrojŧ a) tuhé částice b) SO2 c) NOx d)nh3 e) VOC (tun/rok) Emise prioritních nebezpečných látek (tun/rok) Míra fragmentace krajiny (km2) 3,5 5 5 projektŧ na obnovu přirozeného vodního reţimu krajiny a prvky ekologické stability Délka přirozených koryt vodních tokŧ (km) Rozloha ohnisek biodiverzity (ha) odstraněných starých ekologických zátěţí - 1 9* Výroba energie z obnovitelných zdrojŧ energie (GJ/rok) Úspory energie (GJ/rok) 2 039, Mnoţství vyuţitých recyklátŧ (tun) , Sníţení produkce nebezpečných odpadŧ (tun/rok) Rozloha zelených ploch v intravilánech sídel (ha) 73, Rozloha znovu vyuţitých brownfields (ha) 12, Rozvoj veřejné dopravy (mil. Kč) 1 336, Rozvoj ţelezniční nákladní dopravy (tkm) Hluková zátěţ obyvatel (počet) 2 541,0 7 18* Výrobky šetrné k ţivotnímu prostředí (počet) Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta (počet) Vybudování nízkoenergetické plochy (m2) m2 zrekonstruované kapacity 3 900,0 4 projektů mající pozitivní vliv předloţených projektových ţádostí celkem Podíl pozitivních vůči celku v % Zdroj: MSC2007 k Údaje jsou kumulativní za všechny prioritní osy ROP SM 33,57% *V roce 2010 došlo ke změně pouţívání environmentálních kritérií v monitorovacím systému, a to v souvislosti s aktualizací Metodického pokynu Systém sledování vlivu strukturální intervence na ţivotní prostředí v programovém období Jednalo se o nahrazení jednotlivých environmentálních kritérií jinými environmentálními kritérii, která budou vzhledem k zaměření ROP SM vhodnější a jejich vykazování nebude příjemce neefektivně finančně zatěţovat. ROP SM označená kritéria nadále jiţ nevyuţívá. Princip partnerství Na úrovni programu je princip partnerství uplatňován především v monitorovacích výborech jednotlivých operačních programŧ, jejichţ aktivity se s aktivitami ROP SM vzájemně doplňují. Sloţení Monitorovacího výboru ROP Střední Morava plně respektuje princip partnerství, neboť členové výboru jsou zástupci všech nejvýznamnějších partnerŧ, a tedy i příjemcŧ v rámci ROP Střední Morava, v regionu. Tímto je zajištěn přenos informací a podnětŧ mezi řízením a implementací programu a partnery a veřejností na regionální úrovni. Členství zástupcŧ Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva dopravy, která jsou řídícími orgány tematických operačních programŧ (Integrovaný OP a OP Doprava), významně posiluje partnerství a synergické efekty mezi ROP Střední Morava a těmito operačními programy. Monitorovací výbor ROP Střední Morava má 29 členŧ. Členy MV jsou především zástupci: Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava 48

49 státní správy (Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo dopravy a Ministerstvo financí) územní samosprávy (Olomoucký kraj, Zlínský kraj, Svaz měst a obcí) hospodářských a sociálních partnerŧ (Krajské hospodářské komory a další) univerzit (Univerzita Palackého v Olomouci a Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně) nestátních neziskových organizací Zástupci Regionální rady se účastní zasedání těchto monitorovacích výborŧ: Monitorovací výbor Rámce podpory společenství Monitorovací výbor OP Ţivotní prostředí Monitorovací výbor Integrovaného operačního programu Monitorovací výbor OP Podnikání a inovace Monitorovací výbor OP Výzkum a vývoj pro inovace Monitorovací výbor OP Vzdělání pro konkurenceschopnost Monitorovací výbor OP Technická pomoc Princip partnerství je realizován také prostřednictvím servisních pracovníkŧ. V oblasti podpory 4.2 je v rámci projektŧ krajŧ zřízena pozice servisních pracovníkŧ pro vybraná území, jejichţ činností je pomoc příjemcŧm dotací (zejména malým obcím) od doby přípravy dokumentŧ povinných pro uzavření dotační smlouvy aţ do okamţiku ukončení realizace projektu a ukončení doby udrţitelnosti projektu. Pozice těchto servisních pracovníkŧ je koncipována jako informační, metodická a kontrolní. Hlavním přínosem jejich práce je posilování absorpční kapacity. Tabulka č.24: Princip partnerství na úrovni projektů Prioritní osa/ oblast podpory Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou z toho projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou s partnerem Podíl projektů s partnerem na projektech s podepsanou smlouvou % 1.1 Regionální dopravní % infrastruktura 1.2 Veřejná doprava % 1.3 Bezmotorová doprava % 1 Doprava % 2.1 Rozvoj regionálních center Rozvoj měst % 2.3 Rozvoj venkova % 2.4 Podpora podnikání % 2 Integrovaný rozvoj a obnova % regionu 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního % ruchu 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby % 3.3 Podnikatelská infrastruktura a % 3.4 Propagace a řízení % 3 Cestovní ruch % 4.1 Podpora řídících, Podpora zvyšování absorpční % kapacity 4 Technická pomoc % CELKEM % Zdroj: MSC2007, stav k Data jsou kumulativní za rok Na základě informací z monitorovacího systému MONIT7+ bylo zjištěno, ţe partnera má 34% projektŧ s podepsanou smlouvou. 49

50 Lisabonská strategie V ROP Střední Morava jsou v rámci earmarkingu zahrnuty intervence v celkové výši EUR, coţ představuje 3,9% z celkové alokace z ERDF pro ROP Střední Morava, která činí EUR. Dŧvody výše tohoto procenta jsou zejména následující: intervence v oblasti výzkumu a technologického rozvoje jsou mimo rámec regionálních operačních programŧ, tedy i ROP Střední Morava inovace a soukromé podnikání v regionech jsou z dŧvodŧ efektivity podporovány především z OP Podnikaní a inovace informační a komunikační technologie v regionech jsou z dŧvodŧ efektivity podporovány z Integrovaného operačního programu (IOP) TEN-T (Trans-European Network for Transport) je kofinancován z OP Doprava Prioritní téma Tabulka č. 25: Projekty zaměřené na eamarking Alokace v EUR Dosaţená hodnota P6 projekty a výše EUR 1) Vyčerpáno v % vzhledem k alokaci Ostatní investice do podnikŧ ,6% 28 - Intelligent Transport Systems ,9% 52 - Podpora čisté městské dopravy ,7% Celkem earmarking ,2% Zdroj: MSC2007 k ) kurz 27,728 CZK/EUR pro 01/2015 Stav projektŧ P6 Financování projektu ukončeno, P7 Výdaje projektu certifikovány a P8 Projekt finálně uzavţen K přečerpání prioritního tématu 08 (o 29%) projekty zaměřenými na eamarking došlo z toho dŧvodu, ţe si toto téma vybrali příjemci (8 příjemcŧ) s vyšší alokací, neţ se pŧvodně očekávalo. ROP Střední Morava přispívá k naplnění Lisabonské strategie v souladu s Národním programem reforem České republiky (NPR ČR). Lisabonská strategie je zohledněna v prioritních osách 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu a 3 Cestovní ruch. Vliv na Lisabonskou strategii je přímo sledován pouze jedním indikátorem, a to Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS 2 celkem, jehoţ hodnota v roce 2013 dosáhla 8,02%, tj. o 0,47 procentního bodu více neţ v roce 2012 (jde o zvýšení kontextového indikátoru při meziročním srovnání 2013/2012, coţ signalizuje situaci na trhu práce). Údaj za rok 2014 v době zpracování Výroční zprávy nebyl ČSÚ ještě zveřejněný, takţe jsou zhodnoceny poslední dostupné údaje. Obecná míra nezaměstnanosti vyjadřuje podíl počtu nezaměstnaných osob na celkové pracovní síle, coţ je součet všech zaměstnaných a nezaměstnaných. Nepřímo je vliv na Lisabonskou strategii ve výše uvedených prioritních osách sledován prostřednictvím indikátoru nově vytvořených pracovních míst, který se současně sleduje v rozdělení na muţe a ţeny. Realizací ROP SM bylo ke konci roku 2014 vytvořeno celkem 924 nových pracovních míst a míra plnění z cílové hodnoty (854) dosáhla 108%. Pro muţe bylo vytvořeno od začátku implementace ROP SM celkem 357 nových pracovních míst a pro ţeny 567. Tento nepoměr mezi počtem nově vzniklých pracovních míst pro muţe a ţeny nelze nijak ovlivnit. Je zpŧsobný tím, ţe pracovní místa vznikají zejména v oblasti cestovního ruchu, tj. ve sluţbách ve vazbě na podpořené ubytovací kapacity. 2.1.G Intervence ROP Střední Morava k cílům strategie Evropa 2020 Strategie Evropa 2020 představuje hlavní hospodářskou reformní agendu Evropské unie s výhledem do roku Nahrazuje tzv. Lisabonskou strategii, jejíţ časový horizont vypršel rokem Proklamovaným cílem i podtitulem Strategie je dosaţení takového hospodářského rŧstu, jenţ bude zaloţen na principech znalostní ekonomiky, bude udrţitelný a bude podporovat začleňování, a to jak sociální tak územní. Z podstaty Strategie jako hlavní hospodářské strategie EU na příštích deset let vyplývá, ţe se tato dotýká výrazné části sektorových politik a ţe její naplňování bude mít široké dopady na hospodářské a sociální prostředí v jednotlivých členských státech. V nové Strategii jsou zohledněny změny, ke kterým v EU od roku 2000 došlo. Jde zejména o naléhavou potřebu zotavení se z hospodářské krize. 50

51 Od roku 2011 tedy vstoupila v platnost nová strategie Evropa 2020, která z pohledu trhu práce má v horizontu další dekády, tj. do roku 2020 za cíl zvýšení míry zaměstnanosti v kategorii let na 75% v celé EU, coţ má v konečném dŧsledku multiplikační efekt. Dalším cílem z pohledu trhu práce je zvýšení počtu vysokoškolsky vzdělaných lidí ve věku let nejméně na 40% a sníţení počtu ţákŧ předčasně opouštějících vzdělávací systém na úroveň pod 10%. Dále se strategie Evropa 2020 zaměřuje na dlouhodobou nezaměstnanost na evropském trhu práce. Cíle strategie Evropa 2020 byly následně stanoveny na národní úrovni. Zhodnotit objektivně intervenci ROP Střední Morava k cílŧm strategie Evropa 2020 je velmi obtíţné z dŧvodu absence statistických dat, a to jak na národní úrovni, tak zejména na regionální úrovni. Některé národní cíle ČR stanovené na základě strategie Evropa 2020, ke kterým byla k dispozici data z veřejných zdrojŧ, jsou uvedené v tabulce č. 26 níţe. Tabulka č.26: Strategie Evropa národní cíle a intervence ROP Střední Morava Národní cíl strategie Evropa 2020 (výběr alespoň s částečně dostupnými daty) Míra zaměstnanosti (ve věkové skupině let) 75% 70,4% 70,9% 71,5% 73,0% 73,3% Míra zaměstnanosti ţen (15-64 let) 65% 56,8% 57,1% 60,2% ,5% 55,9% Míra zaměstnanosti starších pracovníkŧ (55-64 let) 55% 46,5% 47,7% 49,3% 51,6% - 42,0% 43,3% Předčasně ukončené vzdělání (ve věku let, kteří dosáhli nejvýše sekundárního vzdělání a nezúčastní se jiţ dalšího vzdělávání - pozn. dle metodiky Eurostatu ) 5,5% Sníţení míry nezaměstnanosti mladých osob (15-24 let) o 1/3 oproti roku 2010 Sníţení míry nezaměstnanosti osob s nízkou kvalifikací (bez vzdělání a základní vzdělání ) o ¼ ve srovnání s rokem 2010 Podíl osob nezaměstnaných 1 rok a déle na celkovém počtu nezaměstnaných Zvýšení produktivity práce oproti roku 2010 o 20% (produktivita práce na 1 odpracovanou hodinu - běţné ceny, Kč) Zvýšení produktivity práce oproti roku 2010 o 20% (produktivita práce na 1 odpracovanou hodinu) rok 2005 = 100 (stálé ceny roku 2005) 4,9% 4,9% 5,5% 5,5% ,4% 18,7% 18,6% 17,2% 16,6% 18,0% 18,1% 16,9% 27,0% 28,4% 28,3% 28,2% 21,9% 22,9% 22,3% 22,5% 31,8% 36,2% 40,7% 42,2% 43,3% 34% 38% 36% 41% 42% 415,- 414,- 429,- 448, , ,5 159, Objem investic do výzkumu a vývoje ve výši 2,7% HDP 1,40% 1,54% 1,88% 1,91% ,30% - Podíl vysokoškolsky vzdělaných lidí ve věku let ve výši 32% Zdroj: EUROSTAT, ČSÚ, MPSV Česká republika rok Dosaţená hodnota NUTS 2 Střední Morava rok 20,4% 23,7% 25,6% 27,1% 28,5% Při hodnocení nezaměstnanosti se zhoršil podíl dlouhodobě nezaměstnaných (1 rok a déle) na celkové nezaměstnanosti. Tento ukazatel se zvyšuje z roku na rok jak na národní, tak na regionální úrovni. Dokládá tak do jisté míry situaci na trhu práce, s dopadem v celkové šíři na ekonomickou výkonnost, kupní sílu obyvatel, ale také na vyplácení nejrŧznějších dávek lidem bez práce z veřejných rozpočtŧ. V populaci tedy existuje jistá skupina obtíţně zaměstnatelných osob, které často v nezaměstnanosti zŧstávají dlouhé roky, neboť nemají potřebné kompetence pro získání nabízeného volného místa. To znamená, ţe se v drtivé míře jedná o lidi s nejniţším dosaţeným vzděláním, tj. se základním vzděláním. 51

52 2.2 Informace o souladu s právními předpisy Společenství V roce 2014 nebyly při provádění Regionálního operačního programu Střední Morava zjištěny ţádné případy nesouladu s právními předpisy Evropského unie (dále jen EU ), jak ze strany řídícího orgánu, ani na straně příjemcŧ finanční podpory z Regionálního operačního programu Střední Morava v oblasti: hospodářské soutěţe ochrany ţivotního prostředí podpory rovných příleţitostí Hospodářská soutěţ Při implementaci ROP Střední Morava jsou plně respektovány články 107 a 108 Smlouvy o fungování EU, vztahující se k pravidlŧm veřejné podpory. Stejně tak jsou dodrţována Nařízení komise č. 800/2008, kterým se v souladu s články 87 s 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách) ze dne a Nařízení komise č. 1998/2006 ze dne o pouţití článkŧ 87 a 88 Smlouvy o ES u podpory de minimis. Poskytovaná veřejná podpora nepřekročila limity stanovené v Regionální mapě intenzity veřejné podpory pro období a v Pravidlech pro národní regionální pomoc č. 2006/C 54/08 na období Řídící orgán dodrţuje taktéţ pravidla stanovená národním právním řádem, konkrétně zák. č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahŧ oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, v platném znění, dále zák. č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěţe a o změně některých dalších zákonŧ, v platném znění a zák. č. 272/1996 Sb., kterým se provádějí některá opatření v soustavě ústředních orgánŧ státní správy České republiky a kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánŧ státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisŧ, a mění a doplňuje zák. č. 97/1993 Sb., o pŧsobnosti Správy státních hmotných rezerv. Ochrana ţivotního prostředí Řídící orgán kladl při implementaci ROP Střední Morava velký dŧraz na to, aby byly dodrţovány právní předpisy vztahující se k ochraně ţivotního prostředí a k zajištění udrţitelného rozvoje. Jedná se zejména o zák. č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivŧ na ţivotní prostředí, ve znění pozdějších předpisŧ, kterým se do právního řádu ČR promítla Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2011/92/EU ze dne Dŧraz na projekty vztahující se k ochraně ţivotního prostředí byl kladen při hodnocení projektových ţádostí. Na základě vybraných environmentálních kritérií provedl řídící orgán zhodnocení celkového vlivu na ţivotní prostředí. Projekty s negativním vlivem byly automaticky vyřazovány z procesu administrace. Podpora rovných příleţitostí Podpora rovných příleţitostí je stanovena v čl. 16 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 Rovnost muţŧ a ţen a zákaz diskriminace. ROP Střední Morava poskytuje ve všech oblastech intervence stejné podmínky ve vztahu k rovným příleţitostem všem potenciálním ţadatelŧm a dodrţuje tak princip rovných příleţitostí. Rovněţ ţadatelé/příjemci u těch aktivit, které vykazují vztah k rovným příleţitostem, dokládají pozitivní/neutrální vliv projektŧ na rovné příleţitosti. Ţadatelé/příjemci podpory neporušili princip rovných příleţitostí ve vztahu k realizaci projektu (např. k nově vytvořeným pracovním místŧm, cílovým skupinám, výběrovým řízením atd.) Veřejné zakázky Při zadávání veřejných zakázek s dopadem na vnitřní trh EU spolufinancovaných z prostředkŧ z rozpočtu EU se postupuje podle: zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisŧ (dále jen zákon o veřejných zakázkách ), který vychází z evropských zadávacích směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES a kdy v roce 2014 nedošlo ke změně tohoto zákona, dokumentu Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojŧ EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovacím období (dále jen Závazné postupy ), který byl schválen Usnesením vlády ČR dne č. 48, jehoţ cílem je stanovit pro všechny subjekty zapojené do procesu implementace kohezní politiky jednotný postup v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod zákonnou úpravu. Postup příjemcŧ dotace, kteří nejsou povinni zadávat veřejné zakázky podle zákona o veřejných, je v rámci ROP Střední Morava upraven Metodickým pokynem Zadávání zakázek a veřejných zakázek v programovém období Tento metodický pokyn zohledňuje všechny podmínky, které pro 52

53 zadávání veřejných zakázek stanovilo Ministerstvo pro místní rozvoj Závaznými postupy, které byly k 1. červnu 2014 aktualizovány. V prŧběhu roku 2014 bylo na základě provedených kontrol řídícího orgánu a Ministerstva financí ČR, Odbor Auditní orgán (dále jen Auditní orgán ), identifikováno několik pochybení ve veřejných zakázkách, kdy ze strany příjemcŧ dotace nebylo postupováno v souladu se zákonem o veřejných zakázkách. Řídící orgán v těchto případech uplatnil vŧči příjemci finanční opravu dle dokumentu Provádění finančních oprav v rámci ROP Střední Morava, který vychází z poţadavkŧ stanovených v závazných metodikách, zejména: Rozhodnutí Komise C(2013) 9527 ze dne , kterým se stanoví a schvalují pokyny ke stanovení finančních oprav, které se pouţijí pro výdaje spolufinancované Unií ve sdíleném řízení v případě nedodrţení pravidel pro veřejné zakázky COCOF 13/0092/00-EN, Metodiky finančních tokŧ a kontroly programŧ spolufinancovaných ze strukturálních fondŧ, Fondu soudrţnosti a Evropského rybářského fondu na programové období (dále jen MFTK ), účinné od a Závazných postupŧ. Porušení zákona o veřejných zakázkách zjištěné před proplacením finančních prostředkŧ bylo řešeno krácením zpŧsobilých výdajŧ přímo při administraci projektu. Záznam o provedeném krácení je uveden v IS MONIT7. Porušení zákona o veřejných zakázkách po proplacení finančních prostředkŧ bylo řešeno odvodem za porušení rozpočtové kázně. Hlášení nesrovnalosti bylo provedeno v IS MSC Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V roce 2014 nedošlo k tak závaţné skutečnosti, která by měla vliv na pokrok ROP SM. I nadále přetrvává fakt, ţe v dŧsledku zavedení více etapového hodnocení projektŧ došlo k výraznému zpomalení administrace projektových ţádostí a následně také projektŧ. K bylo stále ještě 61 projektŧ v celkovém objemu 22 mil. EUR, tj. 600 mil. Kč postupně více etapovým systémem připravováno k podpisu smlouvy. Dále ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována se nacházelo dalších 10 projektŧ s poţadovanou dotací 13 mil. EUR (360 mil. Kč). Současně dochází v prŧběhu procesu hodnocení projektŧ (tj. ve 2. nebo 3. Etapě) k odstupování projektŧ. Odstupují však i projekty s podepsanou smlouvou, zejména z toho dŧvodu, ţe smlouvy byly uzavřeny s podmínkou např. doloţení schopnosti spolufinancování projektu, nebo doloţení stavebního povolení apod. aţ následně, tj. s 1. ţádostí o platbu. Právě více-etapový model administrace zpŧsobil, ţe tyto rizikové projekty dlouhodobě blokovaly a stále ještě blokují finance z alokace programu a nakonec nejsou ani realizovány. Tím dochází k vyhlašování dalších a dalších výzev, kdy vyhlašování výzev je připravováno i na rok Šanci budou mít uţ jen připravené projekty, neboť doba na administraci a realizaci, potaţmo proplacení se neúprosně zkracuje ( ). Vlivem těchto skutečností je velmi nutné pečlivě provádět prŧběţné vyhodnocování čerpání / zazávazkování alokace ROP SM a sledovat rizikové projekty, aby neblokovaly alokaci, resp. aby nakonec bezproblémoví příjemci dotace nebyli kráceni na výši (podílu) dotace. Nesrovnalosti Nastavení postupu řešení nesrovnalostí, tzn. jejich evidenci, šetření, hlášení podezření na nesrovnalost a potvrzení nesrovnalostí, jejich monitoring a potencionální vymáhání prostředkŧ dotčených potvrzenou nesrovnalostí, vychází z MFTK. Zjištěné nesrovnalosti byly nahlášeny v rámci vnitřního hlášení nesrovnalostí v IS MSC2007. Za rok 2014 bylo do OLAF nahlášeno 39 nesrovnalosti celkem u 35 projektŧ (projekty s koncovým číslem 1059, 922, 661, 1104, 190, 1269, 182, 895, 386, 1311, 1390, 1285, 1273, 1463, 1400, 901, 1398, 1035, 711, 712, 716, 1064, 713, 1401, 426, 838, 700, 1362, 969, 1562, 1570, 756, 1059, 1255 a 1315). V rámci auditu operací provedeném v roce 2014 Auditním orgánem Ministerstva financí ČR bylo nejčastějším zjištěním pochybení ve veřejných zakázkách realizovaných příjemci. Ve vztahu k těmto zjištěním a eliminaci rizik souvisejících s jejich opakováním byl přijat soubor nápravných opatření, která zahrnují: vyhlášení veřejné zakázky na právní sluţby zaměřené na kontrolu veřejných zakázek posílení odboru kontroly a plateb o právníka, který bude odpovědný za kontrolu veřejných zakázek vydání metodického oznámení Zpřesnění nastaveného administrativního postupu zakázek a veřejných zakázek (vydáno ) 53

54 Největší vliv na chybovost ROP Střední Morava měl jiný právní názor řídícího orgánu a Auditního orgánu. Za závaţný problém Řídící orgán ROP SM povaţuje posuzování zadávání veřejných zakázek z pohledu současné judikatury a rozhodovací praxe Úřadu na ochranu hospodářské soutěţe, které není v souladu se zásadou legitimního očekávání a zásadou ochrany práv nabytých v dobré víře. V této souvislosti lze očekávat domáhání se soudního přezkumu rozhodnutí Ministerstva financí ČR ze strany příjemcŧ dotace. Řídící orgán ROP SM v roce 2014 pokračoval ve snaze o sníţení počtu nesrovnalostí opatřeními, která byla nastavena jiţ v roce 2010, a to zajištěním seminářŧ pro příjemce dotace, na kterých se mj. probírají nejčastější chyby při zadávání veřejných zakázek, realizaci a udrţitelnosti projektŧ ve vztahu k nesrovnalostem. V rámci auditu systému provedeného v roce 2014 byl Auditním orgánem shledán dílčí rozpor ve výkladu s MFTK a to v nastavení postupŧ řídícího orgánu při řešení nesrovnalostí a dodrţování termínŧ řešení nesrovnalostí. Řídící orgán nastavil postupy při řešení nesrovnalostí na základě aktualizované MFTK ke dni Toto znění MFTK dŧsledně nerozlišovalo postavení Regionální rady vykonávající funkci řídícího orgánu a postavení Úřadu Regionální rady v roli správce daně. Tato nejednoznačnost MFTK nemŧţe jít k tíţi řídícího orgánu. V případě lhŧt pro řešení nesrovnalostí MFTK připouští pouţitím formulace zpravidla řešení nesrovnalosti nad rámec stanovené lhŧty. Základní lhŧta 6 měsícŧ nebyla dodrţena v případech, kdy řídící orgán či správce daně nemohl bez dalšího přijmout závěry Auditního orgánu, neboť se domníval, ţe jde o systémovou vadu na úrovni České republiky a z tohoto dŧvodu se obrátil na Auditní orgán s ţádostí o přehodnocení zpráv o auditu operací a na dotčená ministerstva s ţádostí o vypořádání této chyby. Hodnocení projektů dle efektivity a hospodárnosti Hodnocení efektivity bylo problematické především v posuzování relevantnosti socioekonomických přínosŧ a jejich kvantifikace, coţ se od předcházejících ročníkŧ nezměnilo, a to i přes provedení patřičných změn, které dávaly ţadatelŧm detailnější informace o relevantnosti socioekonomických přínosŧ. Musely být zadány expertní posudky na některé projektové ţádosti, aby tyto části projektových ţádostí byly správně posouzeny v daném čase a rozsahu ve vazbě na podporované aktivity. Ve spolupráci s odborem metodiky a monitoringu, na základě posouzení relevantnosti dat uvedených ve finanční a ekonomické analýze projektŧ, byly odborem řízení projektŧ některé analýzy přemodelovány příslušnými referenty mimo expertní posudky. Statistika vyřazování projektů Projekt mŧţe být dle dokumentace ke schváleným výzvám vyřazen v rámci následujících fází administrace projektové ţádosti: kontrola přijatelnosti nesplní stanovená kritéria kontroly přijatelnosti kontrola formálních náleţitostí nesplní stanovená kritéria formálních náleţitostí (nedoloţení povinných příloh, nedodrţení termínu na doplnění nedostatkŧ v projektové ţádosti, nedostatečné zdŧvodnění rozporŧ ve Finanční a ekonomické analýze, na kterou je ţadatel ve fázi formálních nedostatkŧ vyzván, a tím nesplnění eliminační podmínky FEA) věcné hodnocení Etapy 1: - eliminační kritérium 50% v kaţdém z kritérií hodnocení v části Kvalita a proveditelnost projektu (uvedených pod číslem 2 a písmeny A, B, C) - eliminační kritérium minimální hodnoty jednotlivých kritérií socioekonomické analýzy (ekonomických výsledkŧ ENPV, ERR a FNPV, FRR) - nedosaţení potřebného počtu bodŧ v soutěţi s ostatními projekty věcné hodnocení Etapy 2 projektové ţádosti mohou být vyřazeny v případě, ţe nesplní eliminační podmínku týkající se finančního zdraví (výsledné hodnoty v kategorii E a F) anebo v případě, kdy ţadatel nedoloţí všechny poţadované materiály a přílohy v odpovídající struktuře, podrobnosti a kvalitě tak, aby byl dodrţen soulad se schválenými výběrovými kritérii a Přílohou č. 1 Výzvy k předkládání projektŧ K vyřazování projektŧ docházelo v rámci kontroly přijatelnosti, kontroly formálních náleţitostí a následně ve fázi věcného hodnocení. Mezi nejčastější dŧvody v rámci kontroly přijatelnosti bylo nesplnění kritérií: projekt je svým zaměřením v souladu s cíli a podporovanými aktivitami příslušné oblasti/podoblasti podpory a podmínkami výzvy ţadatel je oprávněným příjemcem pro danou oblast/podoblast podpory projekt bude realizován na území regionu soudrţnosti Střední Morava v souladu s podmínkami programu 54

55 respektuje projekt minimální a maximální výši dotace stanovenou pro danou oblast/podoblast podpory v příslušné výzvě. Z celkového počtu (82) podaných projektových ţádostí v roce 2014 bylo na základě hodnocení vyřazeno z další administrace 27 projektŧ, tj. 1/3 z počtu přijatých. Nejčastějším dŧvodem vyřazení projektŧ z další administrace (12) bylo Projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti (44%). Druhým nejčastějším dŧvodem vyřazení projektových ţádostí (9) z další administrace byl ten, ţe Projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice (33%), tzn., ţe daný projekt nesplnil eliminační kritérium a třetí nejčastější dŧvod k vyřazení (4 projektových ţádostí) spočíval v tom, ţe projektová ţádost byla staţená ţadatelem (15%). Do výčtu rovných 100% vyřazených projektových ţádostí v roce 2014 zbývá 9%, které připadají na dŧvody Projekt nesplnil podmínky dopracování a Rozhodnutí / smlouva ukončena ze strany ŘO/ZS. N11 Projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti N12 Projektová ţádost nesplnila formální náleţitosti Tabulka č.27: Počty vyřazených projektových ţádostí k N13 Projekt ohodnocen, nedosáhl minimální bodové hranice N14 Projekt nedoporučen k dopracování N15 Projekt nesplnil podmínky dopracování N2 Projekt nedoporučen/ neschválen N3 Projekt doporučen /schválen jako náhradní projekt N4 Projekt nesplnil podmínky pro vydání Rozhodnutí /podpis Smlouvy ROP SM celkem kumulativně N5 Projektová ţádost staţena ţadatelem N7 Projekt nedokončen /staţen N8 Rozhodnutí /Smlouva ukončena ze strany ŘO/ZS z toho v roce Zdroj: MSC 2007, MONIT7+, stav k Pro neúspěšné ţadatele o dotaci je, dle znění Operačního manuálu ROP SM, nastavený model konzultací na odboru řízení projektŧ. V roce 2014 bylo odkonzultováno 10 neúspěšných projektových ţádostí. V rámci konzultací roku 2014 byly neúspěšnými ţadateli podány celkem 3 stíţností, které byly ÚRR administrovány a vyřízeny. Tyto stíţnosti byly rŧznorodé. Například z dŧvodu, ţe projektová ţádost nesplnila eliminační kritérium Projekt je svým zaměřením v souladu s cíly a podporovanými aktivitami oblasti/podoblasti podpory v rámci kontroly přijatelnosti, nebo projektová ţádost nesplnila eliminační podmínku v části 2A Potřebnost a udržitelnost projektu, a dále jedna stíţnost byla podána proti rozhodnutí VRR o neschválení projektové ţádosti k financování. Zájem ţadatelů o jednotlivé výzvy pod hranicí 50% zájmu potenciálních příjemcŧ finanční podpory nebyla v roce 2014 ţádná výzva nad 300% vyhlášené alokace se v roce 2014 vyskytla pouze 1 výzva: č. 52 v oblasti podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby (převis 319%) Výbor Regionální rady přijal na svém zasedání dne usnesení, které se týkalo ukončení vyhlašování výzev v rámci ROP Střední Morava v lednu 2014 mimo výjimky, které navrhne VRR na základě čerpání finančních prostředkŧ. Výzvy byly na základě aktuálního stavu finančního plánu vyhlašovány také v roce 2014 a koncem roku 2014 byly připravovány výzvy k vyhlášení v roce Nedočerpání finanční alokace IPRM Tato problematika je popsaná na začátku Výroční zprávy v Manažerském shrnutí. Podrobné zhodnocení problematické realizace jednotlivých IPRM je uvedeno v kapitole Z dŧvodu objemnosti Výroční zprávy a snaze zamezit duplicitě údajŧ, na tomto místě jiţ nebudou informace opětovně uváděné. Finanční, ale i časové zpoţdění při realizaci IPRM bezesporu patří do této kapitoly Závaţné problémy, a proto jsou na tomto místě zmíněné s odkazem na informace obsaţené v Manažerském shrnutí a kapitole Vývoj kurzu koruny vůči euru (alokace programu ROP SM) Během celého roku 2014 nedocházelo k ţádným výrazným výkyvŧm v kurzu koruny vŧči euru. Jak vyplývá z grafu č. 6, lze konstatovat, ţe vývoj byl poklidný a vyrovnaný. Vývoj kurzu koruny k euru je ze strany ŘO neovlivnitelný. Jen pro srovnání uvádíme, ţe v březnu 2007, kdy MMR schvalovalo rámcová rozhodnutí jednotlivých regionálních operačních programŧ, byl kurz ve výši 28,463 Kč/EUR, kdeţto tato výroční zpráva je zpracovaná ve vazbě na kurz Kč/EUR daný ECB pro leden 2015 ve výši 27,728 Kč/EUR. 55

56 Platnost od Platnost do Směnný kurz ECB , , , , , , , , , , , ,609 Zdroj: ECB Tabulka č.28: Kurzovní změny Finanční řízení programu je prováděno prŧběţně po celé programové období a celková alokace se v prŧběhu let měnila několikrát. Intervence České národní banky na devizovém trhu koncem roku 2013 zpŧsobila (dočasné) zvýšení alokace programu. ROP SM od roku 2012 vyuţívá při vyhlašování výzev opatření k eliminaci rizika nedočerpání/ přezávazkování programu a tím byla vytvořena dostatečná rezerva, kterou bude moţné vyuţít právě v návaznosti na výraznou změnu kurzu a nedojde tak k nevyuţití celkové alokace programu. Graf č.6: Kurzové změny v roce 2014 (CZK/EURO) Kč 27,5 27,6 27,3 27,4 27,4 27,4 27,5 27,5 27,8 27,5 27,7 27,6 Směnný kurz ECB Zdroj: ECB Informace o pozastavení a obnovení certifikace Pozastavení procesu certifikace je jedním z faktorŧ, který mŧţe ovlivnit plnění pravidla n+3/n+2. O pozastavení procesu certifikace rozhoduje PCO na základě podezření na nesrovnalost v procesu administrace projektŧ a implementace OP. Jedná se o administrativní proces, který je součástí kontrolního mechanismu, zajišťující transparentní čerpání ze strukturálních fondŧ. Certifikace je pozastavena do doby přešetření podezření na nesrovnalost a sjednání nápravy. Certifikace ROP SM byla pozastavena také v roce 2014, stejně jako v předešlých letech, a to od na základě míry chybovosti programu, která převýšila hranici 2%. Ve Výroční kontrolní zprávě za rok 2013 byla chybovost programu ve výši 5,3%. V hodnoceném roce 2014 byla uplatněna plošná finanční oprava programu ve výši EUR. Dne Ministerstvo financí Platební a certifikační orgán písemně sdělil obnovení certifikace výdajŧ ROP SM vŧči EK. Jednalo se o 12. certifikaci za období , v rámci které byla výše zmíněná finanční oprava odečtena od výkazu výdajŧ. 56

57 Tabulka č.29: Přehled pozastavených a obnovených certifikací v roce 2014 Datum pozastavení certifikace Pořadí certifikace 1) Dŧvod Datum obnovení certifikace Certifikace byla pozastavena na základě míry chybovosti programu vyplývající z Výroční kontrolní zprávy za rok 2013, která převýšila hranici 2% (chybovost programu ROP SM dosáhla 5,3%) ) Pořadí certifikace v souhrnu všech certifikací uskutečněných od počátku programového období Pozastavení certifikace nemělo dopady na proplácení finančních prostředkŧ příjemcŧm dotace ROP Střední Morava v souladu s uzavřenými smlouvami o poskytnutí dotace. V praxi pozastavení předkládání ţádostí o platbu EK znamená, ţe nedochází k refundaci finančních prostředkŧ z rozpočtu EU na účet PCO, ze kterého jsou převáděny prostředky do kapitol státního rozpočtu, které vydaly prostředky na předfinancování prostředkŧ z rozpočtu EU. Výroční kontrolní zpráva ROP Střední Morava za období červenec 2013 aţ červen 2014, kterou vydal Auditní orgán, obdrţel ÚRR dne Z Výroční kontrolní zprávy mj. vyplývá, ţe chybovost v rámci ROP Střední Morava u auditŧ operací realizovaných Auditním orgánem ve sledovaném období činila 7,87%, coţ je o 5,87% více neţ je stanovená toleranční úroveň (2%). Auditní orgán na základě této skutečnosti vydal Stanovisko s výhradou. Z dŧvodu vysoké míry extrapolované chybovosti uvedené ve Výroční kontrolní zprávě bude ze strany Platebního a certifikačního orgánu Ministerstva financí ČR pozastavena certifikace výdajŧ ROP SM a ze strany EK bude vypočtena víceletá míra chybovosti, na jejímţ základě bude rozhodnuto o nutnosti aplikace další plošné finanční opravy. 2.4 Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Změna č.4 ROP Střední Morava Na základě článku 33 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudrţnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (dále jen Obecné nařízení), mohou být operační programy opětovně přezkoumány a revidovány. Na základě 1. odstavce článku 33 Obecného nařízení, konkrétně písm. a) v dŧsledku významných socioekonomických změn a d) v dŧsledku obtíţí při provádění programu, byla vytvořena Změna č. 4 Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava (dále jen Změna č. 4 ROP Střední Morava ), která spočívala v úpravě struktury financování ROP Střední Morava. Změna č. 4 ROP Střední Morava je zaloţena na úpravě zpŧsobu výpočtu Příspěvku Společenství ve vztahu k celkovým zpŧsobilým výdajŧm (tj. zpŧsobilým výdajŧm zahrnujícím jak veřejné národní výdaje, tak soukromé národní výdaje) podle článku 53 odst. 1., písm. a) Obecného nařízení. Cílem Změny č. 4 ROP Střední Morava bylo zvýšit moţnosti operativního finančního řízení ROP Střední Morava s ohledem na vyuţití finanční alokace regionálního operačního programu ve vazbě na dopady hospodářské krize a sníţit veřejné výdaje, resp. snaţit se o částečné uspoření výdajŧ státního rozpočtu a územních rozpočtŧ na národní spolufinancování projektŧ EU za současného navýšení finanční spoluúčasti soukromých zdrojŧ na financování projektŧ EU. Změna č. 4 ROP Střední Morava nemění priority ani cíle programu nebo jednotlivých prioritních os. 57

58 Tabulka č. 30: Změna č. 4 ROP Střední Morava ve finanční tabulce Číslo prioritní Název prioritní osy osy Fond Podíl na alokaci Příspěvek Společenství Národní zdroje Indikativní rozdělení národních zdrojů Národní veřejné zdroje Národní soukromé zdroje Celkové zdroje Míra spolufinancování EU Pro informaci a b (= c+d) c d e = a+b f= a/e EIB Jiné zdroje 1 Doprava ERDF 37,3% % Integrovaný rozvoj a obnova regionu ERDF 40,5% % Cestovní ruch ERDF 19,0% % Technická pomoc ERDF 3,2% % 0 0 Celkem 100,0% % Poznámka - změny oproti pŧvodnímu finančnímu plánu jsou vyznačeny červeně zaslal Úřad regionální rady (dále jen ÚRR ) na Ministerstvo ţivotního prostředí ČR (dále jen MŢP ) ţádost o vyjádření, zda je v případě technické změny operačního programu spočívající pouze v úpravě struktury financování nutné provádět zjišťovací řízení SEA (tzv. screeningu ) dle článku 3 Směrnice 2001/42/ES Evropského parlamentu a rady ze dne , o posuzování některých plánŧ a programŧ na ţivotní prostředí zaslal ÚRR ţádost o vydání stanoviska k variantám řešení nedostatku národních veřejných zdrojŧ v prioritní ose 3 Cestovní ruch na Národní orgán pro koordinaci Ministerstva pro místní rozvoj ČR (dále jen NOK ) a na Platební a certifikační orgán Ministerstva financí ČR (dále jen PCO ) zaslalo MŢP vyjádření, ţe pro změnu č. 4 ROP Střední Morava není nutné, po jejím schválení monitorovacím výborem, posuzovat z hlediska jejího vlivu na ţivotní prostředí, protoţe se jedná o změnu finančního a technického rázu, která nijak neovlivní věcnou stránku ROP Střední Morava (nepředstavuje navýšení finančních prostředkŧ nebo tvorbu nových aktivit) PCO zaslal ÚRR vyjádření, ţe nemá výhrady k navrţeným variantám. PCO dále uvedl, ţe rozhodnutí, která varianta řešení bude pouţita, je zcela v kompetenci Řídícího orgánu ÚRR poslal stejnou ţádost (jako na NOK a PCO) na zástupce Evropské komise pana T. Baera (tj. o vydání stanoviska k variantám řešení nedostatku národních veřejných zdrojŧ v prioritní ose 3 Cestovní ruch) zástupce Evropské komise, pan Baer ve svém vyjádření uváděl, ţe zmiňovaná částka odpovídá navýšení podílu příspěvku Společenství v prioritní ose 3 Cestovní ruch pouze o 2 procentní body a doporučil vyuţití principu flexibility 10% NOK ve svém vyjádření uvedl, ţe vzhledem tomu, ţe se v případě prioritní osy 3 Cestovní ruch, jedná o relativně nízkou částku, doporučuje v souladu se stanoviskem Evropské komise vyuţít tzv. 10% flexibility při uzavírání programu své stanovisko (ze dne ) opětovně potvrdil zástupce Evropské komise, pan Baer v reakci na další vysvětlení problematiky ze strany ÚRR. 11. června 2014 Změna č. 4 ROP Střední Morava byla předloţena na jednání Výboru Regionální rady,který vzal Změnu č. 4 ROP Střední Morava na vědomí usnesením. 11. června 2014 Změna č. 4 ROP Střední Morava byla předloţena ke schválení Monitorovacímu výboru, který Změnu č. 4 ROP Střední Morava projednal a přijal usnesení č. 102/MV18/14, na základě kterého byla Změna č. 4 ROP Střední Morava dopracována srpna 2014 proběhlo korespondenční hlasování Monitorovacího výboru. Na základě výsledkŧ 12. korespondenčního hlasování Monitorovacího výboru byla Změna č. 4 ROP Střední Morava schválena, a to usnesením č. 108/MV12K/ září 2014 Úřad Regionální rady Střední Morava odeslal prostřednictvím informačního systému SFC2007 Změnu č. 4 ROP Střední Morava Evropské komisi ke schválení. 58

59 15. září 2014 Evropská komise prostřednictvím informačního systému SFC2007 vrátila Změnu č. 4 ROP Střední Morava k formálnímu doplnění. Evropská komise poţadovala, aby byl zajištěn soulad finančních tabulek uvedených v informačním systému SFC2007 s tabulkou č. 65 Regionální operační program regionu soudržnosti Střední Morava (v EUR) uvedenou na straně č. 216 Programového dokumentu Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava. 16. září 2014 ÚRR Střední Morava odeslal doplněnou Změnu č. 4 ROP Střední Morava dle poţadavku EK ke schválení Evropské komisi. 7. listopadu 2014 Evropská komise poslala prostřednictvím informačního systému SFC2007 oznámení, ţe Změna č. 4 ROP Střední Morava je připravena pro Rozhodnutí. 21. listopadu 2014 Evropská komise schválila Změnu č. 4 ROP Střední Morava na základě Rozhodnutí č. K (2014) 8946 kterým se mění rozhodnutí č. K (2007) 6111, kterým se přijímá operační program pro pomoc Společenství z Evropského fondu pro regionální rozvoj v rámci cíle Konvergence v regionu Střední Morava v České republice. Změna č. 4 ROP SM má také dopad na rozšířené zpracování této Výroční zprávy oproti předchozím rokům. Podle platných Doporučených postupů pro tvorbu výroční zprávy o provádění operačního programu v období k u programů, které přešly na tzv. total cost je nutné vykazovat finanční prostředky z hlediska celkových způsobilých výdajů (dáno Obecným nařízením rady (ES) č. 1083/2006. Dále je nutné zvlášť v tabulkách vykazovat pouze EU zdroje, aby bylo jasně patrné kolik z těchto zdrojů zbývá do konce programového období dočerpat. Toto nové rozdělení bylo zavedeno mimo jiné i z důvodu srovnatelnosti údajů se Zprávou realizaci OP. Aktualizace Operačního manuálu ROP SM Aktualizace Operačního manuálu ROP Střední Morava ve verzi 2.0 byla schválena Výborem Regionální rady dne Změny byly provedeny z dŧvodŧ zapracování připomínek a doporučení či nápravných opatření ze systémového auditu provedeného Auditním orgánem Ministerstva financí ČR. Jako zjištění s vysokým stupněm významnosti identifikoval Auditní orgán Nedodrţování termínu v procesu řešení nesrovnalostí. Na základě analýzy nesrovnalostí Auditní orgán zjistil, ţe ÚRR v min. 6 případech nedodrţel lhŧtu pro vydání rozhodnutí o odvodu, která je nastavena nejpozději do 5 měsícŧ od zahájení šetření daného případu. Auditní orgán doporučil ÚRR dodrţovat Metodiku finančních tokŧ a poţadavky EK a postupovat v řízení nesrovnalostí dle zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, bez zbytečných prŧtahŧ, dodrţovat stanovené termíny k vydání rozhodnutí o odvodu za porušení rozpočtové kázně a stanovit do metodiky ŘO kontrolní prvek, který zajistí jejich dodrţení. Změny Operačního manuálu byly zapracovány na základě zprávy z auditu systému ze dne Další méně významné změny vyplynuly z nově přijaté legislativy, mimo jiné ze zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, zákon č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech a dalších. Další změny OM souvisely s úpravou postupŧ ve vazbě na aktualizaci Instrukcí pro provádění finančních oprav, které projednával VRR Aktualizace Operačního manuálu ROP Střední Morava ve verzi 2.1 byla schválena Výborem Regionální rady dne Předmětem aktualizace bylo zapracování postupŧ souvisejících s úpravou opatření k eliminaci rizik z přezávazkování/ nedočerpání finanční alokace programu a zapracování postupu na zefektivnění administrace ţádostí o platbu na konci programového období. Aktualizace dokumentu Provádění finančních oprav v rámci ROP SM Aktualizace Instrukce k provádění finančních oprav, verze 1.3 byla schválena Výborem Regionální rady dne Změny v dokumentu byly provedeny z toho dŧvodu, aby byly v souladu se závaznými právními a dalšími předpisy a metodickými dokumenty MMR či MF, kterými je Řídící orgán ROP Střední Morava povinen se řídit. Další aktualizace Instrukce k provádění finančních oprav, verze 1.4 byla schválena Výborem Regionální rady dne Aktualizace se týkala zapracování rozhodovací praxe Úřadu pro ochranu hospodářské soutěţe, který dle Oznámení o výsledku šetření podnětu neshledal dŧvody pro zahájení správního řízení v případě, kdy odkazy na obchodní názvy a specifické označení zboţí přesahovaly finanční objem cca 21% z nabídkové ceny vítězného uchazeče. Cílem aktualizace bylo sníţení výsledných korekcí příjemcŧm. Zásady pro prodluţování termínů realizace projektů v rámci ROP Střední Morava K byly vydány Zásady pro prodlužování termínů realizace projektů (verze 1.0), ve kterých je nastavena problematika prodluţování termínŧ realizace projektŧ, a to v rámci dvou oblastí. Jedná se o prodlouţení termínu realizace projektŧ pro administraci projektŧ, ale v termínu stanoveném výzvou pro 59

60 nejzazší ukončení realizace projektŧ a prodlouţení termínu realizace projektŧ za termín stanovený výzvou. Příjemci podpory z ROP Střední Morava mají povinnost se řídit těmito Zásadami ode dne jejího zveřejnění, tj. od Aktualizace modelu pro eliminaci rizik z přezávazkování / nedočerpání finanční alokace ROP SM V rámci Aktualizace opatření k eliminaci rizik z přezávazkování/nedočerpání finanční alokace ROP Střední Morava Výbor Regionální rady na svém jednání dne schválil aktualizaci opatření k eliminaci rizik přezávazkování/nedočerpání finanční alokace ROP Střední Morava, která spočívala ve sníţení minimálního objemu závěrečné ţádosti o platbu z 30% na 10% a úpravě postupŧ pro předkládání závěrečné ţádosti o platbu. Dále Výbor Regionální rady uloţil řediteli ÚRR zpracovat návrh pro zefektivnění administrace ţádostí o platbu na konci programového období. Výbor Regionální rady dne schválil základní principy pro předkládání ţádostí o platbu u projektŧ s opatřením k eliminaci rizik z přezávazkování/nedočerpání finanční alokace programu administrace ţádostí o platbu. ÚRR musí rozloţit pracovní kapacity ÚRR tak, aby byl připraven na zvýšenou administrativní zátěţ. Z těchto dŧvodŧ bylo nutné provést změnu administrace ŢOP na konci programového období s cílem zefektivnit administraci ŢOP. V této souvislosti bylo ROP Střední Morava ministrem finanční Ing. Babišem dne povoleno překročit stanovenou lhŧtu administrace ŢOP. V návaznosti na tento krok bude návrh mechanismu finančních oprav předloţen Výboru Regionální rady ke schválení na začátku roku Po schválení úpravy pravidel administrace ŢOP na konci programového období Výborem Regionální rady, je třeba následně začít projednávat se zástupci MMR podmínky k zajištění dostatečného cash flow programu tak, aby měl ŘO připravené dostatečné finanční prostředky na proplácení kumulovaného počtu ŢOP v létě Aktualizace Prováděcího dokumentu ROP SM V souvislosti se schválenou změnou č. 4 ROP SM Evropskou komisí dne bylo nutné následně provést aktualizaci Prováděcího dokumentu Regionálního operačního programu Střední Morava (verze 16), do které byly zapracovány změny č. 4 ROP Střední Morava schválené Evropskou komisí. 2.5 Případná podstatná změna V roce 2014 nebyla zjištěna ţádná podstatná změna dle čl. 57 Udrţitelnost operací Nařízení Rady (ES) č. 1083/ Doplňkovost s jinými nástroji Programový dokument pro ROP SM byl po celou dobu zpracování konzultován s ministerstvy zodpovědnými za přípravu tematických operačních programŧ a v prŧběhu celého období příprav ROP SM fungovala prostřednictvím pracovních skupin také úzká spolupráce se zástupci ostatních regionŧ NUTS II. Dohoda mezi MMR a Regionálními radami Mezi MMR a Regionálními radami byla uzavřena v prosinci 2007 dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci IOP a regionálních operačních programŧ. Účelem dohody je zajištění spolupráce a koordinace při implementaci IOP a regionálních operačních programŧ, a to především z dŧvodu zajištění synergie mezi těmito operačními programy, zejména v oblastech sociální integrace, veřejného zdraví, cestovního ruchu, kultury, integrovaných plánŧ rozvoje měst, územního plánování a bydlení, které jsou v pŧsobnosti Řídícího orgánu IOP a Řídících orgánŧ ROP. Spolupráce probíhá zejména vzájemným zastoupením zástupcŧ Řídících orgánŧ ROP a IOP v monitorovacích výborech dotčených operačních programŧ, zřízením koordinačního výboru Vyváţený rozvoj území v rámci ŘKV, sloţeného především ze zástupcŧ IOP, Řídících orgánŧ ROP a AKČR, vzájemným předběţným a prŧběţným informováním o předpokládaných termínech výzev, jejich zaměření a prŧběhu a o výběru projektŧ a synergických vazbách mezi nimi, spoluprací v oblasti řešení integrovaných plánŧ rozvoje měst, vzájemnou výměnou hodnotících a výročních zpráv a vyuţitím systému MSC2007 k zajištění přístupu informací o projektech. Zastoupení MMR v monitorovacích výborech ROP a recipročně zastoupení ŘO ROP v Monitorovacím výboru IOP tvoří vrcholovou úroveň koordinace mezi IOP a ROPy. V Monitorovacím výboru ROP Střední Morava je jako člen zástupce Ministerstva pro místní rozvoj, které je řídícím orgánem IOPu. V prŧběhu realizace ROP SM probíhá spolupráce ŘO ROP SM s ŘO ostatních OP a s ostatními subjekty zapojenými do implementace SF na úrovni MV a koordinačních výborŧ podle strategických cílŧ NSRR. 60

61 Koordinace s OP Doprava Mezi Ministerstvem dopravy ČR a Řídícími orgány ROP byla koncem roku 2007 uzavřena dohoda o vzájemné spolupráci řídících orgánŧ operačního programu doprava a regionálních operačních programŧ. Předmětem dohody je spolupráce mezi ŘO OPD a ŘO ROP při realizaci regionálních operačních programŧ, jejich monitorování, zajištění synergických efektŧ a návrhŧ na zlepšení implementace ROP zejména prostřednictvím monitorovacích výborŧ ROP, schŧzek na úrovni ředitele odboru pověřeného výkonem funkce řídícího orgánu OPD v rámci Ministerstva dopravy a ředitelŧ Úřadŧ Regionálních rad, kteří schází podle potřeby za účelem koordinace implementace OPD a dopravě se věnujících částí ROP s cílem podpořit synergické účinky realizovaných aktivit. K těmto schŧzkám je podle potřeby přizván i zástupce Národního orgánu pro koordinaci. V Monitorovacím výboru ROP Střední Morava je zastoupeno Ministerstvo dopravy. Tím je zajištěn přístup ŘO Operační program Doprava (dále jen OPD) k stanovení kriterií pro výběr projektŧ v ROP Střední Morava a ke zprávám o prŧběhu realizace ROP Střední Morava. Synergická vazba Synergická vazba je věcná vazba mezi dvěma projekty předloţenými ve dvou rŧzných operačních programech stejným ţadatelem nebo dvěma ţadateli. Realizace těchto projektŧ má potenciál přinést vyšší efekt ve srovnání se součtem efektŧ kaţdého projektu realizovaného odděleně. Vznik synergických vazeb mezi projekty přeloţenými v jiných operačních programech a projekty předloţenými v ROP SM se předpokládá u těchto operačních programŧ - OP Vzdělávání a konkurenceschopnost, OP Lidské zdroje a zaměstnanost a Integrovaný operační program. Sledování synergických vazeb mezi operačními programy a ROP SM probíhá prostřednictvím monitorovacího systému ms2007 a je v souladu s Metodickým doporučením k zajištění synergických vazeb mezi operačními programy, které vydal Národní orgán pro koordinaci na MMR ČR v lednu roku Řídící orgán ROP SM v rámci kritérií pro výběr předkládaných projektových ţádostí nezvýhodňuje projekty, které vyuţívají synergických vazeb mezi operačními programy. Formuláře pro vykazování synergických vazeb jsou uvedeny v Příloze č. 2 této zprávy. Integrované plány rozvoje měst (IPRM) Součástí IPRM mohou být aktivity spadající do prioritních os jiných OP, ze kterých jsou také financovány. U těchto projektŧ je při hodnocení uplatňována 10% bodová bonifikace. V rámci ROP Střední Morava jsou realizovány následující IPRM: - IPRM Olomouc Městské parky - IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc - IPRM Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín. V rámci IPRM Olomouc Městské parky je specifický cíl Atraktivní a udrţované městské parky realizován také s vazbou na OP ŢP. V IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc je specifický cíl Rozvoj vzdělanostního potenciálu realizován s pomocí OP VK a OP LZZ a specifický cíl Posílení rozvoje výzkumu, vývoje a inovačního potenciálu je realizován pomocí OP VVI, OP LZZ a OP PI. V IPRM Zlín Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín je specifický cíl Rozvoj výzkumu a inovací realizován pomocí OP VVI, OPPI a OP VK a specifický cíl Rozvoj infrastruktury pro kulturu a společenský ţivot, který je realizován také s vazbou na OP ŢP. Integrované plány rozvoje území (IPRÚ) Integrovaný plán rozvoje území představuje soubor vzájemně obsahově a časově provázaných projektŧ, které směřují k rozvoji cestovního ruchu v daném území s dŧrazem na koncentraci a provázanost aktivit a jejich efektivnost. Daná území se tedy vyznačují vysokou koncentrací infrastruktury a sluţeb v oblasti cestovního ruchu. Součástí IPRÚ mohou být také aktivity spadající do prioritních os jiných OP. Řídící orgán ROP SM klade dŧraz na komplexní řešení daného území. Do IPRÚ mohou být zahrnuty aktivity financované i z jiných zdrojŧ např. rozpočtŧ krajŧ. 2.7 Opatření k monitorování a průběţné evaluace Monitorování je základní nástroj dosaţení efektivního nastavení a následné implementace programu a projektŧ. Monitorování je nedílnou součástí programového i projektového cyklu, má úzké vazby na všechny 61

62 procesy implementace programu a probíhá neustále po dobu trvání programu. Jeho cílem je sledování pokroku v realizaci programu a projektŧ, které slouţí k řízení programu. Proces monitorování je realizován prostřednictvím informačního systému pro monitorování. Monitorování je základní nástroj dosaţení efektivního nastavení a následné implementace programu a projektŧ. Monitorování je nedílnou součástí programového i projektového cyklu, má úzké vazby na všechny procesy implementace programu a probíhá neustále po dobu trvání programu. Jeho cílem je sledování pokroku v realizaci programu a projektŧ, které slouţí k řízení programu. Proces monitorování je realizován prostřednictvím informačního systému pro monitorování. Monitorovací systém Informační systém pro monitorování ms2007 tvoří tři informační systémy, které jsou spolu vzájemně propojeny. Jedná se o tyto systémy: úroveň centrální a řídící (všechny OP) - MSC2007 úroveň výkonná (jednotlivé OP) - IS MONIT7+ úroveň příjemce - BENEFIT7 Za vývoj a správu MSC2007 a podporu jeho uţivatelŧ odpovídá Odbor správy monitorovacího systému (OSMS) Ministerstva pro místní rozvoj ČR. Za IS MONIT7+ a BENEFIT7 odpovídá Centrum pro regionální rozvoj ČR (CRR ČR) a Ministerstvo pro místní rozvoj ČR ve spolupráci s Regionální radou Střední Morava. Dne 9. února 2007 uzavřela Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava s CRR ČR Smlouvu o poskytování kompletních servisních sluţeb zajišťujících řádné provozování SW produktu MONIT7+ a provozování webové ţádosti v modifikaci pro uţití pro regionální operační program. Dne byla podepsána trojstranná smlouva Smlouva o zajištění řádného fungování softwarového produktu MONIT7+ a formuláře webové ţádosti BENEFIT7 pro uţití řídícího orgánu Regionálního operačního programu NUTS II Střední Morava, která upravuje vztahy mezi CRR ČR, TESCO SW a RR SM. Dne byl podepsán dodatek č. 1 k výše uvedené smlouvě, který rozšířil pŧvodní trojstrannou smlouvu o další subjekt, tj. Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Dodatek tedy upravuje vztahy mezi CRR ČR, MMR, TESCO SM a ROP SM. Vzhledem k tomu, ţe programové období se chýlí ke konci a operační programy jsou pomocí monitorovacího systému plynule administrovány, nevyvstává jiţ potřeba dalšího výrazného rozvoje monitorovacího systému. V roce 2014 byly v rámci monitorovacího systému realizovány poţadavky Řídících orgánŧ, OSMS a Národního orgánu pro koordinaci, které spočívaly převáţně v úpravách stávajících funkčností, rozšíření kontrolních mechanismŧ a tvorbě a rozšiřování výstupních sestav pro sledování implementace operačních programŧ. Webová aplikace BENEFIT7 byla upravována jen sporadicky, převáţná většina úprav byla provedena v IS MONIT7+. V roce 2014 bylo realizováno celkem 275 poţadavkŧ na rozvoj BENEFIT7 a IS MONIT7+ za všechny operační programy, z nichţ bylo 203 poţadavkŧ společných a 72 individuálních. Ve srovnání s rokem 2013 došlo výraznému poklesu celkového počtu poţadavkŧ o více neţ 40%, počet společných poţadavkŧ klesl o více neţ 39% a počet individuálních poţadavkŧ klesl o 44%. Postupné utlumování rozvoje monitorovacího systému je patrné na trvalém poklesu počtu realizovaných poţadavkŧ v jednotlivých letech. poţadavkŧ realizovaných v roce 2014 představuje pouze necelých 18% objemu poţadavkŧ z roku 2010 (1 558 poţadavkŧ) a jen 14% poţadavkŧ realizovaných v roce 2009 (1965 poţadavkŧ). Vývoj MSC2007 je v kompetenci Odboru správy monitorovacího systému MMR a ROP Střední Morava na jeho vývoji spolupracuje. Pracovní skupiny V souvislosti s poklesem poţadavkŧ na úpravy monitorovacího systému klesá také frekvence jednání pracovních skupin, na kterých se úpravy monitorovacího systému projednávají a které dávají poţadavky a podněty na úpravy příslušným subjektŧm, odpovědným za správu jednotlivých informačních systémŧ. Poţadavky na úpravu ms2007 se předávají na Odbor správy monitorovacího systému MMR ČR a Národní orgán pro koordinaci MMR ČR. Zástupci ROP Střední Morava se aktivně účastní jednání těchto pracovních skupin: Pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém - vznikla sloučením Pracovní skupiny Optimalizace a Pracovní skupiny pro monitorování pro období V této pracovní skupině jsou zástupci všech operačních programŧ, Ministerstva pro místní rozvoj ČR, Ministerstva financí ČR, CRR ČR a dodavatele SW. Jejím cílem je zejména koordinace unifikace systému, ucelení kompatibility dat, definování poţadavkŧ na sledovaná data, schvalování změn ms2007, posílení přímé komunikace mezi národními orgány zapojenými do monitoringu a operačními programy. 62

63 Pracovní skupina pro monitorování ROP/SOP - iniciuje poţadavky a podněty na úpravy monitorovacího systému na úrovni IS MONIT7+ a webové aplikace BENEFIT7. Tvoří ji zástupci všech regionálních operačních programŧ a sektorových operačních programŧ a také zástupci dodavatele SW a MMR ČR. Specifické poţadavky si definuje ROP Střední Morava na základě potřeb dle Operačního manuálu nebo na základě námětŧ a připomínek uţivatelŧ. Monitorovací výbor Monitorovací výbor ROP Střední Morava byl zřízen dne na základě statutu monitorovacího výboru, který schvaluje Výbor Regionální rady. Monitorovací výbor stanoví pravidla a procedury své činnosti a po dohodě s RR vyhotovuje a schvaluje svŧj Jednací řád. Monitorovací výbor má spolu s Regionální radou regionu soudrţnosti Střední Morava za cíl zajistit účinnost a kvalitu realizace ROP Střední Morava a provádění monitorování na základě finančních ukazatelŧ a ukazatelŧ pro výstupy a výsledky programu a jednotlivých prioritních os. Monitorovací výbor ROP Střední Morava má 29 členŧ a to včetně předsedy, který stojí v jeho čele. Předsedou monitorovacího výboru je zástupce Výboru Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava. Sloţení MV plně respektuje princip partnerství, neboť členové výboru jsou zástupci všech nejvýznamnějších partnerŧ, a tedy i příjemcŧ v rámci ROP Střední Morava, v regionu. V roce 2014 se uskutečnila dvě řádná zasedání monitorovacího výboru (č. 18. a 19) a jednou byla provedena procedura korespondenčního hlasování (12. KMV). 18. zasedání monitorovacího výboru června monitorovací výbor zvolil předsedu Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava pana Ing. Jaroslava Drozda, monitorovací výbor vzal na vědomí informaci o vyuţití finančního rámce ROP Střední Morava , monitorovací výbor vzal na vědomí problematiku a příčiny nedodrţení míry spolufinancování 85% příspěvku Společenství z celkových zpŧsobilých veřejných výdajŧ v prioritní ose 3 Cestovní ruch ROP Střední Morava a uloţil řediteli Úřadu Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava ve spolupráci s Ministerstvem financí ČR a Ministerstvem pro místní rozvoj ČR dopracovat změnu č. 4 Regionálního operačního programu Střední Morava a předloţit do změnu č. 4 Regionálního operačního programu Střední Morava ke korespondenčnímu hlasování monitorovacímu výboru, monitorovací výbor vzal na vědomí informace o Výroční kontrolní zprávě vydané Auditním orgánem Ministerstva financí ČR za rok 2013 a vzal na vědomí informace o plnění vybraných monitorovacích indikátorŧ ROP Střední Morava, monitorovací výbor schválil Zprávu o realizaci ROP Střední Morava (za období 09/ /2014), monitorovací výbor vzal na vědomí zpracovanou vzorovou evaluaci Integrovaného plánu rozvoje území Horní Vsacko a aktualizaci Evaluačního plánu ROP Střední Morava 2014, resp. lhŧty pro zpracování evaluační studie Vyhodnocení Integrovaných plánŧ rozvoje území financovaných z ROP Střední Morava. Dále uloţil řediteli Úřadu Regionální rady odeslat vzorovou evaluaci Integrovaného plánu rozvoje území Horní Vsacko členŧm Monitorovacího výboru ROP Střední Morava k případným připomínkám a dopracovat evaluační studii Vyhodnocení Integrovaných plánŧ rozvoje území financovaných z ROP Střední Morava dle termínŧ uvedených v bodě III. dŧvodové zprávy. Připomínky ke vzorové evaluaci nebyly vzneseny a nebyla přijata ţádná opatření, monitorovací výbor vzal na vědomí informace o vyhodnocení výzvy č. 36/2012 k předkládání ţádostí o drobný příspěvek a schválil revizi Kritérií pro výběr drobných příspěvkŧ. 12. procedura písemného projednávání - (4. srpna 18. srpna 2014) v souladu s článkem 7 Jednacího řádu MV ROP Střední Morava monitorovací výbor schválil návrh změny č. 4 ROP Střední Morava a uloţil řediteli Úřadu regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava předloţit změnu č. 4 ROP Střední Morava Evropské komisi ke schválení. 19. zasedání monitorovacího výboru 3. prosince 2014 monitorovací výbor schválil Zprávu o realizaci ROP SM (za období 05/ /2014). Vzal na vědomí informace o postupu schvalování změny č. 4 ROP Střední Morava, vzal na vědomí přípravu na programové období , vzal na vědomí Evaluaci integrovaných plánŧ rozvoje území, vzal na vědomí Evaluační plán ROP SM na rok 2015, vzal na vědomí Plán čerpání technické pomoci ROP SM na rok 2015, vzal na vědomí Komunikační plán Dále vzal na vědomí Strategii pro dočerpání finanční alokace ROP SM. Evaluační aktivity Evaluační aktivity jsou spolu s informacemi z monitorovacího systému základem pro posuzování stavu implementace programu a slouţí také pro rozhodování o dalším vývoji operačního programu, kdyţ detekují slabá místa a nedostatky programu a navrhují zpŧsoby jejich řešení. Evaluační aktivity byly realizovány v 63

64 souladu Evaluačním plánem ROP Střední Morava na období , který byl schválen dne 15. dubna 2008 na 4. zasedání monitorovacího výboru. Zástupci ROP SM se v hodnoceném období této Výroční zprávy neúčastnili Pracovní skupiny evaluace. Celkem dva zástupci ROP SM se v roce 2014 účastnili vzdělávací akce v oblasti evaluací - "Kontrafaktuální dopadová evaluace" ledna 2014 v Praze. V hodnoceném období ŘO ROP Střední Morava interně zpracoval 7 evaluací/analýz. Externě nebyla zadaná ke zpracování ţádná evaluace. Interní evaluace a analýzy absorpční kapacity ROP Střední Morava Analýza územních obvodŧ s rozšířenou pŧsobností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č.52/2014 Analýza územních obvodŧ s rozšířenou pŧsobností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č.53/2014 Analýza územních obvodŧ s rozšířenou pŧsobností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č.56/2014 Evaluace integrovaných plánŧ rozvoje území pilotní evaluace IPRÚ Horní Vsacko Analýza čerpání dotace z ROP Střední Morava veřejnými a neveřejnými subjekty do obcí a ORP Vyhodnocení vybraných monitorovacích indikátorŧ v oblasti cestovního ruchu - stav k Vyhodnocení Integrovaných plánŧ rozvoje území financovaných v rámci ROP Střední Morava 1. Analýza územních obvodů s rozšířenou působností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č. 52/2014 Doba realizace: únor 2014 Cílem této analýzy bylo vyhodnotit obce s rozšířenou pŧsobností (ORP) dle koncentrace podpořených projektŧ, tj. výši dotace na jednoho obyvatele ORP z ROP Střední Morava. Na základě výsledkŧ analýzy byla výpočtem stanovena rovnoměrná pásma pro přidělování bodŧ (0-8 bodŧ) dle Kritérií pro výběr projektŧ (dílčí kritérium 3), kdyţ projekty by měly být realizovány zejména na území obcí s rozšířenou pŧsobností s velmi nízkou, případně nulovou koncentrací podpořených projektŧ. 2. Analýza územních obvodů s rozšířenou působností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č. 53/2014 Doba realizace: březen 2014 Cíl této analýzy byl stejný jako u analýzy zpracované pro výzvu č. 52/ Analýza územních obvodů s rozšířenou působností ve vztahu k hodnocení vyváţeného rozvoje území regionu soudrţnosti Střední Morava v rámci výzvy k předkládání projektových ţádostí č. 56 /2014 Doba realizace: říjen 2014 Cíl této analýzy byl stejný jako u analýzy zpracované pro výzvu č. 52/2014 a 53/2014. Mezi podstatná zjištění a doporučení tří výše uvedených analýz patří: Byla stanovena pásma v procentech k prŧměrné výši dotace na 1 obyvatele regionu soudrţnosti Střední Morava. Z vypočtených pásem optim vyplynulo, kolik bodŧ při hodnocení projektových ţádostí podaných do dané výzvy, v rámci dílčího kritéria č. 3. Kritérií pro výběr projektŧ, by mělo být projektu s plánovanou 64

65 realizací v ORP přiřazeno. Současně je respektováno hledisko, ţe dotaci z ROP Střední Morava získá projekt s nejvyšším přínosem k rozvoji regionu. Závěrečné shrnutí uvedených analýz je uvedeno zde Evaluace integrovaných plánů rozvoje území pilotní evaluace IPRÚ Horní Vsacko Doba realizace: březen 2014 květen 2014 Cílem evaluace bylo vyhodnocení přínosŧ IPRÚ Střední Morava a vyhodnocení postupu a zkušeností při implementaci IPRÚ Střední Morava a na základě výsledkŧ evaluace vytvořit návrh na zlepšení implementace IPRÚ a také doporučení pro programové období Pŧvodně, dle Evaluačního plánu ROP SM na rok 2014, se mělo se jednat o evaluaci všech IPRÚ realizovaných v ROP SM, tj. IPRÚ Jesenicko, Šumpersko, Staroměstsko, Olomouc, Bouzov, Luhačovicko, Horní Vsacko, Roţnovsko. Evaluace byla zaměřena na tyto oblasti: analýza finančního pokroku IPRÚ vyhodnocení plnění cílŧ IPRÚ na základě plnění monitorovacích indikátorŧ a efektivity projektŧ vyhodnocení prŧběhu administrace IPRÚ a zkušeností s implementací IPRÚ návrhy na zlepšení implementace IPRÚ a doporučení pro budoucí programové období V prŧběhu zpracování evaluace všech 8 IPRÚ, na základě rozhodnutí ředitele ÚRR, bylo přistoupeno ke zpracování, resp. ověření vyuţitelnosti navrţené struktury evaluace a aplikovatelnosti získaných dat pouze na pilotní evaluaci na IPRÚ Horní Vsacko. Pro zpracování pilotní evaluace byly vyuţity i kapacity Olomouckého a Zlínského kraje v rámci projektŧ oblasti podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu. Zpracovaná evaluace IPRÚ Horní Vsacko je pouze první etapou vyhodnocení IPRÚ financovaných z ROP SM. V souladu s Evaluačním plánem ROP SM na rok 2014 bude následovat vyhodnocení ostatních IPRÚ rámcově ve struktuře, jako IPRÚ Horní Vsacko (nelze vyloučit, ţe některá IPRÚ budou vyţadovat mírné úpravy struktury evaluace). Všech 8 dílčích evaluací bude následně vyhodnoceno souhrnně a budou stanovena doporučení pro programové období Mezi podstatná zjištění a doporučení evaluace patří: Závěrečné shrnutí nejlépe vystihly odpovědi na 2 zásadní otázky co se podařilo a co se nepodařilo za uplynulých 6 let implementace IPRÚ. Pozitivně se podařilo ovlivnit následující faktory: druhovou a kvalitativní skladbu nabídky sluţeb a podpŧrné infrastruktury cestovního ruchu, především vybavenost areálŧ sjezdového lyţování, vybavenost sluţbami v oblasti volnočasových aktivit obyvatel i návštěvníkŧ prostřednictvím realizace projektŧ modernizace koupališť iniciovat kooperaci a integraci mezi subjekty zejména pořízením společného odbavovacího systému, který vyţadoval kooperaci mezi několika provozovateli lyţařských areálŧ vytvořit ubytovací kapacity vyšší kvalitativní třídy díky realizaci projektu hotelu Horal Naopak se nepodařilo v rámci samotné implementace IPRÚ Horní Vsacko naplnit strategický cil 3 Zachování a udržení tradic lidové architektury. Problémem byla rovněţ vysoká neúspěšnost projektŧ předloţených v rámci IPRÚ Horní Vsacko, a to jednak při hodnocení ze strany ŘO, ale i ze strany ţadatelŧ. Z 34 projektŧ předloţených projektŧ v rámci koncepce IPRÚ nebylo realizováno 21 projektŧ, coţ představuje neúspěšnost ve výši téměř 62%. Čtyři projekty za celkem 13,3 mil. Kč, které byly jiţ v pokročilé fázi administrace, v rámci více etapového modelu ROP SM, staţeny ţadateli ze soukromého sektoru z dŧvodu nedostatku finančních prostředkŧ příjemce pro dofinancování projektu, nebo z obav finanční náročnosti projektu nebo zjištění nesouladu s územním plánem. Dalších 17 ţádostí podaných ţadateli bylo vyřazeno z administrace ze strany ŘO. Nejčastější příčinou (8 případŧ) vyřazení projektŧ z administrace bylo nesplnění eliminačních podmínek v rámci věcného hodnocení projektu, z toho v 5 případech se jednalo o nesplnění podmínky Efektivita a hospodárnost projektu ve vazbě na finanční a ekonomickou analýzu projektu. Tři projekty, které byly pŧvodně vyřazeny z administrace, byly přepracovány a předloţeny znovu, např. Sportovně - zábavní park Halenkov. Z uvedených 3 projektŧ, které byly předloţené opětovně, nakonec neuspěl ţádný. To znamená, ţe 2 projekty byly vyřazené z administrace z dŧvodu neplnění eliminačních kritérií v rámci věcného hodnocení projektŧ (jeden projekt byl vyřazený na základě nesplnění eliminačního kritéria finanční a ekonomické analýzy a druhý projekt nesplnil eliminační podmínku Potřebnost a udržitelnost projektu a současně měl nedostatky v popisu projektu a marketingové analýze) a jeden projekt odstoupil od realizace na vlastní ţádost ţadatele, protoţe nebyl schopen v poţadované lhŧtě doloţit souhlasy vlastníkŧ dotčených pozemkŧ s realizací projektu. Diskutabilní zŧstal i zpŧsob nastavení monitorovacích indikátorŧ v programovém dokumentu IPRÚ a jeho aktualizacích, kdyţ i přes vysokou neúspěšnost projektŧ jsou monitorovací indikátory přeplňovány, coţ svědčí o mírném nastavení cílových hodnot. Otázkou zŧstává i činnost, resp. erudice servisních pracovníkŧ, kdyţ neúspěšnost projektŧ je tak vysoká (62%). Na druhou stranu je nutné ocenit vysokou míru flexibility při 65

66 implementaci IPRÚ a provádění finančního plánu, která je na základě zkušeností s realizací společného konceptu územního rozvoje zaloţeného na spolupráci soukromého a veřejného sektoru nutností. Při závěrečném zhodnocení dopadu realizace IPRÚ na území Horní Vsacko se vycházelo z dostupných statistických dat do obcí. Statistika ČSÚ a MPSV v porovnání let 2007 a 2012 (2013) ukázala negativní socio-ekonomický vývoj obcí spadajících do IPRÚ Horní Vsacko. Ten se projevil kromě demografického stárnutí obyvatel, také úbytkem obyvatelstva, zejména záporným migračním saldem a zvýšením nezaměstnanosti na území IPRÚ Horní Vsacko o 9,4% v roce 2013 oproti roku 2007 (k ). Nárŧst nezaměstnanosti v území IPRÚ Horní Vsacko (o 9,4%) je nejvyšším nárŧstem ze všech 8 IPRÚ ROP SM. Mezi roky ubylo na území obcí tvořících IPRÚ Horní Vsacko celkem 5 hromadných ubytovacích zařízení. V letech se sníţil celkový počet ekonomicky aktivních subjektŧ podnikajících na území IPRÚ Horní Vsacko. Zanikaly zejména subjekty se zaměstnanci a naopak se zvýšil počet tzv. ičařŧ bez zaměstnancŧ. V hodnocení podle převaţující činnosti CZ-NACE v oblasti Ubytování, stravování a pohostinství, tj. oblasti zaměřené na cestovní ruch, se počet podnikajících subjektŧ, tj. vykazujících ekonomickou aktivitu, zvýšil na konci roku 2013 oproti roku 2007 o 2. Je zřejmé, ţe intervencí ROP Střední Morava se negativní socio-ekonomické trendy nepodařilo zvrátit. Realizace IPRÚ Horní Vsacko přispěla ke zvýšení konkurenceschopnosti turistické nabídky regionu a na plnění parametrŧ cestovního ruchu naplňujících globální cíl měla významný vliv. Celkový pozitivní dopad na region se však projeví ve větší míře aţ po ukončení realizace všech projektŧ naplňujících koncept IPRÚ. Celková nabídka cestovního ruchu regionu závisí na úspěšně realizovaných projektech jak soukromého, tak veřejného sektoru a jejich koordinované spolupráci. Tyto projekty jsou pak motorem pro zvyšování zaměstnanosti a lákadlem pro nové návštěvníky. V novém programovém období EU2014+ bude třeba klást větší dŧraz na kvalitní přípravu projektŧ a koordinaci mezi představiteli veřejného a soukromého sektoru. Dŧleţité bude rovněţ propojení investičních projektŧ s neinvestičními. Jako příklad mŧţe slouţit jeden z identifikovaných limitujících faktorŧ rozvoje cestovního ruchu IPRÚ Horní Vsacko nedostatečně kvalifikovaná pracovní síla. Při koordinovaném postupu mohou neinvestiční projekty na zvýšení kvalifikace pracovní síly, a to včetně oborŧ souvisejících s cestovním ruchem, výrazně posílit pozitivní efekty projektŧ investičních. Závěrečné shrnutí evaluace je uvedeno zde Analýza čerpání dotace z ROP Střední Morava veřejnými a neveřejnými subjekty do obcí a ORP Doba realizace: červenec - srpen 2014 Cílem této analýzy bylo vyhodnotit čerpání dotací z ROP Střední Morava veřejnými a neveřejnými (soukromými) subjekty podle převaţujícího místa realizace v obcích regionu soudrţnosti Střední Morava. Dalším cílem bylo detekovat obce, ve kterých veřejné a neveřejné subjekty nepodaly za celé období implementace ROP SM ţádnou projektovou ţádost. Cílem bylo také zjistit obce, ve kterých veřejné subjekty podaly/ projektovou ţádost / ţádosti (hodnoceno podle převaţujícího místa realizace), ale neuspěly v rámci soutěţe projektŧ z ROP SM. Mezi podstatná zjištění a doporučení analýzy patří: Veřejné subjekty schválenými projekty z ROP SM (dle převaţujícího místa realizace bez zohlednění velikosti obce) čerpaly celkově 15 mld. Kč (ERDF+SR), tj. 85% z celkového objemu schválených/hodnocených projektŧ. Z toho veřejné subjekty dle převaţujícího místa realizace v malých obcích do 499 obyvatel (zejména na silnice II. a III. třídy, cyklostezky a cestovní ruch) čerpaly 3% (0,4 mld. Kč) z celkové částky 15 mld. Kč. Neveřejné subjekty schválenými projekty čerpaly celkem 2,7 mld. Kč (ERDF+SR), tj. 15% z celkového objemu schválených projektŧ (17,7 mld. Kč) U 25% obcí - hodnoceno dle převaţujícího místa realizace, tj. celkem u 109 obcí z celkového počtu 436 obcí (500 a více obyvatel) veřejné subjekty nepodaly ţádnou projektovou ţádost do výzev ROP SM. U 12% obcí, tj. celkem 53 obcí z celkového počtu 436 obcí (500 a více obyvatel) veřejné subjekty podávaly projektové ţádosti do výzev (i opakovaně), ale ţádná nebyla schválena, resp. neuspěla v soutěţi projektŧ. U 37% obcí, tzn. celkem u 162 obcí (109+53) s celkovým počtem obyvatel (tj. 13% z celkového počtu obyvatel v obcích 500 a více obyvatel) hodnoceno dle převaţujícího místa realizace, veřejné subjekty vŧbec nečerpaly dotace z ROP SM. Neveřejné subjekty schválenými projekty čerpají dotace z ROP SM (2,7 mld. Kč) v 71 obcích (ze 706), tj. v 10% obcí regionu soudrţnosti Střední Morava. Analýzou bylo zjištěno, ţe v čerpání dotací do ORP se vyskytují značné disparity. Výstupy evaluace za 706 obcí regionu soudrţnosti Střední Morava budou udrţovány v aktuálním stavu a budou vyuţity jako podpŧrný materiál při zpracování dopadové evaluace ROP SM. 66

67 6. Vyhodnocení vybraných monitorovacích indikátorů v oblasti cestovního ruchu - stav k Doba realizace: srpen - říjen 2014 Cílem evaluace bylo analyzovat vývoj cestovního ruchu v časové řadě na základě dat Českého statistického úřadu v regionu soudrţnosti Střední Morava. Následně tento vývoj srovnat mezi regionálně a v kontextu vývoje ČR. Dalším cílem evaluace bylo vyhodnocení plnění monitorovacích indikátorŧ prioritní ose 3 Cestovní ruch a ověření nastavení doporučení a postupŧ stanovených v evaluaci Vyhodnocení vybraných monitorovacích indikátorů v oblasti cestovního ruchu pro případy, kdy příjemce neplní monitorovací indikátory. Evaluační studie Vyhodnocení vybraných monitorovacích indikátorŧ v oblasti cestovního ruchu byla zpracována jiţ v roce 2013 za období Následně byla tato evaluace ( Vyhodnocení vybraných monitorovacích indikátorŧ v oblasti cestovního ruchu zpracovaná k datu ) rozšířena o kapitolu Analýza statistických ukazatelŧ podle kategorie ubytovacích zařízení v rozsahu počet hostŧ a počet přenocování v časové řadě let o jednotlivé typy - typy/kategorie ubytovacích zařízení. V tomto rozsahu byla evaluace zpracovaná i za období časové řady Mezi podstatná zjištění a doporučení analýzy patří: Ze statistických údajŧ vyplývá, ţe návštěvnost regionu Střední Morava poslední 4 roky stoupá ( ). Návštěvnost je vyšší, neţ byla v roce 2007 a 2008 a je v rozporu s tvrzením, resp. argumenty některých příjemcŧ dotace, kteří neplní indikátory, ke kterým se zavázali. Argumenty některých příjemcŧ dotace, pokud je jim udělena korekce, kdyţ neplní indikátory, ţe jsou údajně postiţení externími vlivy v podobě ekonomické krize a nemohou tak naplnit monitorovací indikátory, ke kterým se zavázali, nemají oporu. Proti těmto příjemcŧm dotace je potřeba postupovat nekompromisně, tj. uplatňovat korekce za nesplnění cílŧ, které jejich projekt měl naplnit (kdyţ právě proto byl podpořen). Cestovní ruch se stal významnou ekonomickou činností s příznivým dopadem na hospodářský rozvoj a zaměstnanost díky svému kumulovanému rozvojovému potenciálu (multiplikačním efektŧm). Pojí se s řadou dalších hospodářských odvětví a sektorŧ např. dopravou nebo stavebnictvím. Chuť na cestování lidé neztratili. Tento fakt potvrzuje statistika cestovního ruchu. Data ukazují, ţe cestování zŧstává, i přes proklamace o doznívající finanční krizi, velmi oblíbenou aktivitou. Ubytovací sluţby jsou jedním z rostoucích odvětví v české/regionální ekonomice, kdyţ počty hostŧ v hotelích a dalších typech ubytovacích zařízení se zvyšují jiţ od roku 2010 v podstatě nepřetrţitě. Z výsledkŧ statistických údajŧ vyplývá obecný trend - vyšší návštěvnost a niţší počet přenocování, tj. postupné zkracování prŧměrné délky ubytování. Tento trend posledních let zŧstal nezměněn. Presto region soudrţnosti Střední Morava za rok 2013 vykázal 3. nejdelší dobu přenocování hostŧ v zemi (po Severozápadu a Severovýchodu). Z výsledkŧ dále vyplývá, ţe čisté vyuţití lŧţek v regionu soudrţnosti Střední Morava v roce 2013, stejně jako v roce 2012, bylo 3. nejvyšší v zemi (tj. po Praze a Severozápadu). Úřad Regionální rady projevil vstřícnost vŧči příjemcŧm dotace z ROP SM tím, ţe zavedl moţnosti prodlouţení doby udrţitelnosti projektŧ aţ o 1 rok. Toto opatření dává příjemcŧm dotace moţnost/příleţitost provést taková nápravná opatření, která by vedla k dostatečnému plnění monitorovacích indikátorŧ v následujícím roce. Sami příjemci dotace se musí snaţit všemi prostředky, tj. mj. vhodnou propagacímarketingem, aby cílovou hodnotu daného indikátoru, ke které se smluvně zavázali, naplnili, nebo se k cílové hodnotě co nejvíce přiblíţili. Pokud jiţ v projektové ţádosti ţadatel/příjemce dotace hodnoty některých indikátorŧ nadsadil, jen aby v soutěţi projektŧ uspěl, a nyní je nemŧţe naplnit, nemŧţe očekávat, ţe jejich neplnění lze zastřít dopady hospodářské krize, kdyţ statistické údaje z oblasti cestovního ruchu vykazují pozitivní vývoj. Aktuálně přetrvávající argumenty některých příjemcŧ dotace, ţe: Připravovali projekt v roce 2007 a 2008 a i když za poslední 2 roky (tj. rok 2012 a 2013) návštěvnost ubytovacích zařízení stoupá, tak nedosáhla hodnot roku 2007 a 2008 a že projekt připravovali vlastně na vrcholu příznivých ekonomických podmínek a tehdejší úroveň návštěvnosti nebyla doposud dosažena a toto chtějí zohlednit v případě uplatnění korekcí. Dalším argumentem příjemcŧ dotace je, ţe Aktuální trend růstu návštěvnosti jde především na vrub hotelů 4* a 5*, kdežto penziony a hotely 1,2* mají sestupnou tendenci. Z evaluace vyplynulo, ţe argumenty některých příjemcŧ dotace nemají oporu, kdyţ: Kategorie ubytovacího zařízení 5* - Vývoj návštěvnosti i přenocování je dlouhodobě vyrovnaný, tj. pozitivní. Kategorie ubytovacího zařízení 4* - Vývoj návštěvnosti i přenocování je pozitivní. Příjemci dotace u této kategorie by neměli mít potíţe s naplněním relevantních monitorovacích indikátorŧ a ŘO ROP SM by měl 67

68 nekompromisně uplatňovat sankce při neplnění podmínek, ke kterým se příjemce smluvně zavázal. Argument některých příjemcŧ dotace, ţe projekt připravovali na vrcholu příznivých ekonomických podmínek a tehdejší úroveň návštěvnosti (rok 2007, 2008) nebyla doposud dosaţena a toto chtějí zohlednit v případě uplatnění korekcí, nemŧţe obstát, neboť statistická data dokládají opak. Kategorie ubytovacího zařízení 3* - Vývoj návštěvnosti i přenocování je pozitivní. Příjemci dotace u této kategorie by neměli mít potíţe s naplněním relevantních monitorovacích indikátorŧ a ŘO ROP SM by měl nekompromisně uplatňovat sankce při neplnění podmínek, ke kterým se příjemce smluvně zavázal. Argument některých příjemcŧ dotace, ţe projekt připravovali na vrcholu příznivých ekonomických podmínek a tehdejší úroveň návštěvnosti (rok 2007, 2008) nebyla doposud dosaţena a toto chtějí zohlednit v případě uplatnění korekcí, nemŧţe obstát, neboť statistická data dokládají opak. Kategorie ubytovacího zařízení 2* - Vývoj návštěvnosti i přenocování je pozitivní. Příjemci dotace u této kategorie by neměli mít potíţe s naplněním relevantních monitorovacích indikátorŧ a ŘO ROP SM by měl nekompromisně uplatňovat sankce při neplnění podmínek, ke kterým se příjemce smluvně zavázal. Data ČSÚ nekorespondují s argumenty některých příjemcŧ dotace, ţe "aktuální trend rŧstu návštěvnosti jde především na vrub hotelŧ 4* a 5*, kdeţto penziony a hotely 1,2* mají sestupnou tendenci". Návštěvnost a potaţmo přenocování hostŧ se zvýšilo jak u nejvyšších kategorií ubytovacích zařízení (4*,5*), tak u ubytovacích zařízení niţší kategorie (2*). Kategorie ubytovacího zařízení 1* - Vývoj návštěvnosti i přenocování je pozitivní. Příjemci dotace u této kategorie by neměli mít potíţe s naplněním relevantních monitorovacích indikátorŧ a ŘO ROP SM by měl nekompromisně uplatňovat sankce při neplnění podmínek, ke kterým se příjemce smluvně zavázal. Data ČSÚ nekorespondují s argumenty některých příjemcŧ dotace, ţe "aktuální trend rŧstu návštěvnosti jde především na vrub hotelŧ 4* a 5*, kdeţto penziony a hotely 1,2* mají sestupnou tendenci". Návštěvnost a potaţmo přenocování hostŧ se zvýšilo jak u nejvyšších kategorií ubytovacích zařízení (4*,5*), tak u ubytovacích zařízení niţší kategorie (1*). Kategorie ubytovacího zařízení HOTEL GARNI 4*, 3*, 2*, 1* - Vývoj návštěvnosti i přenocování je z dostupných údajŧ pozitivní. Příjemci dotace by neměli mít problém naplnit MI, ke kterým se zavázali a ŘO ROP SM by měl uplatňovat sankce při neplnění podmínek, ke kterým se příjemce zavázal. Kategorie ubytovacího zařízení PENZION - Vývoj návštěvnosti i přenocování je pozitivní. Příjemci dotace u této kategorie by neměli mít potíţe s naplněním relevantních monitorovacích indikátorŧ a ŘO ROP SM by měl nekompromisně uplatňovat sankce při neplnění podmínek, ke kterým se příjemce zavázal. Data ČSÚ nekorespondují s argumenty některých příjemcŧ dotace, ţe "aktuální trend rŧstu návštěvnosti jde především na vrub hotelŧ 4* a 5*, kdeţto penziony a hotely 1,2* mají sestupnou tendenci". Návštěvnost a potaţmo přenocování hostŧ se zvýšilo jak u nejvyšších kategorií ubytovacích zařízení (4*,5*), tak u ubytovacích zařízení niţší kategorie (penzion). U všech pěti monitorovacích indikátorŧ, které byly odborem kontroly a plateb (OKP) definovány jako problémové (s tím, ţe je příjemci dotace nemŧţou naplnit v dŧsledku ekonomické krize apod.) nemŧţe ŘO ROP SM argumenty akceptovat, ani na ně slyšet, kdyţ ze statistických údajŧ vyplývá opak. Kaţdý indikátor definovaný OKP jako problémový, byl v evaluaci zpracovaný po jednotlivých projektech a tam, kde to bylo relevantní, tak souhrnně za kaţdou oblast podpory. Z výsledkŧ analýzy vyplynuly i jiné nesrovnalosti, jako například chybně vykazované plnění/navázání monitorovacích indikátorŧ na projektech apod. Vzhledem ke značnému mnoţství zjištěných nesrovnalostí bylo doporučeno provést dŧkladnou kontrolu na projektech s relevancí na prioritní osu 3 Cestovní ruch a její oblasti podpory. Z evaluace vyplynulo, ţe další ukončování resp. kolaudace projektŧ směrovaných do ubytovacích kapacit a jejich uvedení do provozu s největší pravděpodobností povede k dalšímu sníţení prŧměrné doby přenocování hostŧ a potaţmo se sníţí i čisté vyuţití lŧţek. V realizaci, nebo před ukončením je značný počet ubytovacích zařízení podpořených z ROP SM. Tato situace byla predikována jiţ v mid-term evaluaci. Region Střední Morava se postupně mŧţe stát předimenzovaný ubytovacími kapacitami a je poměrně reálný předpoklad, ţe příjemci dotace budou mít čím dál větší potíţe naplnit monitorovací indikátory po celou dobu udrţitelnosti projektu. Některé podpořené projekty s ubytovací kapacitou nemusí obstát v konkurenci a zařízení nebude ţivotaschopné (přímá vazba na efektivitu investic). Výstupy evaluace budou vyuţity odborem kontroly a plateb (OKP) a oddělením kontroly a nesrovnalostí (OKN), ale také odborem monitoringu a evaluací (OMEMO) a v neposlední řadě také odborem řízení projektŧ (OŘP) při vyjednávání s ţadateli/příjemci dotací a pro rozhodování sporŧ. Výstupy evaluace budou vyuţity také při zpracování dopadové evaluace ROP SM, která se připravuje. Závěrečné shrnutí analýzy je uvedeno zde Vyhodnocení Integrovaných plánů rozvoje území financovaných v rámci ROP Střední Morava 68

69 Doba realizace: červen listopad 2014 Cílem evaluace je vyhodnocení přínosŧ IPRÚ Střední Morava a vyhodnocení postupu a zkušeností při implementaci IPRÚ Střední Morava. Na základě výsledkŧ evaluace bude vytvořený návrh na zlepšení implementace IPRÚ a také doporučení pro programové období Jedná se o evaluaci IPRÚ: Jesenicko, Šumpersko, Olomouc, Luhačovicko, Roţnovsko, Horní Vsacko (tj. aktualizace pilotní evaluace Horní Vsacko z června 2014) Evaluační aktivity byly zaměřené na tyto oblasti: analýza finančního pokroku IPRÚ vyhodnocení plnění cílŧ IPRÚ na základě plnění monitorovacích indikátorŧ zhodnocení přínosŧ IPRÚ návrhy na zlepšení implementace IPRÚ a doporučení pro programové období (uplatnění partnerství při vzniku IPRÚ; koncentrace; plánování) Mezi podstatná zjištění a doporučení analýzy patří: Za dobrou praxi realizace IPRÚ v rámci ROP SM lze povaţovat i vysokou flexibilitu při implementaci IPRÚ. IPRÚ se realizovaly na základě programových dokumentŧ, nebo lépe konceptŧ IPRÚ, nikoli na základě Smlouvy o realizaci IPRÚ. Časté změny IPRÚ, které reagovaly na aktuální situaci v území a na vývoj cestovního ruchu obecně, by v případě realizace IPRÚ na základě smlouvy vyţadovaly časté dodatky a představovaly velkou administrativní zátěţ, jako například v případě realizace integrovaných plánŧ rozvoje měst. V novém programovém období EU2014+ bude proto nutné jasně specifikovat, co je a není podstatnou změnou integrované strategie, a umoţnit větší flexibilitu při plánování a implementaci. Zatímco aktivity veřejného sektoru je moţné lépe plánovat, zapojení soukromého a neziskového sektoru je moţné spíše iniciovat: Skutečný zájem se ale projeví aţ v samotném procesu po vyhlášení výzev. Období EU2014+ přináší novinku v podobě více fondového financování dílčích projektŧ naplňujících integrované strategie. Vzájemné synergie těchto projektŧ budou přinášet větší pozitivní efekty na území realizace integrovaných strategií, nicméně budou zároveň klást větší nároky na komplexnost a přípravu projektových ţádostí do rŧzných operačních programŧ, příp. finančních nástrojŧ. Velká pozornost musí být věnována práci s ţadateli, neboť neúspěch klíčových projektŧ mŧţe zpŧsobit krach celé integrované strategie. Častým jevem při realizaci IPRÚ ROP SM bylo odstupování ţadatelŧ od realizace projektŧ (zejména podnikatelŧ), a to jiţ v pokročilé fázi administrace v rámci více etapového modelu, anebo i po podpisu smlouvy. Úkolem realizátora integrované strategie bude těmto situacím pokud moţno předcházet. Období EU2014+ se vyznačuje také velkým dŧrazem na výsledky. Jednu z klíčových rolí tak budou hrát monitorovací indikátory. Jasně nastavený a pochopitelný systém monitorování dílčích projektŧ i integrované strategie jako celku, vnímáme jako naprosto zásadní. Klíčové bude nastavení definic a zpŧsobu vykazování monitorovacích indikátorŧ na úrovni řídících orgánŧ a jejich vysvětlení ţadatelŧm, vč. hrozících sankcí za jejich neplnění. S ohledem na zkušenosti s implementací IPRÚ lze totiţ říci, ţe ţadatelé, zejména soukromého sektoru, význam indikátorŧ často podceňují. Sledování a vykazování indikátorŧ vnímají jako zbytečnou administrativní zátěţ, které je odvádí od toho podstatného podnikání. Nejasný zpŧsob nastavení indikátorŧ na úrovni integrované strategie i dílčích projektŧ při zahájení implementace integrované strategie mŧţe být předmětem častých změn, pozdějších rozporŧ a dŧvodem ke krácení dotace. Na problematiku monitorovacích indikátorŧ je nutné se zaměřit jiţ při přípravě integrované strategie. Závěrečné shrnutí analýzy je uvedeno zde Případná národní výkonnostní rezerva Tato kapitola není pro ROP SM za rok 2014 relevantní. 69

70 3 Provádění podle prioritních os 3.1 Prioritní osa 1 Doprava Základním cílem této prioritní osy je především podpora rozvoje regionálních silnic, systémŧ veřejné dopravy a rozvoj cyklostezek. Naplnění základního cíle závisí i na naplňování cílŧ dalších operačních programŧ. Významným parametrem prioritní osy je bezpečnost a ekologická vstřícnost podporované dopravní infrastruktury. Další podstatnou součástí je podpora veřejné dopravní sluţby, zejména ve smyslu vytvoření integrované, spolehlivé a kvalitní veřejné dopravy. V neposlední řadě také zohlednění dopadu na ţivotního prostředí i atraktivnosti regionu pro cestovní ruch, proto je také pozornost věnována rozvoji cyklostezek a cyklotras. Prioritní osa Doprava je tvořena 3 oblastmi podpory, jak vyplývá z níţe uvedeného grafu. Globálním cílem prioritní osy Doprava je zajištění efektivní, flexibilní a bezpečné dopravní infrastruktury v rámci regionu soudrţnosti Střední Morava a spolehlivé, kvalitní a integrované veřejné dopravní sluţby. Tento globální cíl je naplňován specifickými cíli, kdyţ dŧraz je kladen na: zvýšení kvality dopravní infrastruktury uvnitř regionu a jejího napojení na nadregionální dopravní síť modernizací regionální sítě silnic II. a III. třídy na zlepšení kvalitního a spolehlivého systému veřejné dopravy v regionu modernizací a integrací jednotlivých druhŧ dopravy zvýšení kvality infrastruktury pro bezmotorovou dopravu Mezi oprávněné ţadatele/příjemce v oblastech podpory prioritní osy 1 patří obce, kraje, organizace zřizované kraji, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, podnikatelské subjekty (právnické a fyzické osoby), obecně prospěšné společnosti. 70

71 Dosaţený pokrok a jeho analýza Pro posouzení dosahování cílŧ v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorŧ na úrovni prioritní osy 1. Plnění indikátorŧ je uvedeno níţe v tabulce č. 31. V prioritní ose 1 Doprava docházelo u monitorovacích indikátorŧ k postupnému naplňování, coţ je zpŧsobeno tím, ţe v roce 2014 byly ukončeny další projekty. V prioritní ose 1 je finančně a finálně ukončeno 59% projektŧ (tj. ve stavu P6, P7, P8) z celkového počtu projektŧ se smlouvou (257). V prioritní ose 1 bylo k tzv. na cestě, tj. postupně připravováno více etapovým systémem administrace projektŧ ROP SM, k podpisu smlouvy celkem 8 projektŧ za 8 mil. EUR. Dále z výzvy č. 56/2014 bylo ke konci roku 2014 dalších 8 projektŧ ve stavu P1 Projektová žádost zaregistrována v celkovém finančním objemu převyšujícím 10 mil. EUR. Pokud dospějí všechny tyto uvedené projekty aţ k uzavření smlouvy, tak je to největší finančně objemový balík ze všech prioritních os ROP SM. Na konci roku 2014 se připravovala další výzva (č. 58 s alokací téměř 3 mil. EUR) s vyhlášením v lednu 2015 na podoblast podpory Silnice II. a III. třídy. Monitorovací indikátor (Core 13) podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) je přeplňovaný (o 116%). Tento stav neodpovídá čerpání celkové alokace v prioritní ose 1 Doprava (104,3%), coţ je zpŧsobeno tím, ţe bylo schváleno více projektŧ s niţším finančním objemem neţ se pŧvodně předpokládalo. Plnění indikátoru (Core 14) Délka nových silnic II. a III. třídy je nízké (5,42 km), tj. plnění z cílové hodnoty (14 km) dosáhlo 39%. Indikátor nebude naplněný. Dŧvody nenaplnění byly podrobně uvedené v loňské výroční zprávě. Při rekapitulaci projektŧ vyplývá, ţe k naplnění cílové hodnoty bude ve finále chybět 4,12 km nových silnic, tj. 29%. Celkem na 9,88 km vyplývá závazek ze smluv, tj. předpoklad plnění na 71% z cílové hodnoty. Míra plnění indikátoru (Core 16) Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy se povaţuje za relevantní vzhledem k čerpání alokace, tedy vzhledem k nákladŧm na rekonstruování kilometru silnice, které jsou niţší neţ náklady na stavbu kilometru nové silnice. Míra plnění ze schválených projektŧ dosáhla 93% z cílové hodnoty 139 km. Celkově jsou uzavřeny smlouvy o poskytnutí dotace, které by měly zajistit 240 km rekonstruovaných silnic II a III. třídy, tj. přeplnění cílové hodnoty o 73%. Další projekty, které jsou více etapovým systémem administrace připravovány k podpisu smlouvy generují dalších 31 km rekonstruovaných silnic II. a III. třídy (tj. přeplnění indikátoru o 95%). Tím, ţe na konci roku 2014 se připravovala další výzva (č. 58 s alokací téměř 3 mil. EUR) s vyhlášením v lednu 2015 na podoblast podpory Silnice II. a III. třídy, bude přeplnění indikátoru ještě vyšší neţ o předikovaných 95%. S postupem realizace projektŧ v oblasti podpory 1.3 Bezmotorová doprava bylo nově vybudováno nebo rekonstruováno 133,64 km cyklostezek a cyklotras, a tak došlo k naplnění indikátoru Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras na 93% cílové hodnoty (143 km). Celkově je nasmlouváno 174 km cyklostezek a cyklotras. Přeplnění cílové hodnoty indikátoru by mělo tak mělo být o 22%. Další projekty, připravované k podpisu smlouvy generují 3,1 km, takţe by mělo dojít k přeplnění indikátoru zhruba o ¼ cílové hodnoty. Pozitivní míra plnění indikátoru Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic (2,78%) je ovlivněna především nově zrekonstruovanými silnicemi z ukončených projektŧ na celkové regionální síti silnic. Míra plnění indikátoru u skutečně dosaţené hodnoty to jen potvrzuje, neboť 129,56 km jsou rekonstrukce a jen 5,42 km nové silnice. U monitorovacího indikátoru obyvatel obsluhovaných zlepšenou veřejnou dopravou je míra přeplnění cílové hodnoty o 36%. Monitorovací indikátor nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě převýšil plnění cílové hodnoty o 67% v dŧsledku niţší vysoutěţené ceny v rámci výběrových řízení. Plnění z nasmlouvaných je celkem 100 vozidel z 60 plánovaných. Míra reálného plnění indikátoru (Core 20) Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR ke konci roku 2014 téměř dosáhla naplnění cílové hodnoty (99%). 71

72 Tabulka č.31: Přehled indikátorů v prioritní ose 1 Doprava Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru C ore 13 V ý stupy V ý stupy C ore 14 V ý stupy Název indikátoru podpořených projektŧ na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě Délka nových silnic II. a III. třídy Měrná jednotka projektů kilometrů Zdroj Hodnota Gestor O P Gestor O P Gestor O P Cílová hodnota 2015 Dosažená N/A 207 V ý chozí C ílov á N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 100 V ý chozí C ílov á N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 0 0 1,02 2,4 2,57 5,05 5,05 5,42 N/A 5,42 V ý chozí ,02 2,4 2,57 5,05 5,05 5,42 0 C ílov á N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Celkem C ore 16 V ý stupy Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy kilometrů Gestor O P Dosažená 0 15,94 60,54 86,78 91,53 105,97 111,57 129,56 N/A 129,56 V ý chozí ,94 60,54 86,78 91,53 105,97 111,57 129,56 0 C ílov á N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A V ý sledky Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální procent Gestor O P Dosažená 0 0,3 1,3 1,83 1,93 2,28 2,4 2,78 N/A 2,78 V ý chozí 0 0 0,3 1,3 1,83 1,93 2,28 2,4 2,78 0 C ílov á N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 3,1 3, V ý stupy Core 20 Dopady Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR kilometrů EUR/rok Gestor O P Gestor OP Dosažená ,69 84,47 94,01 101,04 121,08 133,64 N/A 133,64 V ý chozí ,69 84,47 94,01 101,04 121,08 133,64 0 C ílov á N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosaţená 0, , , , , , , ,15 N/A ,15 Výchozí 0,00 0, , , , , , , ,15 0,00 Cílov á 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A , , Výsledky obyvatel obsluhovaných zlepšenou veřejnou dopravou osob Gestor OP Dosaţená N/A Výchozí Cílov á 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Zdroj: MSC2007, stav k , generováno , cílové hodnoty indikátorŧ jsou v souladu se změnou č. 3 ROP SM, která byla schválena EK ) ROP Střední Morava stanovil cíl na celé programové období. Výchozí hodnota je z roku

73 Přehled o výzvách v prioritní ose 1 v roce 2014, počtu podaných projektových ţádostí atd. dokládá níţe uvedená tabulka. Celkem bylo přijato 17 nových projektových ţádostí s finančním poţadavkem na 15 mil. EUR. Ţádná projektová ţádost nebyla vyřazena z další administrace a 4 projekty ze 17 podaných v roce 2014 dospěly aţ k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace. Poř. číslo výzvy (vedeno v číselné řadě od roku 2007) Podání Podávání projektových projektových ţádostí ţádostí (datum (datum zahájení ukončení příjmu) výzvy) Tabulka č. 32: Výzvy v prioritní ose 1 Doprava v roce 2014 počet EUR počet počet Silnice II. a III. třídy % Silnice II. a III. třídy % Celkem prioritní osa 1 Oblast/podoblast podpory Podané projektové ţádosti (ERDF) Vyřazené projektové ţádosti Zdroj: MSC 2007, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR, od 22. výzvy ŘO vyhlašuje výzvy na příspěvek Společenství (ERDF) Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou Zájem o vyhlášenou výzvu (převis) V roce 2014 bylo v prioritní ose 1 Doprava uzavřeno 60 nových smluv o poskytnutí dotace na schválené projekty v objemu téměř 1/5 alokace prioritní osy. Nadále pokračovala realizace jiţ dříve schválených projektŧ a konečným příjemcŧm byly proplaceny finanční prostředky ve výši bezmála 212 mil. EUR (EU zdroje), tedy 84% alokace na tuto prioritní osu. Úspěšně bylo certifikováno přes 180 mil. EUR (EU zdroje), tedy téměř 72% alokace prioritní osy 1 Doprava. Při podrobnějším zhodnocení v rámci prioritní osy bylo největšího pokroku dosaţeno v oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura a 1.3 Bezmotorová doprava. Oblast podpory / prioritní osa EUR EUR % EUR % EUR % EUR 1) % počet počet a b b/a c c/a d d/a e e/a % ,0% ,3% ,4% % ,1% ,9% ,6% % ,0% ,9% ,2% Celkem PO 1 Tabulka č. 33: Informace o finančním pokroku prioritní osy 1 - stav k (EU zdroje) Alokace (příspěvek Společenství) % ,3% ,3% ,8% Zdroj: MSC2007, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR Údaje jsou kumulativní za rok ) kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA Podané projektové ţádosti Prostředky kryté Rozhodnutím/ Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované prostředky) Certifikované prostředky (včetně vratek) Projekty s podepsanou smlouvou v oblasti podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura převýšily o rovných 14% celkovou alokaci příspěvku Společenství na tuto oblast podpory. Podíl proplacených prostředkŧ příjemcŧm je také nejvyšší (86%) a podíl certifikovaných prostředkŧ je 2. nejvyšší ze všech oblastí podpory této prioritní osy (70%). V prioritní ose 1 Doprava je z celkového počtu 257 projektŧ s podepsanou smlouvou 32 projektŧ finálně uzavřených (tj. ve stavu P8). Další projekty tzv. na cestě, tj. v procesu hodnocení, přípravy k uzavření smlouvy a další výzva přečerpání alokace prioritní osy ještě zvýší, ale ŘO ROP SM přezávazkování prioritní osy bude řešit prostřednictvím flexibility, a to navýšením alokace prioritní osy 1 převodem nedočerpaných finančních alokací v jiných prioritních osách ROP SM. Tento mechanismus je v souladu s Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU), kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, kde je stanoveno příspěvek Unie ve formě plateb 73

74 konečného zůstatku pro každou prioritní osu nepřekročí o více než 10% maximální objem pomoci z fondů pro každou prioritní osu, jak je stanoveno v rozhodnutí Komise o schválení operačního programu. 74

75 Oblast podpory / prioritní osa EUR EUR % EUR % EUR 1) % počet a b b/a c c/a d d/a ,8% ,5% ,4% ,9% ,7% ,4% ,7% ,1% ,4% Celkem PO 1 Tabulka č. 34: Informace o finančním pokroku prioritní osy 1 - stav k (celkové způsobilé výdaje) Alokace (EU + veřejné zdroje + soukromé zdroje) Prostředky kryté Rozhodnutím/ Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované prostředky) Certifikované prostředky (včetně vratek) ,5% ,6% ,5% Zdroj: MSC2007, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR Údaje jsou kumulativní za rok Finanční částky se skládají z EU, veřejných zdrojŧ a soukromých zdrojŧ 1) kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Nenaplnění indikátoru (Core14) Délka nových silnic II. a III. třídy Je jiţ zcela jisté, ţe indikátor nebude naplněný o 29 procent cílové hodnoty a tento stav je neměnný Podrobné zdŧvodnění proč se tak stalo, bylo uvedeno ve Výroční zprávě ROP SM za rok Z dŧvodu duplicity nebudou dŧvody znova uváděné. Vybraný typický projekt Prioritní osa: 1 Doprava Oblast podpory: 1.1 Silnice Podoblast podpory: Silnice II. a III. třídy Název projektu: Silnice II/150: Komárno - hranice okr. KM/VS CZ.1.12/1.1.00/ Příjemce: Ředitelství silnic Zlínského kraje, příspěvková organizace Zahájení projektu: Zahájení realizace projektu: Ukončení realizace projektu: Ukončení projektu: Hlavní cíl projektu: Cílem projektu je zlepšení dopravní situace v dané oblasti prostřednictvím úprav uspořádání komunikace, které nevyhovují poţadavkŧm plynulosti a bezpečnosti dopravy, sjednocení šířkových parametrŧ, zlepšení povrchu, zlepšení protismykových vlastností a přilnavosti povrchu úsekŧ komunikace, které jiţ nebudou vytvářet překáţku plynulému silničnímu provozu a vytvářet hrozby pro dopravní bezpečnost. Projekt je zaměřený především na dopravně-technické a dopravně-bezpečnostní parametry komunikace II/150 a na negativní dopady této komunikace na ţivotní prostředí. Celková délka řešeného úseku silnice II/150 je m. Silnice II/150 je hlavní dopravní tepnou mezi městy Bystřice pod Hostýnem a Valašským Meziříčím s vysokým podílem těţké dopravy. Předmětný úsek komunikace je dle Generelu dopravy Zlínského kraje součástí silničního tahu krajského významu "Kroměříţ - Hulín - Holešov - Bystřice pod Hostýnem - Valašské Meziříčí". Specifické cíle projektu: 75

76 - zkvalitnění ţivota obyvatel ţijících v obci Komárno a blízkém okolí - zlepšení napojení okolních obcí na město Bystřice pod Hostýnem a Valašské Meziříčí - zlepšení spojení Zlínského a Olomouckého kraje - napojení na silniční síť TEN-T (D1, R55 a budoucí R49) - usnadnění dojíţdění obyvatel za prací i volnočasovými aktivitami - sníţení dopadŧ na ţivotní prostředí a zvýšení bezpečnosti provozu Projekt dosáhne těchto cílových hodnot uvedených indikátorů: podpořených projektŧ s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti 1 podpořených projektŧ s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj 1 Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy 1,59 km odstraněných bodových závad 1 Sníţení počtu dopravních nehod na úsecích dotčených intervencí 95% Hodnota úspory času v silniční dopravě v EUR ,30 EUR/rok vozidel pouţívajících komunikaci po 1. roce provozu vozidel/den Celkové zpŧsobilé výdaje projektu dle Smlouvy o poskytnutí dotace činí 1,1 mil. EUR (30, 2 mil Kč), z toho je příspěvek Společenství 873 tis. EUR (24,2 mil Kč). Příjemce dotace předloţí 1. ŢOP v únoru Projekt je v realizaci. 76

77 3.2 Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Prioritní osa Integrovaný rozvoj a obnova regionu se zaměřuje na rozvoj regionálních center, městských a venkovských oblastí regionu soudrţnosti Střední Morava a v jejím rámci je dominantně uplatněn územněintegrovaný přístup. Pro rozvoj a regeneraci městských území bude uplatňována celá škála forem podpory, zahrnující individuální projekty i integrované projekty. V případě specifického zaměření na podporu regionálních center je forma podpory v integrovaném plánu rozvoje příslušných měst. V městských i venkovských oblastech je pozornost zaměřena především na podporu zlepšení fungování veřejných sluţeb a investice do revitalizace území. Individuální projekty, jako forma podpory je vyuţita v případě aplikace podpŧrných opatření ve prospěch podnikání. Prioritní osa Integrovaný rozvoj a obnova regionu je tvořena 4 oblastmi podpory, jak vyplývá z níţe uvedeného grafu. Globálním cílem prioritní osy Integrovaný rozvoj a obnova regionu je zlepšení kvality ţivota v regionu soudrţnosti Střední Morava, zvýšení atraktivnosti regionálních center, měst a obcí, zajištění kvalitní a dostupné sociální sluţby a příznivých podpŧrných podmínek pro podnikání. Tento globální cíl je naplňován specifickými cíli. Dŧraz je kladen na vyváţený rozvoj všech obcí regionu - regionálních center, obcí, měst a na zlepšení podmínek pro rozvoj malých a středních podnikŧ zvýšením vyuţitelnosti nemovitostí určených pro jejich podnikatelské aktivity. Mezi oprávněné ţadatele/příjemce v oblastech/podoblastech podpory prioritní osy 2 patří kraje, obce s více neţ 5000 obyvateli, obce s více neţ 500 obyvateli a méně neţ 5000 obyvateli, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi a nestátní neziskové organizace (občanská sdruţení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby a nadace). 77

78 Dosaţený pokrok a jeho analýza Pro posouzení dosahování cílŧ v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorŧ na úrovni prioritní osy 2. Plnění indikátorŧ je uvedeno níţe v tabulce č. 35. V prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu došlo v roce 2014 u monitorovacích indikátorŧ k dalšímu plnění v dŧsledku ukončování projektŧ. V prioritní ose 2 je finančně a finálně ukončeno 64% projektŧ (tj. ve stavu P6, P7, P8) z celkového počtu projektŧ se smlouvou (578). V k bylo prioritní ose 2 tzv. na cestě, tj. postupně připravováno jednotlivými Etapami administrace projektŧ ROP SM, k podpisu smlouvy celkem 24 projektŧ skoro za 7 mil. EUR. Na konci roku 2014 se připravovaly výzvy s vyhlášením na počátku roku 2015 na podoblast podpory Fyzická revitalizace území (výzva č. 58 s alokací přes 7 mil. EUR) a na oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center na IPRM Olomouc (výzva č. 59 s alokací 902 tis. EUR). Monitorovací indikátor podpořených projektů na rozvoj (zvyšující atraktivitu) - vybraných měst je vysoce přeplněn, a to z toho dŧvodu, ţe v oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center bylo ke konci roku 2014 ukončeno 29 projektŧ (cílová hodnota 3 projekty). Dŧvodem je vyšší počet projektŧ s niţším finančním objemem neţ se pŧvodně, při zpracování Programového dokumentu ROP Střední Morava, předpokládalo. Míra plnění monitorovacího indikátoru podpořených projektů na ostatní města ze 143 projektŧ přesáhla o 134% cílovou hodnotu (61) a pokud tento údaj porovnáme s mírou čerpání alokace na oblast podpory 2.2 Rozvoj měst (105,3%), tak poměrně koresponduje. Dŧvodem je vyšší počet projektŧ v oblasti podpory 2.2 s niţším finančním objemem. U dalších monitorovacích indikátorŧ typu podpořených projektů se jedná se o indikátory spíše statistického charakteru a z tohoto dŧvodu není tento typ indikátorŧ představující výčet projektŧ dále komentován, neboť jejich vypovídací hodnota je zcela subjektivní. Naopak, bez komentáře se neobejde reálné naplňování resp. míra plnění těchto monitorovacích indikátorŧ: Monitorovací indikátor (Core 7) projektů na podporu MSP dosáhl míru plnění 65% cílové hodnoty indikátoru (17). Situaci v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání měly zlepšit Koncepty předloţené do výzvy č. 21/2010 v oblasti 2.4 s alokací 366 mil. Kč (13,2 mil. EUR). Celkem 11 Konceptŧ bylo Výborem Regionální rady dne schváleno k dopracování. Jenţe v konečném dŧsledku Koncepty očekávaný přínos nepřinesly a postupně odstupovaly, zejména z dŧvodu dlouhé administrace, problematiky s financováním apod. Z 11 Konceptŧ, schválených Výborem Regionální rady k dopracování v roce 2011, se k výzvě na předloţení individuálního projektu, která naplní daný Koncept, dopracovalo jen 6 Konceptŧ, tzn., ţe bylo předloţeno 6 projektových ţádostí a tyto projekty (6) byly k se smlouvou. Míra plnění se v následující (tj. závěrečné) zprávě s vysokou pravděpodobností sníţí na 59%. Projekt č Seniorcentrum (projekt z Konceptŧ z výzvy č. 21/2010) nebude pravděpodobně realizován. Příjemce dotace (MEDIST zdravotní materiál s.r.o.) poţádal o další prodlouţení termínu a stále ještě nedoloţil zajištění spolufinancování projektu s dotací ERDF 72 mil. Kč, tj. 2,6 mil. EUR). Míra reálného plnění indikátoru Soukromé spolufinancování celkem dosáhla jen 1/5 (19,7%) z cílové hodnoty indikátoru (534 mil. Kč) a je nedělitelně provázaná s problematikou uvedenou v předešlém indikátoru (Core 7) projektů na podporu MSP, kdyţ očekávaný přínos z nově aplikovaného nástroje do ROP SM tzv. Konceptů v této oblasti podpory nebyl naplněn. Projekt č (pŧvodně Koncept č.1), který měl zajistit 63,34 mil. Kč soukromého spolufinancování pravděpodobně nedospěje k cíly (nedoloţil zajištění spolufinancování projektu), a tak predikce naplnění indikátoru nerizikovými projekty, dosáhne úrovně 35% cílové hodnoty. Míra naplnění indikátoru Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem z ukončených projektŧ dosáhla necelé ½ cílové hodnoty (49%). S naplňováním tohoto indikátoru implementací ROP SM byly dlouhodobé problémy a predikce plnění se jevila jako vysoce riziková. Proto v rámci změny č. 2 ROP SM schválené EK dne , došlo ke sníţení cílové hodnoty indikátoru z 32 ha na 20 ha. Oproti předchozí Výroční zprávě za rok 2013 došlo k naplnění indikátoru v roce 2014 jen o 0,65 ha. Situaci měly zlepšit schválené Koncepty z výzvy č. 21/2010. Jestliţe z 11 Konceptŧ schválených Výborem Regionální rady k dopracování v roce 2011 vyplývala garance 11,26 ha brownfields, a na tomto základě byla provedena také změna č. 2. ROP SM (tj. sníţení výměry z 32 ha na 20 ha), tak aktuální hodnota brownfields z 6 schválených Konceptŧ nakonec dosáhla hodnoty jen 2,85 ha (tj. ¼ pŧvodní výměry) a po predikci nerealizace projektu č.1826 to bude 1,99 ha 18%). Při rekapitulaci predikce plnění tohoto indikátoru ve všech oblastech podpory, kde je naplňovaný, dojdeme k finální výměře zhruba 15 ha, tzn., ţe indikátor bude naplněný ze 75% cílové hodnoty. 78

79 Skutečné plnění indikátoru nově vytvořených pracovních míst podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields z ukončených projektŧ je velmi nízké. Od počátku implementace ROP SM vzniklo celkem 23 nových pracovních míst z cílové hodnoty (178), coţ představuje míru plnění 13%. Tento indikátor byl součástí změny č. 2 ROP SM schválené EK dne , kdy došlo k navýšení pŧvodní cílové hodnoty (z 16 na 178) indikátoru na základě evaluace, která se opírala o 11 Konceptŧ schválených Výborem Regionální rady v roce 2011 k dopracování. Naprosto klíčovým projektem v oblasti podpory 2.4 byl jiţ výše uvedený projekt č Seniorcentrum, který měl generovat 91 nových pracovních míst, tj. více neţ 1/2 z cílové hodnoty v této oblasti podpory. Tím, ţe predikce naplnění pracovních míst tohoto projektu je vysoce riziková, tak plnění ostatními projekty vychází zhruba na ½ cílové hodnoty. Reálné plnění indikátoru podniků/organizací služeb založených nebo udržených v revitalizované části města (580) je nad cílovou hodnotou v ROP Střední Morava (510) o více neţ 1/4 (27%). Plnění indikátoru regenerovaných, revitalizovaných a nových objektů v podpořených městech a obcích (295) přeplňuje cílovou hodnotu v ROP Střední Morava (267) o 10%. Realizovanými projekty došlo k naplnění indikátoru (Core 1) nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udrţitelný rozvoj měst, kdy vzniklo celkem 178,58 nových pracovních míst z cílové hodnoty (122), tj. přeplnění téměř o ½ (46%) Dále realizovanými projekty došlo k naplnění indikátoru (Core 1) nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí), kdy vzniklo 72,96 nových pracovních míst, tj. přeplnění o 59% z cílové hodnoty (46). 79

80 Tabulka č.35: Přehled indikátorů v prioritní ose 2 - Integrovaný rozvoj a obnova regionu Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Core 39 * Výstupy podpořených projektŧ na rozvoj (zvyšující atraktivitu) - vybraných měst projektŧ Gestor OP Dosaţená N/A 29 Výchozí Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Core 39 * Výstupy podpořených projektŧ na ostatní města projektŧ Gestor OP Dosaţená N/A 143 Výchozí Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výstupy podpořených projektŧ na rozvoj venkovských oblastí projektŧ Gestor OP Dosaţená N/A 254 Výchozí Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výstupy podpořených projektŧ zaměřených na podporu sociálních sluţeb projektŧ Gestor OP Dosaţená N/A 18 Výchozí Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výstupy podpořených projektŧ zaměřených na podporu vzdělávání projektŧ Gestor OP Dosaţená N/A 52 Výchozí Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Core 7 Výstupy projektŧ na podporu MSP projektŧ Gestor OP Dosaţená N/A 11 Výchozí Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výstupy podpořených projektŧ zaměřených na podporu kultury a volnočasových aktivit projektŧ Gestor OP Dosaţená N/A 18 Výchozí Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výstupy podpořených projektŧ zaměřených na podporu zdravotnictví projektŧ Gestor OP Dosaţená N/A 7 Výchozí Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Core 1 Dopady nově vytvořených pracovních Gestor Dosaţená ,75 21,25 76,98 113,32 178,58 N/A 178,58 80

81 míst v rámci projektŧ na udrţitelný rozvoj měst pracovních míst OP Výchozí ,75 21,25 76,98 113,32 178,58 0 Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Core 1 Dopady nově vytvořených pracovních míst v rámci projektŧ na udrţitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) pracovních míst Gestor OP Dosaţená 0,00 0,00 3,80 18,83 30,03 54,18 62,33 72,96 N/A 72,96 Výchozí 0,00 0,00 0,00 3,80 18,83 30,03 54,18 62,33 72,96 0,00 Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 46,00 46, Dopady nově vytvořených pracovních míst v podpořených podnicích MSP pŧsobících v prŧmyslových zónách a brownfields pracovních míst Gestor OP Dosaţená 0,0 0,0 2,0 2,0 4,0 17,0 17,0 23,0 N/A 23,0 Výchozí 0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 4,0 17,0 17,0 23,0 0,0 Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 178,0 178, Výsledky Plocha revitalizovaných nevyuţívaných nebo zanedbaných areálŧ (brownfields) celkem Plocha v ha Gestor OP Dosaţená 0 0 0,74 6,89 7,1 8,1 9,1 9,75 N/A 9,75 Výchozí ,74 6,89 7,1 8,1 9,1 9,75 0 Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výsledky podnikŧ / organizací sluţeb zaloţených nebo udrţených v revitalizované části města Gestor OP Dosaţená N/A 648 Výchozí Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výstupy regenerovaných, revitalizovaných a nových objektŧ v podpořených městech a obcích objektŧ Gestor OP Dosaţená N/A 295 Výchozí Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výsledky Soukromé spolufinancování celkem mil. Kč Gestor OP Dosaţená N/A N/A N/A N/A 16,26 28,83 28,83 105,55 N/A 105,55 Výchozí 0 N/A N/A N/A N/A 16,26 28,83 28,83 105,55 0 Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Zdroj: MSC2007, stav k , generováno , 1) ROP Střední Morava stanovil cíl na celé programové období. Výchozí hodnota je z roku * Monitorovací indikátory jsou podřízené k MI podpořených projektŧ zaměřených na udrţitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst celkem (core č.39). MI č není v programovém dokumentu ROP SM uveden a slouţí pouze pro potřeby nápočtu MI pro NOK. 81

82 Přehled o výzvách v prioritní ose 2 v roce 2014, počtu podaných projektových ţádostí, počtu vyřazených projektových ţádostí z dalšího procesu administrace atd. dokládá níţe uvedená tabulka č.36. Celkem bylo přijato 12 nových projektových ţádostí s finančním poţadavkem přes 4 mil. EUR. Z toho bylo 17% projektŧ vyřazeno z další administrace. Celkem 17% projektŧ předloţených do výzev v prioritní ose 2 v roce 2014 dospělo v tomtéţ roce v rámci více etapové administrace ROP SM aţ k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace. Tabulka č. 36: Výzvy v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu v roce 2014 Poř. číslo výzvy (vedeno v číselné řadě od roku 2007) Podání projektových ţádostí (datum zahájení příjmu) Podávání projektových ţádostí (datum ukončení výzvy) Oblast/podoblast podpory Podané projektové ţádosti (ERDF) Vyřazené projektové ţádosti Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou počet EUR počet počet Zájem o vyhlášenou výzvu (převis) Rozvoj regionálních center IP IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc 2.1 Rozvoj regionálních center IP IPRM Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín Sociální infrastruktura (Bouzov) 2.1 Rozvoj regionálních center IP IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc 2.1 Rozvoj regionálních center IP IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc % % % % Celkem prioritní osa Zdroj: MSC 2007, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR, od 22. výzvy ŘO vyhlašuje výzvy na příspěvek Společenství (ERDF) V roce 2014 bylo v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu uzavřeno 168 nových smluv o poskytnutí dotace na schválené projekty v objemu více neţ ¼ alokace prioritní osy (27%). Nadále pokračovala realizace jiţ dříve schválených projektŧ a konečným příjemcŧm byly proplaceny finanční prostředky ve výši bezmála 206 mil. EUR (EU zdroje), tedy ¾ alokace na tuto prioritní osu. Úspěšně bylo certifikováno přes 185 mil. EUR (EU zdroje), coţ představuje 68% alokace prioritní osy 2. V rámci této prioritní osy bylo největšího pokroku dosaţeno v oblasti podpory 2.3. Rozvoj venkova, kde je 320 projekty s podepsanou smlouvou vázáno o 13% prostředkŧ EU více neţ je alokace na tuto oblast podpory, coţ je 2. nejvyšší podíl přečerpání alokace všech oblastí podpory ROP SM (tj. po oblasti podpory 1.1 o 14%). Příjemcŧm dotace bylo proplaceno 94% z alokace na celé programové období u této oblasti podpory. Certifikované prostředky jsou na hranici 86% z alokace pro tuto oblast podpory. Jak podíl proplacených prostředkŧ (94%), tak i podíl certifikovaných prostředkŧ (86%) je v této oblasti podpory nejvyšší ze všech 13 oblastí podpory ROP SM. S větším odstupem oproti pokroku v oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova následuje oblast podpory 2.2 Rozvoj měst, kde sice také došlo zazávazkovanými projekty k přečerpání alokace (o 5%) na tuto oblast podpory, ale je zde výrazně niţší podíl proplacených prostředkŧ (o více neţ 1/5), dosáhl 72% a podíl úspěšně certifikovaných prostředkŧ je ve výši 66% alokace vyčleněné pro rozvoj měst, coţ je rovněţ o 1/5 méně neţ v oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova. 82

83 Oblast podpory / prioritní osa EUR počet EUR % počet 1) EUR % EUR % EUR 2) % a b b/a c c/a d d/a e e/a % ,4% ,2% ,6% % ,3% ,3% ,3% % ,2% ,1% ,1% % ,6% ,3% ,3% Celkem PO 2 Tabulka č. 37: Informace o finančním pokroku prioritní osy 2 - stav k (EU zdroje) Alokace (příspěvek Společenství) % ,6% ,7% ,1% Zdroj: MSC2007, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR Údaje jsou kumulativní za rok ) V prioritní ose 2 jsou 4 nedokončené projekty - stav N7 (projekt nedokončen/staţen) v celkové finanční výši EUR. 2) kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA Podané projektové ţádosti Prostředky kryté Rozhodnutím/ Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované prostředky) Certifikované prostředky (včetně vratek) V hodnocení pokroku následuje oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center, kde je uzavřeno 34 smluv o poskytnutí dotace, kterými je z celkové alokace na tuto oblast podpory vázáno 84% finančního objemu příspěvku Společenství z celkové alokace na tuto oblast podpory. Proplacené prostředky příjemcŧm dotace jsou ve výši 68% z alokace. Úspěšně certifikovaných prostředkŧ je oproti proplaceným o 13% méně a podíl dosáhl 55% z alokace určené na rozvoj regionálních center. V oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center se realizují 3 IPRM, které uvádí následující tabulka č. 38. Tabulka č.38: IPRM v ROP Střední Morava (EU zdroje) Název IPRM Dotace ROP SM (ERDF) EUR 1) Podané projektové ţádosti Prostředky kryté Rozhodnutím/ Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované prostředky) Certifikované prostředky (včetně vratek) počet EUR % počet EUR % EUR % EUR 2) % a b b/a c c/a d d/a e e/a IPRM Olomouc - "Městské parky" IPRM Olomouc "Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc" IPRM Zlín "Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín" % ,3% ,8% ,5% % ,1% ,8% ,5% % ,8% ,4% ,6% Celkem % ,4% ,2% ,6% Zdroj: MSC2007, MONIT7+, stav k , kurz CZK/EUR 27,728 1) Hodnoty ze Smluv o realizaci Integrovaných plánŧ rozvoje měst/dodatku ke Smlouvě, alokace schválená Výborem Regionální rady 2) kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA IPRM Olomouc Městské parky Stejně jako předchozí roky, tak i rok 2014 byl ve znamení dodatkŧ a změn. Dne byl uzavřen Dodatek č. 6 ke Smlouvě o realizaci IPRM, který zahrnuje podstatné změny IPRM, konkrétně změnu finančního plánu a převod uspořených prostředkŧ ve výši EUR do IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc. O tyto podstatné změny IPRM poţádalo Statutární město Olomouc formou Oznámení o změně v IPRM č. 8 dne Statutární město Olomouc dále předloţilo dne Oznámení o změně v IPRM č. 9 a poţádalo Řídící orgán ROP Střední Morava o schválení změny harmonogramu IPRM, která spočívá v opětovném prodlouţení realizace IPRM do konce roku 2015 (z ukončení v červnu 2015). Dŧvodem 83

84 prodlouţení realizace IPRM bylo posunutí termínŧ realizace dvou individuálních projektŧ IPRM, a to z dŧvodu řešení sloţitých majetkoprávních vztahŧ a opakování výběrového řízení. Prodlouţení realizace IPRM, resp. dílčích projektŧ IPRM, bylo projednáno na jednání VRR dne Podpis Dodatku č. 7 ke Smlouvě o realizaci IPRM se předpokládá v lednu Statutární město Olomouc dále předloţilo na Úřad Regionální rady Oznámení o změně č. 10 dne Předmětem podstatné změny je přesun čerpání alokace IPRM z roku 2014 na rok 2015 z dŧvodu prodlouţení realizace dílčích projektŧ IPRM. Návrh Dodatku č. 8 ke Smlouvě o realizaci IPRM bude předloţen na jednání VRR začátkem roku Do realizace tohoto IPRM byl zapojen jeden projekt z tematického operačního programu - OP Ţivotní prostředí. Vyhlášené výzvy ve sledovaném období: Ve sledovaném období nebyly vyhlášeny ţádné výzvy k předkládání projektových ţádostí na dílčí projekty IPRM Městské parky. IPRM Olomouc "Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc" Stejně jako předchozí roky, tak i rok 2014 byl ve znamení dodatkŧ a změn. V rámci předchozího období předloţilo Statutární město Olomouc Oznámení o změně v IPRM č. 14, v němţ poţádalo o změnu finančního plánu v návaznosti na převod prostředkŧ z IPRM Městské parky a další dílčí změny. Následně byl dne uzavřen Dodatek č. 5 ke Smlouvě o realizaci IPRM. Statutární město Olomouc dále předloţilo dne Oznámení o změně v IPRM č. 15 a stejně jako v případě IPRM Městské parky poţádalo Řídící orgán ROP Střední Morava o opětovné prodlouţení realizace IPRM do konce roku 2015 (z ukončení v červnu 2015). Dŧvodem prodlouţení realizace IPRM je posunutí termínŧ realizace 7 individuálních projektŧ IPRM, a to z dŧvodu nepředvídatelných technických poţadavkŧ, komplikací ve stavebním řízení, řešení sloţitých majetkoprávních vztahŧ apod. Prodlouţení realizace IPRM, resp. dílčích projektŧ IPRM, bylo projednáno na jednání VRR dne Podpis dodatku č. 6 ke Smlouvě o realizaci IPRM se předpokládá v lednu Statutární město Olomouc dále předloţilo na Úřad Regionální rady Oznámení o změně č. 16 dne Předmětem podstatné změny je přesun čerpání alokace IPRM z roku 2014 na rok 2015 z dŧvodu odloţení či prodlouţení realizace dílčích projektŧ IPRM. Návrh Dodatku č. 7 ke Smlouvě o realizaci IPRM bude předloţen na jednání VRR začátkem roku Do realizace IPRM jsou zapojeny tyto tematické operační programy - OP Podnikání a inovace, OP Lidské zdroje a zaměstnanost, OP Výzkum a vývoj pro inovace a OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost. Vyhlášené výzvy ve sledovaném období: V době po ukončení termínu pro předkládání projektových ţádostí výzvy č. 49/2013 dne musela být opakovaně vyhlášena výzva na IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc, a to na zúţenou aktivitu Modernizace a rozšiřování kapacit vzdělávací infrastruktury ZŠ a MŠ. Do výzvy měl být podaný projekt ZŠ Hálkova - přístavba učeben. Dne předloţilo Statutární město Olomouc ţádost o vyhlášení nové výzvy na IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc. Jednalo se o opakování výzvy č. 38/2012 v rámci níţ byl předloţen projekt ZŠ/MŠ Řezníčkova. Dne dále předloţilo Statutární město Olomouc ţádost o ukončení administrace projektové ţádosti ZŠ Nedvědova hřiště a poţádalo o navýšení alokace výzvy č. 57/2014 o 4 mil. Kč, aby mohl být tento projekt po přepracování znovu předloţen. VRR vyhlášení výzvy č. 57/2014 schválil dne s alokací ve výši 11 mil. Kč. Výzva byla vyhlášena s termínem pro předloţení projektových ţádostí do IPRM Zlín "Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín Při objektivním zhodnocení všech tří IPRM vychází IPRM Zlín, jako nejméně problémový. I zde však, stejně jako v předchozích letech, probíhaly dodatky a změny. VRR na svém zasedání dne schválil podstatné změny v rámci Oznámení o změně v IPRM č. 16, které spočívaly v převodu finančních částek plánovaných k čerpání v roce 2013 k čerpání do roku 2014 a upřesnění popisu monitorovacích indikátorŧ IPRM, přičemţ hodnoty indikátorŧ zŧstaly v pŧvodní výši. VRR dne dále schválil podstatné změny v rámci Oznámení o změně v IPRM č. 17, které spočívaly v rozšíření strategie IPRM o opatření 2.3 Rozvoj doprovodné infrastruktury, aktivitu Přístupové cesty a související úpravy časového a finančního harmonogramu IPRM. Statutární město Zlín následně předloţilo dne Oznámení o změně v IPRM č. 18. Změna spočívala v úpravě finančního harmonogramu realizace IPRM. Tato změna byla klasifikována jako nepodstatná, neboť došlo k převodu alokací mezi opatřeními nepřevyšující 15% jejich pŧvodní výše. I kdyţ se jednalo, v souladu s pravidly definovanými v Instrukcích pro přípravu integrovaných plánŧ rozvoje měst 84

85 pro regionální operační programy pro plánovací období (Vademecum) Ministerstva pro místní rozvoj o nepodstatnou změnu, měla tato změna vliv na článek 2, odst. 2 a přílohu č. 1 Smlouvy o realizaci IPRM. Z tohoto dŧvodu byl na VRR dne předloţen ke schválení Dodatek č. 7 Smlouvy o realizaci IPRM. Dodatek byl podepsán dne Dále Statutární město Zlín předloţilo na Úřad Regionální rady Oznámení o změně č. 19 dne Předmětem podstatné změny je přesun čerpání alokace IPRM z roku 2014 na rok 2015 v návaznosti na prŧběh realizace jednotlivých projektŧ IPRM. Návrh Dodatku č. 8 ke Smlouvě o realizaci IPRM bude předloţen na jednání VRR začátkem roku V rámci specifického cíle 2 IPRM jsou realizovány projekty financované z tematických operačních programŧ. V souladu s postupem zakotveným ve Statutu a jednacím řádu ŘV IPRM Zlín je těmto projektŧm potvrzováno zařazení či soulad s IPRM. Jedná se o OP Podnikání a inovace, OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost a OP Výzkum a vývoj pro inovace. Vyhlášené výzvy ve sledovaném období: Dne VRR schválil vyhlášení výzvy č. 50/2014 na nově vytvořenou aktivitu Přístupové cesty. Do této výzvy následně Statutární město Zlín předloţilo projekt Rekonstrukce přístupových cest v centrální části města Zlína, který se k datu zpracování této zprávy nachází ve stavu P3 Projekt doporučen/schválen. Výzva č. 50/2014 byla zároveň poslední výzvou na IPRM Zlín Společensko kulturní a vzdělávací centrum Zlín. Zcela na konci pomyslného ţebříčku v hodnocení pokroku v jednotlivých oblastech podpory prioritní osy 2 se nachází oblast podpory 2.4 Podpora podnikání, která je nejslabším článkem ze všech oblastí podpory ROP SM a vykazuje ve všech hodnocených ukazatelích (finančních i věcných) nejniţší dosaţené podíly. Hlavním dŧvodem stavu je neúspěšná strategie s Koncepty, které v konečném dŧsledku nepřinesly očekávaný efekt jak v brownfields, tak soukromém spolufinancování, ani v nově vytvořených pracovních místech (vše je detailně uvedeno výše v hodnocení nenaplňování monitorovacích indikátorŧ). Čerpání z celkové alokace na oblast podpory 2.4 Podpora podnikání projekty s podepsanou smlouvou dosáhlo na konci roku 2014 jen 58%. Ze 14 projektŧ se smlouvou je 10 projektŧ finančně a finálně jiţ ukončeno (tj. ve stavu P7 a P8). Finanční čerpání je dlouhodobě nízké a následně s vysokou pravděpodobností dojde k poměrně významnému dalšímu poklesu. Dŧvodem je projekt č Seniorcentrum s dotací ERDF 72 mil. Kč, tj. 2,6 mil. EU (pŧvodně Koncept č.1 z výzvy č. 21/2010). Je vysoce pravděpodobné, ţe projekt nebude realizovaný. S příjemcem dotace sice byla uzavřena smlouva o poskytnutí dotace, i přes vysokou rizikovost projektu, kdy příjemce dotace (MEDIST zdravotní materiál s.r.o.) dostal šanci v prŧběhu času doloţit zajištění spolufinancování projektu, coţ se mu nepodařilo (soukromé spolufinancování má být ve výši 63,34 mil.kč). Projekt má generovat 91 nových pracovních míst a byl v jedním z klíčových projektŧ z Konceptŧ, na kterých byla postavena změna č. 2 ROP SM (schválená EK ). Příjemcŧm dotace bylo v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání proplaceno 29% z alokace na celé programové období u této oblasti podpory a prostředky zařazené k certifikaci dosáhly necelé ¼ z alokace (24%). V prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu je z celkového počtu 578 projektŧ s podepsanou smlouvou 46 projektŧ finálně uzavřených (tj. ve stavu P8), tzn., ţe 8% projektŧ se nachází ve fázi udrţitelnosti projektu. Přezávazkování prioritní osy 2 ŘO ROP SM bude řešit prostřednictvím flexibility tak, jak je popsána v prioritní ose 1 Doprava. 85

86 Oblast podpory / prioritní osa 1) EUR počet EUR % EUR % EUR 2) % a b b/a c c/a d d/a ,1% ,9% ,0% ,5% ,4% ,1% ,2% ,3% ,2% ,9% ,8% ,2% Celkem PO 2 Tabulka č. 39: Informace o finančním pokroku prioritní osy 2 - stav k (celkové způsobilé výdaje) Alokace (EU + veřejné zdroje + soukromé zdroje) ,7% ,7% ,7% Zdroj: MSC2007, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR Údaje jsou kumulativní za rok Finanční částky se skládají z EU, veřejných zdrojŧ a soukromých zdrojŧ 1) V prioritní ose 2 jsou 4 nedokončené projekty - stav N7 (projekt nedokončen/staţen) v celkové finanční výši EUR. 2) kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA Prostředky kryté Rozhodnutím/ Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované prostředky) Certifikované prostředky (včetně vratek) 86

87 Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V prioritní ose 2 se závaţné problémy týkají dvou oblastí podpory: 2.1 Rozvoj regionálních center (IPRM) nekoncepčnost příjemce dotace, časové a finanční zpoţdění 2.4 Podpora podnikání (nenaplnění indikátorŧ a nízké čerpání alokace vlivem selhání nově aplikovaného nástroje Koncepty do této oblasti podpory ROP SM) Problémy při realizaci Integrovaných plánů rozvoje měst realizovaných v rámci oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center (problémy při realizaci přetrvávají zejména v obou IPRM Olomouc): Problémy při realizaci IPRM jsou uváděné ve Výročních zprávách ROP SM a ve Zprávách o realizaci ROP SM. Statutární město Olomouc, jako příjemce dotace argumentuje tím, ţe v době příprav IPRM byl vytvořen indikativní seznam projektŧ soukromých i veřejných subjektŧ a při plánování bylo obtíţné odhadnout, jaká bude budoucí výše rozpočtu města a také schopnost soukromých subjektŧ realizovat plánované projekty. Za další problematickou oblast označil změny ve zpŧsobilosti výdajŧ a potíţe při zadávání veřejných zakázek. Nedočerpání finančních prostředkŧ je zpŧsobeno jednak úsporou v rozsahu 20-30% z pŧvodně plánované hodnoty výběrových řízení, ale bohuţel také zvýšenými náklady města vyvolanými korekcemi právě za výběrová řízení. Po vyměření korekce musí město finanční prostředky vrátit a poté nemá dostatek finančních prostředkŧ na spolufinancování dalších projektŧ. Nyní, tj. v závěrečné fázi realizace ROP SM Statutární město Olomouc koncem roku 2014 upozornilo Řídící orgán ROP SM na odstoupení většího mnoţství projektŧ v rámci obou IPRM. Zastupitelstvo města Olomouc dne rozhodlo, z dŧvodu nedostatečných finančních prostředkŧ na spolufinancování projektŧ ze strany města, o odstoupení od administrace jiţ schválených projektŧ. Přijatá opatření ŘO ROP SM: Dne byla vyhlášena výzva č. 57/2014 (která končí v lednu 2015) k předloţení jednoho individuálního projektu ZŠ Nedvědova hřiště do IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc. Dne předloţilo Statutární město Olomouc ţádost o ukončení administrace projektové ţádosti ZŠ Nedvědova hřiště a poţádalo o navýšení alokace výzvy č. 57/2014 o 4 mil. Kč, aby mohl být tento projekt po přepracování znovu předloţen. Jedná se o opakování výzvy č. 49/2013, a to na stejnou aktivitu Modernizace a zpřístupnění sportovišť základních škol. Dále ŘO ROP SM na základě oznámení, ţe zastupitelstvo města Olomouc dne rozhodlo o odstoupení jiţ schválených projektŧ z administrace s tím, ţe bude poţadovat vyhlášení další výzvy, začal připravovat korespondenční hlasování Výboru Regionální rady k vyhlášení výzvy k předkládání individuálních projektŧ do IPRM Městské parky (výzvu č. 59/2015). Problémy při realizaci oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání Oblast podpory 2.4 Podpora podnikání je nejslabším článkem ze všech 13 oblastí podpory ROP Střední Morava. Tento stav nastal v dŧsledku nenaplnění, resp. selhání nově aplikovaného nástroje pod názvem Koncepty. V této oblasti podpory je na konci roku 2014 vykázaný nejniţší podíl čerpání EU zdrojŧ projekty se smlouvou z celkové alokace na tuto oblast podpory (57,6%). Tato situace má následně přímý dopad na věcné plnění všech hlavních monitorovacích indikátorŧ v prioritní ose 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu s relevancí na oblast podpory 2.4 Podpora podnikání. V roce 2010 byla vyhlášena výzva č. 21 k předkládání Konceptŧ. Zájem o výzvu z řad potencionálních příjemcŧ dotace byl enormní (trojnásobný převis nad vyhlášenou alokací), ale v konečném dŧsledku Koncepty očekávaný efekt nepřinesly. Hlavním cílem Konceptŧ bylo posílit naplňování brownfields, coţ se nenaplnilo. Výbor Regionální rady v roce 2011 schválil k dopracování 11 Konceptŧ z výzvy č. 21/2010, které měly zajistit plnění 11,26 ha brownfields. Na základě těchto podkladŧ z Konceptŧ byla provedena také změna č. 2 ROP SM (tj. sníţení výměry z 32 ha na 20 ha brownfields). Postupem času jednotlivé schválené Koncepty k dopracování VRR odpadávaly z nejrŧznějších dŧvodŧ, jako například nedoloţení potřebné dokumentace v další Etapě administrace, problémy se zajištěním financování projektu, z dŧvodu zdlouhavé administrace apod. Nakonec zŧstalo (z 11 schválených) 6 Konceptŧ, které měly zajistit 2,85 ha (tj. ¼ pŧvodní výměry brownfields). Na konci roku 2014 začalo převaţovat, ţe to bude s vysokou pravděpodobností jen 5 Konceptŧ s cca 2 ha brownfields, které dospěly k realizaci po výzvách jako individuální projekt. Pŧvodní Koncept č.1 Seniorcentrum - následně podaný do specifické výzvy č. 39/2013 jako individuální projekt č.1826 nebude s největší pravděpodobností realizovaný. Koncept č. 1 Seniorcentrum a následně z toho vzešlý individuální projekt č Seniorcentrum byl od počátku problematický a rizikový. Ţadatel o dotaci (MEDIST zdravotní materiál s.r.o.) měl problémy s doloţením relevantních dokladŧ jako např. zajištění spolufinancování projektu (stále není doloţeno ani 87

88 v době zpracování výroční zprávy). Přitom to byl klíčový projekt, na kterém byla v oblasti podpory 2.4 z hlediska monitorovacích indikátorŧ postavena změna č. 2 ROP SM. Realizací projektu č Seniorcentrum měl vzniknout komplex sluţeb pro seniory s demencí (Alzheimerova nemoc, Parkinsonova nemoc, rŧzné typy stařecké demence). Rekonstrukcí bývalého vojenského areálu mělo být vybudováno 156 lŧţek s nepřetrţitou sociální sluţbou. Součástí areálu měla být kuchyň, prádelna, sklad, údrţbářská dílna, dále rehabilitační a rekondiční středisko. V areálu mělo být zřízeno pracoviště pro praktickou výuku studentŧ Střední školy sociálních sluţeb v Zábřehu. Seniorcentrum mělo poskytovat i doplňkové sluţby pro veřejnost (stravování a praní prádla). Projekt měl generovat 91 nových pracovních míst, téměř 1 ha brownfields a 63 mil. Kč soukromého spolufinancování. Následně se potíţe se schválenými 11 Koncepty VRR stejným zpŧsobem, jako při propadu plnění indikátoru brownfields, promítly nejen do čerpání alokace, ale mají vazbu na plnění cílových hodnot závazných monitorovacích indikátorŧ jako je soukromé spolufinancování nebo vznik nových pracovních míst v oblasti podpory 2.4. Riziková predikce plnění monitorovacích indikátorů v prioritní ose 2 s relevancí na oblast podpory 2.4 Podpora podnikání Mezi monitorovací indikátory, jejichţ predikce plnění je riziková, patří indikátor nově vytvořených pracovních míst podnicích MSP působících v průmyslových zónách a brownfields. Míra plnění ke konci roku 2014 dosáhla pouze 13% z cílové hodnoty, tj. 23 míst ze 178 plánovaných. Tento indikátor měl být naplňován zejména schválenými Koncepty v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání (z výzvy č. 21/2010). Problematika Konceptŧ je popsána výše. Naprosto klíčovým projektem v oblasti podpory 2.4 byl jiţ výše uvedený projekt č Seniorcentrum, který měl generovat 91 nových pracovních míst, tj. více neţ 1/2 z cílové hodnoty v této oblasti podpory. Pokud neodstoupí další projekty, měla by být cílová hodnota indikátoru naplněna na 49%, tzv., ţe k naplnění cílové hodnoty indikátoru bude chybět 51%. Přijatá opatření ke zvýšení věcného plnění: Stav je neměnný. Na konci programového období, kdy jiţ na tuto oblast podpory nebude vyhlášená ţádná výzva, není moţné přijmout ţádná opatření ke zvýšení věcného plnění. Nyní je cílem, aby zbylé, tj. nerizikové projekty naplnily své smluvní závazky a indikátor byl naplněný alespoň na predikovaných 49% cílové hodnoty. Dále se jedná o monitorovací indikátor Soukromé spolufinancování celkem, kde je na konci roku 2014 také velmi nízká míra reálného plnění (20%) z cílové hodnoty indikátoru 534 mil. Kč. Indikátor Soukromé spolufinancování celkem měl být naplňován zejména schválenými Koncepty v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání (z výzvy č. 21/2010). Problematika Konceptŧ je popsána výše. Tím, ţe plnění z klíčového projektu č Seniorcentrum (pŧvodně Koncept č.1), který měl zajistit 63,34 mil. Kč soukromého spolufinancování, je vysoce rizikové, dá se předpokládat naplnění indikátoru na cca 186 mil. Kč, coţ je plnění na 35% cílové hodnoty. To znamená, ţe indikátor nebude pravděpodobně naplněný ze 65% cílové hodnoty. Přijatá opatření ke zvýšení věcného plnění: Stav je neměnný. Na konci programového období, kdy jiţ na tuto oblast podpory nebude vyhlášená ţádná výzva, není moţné přijmout ţádná opatření ke zvýšení věcného plnění. Nyní je cílem, aby zbylé, tj. nerizikové projekty naplnily své smluvní závazky a indikátor byl naplněný alespoň na predikovaných 35% cílové hodnoty. Dalším neplněným indikátorem je Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem, kdy na konci roku 2014 z ukončených projektŧ míra plnění dosáhla necelé ½ (49%), tj. 9,75 ha z cílové hodnoty 20 ha. Indikátor není plněn zejména z dŧvodu komplexnosti problémŧ v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, tj. nenaplněním očekávání z Konceptŧ (z výzvy č. 21/2010). Při rekapitulaci projektŧ generujících brownfields dojdeme k závěru, ţe k naplnění cílové hodnoty bude ve finále chybět zhruba 5 ha brownfields, tj. ¼ cílové hodnoty. Na 16 ha sice vyplývá závazek ze smluv, tj. předpoklad plnění na 80% z cílové hodnoty, ale projekt č Seniorcentrum (projekt z Konceptŧ z výzvy č. 21/2010), který generuje bezmála 1 ha brownfields pravděpodobně nebude realizován z dŧvodu vleklých potíţí s doloţením spolufinancování. Přijatá opatření ke zvýšení věcného plnění: Nyní je cílem, aby zbylé, tj. nerizikové projekty naplnily své smluvní závazky a indikátor byl naplněný alespoň na ¾ cílové hodnoty. 88

89 Posledním neplněným indikátorem je (Core 7) projektů na podporu MSP, kdy plnění ke konci roku 2014 bylo na úrovni na 65%. Místo 17 plánovaných projektŧ na podporu MSP bylo smluvně zajištěno 11 projektŧ. Z těchto 11 projektŧ je jeden projekt (projekt č Seniorcentrum) velmi rizikový, takţe je vysoce pravděpodobné, ţe nebude realizovaný. Podrobněji je uvedeno výše. Predikce plnění je riziková, tzn., ţe po odstoupení projektu č se sníţí plnění cílové hodnoty indikátoru na 59% a k naplnění cílové hodnoty bude chybět 41%. Vybraný typický projekt Prioritní osa: 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Oblast podpory: 2.1 Rozvoj regionálních center Název projektu: Rekonstrukce objektu tř. T. Bati 204, Zlín CZ.1.12/2.1.00/ Příjemce: Statutární město Zlín Zahájení projektu: Zahájení realizace projektu: Ukončení realizace projektu: Ukončení projektu: Hlavní cíl projektu: Realizace projektu vyplní nynější nedostatek v infrastruktuře pro volnočasové aktivity regenerací jedné z nejstarších budov ve Zlíně v centru města. Tato část města je velmi výrazná, atraktivně poloţená. Objekt tř. T. Bati 204, bývalá Krajská knihovna F. Bartoše, bude regenerován na moderně-funkční budovu kulturního a společenského centra. Zde bude umístěn divadelní sál, centrum pro matky s dětmi, klub pro seniory, zkušebny pro taneční, divadelní a hudební spolky. V objektu tř. T. Bati 204 se tak budou moci setkávat všichni účastníci spolkového ţivota ve statutárním městě Zlíně. Specifické cíle projektu: zlepšené fyzické atraktivity prostředí v samotném centru města, zajištění vhodné infrastruktury pro provozování kulturních a volnočasových aktivit pro spolky provozované v městě Zlíně, poskytnutí odpovídajícího zázemí pro seniory a rodiče s dětmi na rodičovské dovolené, zvýšení kvality ţivota obyvatel města a okolních obcí, zvýšení celkového povědomí a pozitivního vnímání kulturního a společenského centra jako vhodného místa pro příjemné setkávání a ţivot. 89

90 Projekt dosáhne těchto cílových hodnot uvedených indikátorů: regenerovaných, revitalizovaných a nových objektŧ zájmové a volnočasové povahy-ve městech 1 podpořených projektŧ s pozitivním vlivem na udrţitelný rozvoj 1 podpořených projektŧ s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti 1 nově vytvořených pracovních míst v rámci projektŧ na udrţitelný rozvoj měst 1 Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektŧ zájmové a volnočasové povahy (města) m 2 uţivatelŧ majících prospěch z podpořených kulturních a volnočasových zařízení Zvýšení atraktivity podpořených měst a obcí 139% Celkové zpŧsobilé výdaje projektu dle Smlouvy o poskytnutí dotace činí 917 tis. EUR ( Kč). Regionální rada Střední Morava příjemci zatím proplatila 334 tis. EUR ( Kč). Projekt je v realizaci. 90

91 3.3 Prioritní osa 3 Cestovní ruch Prioritní osa Cestovní ruch klade dŧraz na maximální vyuţití potenciálu tohoto odvětví ve prospěch sociálně-ekonomického rozvoje regionu. Projekty v oblasti rozvoje veřejné a podnikatelské infrastruktury cestovního ruchu budou realizovány prostřednictvím širší škály forem podpory (integrovaný plán rozvoje území, individuální projekty, integrované projekty); projekty v oblasti propagace a řízení cestovního ruchu pak v podobě individuálních projektŧ a integrovaných projektŧ. Cílem je podpořit jak rozvoj venkovských oblastí pro turistické účely, tak i rozvoj městské, lázeňské i alternativní turistiky. Prioritní osa Cestovní ruch je tvořena 4 oblastmi podpory, jak dokládá níţe uvedený graf. Globálním cílem prioritní osy Cestovní ruch je zlepšení atraktivnosti regionu soudrţnosti Střední Morava pro účely cestovního ruchu zlepšením jeho infrastruktury, sluţeb, informovanosti a propagace. Tento globální cíl bude naplňován specifickými cíli. Dŧraz je kladen na zvýšení atraktivnosti regionu zkvalitněním infrastruktury pro rozvoj cestovního ruchu na území s vysokou koncentrací infrastruktury a sluţeb, na území mimo vysokou koncentrací infrastruktury a sluţeb, na rozvoj sluţeb v cestovním ruchu zajišťovaný podnikatelskými subjekty a na zvýšení zájmu turistŧ o region podporované koordinovaným rozvojem a propagací produktŧ cestovního ruchu. Mezi oprávněné ţadatele/příjemce patří obce, kraje, dobrovolné svazky obcí, zájmová sdruţení právnických osob, statutární město Olomouc, nestátní neziskové organizace, podnikatelské subjekty Dosaţený pokrok a jeho analýza V prioritní ose 3 Cestovní ruch došlo v roce 2014 u monitorovacích indikátorŧ k dalšímu plnění v dŧsledku ukončování projektŧ. Na konci roku 2014 bylo finančně a finálně ukončeno celkem 64% projektŧ (tj. ve stavu P6, P7, P8) z celkového počtu projektŧ se smlouvou (284). V prioritní ose 3 bylo k tzv. na cestě, tj. postupně připravováno více etapovým systémem administrace projektŧ ROP SM, k podpisu smlouvy celkem 27 projektŧ za téměř 8 mil. EUR. Pro posouzení dosahování cílŧ v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorŧ na úrovni prioritní osy 3. V prioritní ose 3 Cestovní ruch je celkem 204 ukončených projektŧ, čímţ došlo k přeplnění indikátoru (Core 34) podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu o 39% cílové hodnoty indikátoru v programovém dokumentu ROP Střední Morava (147). Dŧvodem přeplnění je vyšší počet projektŧ s niţším finančním plněním neţ se při tvorbě programového dokumentu předpokládalo. 91

92 Indikátor podpořených podniků cestovního ruchu je z ukončených projektŧ s podepsanou smlouvou překročený o 30% cílové hodnoty. Reálné plnění indikátoru Soukromé spolufinancování celkem má přímou vazbu na proplacené ŢoP. Na konci roku 2014 indikátor naplňoval 86% cílové hodnoty. Jeho relevance byla rozšířena na všechny oblasti podpory prioritní osy 3 kromě 3.4 Propagace a řízení. Projekty se smlouvou generují celkem mil. Kč soukromého spolufinancování, takţe predikce plnění tohoto indikátoru v prioritní ose 3 by měla dosáhnout 110% cílové hodnoty. Míra plnění indikátoru vytvořených propagačních nebo marketingových produktů pro cestovní ruch (42) z ukončených projektŧ tvoří z cílové hodnoty (54) podíl, který převýšil ¾ (78%). Indikátor se váţe se na oblast podpory 3.4 Propagace a řízení. Z nasmlouvaných projektŧ vyplývá závazek 66 produktŧ. Predikce plnění indikátoru je tak o 22% nad cílovou hodnotou. Reálná hodnota indikátoru (Core 35) nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu z ukončených projektŧ dala vzniku novým pracovním místŧm ve výši 649,56 - coţ přestavuje míru plnění indikátoru na 129% z cílové hodnoty (502). Indikátor bude i nadále přeplňovaný, neboť projekty se smlouvou generují celkem 850 nových pracovních míst Z údajŧ Českého statistického úřadu ČR vyplývá, ţe v roce 2014 byla hodnota indikátoru Podíl návštěvnosti hostů v ubytovacích zařízeních regionu na návštěvnosti ČR (mimo Prahu) 11,3%. Výchozí hodnota indikátoru z roku 2005 uvedená v Programovém dokumentu ROP Střední Morava byla ve výši 10,9% a cílová hodnota pro rok 2015 byla stanovena na 11,1%. To znamená, ţe cílová hodnota indikátoru je splněna, resp. přeplněna o 0,2 desetiny procentního bodu. 92

93 Tabulka č.40: Přehled indikátorů v prioritní ose 3 - Cestovní ruch Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Core 34 Výstupy podpořených projektŧ na rozvoj cestovního ruchu Gestor OP Dosaţená N/A 204 Výchozí Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výstupy Core 35 Dopady podpořených podnikŧ cestovního ruchu nově vytvořených pracovních míst v rámci projektŧ na rozvoj cestovního ruchu pracovních míst Gestor OP Gestor OP Dosaţená N/A 78 Výchozí Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosaţená ,36 167,45 354,22 529,51 649,56 N/A 649,56 Výchozí ,36 167,45 354,22 529,51 649,56 0 Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výsledky Soukromé spolufinancování celkem mil. Kč Gestor OP Dosaţená N/A N/A N/A N/A 885, , , ,08 N/A 1 550,08 Výchozí 0 N/A N/A N/A N/A 885, , , ,08 0 Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výsledky vytvořených propagačních nebo marketingových produktŧ pro cestovní ruch produktŧ Gestor OP Dosaţená N/A 42 Výchozí Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výsledky Podíl návštěvnosti hostŧ v ubytovacích zařízení regionu na návštěvnosti ČR (mimo Prahu) procent ČSÚ Dosaţená 11,4 11,2 10,8 11,3 11,1 11,2 11,7 11,3 N/A 11,3 Výchozí 10,9 11,4 11,2 10,8 11,3 11,1 11,2 11,7 11,3 10,9 Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 11,1 11,1 Zdroj: MSC2007 stav k , generováno , 1) ROP Střední Morava stanovil cíl na celé programové období. Výchozí hodnota je z roku

94 Přehled o výzvách v prioritní ose 3 v roce 2014, počtu podaných projektových ţádostí a počtu vyřazených projektových ţádostí z dalšího procesu administrace dokládá níţe uvedená tabulka č. 41. Poř. číslo výzvy (vedeno v číselné řadě od roku 2007) Podání projektových ţádostí (datum zahájení příjmu) Tabulka č. 41: Výzvy v prioritní ose 3 Cestovní ruch v roce 2014 Podávání projektových ţádostí (datum ukončení výzvy) Oblast/podoblast podpory Podané projektové ţádosti (ERDF) Vyřazené projektové ţádosti Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou počet EUR počet počet Zájem o vyhlášenou výzvu (převis) Propagace a řízení % Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IP IPRÚ Jesenicko 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IP IPRÚ Jesenicko % % % Celkem prioritní osa 3 Zdroj: MSC 2007, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR, Z celkového počtu nových projektových ţádostí (51) bylo 49% vyřazeno. Pro přehled a objektivní posouzení jsou níţe uvedeny 2 výzvy, ze kterých byl vyřazený nejvyšší podíl projektových ţádostí z další administrace. 63% projektových ţádostí vyřazeno z výzvy č. 51 na podoblast podpory Integrovaný rozvoj cestovního ruchu k předkládání individuálních projektŧ naplňujících IPRÚ Jesenicko. Převaţujícím dŧvodem bylo, ţe projektové ţádosti nesplnily podmínky přijatelnosti (4x). Dále následovala (3x) skutečnost, ţe projekt byl ohodnocen, ale nedosáhl minimální bodové hranice, ve třech případech byla projektová ţádost staţena ţadatelem 45% projektových ţádostí vyřazeno z výzvy č. 52 na oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby hlavním dŧvodem (6x) byla nízká kvalita projektŧ, tzn., ţe projekt nedosáhl minimální bodové hranice. V pěti případech projektová ţádost nesplnila podmínky přijatelnosti. V této výzvě byl současně zaznamenaný nejvyšší převis (o 319%) ze strany ţadatelŧ nad vyhlášenou alokací. Dŧvodem enormního zájmu byla skutečnost, ţe se jednalo o poslední výzvu na tuto oblast podpory. Celkem 11 projektŧ z výzev v roce 2014 v prioritní ose 3 Cestovní ruch (51) dospělo v tomtéţ roce k odpisu smlouvy o poskytnutí dotace (viz výše tabulka č. 41). 94

95 Tabulka č. 42: Informace o finančním pokroku prioritní osy 3 - stav k (EU zdroje) Oblast podpory / prioritní osa Alokace (příspěvek Společenství) Podané projektové ţádosti Prostředky kryté Rozhodnutím/ Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované prostředky) Certifikované prostředky (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % EUR 2) % počet počet 1) a b b/a c c/a d d/a e e/a % ,5% ,3% ,7% % ,2% ,7% ,1% % ,5% ,8% ,9% % ,6% ,2% ,5% Celkem PO % ,5% ,5% ,4% Zdroj: MSC2007, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR Údaje jsou kumulativní za rok ) V prioritní ose 3 je celkem 11 nedokončených projektŧ, stav N7 v celkové finanční výši EUR a dalších 9 projektŧ ve stavu N8 (smlouva ukončena ze strany ŘO) v celkové finanční výši EUR. 2) kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA V rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch bylo největšího pokroku, s ohledem na objem zazávazkovaných projektŧ a finanční objem alokace, dosaţeno v oblasti podpory 3.4 Propagace a řízení (99%). Jedná se ale o oblast podpory s nízkou alokací (jen 5,8%) ve srovnání s ostatními oblastmi podpory této prioritní osy. Při zohlednění tohoto hlediska lze konstatovat, ţe nejvýraznějšího pokroku bylo dosaţeno v oblasti podpory 3.3. Podnikatelská infrastruktura a sluţby, kde je nejvyšší alokace ze všech oblastí podpory (55,4%) prioritní osy 3. V oblasti podpory 3.3 je projekty s podepsanou smlouvou (148) vázáno 97% finančních prostředkŧ (EU zdrojŧ) z alokace na tuto oblast. Je to finální počet projektŧ, tzn., ţe jiţ nejsou v procesu přípravy k podpisu smlouvy ţádné další projekty. Dále byly příjemcŧm dotace proplaceny ţádosti o platbu v objemu 78% z alokace na programové období u této oblasti podpory. Certifikovaných prostředkŧ je o 7 procent méně (71%) neţ proplacených prostředkŧ příjemcŧm dotace. Výrazného pokroku, ve srovnání s ostatními oblastmi podpory v prioritní ose 3, bylo dosaţeno také v oblasti podpory 3.2 Veřejná infrastruktura sluţby, ve které je projekty s podepsanou smlouvou vázáno o 6% finančních prostředku (EU zdrojŧ) méně neţ v oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby (91%) finančních prostředkŧ z celkové alokace na tuto oblast podpory. K podpisu smlouvy je více etapovým systémem administrace projektŧ připravováno dalších 18 projektŧ v objemu 5 mil. EUR. Příjemcŧm dotace byly proplaceny ţádosti o platbu v objemu 58% z alokace na celé programové u této oblasti podpory a certifikovaných prostředkŧ bylo 52%. Integrovaný rozvoj cestovního ruchu, který tvoří oblast podpory 3.1, dosáhl niţšího pokroku, kdyţ projekty s podepsanou smlouvou je vázáno 82% prostředkŧ z alokace vyčleněných na tuto oblast podpory. K podpisu smlouvy je více etapovým systémem administrace projektŧ připravováno dalších 9 projektŧ v objemu 2,5 mil. EUR. Příjemcŧm dotace byly proplaceny ţádostí o platbu v objemu 65% z alokace na programové období u této oblasti podpory. Certifikovaných prostředkŧ bylo o 4 procenta méně (61%) neţ proplacených prostředkŧ příjemcŧm dotace. 95

96 Oblast podpory / prioritní osa 1) EUR počet EUR % EUR % EUR 2) % a b b/a c c/a d d/a ,7% ,3% ,4% ,6% ,6% ,7% ,4% ,4% ,1% ,5% ,0% ,3% Celkem PO 3 Tabulka č. 43: Informace o finančním pokroku prioritní osy 3 - stav k (celkové způsobilé výdaje) Alokace (EU + veřejné zdroje + soukromé zdroje) ,1% ,5% ,5% V prioritní ose 3 je celkem 11 nedokončených projektŧ, stav N7 v celkové finanční výši EUR a dalších 9 projektŧ ve stavu N8 (smlouva ukončena ze strany ŘO) v celkové finanční výši EUR. 2) kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA 1) Prostředky kryté Rozhodnutím/ Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované prostředky) Zdroj: MSC2007, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR Údaje jsou kumulativní za rok Finanční částky se skládají z EU, veřejných zdrojŧ a soukromých zdrojŧ Certifikované prostředky (včetně vratek) 96

97 Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění V roce 2014 se zvýšil počet projektŧ, kdy Řídící orgán ROP SM odstoupil od smlouvy o poskytnutí dotace a projekt se tak dostal do stavu N8 Smlouva ukončena ze strany ŘO (celkový počet těchto projektŧ stoupl z 5 v roce 2013 na 9 v roce 2014). Pokud se jedná o projekty, kde nebyly příjemci dotace proplaceny ţádné finanční prostředky, tak tímto administrace končí a není nutné se projektem dále zabývat. Zcela opačná situace nastává, kdy jiţ došlo k proplacení finančních prostředkŧ příjemci dotace a ty jsou následně (obtíţně) vymahatelné. ŘO ROP SM má 4 takové projekty. Stav řešení k je uvedený v následující tabulce. Číslo projektu Název projektu Příspěvek Společenství EUR z toho proplaceno příjemci EUR CZ.1.12/3.1.00/ Regionální aquapark Jeseník CZ.1.12/3.2.00/ Tabulka č. 44: Seznam nedokončených projektů ROP SM - stav k Celoroční horská bobová dráha ve Zlíně N8 Rozhodnutí/Smlouva ukončena ze strany ŘO/ZS Důvod ukončení - stav řešení Příjemci dotace (město Jeseník) se nepodařilo zajistit spolufinancování projektu. Příjemce dotace nesplnil podmínky smlouvy (zajištění spolufinancování projektu). CZ.1.12/3.3.00/ PENZION KOLIBA Případ je v řešení od roku Postup je uvedený v předchozích výročních zprávách. Dne byl prohlášen konkurz na majetek příjemce. Usnesením Městského soudu v Praze ze dne byl konkurz zrušen z dŧvodu, ţe pro uspokojení věřitelŧ je majetek dluţníka zcela nepostačující. Po skončení insolvenčního řízení je pokračováno v exekučním řízení, které bylo po dobu trvání konkurzu pozastaveno. CZ.1.12/3.3.00/ Rekonstrukce areálu Příleského Mlýna včetně rozvoje doplňkové a návazné infrastruktury Případ je v řešení od roku Postup je uvedený v předchozích výročních zprávách. Dne byla na jednatele příjemce podaná obţaloba pro přečin poškození finančních zájmŧ Evropské unie podle 260 trestního zákoníku a přečin dotačního podvodu podle 212 trestního zákoníku. Regionální rada se připojila k trestnímu řízení s nárokem na náhradu škody. Trestní řízení není dosud ukončeno. CZ.1.12/3.3.00/ HOTEL ZÁMEK CHUDOBÍN Případ je v řešení od roku Dne bylo zahájeno exekuční řízení. CZ.1.12/3.3.00/ Areál Sigma Holiday Případ je v řešení od roku Postup je uvedený v předchozích výročních zprávách. Od roku 2013 je vedeno exekuční řízení. Od tohoto data nedošlo k ţádným změnám, resp. posunu v řešení případu, tzn., ţe soudní exekutor dál vede řízení a činí úkony směřující k vymoţení dluţné částky. CZ.1.12/3.3.00/ Zkvalitnění infrastruktury Wellness hotelu Diana Velké Losiny Příjemce dotace nesplnil podmínky smlouvy (zajištění spolufinancování projektu). CZ.1.12/3.3.00/ "Chata Filipovice 76" - Vybudování parkoviště, vekovního posezení a dětského hřiště Příjemce dotace nesplnil podmínky smlouvy (zajištění spolufinancování projektu). CZ.1.12/3.3.00/ "Penzion pod Šerákem" - rekonstrukce pokojŧ, vybudování parkoviště, venk. posezení a dět. hřiště Příjemce dotace nesplnil podmínky smlouvy (zajištění spolufinancování projektu). Zdroj: Monit7+, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR Problémy při realizaci IPRÚ 97

98 V rámci IPRÚ Jesenicko byla v roce 2014 provedena aktualizace ve vazbě na odstoupení klíčového projektu reg. č. CZ.1.12/3.1.00/ Regionální aquapark Jeseník od realizace s významným dopadem na naplnění cílŧ IPRÚ. Aktualizace byla provedena na základě sběru projektových záměrŧ, jehoţ cílem bylo získání informací o existujících projektových záměrech na území IPRÚ Jesenicko. Aktualizace spočívala v těchto tématech: a) rozšíření definice specifického cíle č. 3 Budování a rozvoj doplňkové a návazné infrastruktury vyuţívané pro cestovní ruch b) definici nové aktivity v rámci specifického cíle č. 1 Dobudování infrastruktury v centrech turistického ruchu pro aktivní formy cestovního ruchu, která by umoţnila předloţit projekty zaměřené na sportoviště/hřiště a singletracky c) definici nové aktivity v rámci specifického cíle č. 2 Zkvalitnění sluţeb v lázeňství a ve wellness, která by umoţnila předloţit projekty zaměřené na lázeňskou infrastrukturu (tj. kolonádu) d) definici nové aktivity v rámci specifického cíle č. 3 Budování a rozvoj doplňkové a návazné infrastruktury vyuţívané pro cestovní ruch, která by umoţnila předloţit projekty zaměřené na doplňkovou infrastrukturu CR typu parkoviště V souladu s touto aktualizací byla následně vyhlášena výzva k předkládání projektových ţádostí č. 55/2014. Do výzvy bylo předloţeno 5 projektových ţádostí zhruba ve výši alokace výzvy. V rámci IPRÚ Olomouc došlo v prŧběhu roku 2014 ke staţení významných projektŧ: č. CZ.1.12/3.1.00/ Olomoucký hrad (ERDF ve výši 61 mil. Kč) - ţadateli o dotaci byla v řádném termínu připravena Smlouva o poskytnutí dotace na individuální projekt. V rámci procesu autorizace Smlouvy o poskytnutí dotace bylo zapotřebí od ţadatele souhlasné stanovisko se zněním připravované smlouvy. Dne byl poskytovateli dotace doručen dopis Neschválení podpisu Smlouvy projektu Olomoucký hrad. č. CZ.1.12/3.1.00/ Olomoucký hrad Letní občerstvení (ERDF ve výši 9 mil. Kč) - ţadateli o dotaci byla v řádném termínu připravena Smlouva o poskytnutí dotace na individuální projekt. V rámci procesu autorizace Smlouvy o poskytnutí dotace bylo zapotřebí od ţadatele souhlasné stanovisko se zněním připravované smlouvy. Dne byl poskytovateli dotace doručen dopis Staţení projektové ţádosti Olomoucký hrad Letní občerstvení, kterým oznámil odstoupení od administrace projektu bez udání konkrétního dŧvodu. CZ.1.12/3.3.00/ Odpočívka pro karavany a obytné vozy (ERDF ve výši 9 mil. Kč) - na základě rozhodnutí ţadatele o dotaci o ukončení realizace projektu a skutečnosti, ţe nebyly doloţeny dokumenty poţadované před podpisem Smlouvy o poskytnutí dotace. V rámci IPRÚ Bouzovsko byla provedena aktualizace spočívající v úpravě harmonogramu realizace IPRÚ, a to s ohledem na její dosavadní postup. Předkladatel navrhl prodlouţení realizace IPRÚ. Dŧvodem je odstoupení projektu Multifunkční sportovní areál v Bouzově. V souladu s touto aktualizací byla vyhlášena výzva k předkládání projektových ţádostí č. 50/2014, do které byl tento projekt předloţený znova. Přijatá opatření k eliminaci problémŧ: Přijatá opatření vztahující se k eliminaci, resp. minimalizaci rizik souvisejících s pomalým čerpáním finančních prostředkŧ a nízkou, resp. vyčerpanou absorpční kapacitou v rámci jednotlivých IPRÚ spočívají v aktualizacích, které Výbor Regionální rady schvaluje. Drtivá většina aktualizací je prováděna na základě poţadavkŧ jednotlivých koordinátorŧ IPRÚ a reaguje na aktuální vývoj daných IPRÚ. Aktualizace IPRÚ měly přispět ke zrychlení procesu výzev, tzn., ţe výzvy byly vyhlašovány na aktivity s absorpční kapacitou tak, aby došlo k vyčerpání alokovaných prostředkŧ a se záměrem dosaţení cílŧ jednotlivých IPRÚ. Řídící orgán v podstatě nemá nástroj, jak tuto situaci změnit, neţ poţadavky na změny akceptovat. Synergické vazby V rámci prováděcího dokumentu ROP SM je dále uveden závazek, ţe budou připraveny specifické výzvy ve vazbě na IOP, resp. schválené projekty v oblasti podpory 5.1. V tomto případě se jedná například o tyto projekty: Centrum kulturního dialogu západní a východní Evropy předkladatele Římskokatolické farnosti Velehrad (CZ.1.06/5.1.00/ ). Národní centrum zahradní kultury v Kroměříţi předkladatele Národního památkového ústavu, územního odborného pracoviště v Kroměříţi (CZ.1.06/5.1.00/ ). 98

99 Centrum kulturního dialogu západní a východní Evropy - Velehrad Celkově jsou na projekt IOP smluvně navázány 4 projekty ROP SM s celkovou dotací EU zdrojŧ ve výši 48,3 mil. Kč. Jedná se o tyto projekty: - č.1424 Turistické centrum Velehrad (P7 Výdaje projektu certifikovány) - č.1425 Vybudování přístupové komunikace a parkovacích stání k turistickým cílŧm v DZP Velehrad (P7 Výdaje projektu certifikovány) - č.1692 VEGA centrum (P7 Výdaje projektu certifikovány) - č.2147 Velehrad - infrastruktura podporující rozvoj cestovního ruchu (P45 Projekt v realizaci) Národní centrum zahradní kultury v Kroměříţi - Kroměříţ Celkově na projekt IOP jsou navázány 2 projekty ROP SM s celkovou dotací EU zdrojŧ ve výši 10,6 mil. Kč. Jedná se o tyto projekty: - č.1796 Informační systém v Kroměříţi-městě památek UNESCO (P5 Realizace projektu ukončena) - č.1912 Úprava nástupní plochy před Květnou zahradou (P5 Realizace projektu ukončena) Více informací je uvedeno v Příloze č. 2 - Formuláře pro vykazování synergických vazeb mezi operačními programy. Vybraný typický projekt CZ.1.12/3.3.00/ Prioritní osa: 3 Cestovní ruch Oblast podpory: 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby Podoblast podpory: Podnikatelská infrastruktura a sluţby na území definovaném oblastí podpory 3.2 Název projektu: Muzeum Olomouckých tvarůţků Příjemce: A.W. společnost s ručením omezeným /spol. s r.o./ Zahájení projektu: Zahájení realizace projektu: Ukončení realizace projektu: Ukončení projektu: Hlavní cíl projektu: Cílem byla modernizace a rozšíření podnikového Muzea Olomouckých tvarŧţkŧ v Lošticích, spočívající v rekonstrukci objektu Palackého 56/2 a přesunutí a doplnění nových expozic do těchto rekonstruovaných prostor. Stávající prostory muzea jiţ neumoţňovaly jeho další rozvoj a rozšíření expozice, prostory nebyly bezbariérové. Realizací projektu vzniknly nové výstavní prostory vč. badatelny, depozitáře a recepce. Tyto prostory jsou přibliţně 5x větší neţ prostory bývalého muzea. Zároveň byl vybudován nový bezbariérový přístup a sociální zařízení. Velkoryse pojatý projekt muzea vnesl novou hodnotu a multiplikační efekt do prezentace historie pro rozvoj turistiky, jako přirozené informační centrum v Lošticích láká větší mnoţství návštěvníkŧ a dává tak synergický podnět pro rozvoj a prezentaci dalších dosud málo rozvíjených regionálních zařízení i podnikatelských aktivit. Realizací projektu vznikly u příjemce - A.W. společnost s ručením omezeným /spol. s.r.o./ 3 nová pracovní místa. Projekt dosáhl těchto cílových hodnot uvedených indikátorŧ: - podpořených podnikŧ cestovního ruchu podpořených projektŧ s pozitivním vlivem na rovné příleţitosti

100 - nových nebo zrekonstruovaných zařízení vyuţitých primárně pro CR nově vytvořených pracovních míst 3,0 - Venkovní plocha nových a zrekonstruovaných zařízení vyuţitých primárně pro CR - 89,80 m 2 - Vnitřní plocha nových a zrekonstruovaných zařízení vyuţitých primárně pro CR - 653,02 m 2 - Soukromé spolufinancování celkem - 6,14 mil. Kč V době udrţitelnosti budou naplněny tyto indikátory: - návštěvníkŧ podpořeného zařízení návazné infrastruktury po 1.roce provozu cílová hodnota: návštěvníkŧ Celkové zpŧsobilé výdaje projektu činily Kč (443 tis. EUR). RR Střední Morava příjemci proplatila Kč (221 tis. EUR). Projekt je finančně ukončen. 100

101 3.4 Prioritní osa 4 Technická pomoc Prioritní osa Technická pomoc představuje podpŧrnou prioritní osu, napomáhající snazšímu naplnění klíčových, věcných prioritních os. Bude posilována administrativní kapacita řídícího orgánu ve vazbě na všechny potřebné činnosti spojené s realizací programu. Dŧleţitým prvkem je také podpora publicity a zpracování analytických materiálŧ a podpora absorpční kapacity. Prováděné činnosti musejí jasně vést ke zvýšení informovanosti, získávání vědomostí, dovedností a odborné praxe potřebných pro splnění poţadavkŧ vyplývajících z příslušných nařízení nebo z rŧzných aspektŧ rozvoje regionu a zpracování plánŧ a projektŧ. Technická pomoc je zakotvena v obecném nařízení v článku 46, podle kterého lze ze strukturálních fondŧ prŧřezově financovat přípravné, správní, monitorovací, hodnotící, informační a kontrolní činnosti v rámci operačních programŧ. Součástí technické pomoci je také posílení absorpční kapacity subjektŧ pro čerpání prostředkŧ ze strukturálních fondŧ. Globálním cílem prioritní osy 4 Technická pomoc je zajištění dostatečné administrativní kapacity, efektivního řízení a implementace, informovanosti, kontroly, sledování a hodnocení ROP Střední Morava a posílení vnitřní absorpční kapacity. Tento globální cíl je naplňován specifickými cíli. Dŧraz je kladen na zajištění podmínek pro úspěšnou implementaci ROP Střední Morava a na zvyšování absorpční kapacity v regionu a zajištění úspěšného čerpání prostředkŧ ze SF EU. Prioritní osa Technická pomoc je tvořena 2 oblastmi podpory, jak vyplývá z níţe uvedeného grafu. 101

102 Dosaţený pokrok a jeho analýza Pro posouzení dosahování cílŧ v této prioritní ose byl vytvořen soubor indikátorŧ na úrovni prioritní osy 4. V prioritní ose 4 Technická pomoc došlo k výraznému naplňování monitorovacích indikátorŧ. Indikátor podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc, je plněn na 100% vzhledem k jeho cílové hodnotě v programovém dokumentu ROP Střední Morava (20). Míra plnění indikátoru Realizace evaluačních studií a zpráv celkem dosáhla výše 326% z cílové hodnoty (19) a převýšila tak plnění o 226%. Přeplnění indikátoru je zpŧsobeno tím, ţe Řídící orgán ROP SM zpracovává interní evaluace a analýzy ve větším počtu neţ se pŧvodně při tvorbě programového dokumentu předpokládalo. Do konce roku 2014 bylo kumulativně realizováno celkem 276 školení, seminářŧ, workshopŧ a konferencí a indikátor školení, seminářů, workshopů a konferencí byl tak přeplněn o 176% z cílové hodnoty v programovém dokumentu ROP Střední Morava (100). Tyto školení, semináře, workshopy a konference navštívilo účastníkŧ, čímţ byl indikátor účastníků školení a seminářů naplněný na 271% jeho cílové hodnoty (4 000) Tabulka č.45: Přehled indikátorů v prioritní ose 4 - Technická pomoc Kód NČI Kód EU/ Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Výstupy podpořených projektŧ zaměřených na technickou pomoc projektŧ Gestor OP Dosaţená N/A 20 Výchozí Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výsledky účastníkŧ školení a seminářŧ osob Gestor OP Dosaţená N/A Výchozí Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výstupy uskutečněných školení, seminářŧ, workshopŧ a konferencí Gestor OP Dosaţená N/A 276 Výchozí Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výstupy Realizace evaluačních studií a zpráv celkem Gestor OP Zdroj: MSC2007 stav k , generováno , 1) ROP Střední Morava stanovil cíl na celé programové období. Dosaţená N/A 62 Výchozí Cílová 1) N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

103 Přehled o výzvách, podaných projektových ţádostech, zájmu ţadatelŧ o dotaci dokládá podrobně tabulka č. 46 níţe. V listopadu 2014 byla vyhlášena Tabulka č.46: Výzvy v prioritní ose 4 Technická pomoc v roce 2014 Poř. číslo výzvy (vedeno v číselné řadě od roku 2007) Podání projektových ţádostí (datum zahájení příjmu) Podávání projektových ţádostí (datum ukončení výzvy) Oblast/ podoblast podpory 4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolŧ řídicího orgánu 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu Podané projektové ţádosti (ERDF) Vyřazené projektové ţádosti Projekty s vydaným Rozhodnutím / podepsanou Smlouvou počet EUR počet počet Zájem o vyhlášenou výzvu (převis) Celkem prioritní osa Zdroj: MSC 2007, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR, výzva č. 1 a č. 2 jsou kontinuální výzvy. Výpočet převisu není uvedený, neboť by byl vhledem ke kontinuální výzvě neobjektivní. V listopadu 2014 byla vyhlášena kolová výzva v prioritní ose 4 Technická pomoc v oblasti podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu, kdyţ vyplynula potřeba a poţadavek potenciálního příjemce dotace na vyhlášení výzvy. Výzva končí v lednu Do kontinuálních výzev v kaţdé oblasti podpory Technické pomoci byl předloţený jeden projekt. V rámci prioritní osy 4 Technická pomoc bylo dosaţeno velmi výrazného pokroku. V oblasti podpory 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolŧ řídící orgán projekty s podepsanou smlouvou/rozhodnutím dosáhl 88% finančních prostředkŧ z alokace EU zdrojŧ na tuto oblast podpory na celé programové období. Dále bylo příjemci dotace na základě schválených ţádostí o platbu proplaceno 67% z alokace na programové období , u této oblasti podpory. Certifikované prostředky dosáhly podílu 54% z alokace oblasti podpory. Tabulka č. 47: Informace o finančním pokroku prioritní osy 4 - stav k (EU zdroje) Oblast podpory / prioritní osa Alokace (příspěvek Společenství) Podané projektové ţádosti Prostředky kryté Rozhodnutím/ Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované prostředky) Certifikované prostředky (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % EUR 1) % počet počet a b b/a c c/a d d/a e e/a % ,2% ,0% ,3% % ,8% ,9% ,4% Celkem PO % ,7% ,1% ,7% Zdroj: MSC2007, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR Údaje jsou kumulativní za rok ) kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA V oblasti podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu je projekty s podepsanou smlouvou/rozhodnutím čerpáno o 4% finanční alokace z celkového objemu prostředkŧ určených pro tuto oblast podpory méně neţ u předchozí hodnocené oblasti podpory 4.1. Příjemcŧm dotace bylo proplaceno o 1/4 z alokace na tuto oblast podpory méně neţ v oblasti podpory 4.1. A také certifikované prostředky dosáhly ve srovnání s předchozí hodnocenou oblastí podpory (4.1) o 14% méně. V prioritní ose 4 Technická pomoc je z celkového počtu 26 projektŧ s podepsanou smlouvou/rozhodnutím 20 projektŧ finančně ukončených a finálně uzavřených, tj. 80% projektŧ ze schváleného počtu projektŧ. 103

104 Oblast podpory / prioritní osa EUR EUR % EUR % EUR 1) % počet a b b/a c c/a d d/a ,2% ,6% ,8% ,9% ,4% ,9% Celkem PO 4 Tabulka č. 48: Informace o finančním pokroku prioritní osy 4 - stav k (celkové způsobilé výdaje) Alokace (EU + veřejné zdroje + soukromé zdroje) ,1% ,0% ,9% Zdroj: MSC2007, stav k , kurz 27,728 CZK/EUR Údaje jsou kumulativní za rok Finanční částky se skládají z EU, veřejných zdrojŧ a soukromých zdrojŧ 1) kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA Prostředky kryté Rozhodnutím/ Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované prostředky) Certifikované prostředky (včetně vratek) 104

105 Tabulka č.49: Projekty technické pomoci k Oblast podpory Číslo projektu Název projektu Ţadatel/ Příjemce Datum zahájení projektu Datum ukončení projektu Příspěvek Společenství mil. EUR Stav projektu Zajištění implementace ROP SM v roce 2007 RR Střední Morava ,03 P8 Projekt finálně uzavřen Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolŧ řídícího orgánu ROP Střední Morava v r.2008 RR Střední Morava ,45 P8 Projekt finálně uzavřen Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolŧ řídícího orgánu ROP Střední Morava v r.2009 RR Střední Morava ,39 P8 Projekt finálně uzavřen Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úlolŧ řídícího orgánu ROP Střední Morava v r.2010 RR Střední Morava ,39 P8 Projekt finálně uzavřen Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolŧ ŘO ROP Střední Morava v r.2011 RR Střední Morava ,41 P8 Projekt finálně uzavřen Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolŧ ŘO ROP Střední Morava v r.2012 RR Střední Morava ,65 P8 Projekt finálně uzavřen Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolŧ ŘO ROP Střední Morava v r.2013 RR Střední Morava ,84 P6 Financování projektu ukončeno Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolŧ ŘO ROP Střední Morava v r.2014 RR Střední Morava ,73 P45 Projekt v realizaci Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolŧ ŘO ROP Střední Morava v r.2015 RR Střední Morava ,39 P1 Projektová ţádost zaregistrována Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje I. etapa Zlínský kraj ,40 P7 Výdaje projektu certifikovány Podpora rozvoje Olomouckého kraje Olomoucký kraj ,52 P7 Výdaje projektu certifikovány Konference k ROP Střední Morava RR Střední Morava ,01 P8 Projekt finálně uzavřen Koordinace a řízení IPRÚ Horního Vsacka, Luhačovicka a Roţnovska Zlínský kraj ,36 P45 Projekt v realizaci Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r RR Střední Morava ,05 P8 Projekt finálně uzavřen Koordinace a řízení IPRÚ Olomouc, Jesenicko a Šumpersko RR Střední Morava ,39 P45 Projekt v realizaci Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r.2009 RR Střední Morava ,17 P8 Projekt finálně uzavřen 105

106 Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r.2010 RR Střední Morava ,09 P8 Projekt finálně uzavřen Podpora rozvoje Olomouckého kraje Olomoucký kraj ,17 P7 Výdaje projektu certifikovány Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje II. etapa Zlínský kraj ,32 P7 Výdaje projektu certifikovány Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r.2011 RR Střední Morava ,04 P8 Projekt finálně uzavřen Příprava Olomouckého kraje na kohezní politiku EU Olomoucký kraj ,00 P7 Výdaje projektu certifikovány Projekt technické asistence ROP - Kohezní politika Zlínský kraj ,03 P7 Výdaje projektu certifikovány Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r.2012 RR Střední Morava ,23 P8 Projekt finálně uzavřen Podpora rozvoje Olomouckého kraje Olomoucký kraj ,47 P45 Projekt v realizaci Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje III. etapa Zlínský kraj ,54 P45 Projekt v realizaci Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r.2013 RR Střední Morava ,09 P6 Financování projektu ukončeno Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r.2014 RR Střední Morava ,13 P45 Projekt v realizaci Zajištění komunikačních a evaluačních aktivit v rámci ROP Střední Morava v r.2015 RR Střední Morava ,28 P1 Projektová ţádost zaregistrována Zdroj: MSC2007, MONIT7+, stav k kurz 27,728 CZK/EUR Celkem 28 projektů 17,57 106

107 Závaţné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Během roku 2014 se při realizaci prioritní osy Technická pomoc neobjevily ţádné závaţné problémy. 4 Programy ESF: soudrţnost a zaměření Pro ROP SM není tato kapitola relevantní, protoţe není financován z ESF. 5 Programy ERDF/fond soudrţnosti ROP Střední Morava pŧvodně předpokládal realizaci projektu, kterým se mělo stát plánované vyuţití letiště Bochoř (podoblast podpory Letiště). Evropská komise ve svém dopise ze dne neposkytla kladné stanovisko ke spolufinancování letiště Přerov z ROP Střední Morava. Na základě stanoviska Evropské komise byla zpracována změna č. 3 ROP Střední Morava, která byla Evropskou komisí schválena dne Tato kapitola není pro ROP SM za rok 2014 relevantní. 6 Technická pomoc Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, článek 46 odst. 1 umoţňuje financovat z prioritní osy 4 Technická pomoc činnosti Řídícího orgánu v oblasti přípravy, řízení, monitorování, hodnocení, informování a kontroly spolu s činnostmi zaměřenými na posílení správní kapacity pro provádění pomoci z fondŧ. Prioritní osa 4 Technická pomoc na základě výše uvedeného Nařízení zastřešuje aktivity, které podporují tyto oblasti činností při realizaci Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava. Globální cíl prioritní osy 4 Technická pomoc, ROP Střední Morava, je definován jako zajištění dostatečné administrativní kapacity, efektivního řízení a implementace, informovanosti, kontroly, sledování a hodnocení ROP Střední Morava a posílení vnitřní absorpční kapacity. Z celkové finanční alokace ROP Střední Morava byl na technickou pomoc na celé programové období přidělen podíl ve výši 3,2%. V rámci prioritní osy 4 Technická pomoc jsou finanční prostředky čerpány formou projektŧ v rámci oblastí podpory: 4.1 Podpora řídících, implementačních a kontrolních úkolŧ řídícího orgánu 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu. Pro oblast podpory 4.1 je příjemcem dotace pouze Řídící orgán ROP Střední Morava. V rámci oblasti podpory 4.2 finanční prostředky mimo Řídící orgán ROP Střední Morava dále čerpají Olomoucký a Zlínský kraj, a to prostřednictvím samostatných projektŧ. V rámci této oblasti podpory jsou rovněţ realizovány projekty na koordinaci IPRÚ. Celkovou odpovědnost za činnosti na podporu absorpční kapacity a čerpání prostředkŧ v rámci prioritní osy 4 Technická pomoc nese řídící orgán. Řídícím orgánem ROP Střední Morava je pro programové období , na základě zákona 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisŧ, Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava, která prostřednictvím svých činností zabezpečuje úspěšnou implementaci ROP Střední Morava a zvyšování absorpční kapacity v regionu, aby bylo zajištěno úspěšné čerpání prostředkŧ ze strukturálních fondŧ. V rámci prioritní osy 4 Technická pomoc byly v roce 2014 realizovány tyto projekty: Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolŧ řídícího orgánu ROP Střední Morava v r (realizoval řídící orgán) Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r (realizoval řídící orgán) Koordinace a řízení IPRÚ Olomouc, Jesenicko a Šumpersko (realizoval řídící orgán) Koordinace a řízení IPRÚ Horního Vsacka, Luhačovicka a Roţnovska (realizoval Zlínský kraj) 107

108 Podpora rozvoje Olomouckého kraje (realizoval Olomoucký kraj) Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje III. etapa (realizoval Zlínský kraj) Cílem projektu řídícího orgánu Zajištění řídících, implementačních a kontrolních úkolů řídícího orgánu ROP Střední Morava v r bylo zajištění odpovídající administrativní kapacity řídícího orgánu pro efektivní řízení a implementaci ROP Střední Morava, aby bylo dosaţeno úspěšného čerpání finančních prostředkŧ z ROP Střední Morava. V souladu s tímto cílem byly podporovány aktivity zaměřené na podporu řídících, implementačních a kontrolních úkolŧ řídícího orgánu a byly zajištěny všechny činnosti související s efektivním a strategickým řízením, metodickou podporou, hodnocením, kontrolou, zajištěním finančních tokŧ a monitoringu a ostatních činností nezbytných k zajištění potřeb realizace a implementace ROP Střední Morava. Realizované aktivity byly rozděleny do těchto tematických oblastí: 1. Řízení a implementace 2. Monitoring a hodnocení 3. Kontrola a kontrolní systémy, audity 4. Činnost finančního útvaru ROP Střední Morava 5. Pořízení, rozvoj, údrţba monitorovacího systému a IT systémŧ 6. Příprava a rozvoj lidských zdrojŧ 7. Příprava regionu soudrţnosti na programové období Celkovým výstupem projektu bylo zajištění efektivního fungování řídícího orgánu jak ve vztahu k orgánŧm EU a státní správy tak ve vztahu k jednotlivým ţadatelŧm a příjemcŧm dotace, a tím zajištění úspěšného plynulého čerpání finančních prostředkŧ ze strukturálních fondŧ. Cílem projektu řídícího orgánu Zajištění podpory zvyšování absorpční kapacity regionu v rámci ROP Střední Morava v r bylo zabezpečení odpovídajících činností pro zajištění podpory úspěšného a efektivního čerpání finančních prostředkŧ z ROP Střední Morava na území regionu soudrţnosti, prostřednictvím aktivit zaměřených na posílení absorpční kapacity, publicitu a propagaci programu, vzdělávání všech cílových skupin aktérŧ zapojených do realizace ROP Střední Morava i jednotlivých projektŧ, zvyšování informovanosti, vědomostí a odborné praxe příjemcŧ. Dále byly podpořeny aktivity zaměřené na zpracování studií, které budou vyuţity pro hodnocení realizace programu. Realizované aktivity byly rozděleny do těchto tematických oblastí: 1. Pořádání rŧzných forem kurzŧ, seminářŧ, školení, workshopŧ a konferencí se zaměřením na ROP Střední Morava 2. Vydávání broţur, publikací a dokumentŧ ve vazbě na programové období Propagační aktivity 4. Příprava a řízení integrovaných rozvojových plánŧ a projektŧ a individuálních projektŧ 5. Evaluační aktivity ROP Střední Morava 6. Pilotní aktivity (zejm. inovační vouchery) Realizace aktivit řídícího orgánu byla zajištěna v souladu s Modelem koordinace pro řízení absorpční kapacity ROP Střední Morava a aktivity korespondovaly s Komunikačním a Evaluačním plánem ROP Střední Morava na příslušný kalendářní rok. Celkovým výstupem projektu byla dosaţená úspěšnost jednotlivých příjemcŧ při čerpání finančních prostředkŧ z ROP Střední Morava a podpora strategického plánování rozvoje regionu ve vazbě na ROP Střední Morava. Projekty řídícího orgánu navazují na předchozí projekty v rámci oblasti podpory 4.1 a 4.2 realizované v letech , a to v souladu s naplňováním cíle a definovaných aktivit oblastí podpory 4.1 a 4.2, prioritní osy 4 a globálního cíle ROP Střední Morava. Od byla schválena realizace navazujících projektŧ řídícího orgánu na rok 2015, které budou nadále podporovat dosud uskutečněné aktivity, aby byla po celé období zajištěna dostatečná kapacita a kvalita implementačních struktur programu. V rámci oblasti podpory 4.2 i v roce 2014 pokračovala realizace projektŧ zaměřených na koordinaci IPRÚ. Realizace a financování aktivit v rámci koordinace IPRÚ na území Zlínského kraje provádí Zlínský kraj, na území Olomouckého kraje realizaci a financování zajišťuje řídící orgán. Projekt Koordinace a řízení IPRÚ Olomouc, Jesenicko a Šumpersko řídící orgán zajišťuje v úzké spolupráci s partnery projektu, statutárním městem Olomouc (koordinace IPRÚ Olomouc) a s Jeseníky - Sdruţení cestovního ruchu (koordinace IPRÚ Šumpersko a IPRÚ Jesenicko). Oba partneři ve sledovaném období zajišťovali koordinaci a monitoring realizovaných individuálních projektŧ naplňujících jednotlivá IPRÚ vč. sledování naplňování monitorovacích indikátorŧ a čerpání finančního plánu a dle potřeby poskytovali příjemcŧm metodickou podporu při administraci a realizaci individuálních projektŧ naplňujících IPRÚ. 108

109 Partneři rovněţ poskytovali metodickou pomoc příjemcŧm při zpracování monitorovacích zpráv a ţádostí o platbu a monitorovali výběrová řízení na dodavatele v rámci realizace jednotlivých individuálních projektŧ. Manaţeři IPRÚ sledovali a koordinovali připravenost nových projektových záměrŧ v návaznosti na aktuální harmonogram výzev a zaktualizované dokumenty IPRÚ. Ze strany partnerŧ byly zajištěny propagační aktivity a aktualizace webových stránek k IPRÚ, nadále docházelo k monitorování prŧběhu realizace jednotlivých IPRÚ. V prŧběhu roku 2014 pokračoval partner J-SCR v roli koordinátora IPRÚ v rámci administrace drobných příspěvkŧ na území vymezeném podoblastí podpory pro Jesenicko, kdy v rámci administrace výzvy č. 36/2012 spolupracoval s ÚRR na konzultační činnosti při realizaci projektŧ. Během roku 2014 došlo k aktualizaci IPRÚ Jesenicko. Změna spočívala ve vzniku nových aktivit C Budování a rozvoj infrastruktury pro aktivní cestovního ruchu, D Rozvoj a obnova lázeňské infrastruktury a E Budování a rozvoj doplňkové a návazné infrastruktury cestovního ruchu. Dále došlo k rozšíření definice specifického cíle č. 3 Budování a rozvoj doplňkové a návazné infrastruktury vyuţívané pro cestovní ruch. Projekt Zlínského kraje Koordinace a řízení IPRÚ Horního Vsacka, Luhačovicka a Roţnovska byl i v roce 2014 nadále zaměřen na koordinaci a řízení realizace IPRÚ ve Zlínském kraji. Projektovými manaţery IPRÚ byla v jednotlivých územích poskytována metodická pomoc jak předkladatelŧm individuálních projektŧ, tak příjemcŧm dotace, a to formou konzultačních dnŧ konaných přímo v daných územích a prostřednictvím konzultací uskutečněných dle potřeby a individuální domluvy v sídle Zlínského kraje. V rámci realizace projektu probíhaly propagační a publikační aktivity, byly aktualizovány webové stránky a zorganizována partnerská setkání. Nadále docházelo k monitorování prŧběhu realizace jednotlivých IPRÚ. V roce 2014 pokračovalo zapojení partnera do administrace drobných příspěvkŧ v rámci výzvy č.36/2012 pro území IPRÚ Roţnovska. Role Zlínského kraje jako koordinátora IPRÚ spočívala v poskytování konzultační a metodické pomoci příjemcŧ při realizaci projektŧ. V rámci oblasti podpory 4.2 i v roce 2014 pokračovala realizace krajských projektŧ pro zajištění podpory absorpční kapacity. Vzhledem k tomu, ţe příjemcem v rámci oblasti podpory 4.2 jsou spolu s řídícím orgánem současně oba kraje, byla realizace těchto projektŧ zajištěna v souladu s Modelem koordinace pro řízení absorpční kapacity ROP Střední Morava. V prŧběhu roku 2014 se jednalo o pokračování realizace projektu Podpora rozvoje Olomouckého kraje v rámci výzvy č. 32/2012, realizovaného Olomouckým krajem, který navazuje na předchozí projekty kraje realizované v rámci oblasti podpory 4.2, s cílem podpory úspěšného a efektivního čerpání prostředkŧ z ROP Střední Morava. V rámci realizovaných aktivit nadále docházelo k poskytování poradenství při přípravě, realizaci a udrţitelnosti projektŧ, realizaci vzdělávacích aktivit, pracovních setkání zástupcŧ mikroregionŧ, byla zajištěna související propagační a publikační činnost. Byla zabezpečena aktualizace výstupŧ strategických dokumentŧ a analýz s vazbou na realizaci ROP Střední Morava, zejména ve vztahu brownfields. Dále byly podpořeny činnosti související s realizací zásobníku projektových námětŧ a pokračovalo řízení integrovaných plánŧ rozvoje území pilotními aktivitami v rámci Olomouckého kraje koordinace IPRÚ Staroměstska a Bouzovska. V rámci realizace aktivit na posílení regionálních inovačních systémŧ byly realizovány aktivity na zavedení inovačních voucherŧ v Olomouckém kraji. Projekt Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje III. etapa navázal na předchozí projekt Zlínského kraje realizovaný v rámci oblasti podpory 4.2. Projekt nadále umoţňoval vytvářet v regionu podmínky, které v rámci území napomáhaly k maximálnímu a efektivnímu čerpání prostředkŧ z ROP Střední Morava, a to zejména prostřednictvím vzdělávacích aktivit příjemcŧ formou školení, pracovních workshopŧ, setkání regionalistŧ, poskytováním poradenství a konzultačních činností terénních (servisních) pracovníkŧ, projektového managementu pro podoblast podpory a , podporou aktivit koncepčního charakteru s vazbou na realizaci ROP Střední Morava, zejm. ve vazbě na brownfields a implementaci schválených strategií rozvoje území. Dále se jednalo o aktivity na propagaci ROP Střední Morava a související publikační činnosti. V rámci projektu byly podpořeny činnosti související s realizací pilotních aktivit v rámci Regionálního inovačního systému, zejména aktivity na zavedení inovačních voucherŧ ve Zlínském kraji a inovační platformy Zlínského kraje. Písemné výstupy řídícího orgánu Řídícím orgánem byly v roce 2014 v rámci zveřejněné dokumentace k výzvám č /2014 realizovány tyto nově vytvořené/ pod novou verzí vydané metodické dokumenty: Textace k výzvám pro oblasti/podoblasti podpory vyhlášené v rámci výzev č /2014 Metodický pokyn Vzor Smlouvy o poskytnutí dotace na individuální projekt (V 50 MP VSIP 9.0). 109

110 Dokumentace pro ţadatele a příjemce byla zveřejněna na vţdy v termínu vyhlášení výzvy. V případě potřeby byla s kaţdou vyhlášenou výzvou dokumentace aktualizována a vydána v novém znění. Případné změny v dokumentaci byly zohledněny v tabulce revize v úvodu kaţdého dokumentu. Pro další potřeby upřesnění dané problematiky a nastavených postupŧ bylo v prŧběhu roku 2014 vydáno Metodické oznámení MO č. 43) a dvě revize MO, a to MO 42 R1 a MO 35 R2). Odborné studie/ analýzy/ evaluace/ strategie V roce 2014 ŘO ROP Střední Morava zpracovával pouze interní evaluace svými zaměstnanci. Celkově bylo v hodnoceném roce 2014 zpracováno 7 evaluací/analýz. Z dŧvodu duplicity, zde na tomto místě jiţ nebudou jednotlivé evaluace / analýzy uváděně. K této problematice je vše podrobně uvedeno v kapitole 2.7 Opatření k monitorování a průběžné evaluace. Finanční prostředky vynaloţené na pořízení a instalaci počítačových systémŧ a informačních technologií k řízení a monitorování ROP Střední Morava dokládá přehled v tabulce č. 50. Tabulka č. 50 Náklady na pořízení a instalaci počítačových systémů a informačních technologií (EUR) SW z toho 0 Výpočetní technika v roce Celkem 1) Zdroj: ÚRR kurz 27,728 CZK/EUR 1) kumulativně za rok Administrativní kapacita ÚRR SM Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava k zaměstnávala celkem 62 osob v hlavním pracovním poměru, z toho 8 zaměstnankyň k nevykonávalo hlavní pracovní činnost z dŧvodu čerpání mateřské/rodičovské dovolené. a struktura zaměstnancŧ (bez zaměstnankyň na mateřské/ rodičovské dovolené) dle jednotlivých útvarŧ a územních pracovišť (Olomouc/ Zlín) je uvedena v tabulce č. 51. Ve sledovaném období došlo k ukončení čtyř pracovních poměrŧ na ţádost zaměstnance. Dvě zaměstnankyně odešly na mateřskou dovolenou a dvě se z rodičovské dovolené v prŧběhu roku vrátily zpět na pŧvodní nebo obdobnou pracovní pozici. Míra fluktuace za rok 2014 činila 9,1%. Mzdové náklady v roce 2014 činily Kč (bez odvodŧ na zdravotní a sociální pojištění), coţ představuje meziroční nárŧst (2014/2013) o 10%. Odměny v rámci dohod o pracích činily celkem Kč (bez odvodŧ na zdravotní a sociální pojištění). Tento objem odměn v rámci dohod o pracích ve srovnání se mzdovými náklady představuje 13%. V roce 2014 bylo vyhlášeno celkem 7 výběrových řízení, z toho 3x bylo opakovaně vyhlášeno výběrové řízení na obsazení uvolněné pozice vedoucí finančního odboru. Tato pozice nakonec nebyla obsazena a vedením byl pověřen vedoucí odboru kancelář ředitele. Čtyři výběrová řízení byla úspěšně uzavřena: vítězní uchazeči na pozice odborný referent OKP (2 zaměstnanci) a personalista byli přijati do pracovního poměru a se dvěma úspěšnými uchazeči na pozici právník OKN a právník OKP bylo sjednáno zahájení pracovního poměru na leden Tím byla pokryta plánovaná administrativní kapacita. S nově nastupujícími zaměstnanci byly uzavírány pracovní poměry na dobu určitou. V rámci eliminace rizik a posílení stability administrativních kapacit ÚRR došlo k , v souladu s doporučením MMR, u 18 zaměstnancŧ ke změně doby trvání pracovního poměru z doby určité na neurčitou. ÚRR i v tomto období, stejně jako v předchozích letech, vyuţíval pro zajištění potřebné administrativní kapacity také dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr. Jednalo se zejména o zpracování expertních posudkŧ a stanovisek v oblasti veřejných zakázek nebo stavebních prací. Dále se jednalo o externí hodnocení projektŧ, provozní specialisty na IT, na publicitu a další podpŧrné činnosti. 110

111 Tabulka č. 51: zaměstnanců Odbor/útvar zaměstnanců OLOMOUC zaměstnanců ZLÍN Celkem Tajemník a ředitel ÚRR Odbor kanceláře ředitele Finanční odbor Odbor metodiky a monitoringu Odbor řízení projektŧ Odbor kontroly a plateb Útvar interního auditu CELKEM Zdroj: ÚRR, stav k Řízení a rozvoj lidských zdrojů: Na základě individuálních vzdělávacích plánŧ a aktuální potřeby se zaměstnanci zúčastnili 35 vzdělávacích akcí. Celkem 27 zaměstnancŧ se v prŧběhu března aţ června zúčastnilo vzdělávacího programu zaměřeného na rozvoj počítačové gramotnosti a získání prvního stupně certifikátu ECDL. V červnu a prosinci byly realizovány pro zaměstnance ÚRR dva vzdělávací programy, zaměřené na rozvoj kompetencí, poţadovaných pro efektivní výkon pracovních činností a sdílení společných hodnot, podporujících firemní kulturu a dosahování cílŧ organizace a dále na zvýšení odborných kompetencí v prostředí změny. Souhrnný přehled tematických vzdělávacích akcí a počet proškolených zaměstnancŧ je uveden v tabulce č. 52. Tabulka č.52: Vzdělávací aktivity v roce 2014 Název akce oblast akcí proškolených osob Zákonná školení zaměstnancŧ PC gramotnost 1 27 Měkké dovednosti - komunikace, kooperace, koučing, 3 87 Finanční hospodaření, rozpočtová pravidla, daně, finanční řízení,účetnictví 8 13 Problematika veřejných zakázek a veřejné podpory 2 3 Ostatní odborné (právo, personalistika, PR, audit, úř. písemnosti apod.) Zdroj: ÚRR, stav k Celkové náklady na vzdělávání za rok 2014 dosáhly částky Kč. V oblasti personální práce standardně probíhaly předepsané aktivity, zejména hodnocení zaměstnancŧ a hodnocení plnění výkonových ukazatelŧ. Zaměstnanci se individuálně účastnili i vzdělávacích programŧ v rámci Systému vzdělávání zaměstnanců realizujících NSRR v období Přehled je uveden v tabulce č

112 Tabulka č. 53 Vzdělávací aktivity hrazené z OP TP v roce 2014 Název akce - oblast akcí proškolených osob Angličtina s terminologií SF EU II 1 8 Angličtina s terminologií SF EU III 1 6 Asertivní komunikace 1 9 Finanční řízení 1 2 Konflikty a jejich zvládání 1 1 Prezentační dovednosti a přesvědčivá argumentace 1 11 Primární kontrolní systém 1 1 Veřejné zakázky - Problematika hodnocení nabídek 2 2 Veřejné zakázky I 1 4 Zadávací dokumentace, kvalifikace, nabídka 2 3 Základy účtování a kontroly projektových výdajů 2 32 Zdroj: ÚRR 112

113 7 Informování a publicita Řídící orgán Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava (Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava) v plné míře zajišťuje v rámci veškerých informačních a propagačních opatření zaměřených na příjemce, potencionální příjemce a veřejnost plnou aplikaci článku 9 Nařízení 1828/2006, tj. aby tato opatření obsahovala následující údaje: a) symbol Evropské unie v souladu s grafickými normami stanovenými v příloze a odkaz na Evropskou unii b) odkaz na Evropský fond pro regionální rozvoj c) prohlášení vybrané řídícím orgánem, zdŧrazňující přínos intervence Společenství Regionální rada regionu soudrţnosti Střední Morava o této povinnosti v plné míře informuje jak ţadatele, tak i příjemce, a to prostřednictvím Příručky pro ţadatele/příručky pro příjemce, dále také v rámci realizovaných konzultací, seminářŧ a konferencí, případně dalších aktivit. Informovanost a publicita na úrovni RR je tedy výhradně spojena s implementací Regionálního operačního programu v regionu soudrţnosti Střední Morava. Aktivity prováděné v roce 2014 Veškeré informační a propagační aktivity byly realizovány v souladu se schváleným Komunikačním plánem na rok Webové stránky Můj projekt V souvislosti s hlavní komunikační aktivitou pro veřejnost prošly webové stránky během června a července 2014 programátorskými úpravami. Pro potřebu soutěţe Vyfoť, napiš a vyhraj (viz níţe) byla na webových stránkách vytvořena nová galerie fotoreportáţí, která doplnila dosavadní výtvarnou galerii, galerii fotografií a videogalerii, které shrnují výsledky komunikačních aktivit pro veřejnost realizovaných v uplynulých letech. Kaţdý měsíc byla na výše uvedených webových stránkách v sekci Luštíme s ROPem publikována nová soutěţní kříţovka, která luštitele seznamovala s některým z projektŧ ROP Střední Morava a do luštění se zapojilo celkem luštitelŧ. Nejrychlejší z nich byli odměněni symbolickou cenou v podobě propagačních předmětŧ ROP Střední Morava a webových stránek Mŧj projekt. Sekce s názvem Zajímavé akce byla prŧběţne aktualizována o pozvánky na projekty ROP Střední Morava a bylo v ní publikováno celkem 40 příspěvkŧ. Měsíční návštěvnost webových stránek Mŧj projekt dosáhla ve sledovaném období roku 2014 v prŧměru přístupŧ. Den Evropy s Úřadem Regionální rady a projekty ROP Střední Morava Tak jako v předchozích letech, vyuţil i v roce 2014 Úřad Regionální rady Střední Morava oslav Dne Evropy (9. května) k propagaci míst, která v Olomouckém a Zlínském kraji vznikla s finanční podporou Regionálního operačního programu Střední Morava. Vybrané projekty umoţnily na Den Evropy veřejnosti vstup zdarma nebo za zvýhodněné vstupné. Protoţe letošní ročník Dne Evropy s ROP Střední Morava byl současně připomínkou 10 let členství ČR v EU, zapojilo se do něj symbolicky 10 projektŧ v Olomouckém a 10 projektŧ ve Zlínském kraji. Na všech místech byly pro návštěvníky připraveny drobné propagační předměty spolu s informacemi o Dni Evropy a ROP Střední Morava. Během Dne Evropy vyuţilo volného či zvýhodněného vstupu na projekty ROP Střední Morava celkem návštěvníkŧ, coţ je o návštěvníkŧ více neţ v roce Zvýšená návštěvnost byla v dŧsledku toho, ţe do letošního ročníku bylo zapojeno více projektŧ neţ v minulém roce. Navíc příjemci si na tento zpŧsob komunikace s veřejností jiţ zvykli a mnoho z nich s touto aktivitou jiţ počítá, takţe si připravují vlastní doprovodný program a vlastní propagaci. Propagace Dne Evropy byla zajištěna také prostřednictvím inzerce, webových stránek, sociální sítě a prostřednictvím komunikačních kanálŧ Olomouckého a Zlínského kraje. 113

114 V souvislosti s akcí Den Evropy s ROP Střední Morava byly vyrobeny dva elektronické letáky (varianta pro Olomoucký kraj a varianta pro Zlínský kraj). Letáky byly distribuovány na 68 elektronických adres informačních center v regionu a také na 594 elektronických adres základních škol v regionu. Soutěţ vyfoť, napiš a vyhraj V roce 2014 vyhlásil Úřad Regionální rady Střední Morava soutěţ pro širokou veřejnost s názvem Vyfoť, napiš a vyhraj. Soutěţ navázala na komunikační aktivity, které pod jednotnou vizuální identitou Mŧj projekt probíhají jiţ od roku 2011 (Hlasuj a vyhraj; Maluj a vyhraj; Vyfoť a vyhraj, Natoč a vyhraj). Také letošní soutěţ měla za cíl zábavnou formou informovat širokou veřejnost o výsledcích činnosti ROP Střední Morava v regionu. Ukázat jim místa, která vznikla díky finančním prostředkŧm z ROP Střední Morava, respektive z ERDF a formovat tak pozitivní vnímání přínosŧ evropských peněz v regionu. V rámci soutěţe měla veřejnost za úkol vyfotografovat místa realizace projektŧ ROP Střední Morava a z fotografií pak na stránkách vytvářet fotoreportáţe o rozsahu 4-8 fotek. Těch se po skončení soutěţe sešlo celkem 37 a stále jsou k vidění v galerii fotoreportáţí, která doplnila galerie z předchozích soutěţí a nabízí tak další pohled na projekty ROP Střední Morava, jak je vnímá veřejnost. Na základě zkušenosti z loňského roku byla tentokrát soutěţ vyhodnocena ve dvou kategoriích - kategorie veřejnosti, kde odměnu získali autoři tří fotoreportáţí, které v hlasování veřejnosti obdrţely nejvíce hlasŧ (do hlasování se zapojilo bezmála 500 registrovaných hlasujících, kteří mezi soutěţní fotoreportáţe rozdělili více neţ hlasŧ) - a kategorie poroty, kde odměnu získali autoři 3 fotoreportáţí, které byly vybrány porotou. V rámci hodnocení udělila porota ještě jednu mimořádnou cenu za originální zpracování. Dále bylo rozdáno 15 cen - balíčkŧ propagačních předmětŧ pro 15 vylosovaných hlasujících. V rámci propagace soutěţe byl vyroben propagační leták, který byl elektronicky distribuován na 68 adres informačních center v regionu a 225 příjemcŧ z ROP Střední Morava. Propagace soutěţe byla dále podpořena prostřednictvím tištěné inzerce, sociální sítě, webových stránek a prostřednictvím komunikačních kanálŧ Olomouckého a Zlínského kraje. 114

115 Tabulka č.54: Náklady na Můj projekt v roce 2014 Poloţka Kč EUR webové stránky Mŧj projekt Letáky na Den Evropy Poštovné v rámci kampaně Mŧj projekt Celkem Zdroj: ÚRR, kurz 27,728 CZK/EUR Dny evropského dědictví na projektech ROP Střední Morava Po dobré zkušenosti z roku 2013 připravil Úřad Regionální rady Střední Morava i v roce 2014 u příleţitosti Dnŧ evropského dědictví ( ) zábavnou informačně-vědomostí komunikační aktivitu pro veřejnost. Na vybraných místech v Olomouckém a Zlínském kraji, jejichţ rekonstrukce či modernizace byla finančně podpořena z ROP Střední Morava, byly pro návštěvníky připraveny poučné kvízy (kvíz obsahoval 5 otázek zaměřených na informace o ROP Střední Morava). Za jejich správné vyplnění obdrţeli návštěvníci jako odměnu originální "ROP pexeso" s projekty ROP Střední Morava. Akce probíhala na celkem 13 projektech ROP Střední Morava v Olomouckém a Zlínském kraji. V Olomouckém kraji se do aktivity zapojilo 8 projektŧ (Fort XXII v Olomouci, Expozice času ve Šternberku, Muzeum Baroka v Uničově, Radniční věţ v Prostějově, Arcibiskupský palác v Olomouci, Fort v Radíkově, Muzeum kočárŧ v Čechách pod Kosířem, Informační centrum ve Velké Bystřici). Ve Zlínském kraji se do aktivity zapojilo 5 projektŧ (zámek Lešná u Valašského Meziříčí, Jurkovičova rozhledna v Roţnově pod Radhoštěm, Galerie v přírodě na Soláni, TIC Velehrad a BAŤŦV INSTITUT). Během trvání akce bylo návštěvníkŧm vybraných míst distribuováno celkem ks ROP pexesa. ROP pexeso je tvořeno 32 páry kartiček, které představují kulturní památky a galerie, které byly v Olomouckém a Zlínském kraji zrekonstruovány díky realizaci projektu finančně podpořeného z ROP Střední Morava. Propagace Dnŧ Evropského dědictví s projekty ROP Střední Morava byla zajištěna prostřednictvím inzerce, webových stránek, sociální sítě a prostřednictvím komunikačních kanálŧ Olomouckého a Zlínského kraje. 115

116 Fotodokumentace z míst realizace Tiskové zprávy V prŧběhu roku 2014 bylo Úřadem Regionální rady Střední Morava vydáno celkem: 17 tiskových zpráv Na webových stránkách bylo v roce 2014 zveřejněno: 72 aktualit (které mimo jiné informovaly také o nových metodických pokynech a oznámeních pro ţadatele a příjemce) Webové stránky Webové stránky jsou hlavním nástrojem komunikace Regionální rady s potenciálními ţadateli, příjemci, širokou veřejností a také médii. Na webových stránkách je také kaţdý měsíc aktualizován seznam příjemcŧ (List of Beneficiaries). přístupŧ v roce 2014 celkem Náklady na webové stránky v roce EUR ( Kč) Inzerce V roce 2014 byla inzerce zaměřena zejména na propagaci výsledkŧ ROP Střední Morava, tedy úspěšně realizovaných projektŧ. Publikováno bylo celkem 10 standardních výsledkových inzerátŧ (vţdy odlišné zpracování inzerátu pro Olomoucký a pro Zlínský kraj) v týdeníku 5+2 dny. 116

117 Příklad výsledkové inzerce v týdeníku 5+2 dny Dále byla dvakrát realizována čtyřstránková inzerce v tematické příloze Evropské dotace (vţdy odlišné grafické zpracování inzerátu pro Olomoucký a pro Zlínský inzerát), jednou dvoustránková inzerce v příloze 10 let v Evropské unii a jednou inzerce informující o sběru projektových záměrŧ. Příklad inzerce v příloze Evropské dotace Celkové náklady na inzerci vč. grafického zpracování: EUR ( Kč) Komunikace s médii monitoring médií Informace publikované v médiích (tištěných, elektronických) jsou sledovány prostřednictvím monitoringu médií, který pro Regionální radu zajišťuje společnost NEWTON Media a.s. V roce 2014 bylo v regionálních i celostátních médiích publikováno celkem: 695 zpráv tematicky zaměřených na ROP Střední Morava. Náklady na monitoring médií celkem: EUR ( Kč) 117

118 Magazín ROP Magazín ROP vyšel v roce 2014 celkem 5x, z toho 4 vydání byla elektronická a jedno vydání bylo tištěné v nákladu ks a bylo distribuované do všech domácností Olomouckého a Zlínského kraje. Tištěné, celoplošné vydání Magazínu ROP bylo realizováno v souladu s Komunikačním plánem pro rok Tematicky bylo celoplošné vydání zaměřeno na prezentaci projektŧ ROP Střední Morava a jejich přínosŧ pro veřejnost. Celkové náklady: EUR ( Kč, tj Kč grafické práce Kč za tisk Magazínu ROP, distribuci a kontrolu distribuce tištěného vydání do všech domácností regionu soudrţnosti Střední Morava) Propagační předměty Propagační předměty byly v hodnoceném období předávány zejména na akci Můj projekt. Tabulka č.55: Zajištění propagačních předmětů v roce 2014 (propagační předměty jsou pořízeny s logem ROP SM) Poloţka kusů Cena celkem vč. DPH Kč Cena celkem vč. DPH EUR stolní kalendář na rok propagační pexeso s logem ROP SM a logem Mŧj projekt CELKEM Zdroj: ÚRR, kurz: 27,728 CZK/EUR Vzdělávací aktivity (semináře pro ţadatele a příjemce dotace z ROP SM) Vzdělávací aktivity byly v hodnoceném období realizovány ve vazbě na problematiku výzev, udrţitelnost projektŧ apod. Tabulka č.56: Přehled aktivit pro příjemce dotace v roce 2014 Název akce Datum konání Místo konání Cílová skupina účastníků Celkem Kč Celkem EUR seminář 4.2. Kroměříţ příjemci seminář Zlín příjemci seminář Olomouc příjemci seminář Olomouc příjemci seminář Zlín příjemci seminář Přerov příjemci seminář Zlín příjemci seminář Olomouc příjemci Celkem 8 seminářů Zdroj: ÚRR, kurz CZK/EUR 27,