Zpráva o realizaci ROP Střední Morava pro Monitorovací výbor ROP SM

Transkript

1 Zpráva o realizaci ROP Zpráva o realizaci ROP Střední Morava pro Monitorovací výbor ROP SM za období 09/ /2014 (stav k ) 1

2 Obsah Obsah 2 Úvod 4 1 Pokrok v realizaci programu Souhrnný přehled o pokroku OP Pokrok v plnění indikátorŧ Hlavní aktivity v období od minulého jednání MV Hlavní problémy při realizaci programu a přijatá opatření řídícího orgánu Opatření přijatá k závěrŧm minulého jednání MV Analýza rizik ve vztahu ke splnění pravidla N+3/N Stručná analýza rizik - budoucí pokrok implementace programu Předpokládaný harmonogram výzev Přehled schválených projektŧ Pokrok v realizaci velkých projektŧ Pokrok v realizaci finančních nástrojŧ Pokrok na úrovni priorit a oblastí podpory Prioritní osa 1 Doprava Oblast podpory 1.1 Regionální dopravní infrastruktura Oblast podpory 1.2 Veřejná doprava Oblast podpory 1.3 Bezmotorová doprava Specifické problémy při realizaci prioritní osy 1 a přijatá opatření k jejich odstranění Prioritní osa 2 Integrovaný rozvoj a obnova regionu Oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center Oblast podpory 2.2 Rozvoj měst Oblast podpory 2.3 Rozvoj venkova Oblast podpory 2.4 Podpora podnikání Specifické problémy při realizaci prioritní osy 2 a přijatá opatření k jejich odstranění Prioritní osa 3 Cestovní ruch Oblast podpory 3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu Oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby Oblast podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby Oblast podpory 3.4 Propagace a řízení Specifické problémy při realizaci prioritní osy 3 a přijatá opatření k jejich odstranění Prioritní osa 4 Technická pomoc

3 2.4.1 Oblast podpory 4.1 Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolŧ řídicího orgánu Oblast podpory 4.2 Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu Realizované projekty v rámci prioritní osy Specifické problémy při realizaci prioritní osy 4 a přijatá opatření k jejich odstranění Administrativní zajištění programu Informace o provádění a výsledcích auditŧ a finančních kontrol Výsledky auditní činnosti prováděné Ministerstvem financi Auditním orgánem Výsledky auditní činnosti prováděné interním auditorem ÚRR Výsledky kontrol prováděných externími kontrolními orgány Informace o kontrolách provedených na úrovni ÚRR Realizace komunikačního plánu a aktivit v oblasti publicity Provedené evaluace a studie Ostatní aktivity MV a ŘO Administrativní kapacita Hlavní závěry a úkoly Seznam pouţitých zkratek Přílohy

4 Úvod Zpráva o realizaci ROP Střední Morava (dále jen ROP SM) je zpracována v souladu s Nařízením Rady (ES) 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudrţnosti a o zrušení nařízení (ES) č.1260/1999. Zpráva o realizaci ROP SM je vytvořena v souladu s osnovou definovanou v Pokynu pro tvorbu a obsah Zprávy o realizaci operačního programu pro monitorovací výbor. Pokyn reaguje na zkušenosti z uskutečněných monitorovacích výborŧ operačních programŧ, zohledňuje poţadavky Evropské komise (dále jen EK) na obsah a formu zpráv vycházející z předchozího programovacího období a zahrnuje doporučení Národního orgánu pro koordinaci k tvorbě těchto zpráv. Zpráva o realizaci je předkládána na kaţdém zasedání Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu soudrţnosti Střední Morava. Cílem Zprávy o realizaci programu je informovat Monitorovací výbor ROP Střední Morava o kontinuitě implementace ROP SM a hodnotit prŧběţný pokrok při dosahování cílŧ ROP SM. Dále Zpráva obsahuje informace o věcném a finančním plnění programu a informuje o hlavních problémech, které se při jeho realizaci v hodnoceném období této Zprávy ( ), tj. od posledního zasedání Monitorovacího výboru ROP SM, vyskytly. Ve Zprávě jsou pouţity finanční údaje - veřejné prostředky celkem. Jedná se o součet příspěvku Společenství (ERDF) a národních veřejných finančních prostředkŧ. Řídící orgán ROP SM vyhlašoval výzvy na prostředky ERDF + SR/RR, a to aţ do 21. výzvy vyhlášené dne 9. srpna Od 22. výzvy - vyhlášené dne 22. února 2011 v dŧsledku Usnesení vlády č. 675 ze dne , které bylo změněno Usnesením vlády č. 64/2011 vyhlašuje Řídící orgán ROP SM výzvy pouze na prostředky ERDF. Ve Zprávě je k přepočtŧm finančních prostředkŧ pouţitý kurz dle ECB platný na květen ,434 CZK/EUR. U prostředkŧ předloţených k certifikaci a certifikovaných prostředkŧ se jedná o kurz ke dni jejich zaúčtování v IS VIOLA. 4

5 1 Pokrok v realizaci programu 1.1 Souhrnný přehled o pokroku OP Skutečný pokrok v realizaci ROP SM je zřetelný z níţe uvedené tabulky č. 1, č. 2 a srovnávacích grafŧ č. 1 a č. 2, kde je provedeno srovnání aktuálního stavu pokroku podle generování dat k a (aktuální a předchozí monitorovací výbor), a celkově za ROP SM. Současně je provedeno vyhodnocení stavu pokroku v jednotlivých prioritních osách a oblastech podpory. K celkové alokaci ROP SM a alokaci jednotlivých prioritních os/oblastí podpory na celé programové období jsou přiřazeny dosaţené hodnoty v: předloţených projektech (projekt ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrována) projektech s podepsanou smlouvou (P4 Projekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou, P45 Projekt v realizaci, P5 Realizace projektu ukončena, P6 Financování projektu ukončeno, P7 Výdaje projektu certifikovány, P8 Projekt finálně uzavřen) schválených ţádostech o platbu proplacených prostředcích příjemcŧm prostředky v souhrnných ţádostech zaúčtovaných PCO certifikovaných výdajích předloţených EK 5

6 Operační program/ prioritní osa/ oblast podpory Zpráva o realizaci ROP Celková alokace (v eřejné prostředky celkem) Tabulka č.1: Kumulativní pokrok v realizaci ROP SM dle prioritních os a oblastí podpory - stav k z toho: Podané projektové ţádosti celkem P4 projekty s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou (dodatkem) projekty finančně ukončené 2) (ve stavu P6, P7) projekty finálně uzavřené 3) (ve stavu P8) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Souhrnné ţádosti zaúčtované PCO Certifikované výdaje předloţené EK (včetně vratek) CZK EUR počet CZK % EUR 1) počet CZK % EUR 1) počet CZK % počet CZK % CZK % EUR 1) CZK % EUR 4) CZK % EUR 4) ROP SM celkem a b c d d/a e f g g/a h i j j/a k l l/a m m/a n o o/a p r r/a s % % 696, % % % 585, % 572, % 480, % % 287, % % % 236, % 231, % 167, % % 166, % % % 131, % 131, % 106, % % 85, % % 78, % 72, % 36, % % 35, % % 26, % 26, % 24, % % 274, % % % 232, % 230, % 210, % % 36, % % 25, % 25, % 22, % % 131, % % 110, % 109, % 96, % % 101, % 1 2 0% % 92, % 91, % 89, % % 5, % % % 4, % 3,7 42 8% 1, % % 111, % % % 97, % 96, % 88, % % 22, % % 20, % 20, % 18, % % 17, % % 14, % 14, % 14, % % 63, % % % 57, % 56, % 50, % % 8, % % 6, % 6, % 5, % % 22, % % % 18, % 13, % 13, % % 15, % % 14, % 10, % 10, % % 7, % % % 3, % 3, % 3,2 Zdroj: MSC 2007, stav k , finanční částky se skládají z EU a národních veřejných zdrojŧ, které zahrnují i vlastní zdroje ţadatelŧ/příjemcŧ 1) kurz 27,434 CZK/EUR 2) ukončené projekty ve stavu P6 Financování projektu ukončeno a P7 Výdaje projektu certifikovány 3) P8 Projekt finálně uzavřen 4) kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA V prioritní ose 2 (oblast podpory 2.3) jsou 3 nedokončené projekty - stav N7 (projekt nedokončen/staţen) v celkové finanční výši 0,8 EUR. V prioritní ose 3 (oblast podpory 3.1 a 3.3) jsou 3 nedokončené projekty - stav N7 v celkové finanční výši 0,68 EUR a 6 projektŧ (oblast podpory 3.1 a 3.3) ve stavu N8 (smlouva ukončena ze strany ŘO) v celkové finanční výši 9,9 EUR. Celkem se jedná o 12 projektŧ (N7 a N8) v celkové výši 11,4 EUR. Tyto projekty byly (počtem i finančním objemem) odečtěny v jednotlivých oblastech podpory/prioritních osách, neboť ve skutečnosti je 955 projektŧ se smlouvou a nikoli 967, jak je uvedeno v MSC. Počet 967 zahrnuje i 12 projektŧ ve stavu N7 a N8 (967-12=955). Poznámka k certifikovaným výdajŧm: V rámci posledního výkazu výdajŧ, který byl předloţen EK , částka certifikovaných výdajŧ byla 476,6 EUR. V letošním roce však došlo ke změnám po certifikaci (zejm. změna typu příjemce ze soukromého na veřejného v PO1), v dŧsledku čehoţ došlo k nárŧstu v objemu certifikovaných veřejných výdajŧ. Mimo jiné také proto, ţe ve Výroční zprávě za r je uvedena hodnota platná k , tj. 476,6 EUR. 6

7 Tabulka č.2: Srovnání pokroku v realizaci ROP SM - aktuální a předchozí monitorovací výbor ROP SM celkem Celková alokace (v eřejné prostředky celkem) Podané projektové ţádosti celkem P4 projekty s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou (dodatkem) projekty finančně ukončené 2) (ve stavu P6, P7) z toho: projekty finálně uzavřené 3) (ve stavu P8) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Souhrnné ţádosti zaúčtované PCO Certifikované výdaje předloţené EK (včetně vratek) CZK EUR počet CZK % EUR 1) počet CZK % EUR 1) CZK EUR 1) % CZK EUR 1) % CZK % EUR 1) CZK % EUR 4) CZK % EUR 4) a b c d d/a e f g g/a h i j i/a k l k/a m m/a n o o/a p r r/a s AKTUÁLNÍ MV č. 18 konaný dne , % 1 499, % 696, ,0 66% ,8 3% % 585, % 572, % 480,0 PŘEDCHOZÍ MV č. 17 konaný dne , % 1 424, % 601, ,0 57% 36,3 1,3 0% % 478, % 498, % 405,6 Zdroj: MSC2007, stav k (pro MV č. 18), stav k (pro MV č. 17). 1) kurz 27,434 CZK/EUR, finanční částky se skládají z EU a národních veřejných zdrojŧ, které zahrnují i vlastní zdroje ţadatelŧ/příjemcŧ 2) ukončené projekty ve stavu P6 Financování projektu ukončeno, P7 Výdaje projektu certifikovány 3) P8 Projekt finálně uzavřen 4) kurz v EUR je k datu zaúčtování v IS VIOLA Poznámka k certifikovaným výdajŧm: V rámci posledního výkazu výdajŧ, který byl předloţen EK , částka certifikovaných výdajŧ byla 476,6 EUR. V letošním roce však došlo ke změnám po certifikaci (zejm. změna typu příjemce ze soukromého na veřejného v PO1), v dŧsledku čehoţ došlo k nárŧstu v objemu certifikovaných veřejných výdajŧ. Mimo jiné také proto, ţe ve Výroční zprávě za r je uvedena hodnota platná k , tj. 476,6 EUR. 7

8 8

9 9

10 Zpráva o realizaci ROP Stručná rekapitulace: V hodnoceném období (09/ /2014) bylo podáno celkem 135 nových projektových ţádostí do kolových výzev č. 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 a č. 53. V hodnoceném období (09/ /2014) byly podány celkem 2 nové projektové ţádosti do kontinuálních výzev č. 1/2007 a č. 2/2007 vztahujících se k prioritní ose 4 Technická pomoc. Od počátku realizace ROP SM bylo předloţeno celkem projektových ţádostí v objemu EUR, tj. s poţadavkem na veřejné prostředky převyšující o 90% alokaci programu. U 955 projektŧ byly k podepsány smlouvy/rozhodnutí o poskytnutí dotace (v hodnoceném období bylo uzavřeno 168 nových smluv o poskytnutí dotace). Celkové zpŧsobilé výdaje na projekty s podepsanou smlouvou (955) dosáhly 696 EUR, tj. rovných 88% z celkové alokace na ROP SM (podíl je spočítaný z alokace v EUR). K vyčerpání z ROP SM zbývá 94,9 EUR, tj. 12% z celkové alokace programu (790,9 EUR). K bylo finančně ukončeno celkem 643 projektŧ s celkovými zpŧsobilými výdaji ve výši 495,0 EUR, tj. 63% z celkové alokace na ROP SM (v hodnoceném období bylo finančně ukončeno 10 projektŧ). V hodnoceném období (09/ /2014) došlo k dalšímu převedení projektŧ do stavu P8 Projekt finálně uzavřen. Jestliţe v minulé Zprávě to bylo 5 projektŧ z výzvy č. 3 a č. 5 z roku 2008, tak nyní je to celkem 37 projektŧ v celkovém objemu 25 EUR (tj. 3% z alokace programu), u nichţ začala běţet tzv. doba udrţitelnosti. Jedná se o projekty z výzev roku 2007 a roku 2008). Postupně těchto projektŧ bude výrazně přibývat. To znamená, ţe výstupy a výsledky projektu musí být udrţeny v nezměněné podobě v souladu s předem definovanými pravidly a podmínkami. Udrţitelnost je sledována po dobu 5ti let od data finančního ukončení projektu u veřejných institucí a 3 roky u malých a středních podnikatelŧ. K hodnocenému datu této Zprávy ( ) bylo v realizaci ROP SM 275 projektŧ v objemu 176 EUR (955 projektŧ se smlouvou a z toho 680 projektŧ finančně a finálně ukončených). Na základě schválených ţádostí o platbu bylo příjemcŧm dotace k proplaceno celkem 585 EUR, tj. 74% z celkové alokace ROP SM (v hodnoceném období 09/ /2014 bylo proplaceno téměř 107 EUR veřejných prostředkŧ). Přehled o objemu proplacených ŢOP je zpracovaný podle prioritních os a oblastí podpory ROP SM a je součástí tabulky č. 1 této Zprávy o realizaci ROP SM. Celkový finanční objem prostředkŧ předloţených v rámci souhrnných ţádostí k certifikaci dosáhl 572 EUR, tj. 72% z celkové alokace ROP SM na celé programové období. Certifikované výdaje předloţené EK byly k datu hodnocení Zprávy ( ) ve výši 480 EUR, tj. 61% z alokace programu ROP SM (oproti minulé Zprávě se certifikované výdaje ROP SM zvýšily o 74,4 EUR). Pro objektivní posouzení je však nutné uvést, ţe v rámci posledního výkazu výdajŧ, který byl předloţen EK , částka certifikovaných výdajŧ byla 476,6 EUR. V letošním roce však došlo ke změnám po certifikaci (zejm. změna typu příjemce ze soukromého na veřejného v prioritní ose 1 Doprava), v dŧsledku čehoţ došlo k nárŧstu v objemu certifikovaných veřejných výdajŧ. Mimo jiné také proto, ţe ve Výroční zprávě za rok 2013 je uvedena hodnota platná k , tj. 476,6 EUR. V hodnoceném období proběhla jedna certifikace výdajŧ (pod pořadovým číslem 11 v objemu Kč veřejných prostředkŧ). Certifikací uskutečněných výdajŧ se rozumí potvrzení správnosti údajŧ předloţených řídicím orgánem ze strany Platebního a certifikačního orgánu a potvrzení efektivnosti systémŧ řízení a kontroly na úrovni řídicího orgánu. V hodnoceném období Ministerstvo financí Platební a certifikační orgán zaúčtovalo plošnou korekci za ROP Střední Morava ,64 EUR, kterou stanovila Evropská komise na 10

11 základě kalkulace víceleté chybovosti ( byla korekce zaúčtována v IS VIOLA v rámci prioritní osy 1 Doprava). V nejbliţší certifikaci bude tato korekce odečtena z výkazu výdajŧ. Z výše uvedeného grafu č. 3 vyplývá, ţe k 5. květnu 2014 bylo: 106 projektŧ ve stavu P3 Projekt doporučen/schválen k financování (v objemu 1,8 mld. Kč, tj. 64,5 EUR) 93 projektŧ ve stavu P141 Projekt dopracován (v objemu 1,24 mld. Kč, tj. 45,1 EUR) 4 projekty ve stavu S1 Vráceno k přepracování do BENEFIT7, tj. stav, který následuje po P14 Projekt doporučen k dopracování (v objemu 57,5 Kč, tj. 2,1 EUR) 67 projektŧ ve stavu P14 Projekt doporučen k dopracování (v objemu 1,1 mld. Kč, tj. 38 EUR) Z těchto údajŧm je zřejmé, ţe je připraven velký početní (270 projektů) a finančně objemový posun (4,1 mld. Kč, tj. 150 EUR) k postupnému uzavření smluv o poskytnutí dotace. Změna by měla být patrná v následující Zprávě o realizaci ROP SM, kde by se měl projevit nárŧst v počtu projektŧ ve 11

12 stavu P4 Projekt s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou. Jestliţe k vyčerpání programu zŧstává 94,9 EUR a přitom k podpisu je připravováno 270 projektŧ v objemu 150 EUR, tak je to více neţ zŧstatková alokace ROP SM. Navíc se v těchto součtech neprojevilo dalších 19 projektŧ ve stavu P1 a P21 s poţadavkem na 9,5 EUR, ani projekty z neukončené výzvy č. 54/2014 (výzva končila po rozhodném období této Zprávy). Dále je korespondenčním hlasováním VRR připravována na květen 2014 výzva č. 55 s alokací 1,6 EUR. Řídící orgán ROP SM pro zvládnutí situace, tj. aby nedošlo k přezávazkování nebo nevyčerpání alokace počítá s tím, ţe: Výbor Regionální rady operativně aktualizuje finanční plán ROP SM ve vazbě na predikovaný směnný kurz na schválené projekty bude vysoutěţena niţší cena dále bude docházet k uplatnění korekcí a tím sniţování zpŧsobilých výdajŧ hrazených z EU zdrojŧ některé projekty více etapovým systémem administrace ROP SM nedospějí aţ k uzavření smlouvy, neboť mŧţou mít problémy se spolufinancováním projektu při administraci a kontrole závěrečné ţádosti o platbu bude u projektŧ s eliminací rizika přezávazkování/nedočerpání alokace uplatněno případné sníţení celkových zpŧsobilých výdajŧ projektu, a to jen do výše zŧstatkové alokace na základě analýzy provedené v polovině roku

13 Při součtu finančních prostředkŧ vázaných v 955 projektech s podepsanou smlouvou (z toho 680 finančně a finálně ukončených) nám vyjde, ţe vázané smluvní prostředky v EUR dosáhly rovných 88% z celkové alokace ROP SM K vyčerpání tedy zbývá 12% alokace. Ze zpracovaných dat vyplynulo, ţe v rámci prioritních os (při pominutí prioritní osy 4 Technická pomoc), jsou podíly vázaných finančních prostředkŧ, projekty s podepsanou smlouvou značně rozkolísané. Jestliţe v minulých Zprávách o realizaci byl mezi prioritními osami 1 3 v podílu smluvně vázaných finančních prostředkŧ rozdíl max. do 5%, tak od předchozí Zprávy (k ) začaly být rozdíly téměř dvojnásobné. V této Zprávě se rozdíly projevily ještě markantněji. Mezi prioritní osou 1 Doprava s nejvyšším dosaţeným podílem (97,3%) a prioritní osou 3 Cestovní ruch, kde je dosaţený podíl nejniţší (74,4%), rozdíl dosáhl téměř ¼ (22,9 procentního bodu). Stále více rozevírající se nŧţky, resp. rozdíl je zpŧsobený zejména tím, ţe někteří ţadatelé o dotaci (hlavně soukromé podnikatelské subjekty) přecení své finanční moţnosti a v konečném dŧsledku nemají dostatek finančních prostředkŧ na spolufinancování projektŧ, takţe od svého záměru odstoupí. To znamená, ţe nastane situace, kdy projekt je po sloţité více-etapové administraci připravený k podpisu smlouvy a ţadatel o dotaci projektovou ţádost stáhne. V případě prioritní osy 3 Cestovní ruch je smluvní podíl finančních prostředkŧ dokonce niţší (o 1,7 procentního bodu) oproti minulé Zprávě. U projektu se smlouvou (č Regionální aqvapark Jeseník) v objemu 199 Kč (tj. 7,3 EUR) Řídící orgán odstoupil od smlouvy. Příjemce dotace totiţ nebyl schopný zajistit spolufinancování projektu. 1.2 Pokrok v plnění indikátorů V ROP SM se k získávání relevantních dat a informací o prŧběţném pokroku v realizaci programu vyuţívá systém monitorovacích indikátorŧ, které jsou definovány v programovém a prováděcím dokumentu. Monitorovací indikátory jsou postupně naplňovány na úrovni jednotlivých projektŧ dle skutečné realizace projektŧ a jejich agregací dochází k plnění cílŧ programu. Na základě schválených monitorovacích zpráv a provedených kontrol na místě bylo potvrzeno dosaţení programových indikátorŧ vztahujících se ke všem čtyřem prioritním osám ROP SM. 13

14 Kód indikátoru - 04/2011 Dosaţené hodnoty indikátorŧ u projektŧ s ukončenou realizací do nebo těch projektŧ, u kterých příjemce předloţil monitorovací zprávu, jsou uvedeny v následující tabulce za programové indikátory a v následných kapitolách za jednotlivé prioritní osy ROP SM. Tabulka č. 3: Indikátory programu ROP Střední Morava Název indikátoru Měrná jednotka Výchozí hodnota Cílová hodnota v ROP Střední Morava Závazek příjemce z P4 projektů s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou Dosaţená hodnota k datu Podíl dosaţené hodnoty z cílové k datu Počet podpořených projektŧ počet ,4% celkem Komentář: V hodnoceném období této Zprávy (09/ /2014) bylo uzavřeno 168 nových smluv o poskytnutí dotace. Celkem 955 projektŧ vyjadřuje počet projektŧ nacházejících se v pozitivních stavech. Tento indikátor je reálně přeplňován o více neţ 1/4 jeho cílové hodnoty dle Programového dokumentu ROP SM a výhledově bude i nadále překračován vzhledem k dalšímu počtu schválených projektŧ (270) Výborem Regionální rady k financování a dopracování Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem km ,59 118,12 77,2% Komentář: Pokrok v naplnění indikátoru Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy oproti minulé Zprávě (k datu ) se projevil v navýšení smluvního závazku příjemcŧ o 59,15 km. V reálném plnění došlo také ke změně, hodnota se zvýšila o 7,1 km. Finanční čerpání alokace (183 EUR) projekty se smlouvou (166 EUR) je na úrovni 91%. Při dodrţení stávajícího závazku příjemcŧ dojde k přeplnění monitorovacího indikátoru téměř o 1/3 (32%). Nicméně dalších 52 km generují projekty, které byly Výborem Regionální rady schváleny k financování a k dopracování a jsou postupně připravovány k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace. Jedná se o 33 projektŧ za 1,1 mld. Kč, tj. 40 EUR. V případě dotaţení těchto projektŧ aţ po uzavření smluv o poskytnutí dotace a úspěšnou realizaci těchto projektŧ, by došlo k naplnění cílové hodnoty indikátoru (153 km) na 166%. Dalších 9 projektŧ (z 53. výzvy) se k datu hodnocení této Zprávy nacházelo ve stavu P1 Projektová ţádost zaregistrovaná ve finančním objemu 157,3 Kč veřejných prostředkŧ (tj. 5,7 EUR), které by měly generovat 3,3 km rekonstruovaných silnic. Z celkového počtu projektŧ (33) připravovaných postupně více etapovým systémem administrace projektŧ ROP SM k podpisu smlouvy a 9 projektŧ ve stavu P1, je z celkové délky nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy (55,3 km) pouze 0,19 km nových silnic II. a III. třídy (tj.0,3%). Při realizaci všech uvedených projektŧ (tj. včetně 33 schválených VRR + 9 projektŧ z výzvy č.53/2014) by došlo k přečerpání alokace v relevantní oblasti podpory a je uplatňovaný operativní přístup v aktualizaci finančního plánu ROP SM Výborem Regionální rady Soukromé spolufinancování celkem Kč , ,44 63,1% Komentář: Míra naplnění indikátoru Soukromé spolufinancování celkem z projektŧ s podepsanou smlouvou naplňuje cílovou hodnotu dle Programového dokumentu ROP SM na 79% a plnění skutečně dosaţenou hodnotou dosáhlo 63%. Toto reálné plnění má přímou vazbu na proplacené ŢOP. Monitorovací indikátor se vztahuje k oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, kde je schváleno 11 projektŧ a z toho je 9 projektŧ finančně a finálně ukončených. Dále se indikátor váţe k oblasti podpory 3.3 Podnikatelská infrastruktura a sluţby, kde je pod smlouvou 134 projektŧ, z toho je 87 projektŧ finančně a finálně ukončeno. Naplňování tohoto programového indikátoru ohroţuje celá řada dlouhodobých problémŧ v oblasti podpory 2.4 Podpora podnikání, kde není indikátor naplňován a je jiţ zcela zřejmé, ţe nebude z ½ cílové hodnoty naplněný (a to ještě za předpokladu, ţe v oblasti podpory 2.4 neodstoupí ţádný projekt před podpisem smlouvy, zejména z dŧvodu finančního zajištění projektu). V oblasti podpory 2.4 jsou celkem 4 individuální projekty, které jsou připravovány k podpisu smlouvy (předpoklad naplnění z těchto projektŧ 152 Kč). Pokud by došlo k naplnění indikátoru Soukromé spolufinancování celkem v oblasti podpory 2.4 ze 4 uvedených projektŧ, dostala by se celková hodnota indikátoru na zhruba 274 Kč. Mělo by tak dojít k naplnění cílové hodnoty monitorovacího indikátoru Soukromé spolufinancování celkem v oblasti podpory 2.4 jen na 51%. V oblasti podpory 3.3 je postupně k uzavření smluv připravováno celkem 30 projektŧ s celkovým objemem soukromého spolufinancování ve výši 263 Kč. Z uvedeného vyplývá, ţe pokud nedojde k odstupování projektŧ před podpisem smlouvy ve větší míře (např. z dŧvodu zajištění spolufinancování projektu ze strany ţadatele/příjemce), mohlo by dojít naplnění cílové hodnoty indikátoru v oblasti podpory 3.3 na zhruba 110%. Předpokladem, ţe programový indikátor Soukromé spolufinancování celkem by mohl být naplněný z 96% jeho cílové hodnoty, je, ţe nedojde k odstupování projektŧ před podpisem smlouvy, jak je uvedeno výše (1.841 Kč ze smluv ve 2.4 a 3.3 (k ) Kč předpoklad z oblasti podpory 2.4 ze 4 projektŧ Kč z 30 projektŧ v oblasti podpory 3.3 = celkem Kč.) Vše je zatím otázkou následného vývoje, a tak i přes všechny propočty budoucího moţného naplnění programového indikátoru, je predikce riziková. 14

15 Kód indikátoru - 04/2011 Název indikátoru Měrná jednotka Výchozí hodnota Cílová hodnota v ROP Střední Morava Závazek příjemce z P4 projektů s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou Dosaţená hodnota k datu Podíl dosaţené hodnoty z cílové k datu Počet nově vytvořených 1) počet ,82 765,65 89,7% pracovních míst celkem Komentář: Ve srovnání s minulou Zprávou (k datu ) došlo ke smluvnímu nárŧstu o 122 nových pracovních míst. Reálně oproti minulé Zprávě vzniklo (vlivem ukončených projektŧ) celkem 209 nových pracovních míst, takţe reálné plnění indikátoru dosáhlo 90%. V případě dodrţení smluvního závazku příjemci by došlo k plnění hodnoty monitorovacího indikátoru na 130%. V projektech, které jsou Výborem Regionální rady schválené k dopracování nebo financování a jsou tedy postupně připravovány více etapovým systémem administrace projektŧ ROP SM k podpisu smlouvy, je dalších 388 novým pracovních míst. Předpoklad plnění indikátoru mŧţe dosáhnout aţ 175% jeho cílové hodnoty Počet nově vytvořených 1) počet ,61 287,19 67,3% pracovních míst pro muţe Komentář: Rozdělení indikátoru podle pohlaví slouţí pouze pro genderové vykazování. Příjemci dotace vykazují rozdělení počtu nově vytvořených PM podle pohlaví aţ v době udrţitelnosti projektu. Rozdílná hodnota mezi nasmlouvaným počtem a skutečně dosaţeným je zpŧsobena tím, ţe vlivem realizace projektu vznikne v některých případech více pracovních míst, neţ bylo pŧvodně nasmlouváno Počet nově vytvořených 1) počet ,43 478,46 112,1% pracovních míst pro ţeny Komentář: Rozdělení indikátoru podle pohlaví slouţí pouze pro genderové vykazování. Příjemci dotace vykazují rozdělení počtu nově vytvořených PM podle pohlaví aţ v době udrţitelnosti projektu. Rozdílná hodnota mezi nasmlouvaným počtem a skutečně dosaţeným je zpŧsobena tím, ţe vlivem realizace projektu vznikne v některých případech více pracovních míst, neţ bylo pŧvodně nasmlouváno. Více míst pro ţeny vzniká z toho dŧvodu, ţe se jedná zejména o pracovní místa ve sluţbách v rámci cestovního ruchu, kde bylo podpořeno velké mnoţství ubytovacích kapacit. Toto zaměření s sebou nese více pracovních příleţitostí pro uplatnění ţen (pokojské, uklízečky, servírky apod.) Zdroj: MSC2007, stav k , cílové hodnoty jsou v souladu se změnou č. 3 ROP SM Nejsou uvedeny indikátory se zdrojem informací ze statistik (ČSÚ, MŢP, ČHMÚ) 1) V rámci změny č. 3 ROP SM nebyla nedopatřením cílová hodnota poníţena o 6 pracovních míst (resp. 3), které byly odstraněny z prioritní osy 1 Doprava z dŧvodu nerealizace letiště Přerov. 1.3 Hlavní aktivity v období od minulého jednání MV Řádné zasedání předchozího monitorovacího výboru ROP SM se konalo V předchozí Zprávě o realizaci ROP Střední Morava pro MV končil výčet aktivit datem Od tohoto data došlo k následujícím dŧleţitým aktivitám: Jednání Výboru Regionální rady, Olomouc Program 1. Kontrola usnesení z jednání minulých VRR 2. Schválení projektových ţádostí k dopracování 3. Schválení projektŧ k financování 4. Prodlouţení termínŧ pro dopracování projektŧ a schválení změn v projektech ve 2. etapě 5. Podstatné změny projektŧ 6. Aktualizace Integrovaného plánu rozvoje města Zlín Společensko kulturní a vzdělávací centrum Zlín 15

16 7. Postup přípravy regionu soudrţnosti Střední Morava na kohezní politiku Vyhlášení výzvy č. 47/ Prominutí odvodu a penále dle zákona č. 250/2000 Sb. 10. Informace o celoplošném vydání Magazínu ROP 11. Ukončení procesu schvalování změny č. 4 ROP Střední Morava Vyhlášení výzvy č. 47/2013 oblasti podpory 2.1 a 3.2 Ukončení výzvy č. 46/2013 (2.2.1 Fyzická revitalizace území, Integrovaný rozvoj cestovního ruchu pro individuální projekty naplňující IPRÚ Luhačovicko) Seminář pro příjemce dotace k výzvě č.47/2013 (Olomouc) "Aneb jak dopracovat projekt" Seminář pro příjemce dotace k výzvě č.47/2013 (Zlín) "Aneb jak dopracovat projekt" Jednání Výboru Regionální rady, Zlín Program 1. Kontrola usnesení z jednání minulých VRR 2. Schválení projektových ţádostí k dopracování 3. Schválení projektŧ k financování 4. Prodlouţení termínŧ pro dopracování projektŧ a schválení změn v projektech ve 2. etapě 5. Podstatné změny projektŧ 6. Postup přípravy regionu soudrţnosti Střední Morava na kohezní politiku Vyhlášení výzvy č. 48/2013 Návrh podmínek pro prodluţování lhŧt souvisejících s 8. dopracováním projektŧ či uzavíráním Smluv o poskytnutí dotace po Prominutí odvodu a penále dle zákona č. 250/2000 Sb. 10. Zpráva o realizaci ROP Střední Morava za období 05/ / Vyhodnocení Integrovaných plánŧ rozvoje měst financovaných v rámci ROP Střední Morava 12. Evaluační plán ROP Střední Morava na rok Plán čerpání technické pomoci ROP Střední Morava po roce 2013 vč. zhodnocení dosavadního čerpání prostředkŧ 14. Rozpočtové opatření č. ROVRR/004/ Jednání Monitorovacího výboru, Zlín Program 1. Zpráva o realizaci ROP Střední Morava za období 05/ / Ukončení procesu schvalování změny č. 4 ROP Střední Morava 3. Vyhodnocení Integrovaných plánŧ rozvoje měst financovaných v rámci ROP Střední Morava 4. Evaluační plán ROP Střední Morava na rok Plán čerpání technické pomoci ROP Střední Morava po roce 2013 vč. zhodnocení dosavadního čerpání prostředkŧ 6. Prezentace projektu Revitalizace objektŧ 14. a 15. bývalého areálu firmy Baťa 16

17 Ukončení výzvy č. 47/2013 (2.1 Rozvoj regionálních center pro individuální projekty naplňující Integrovaný plán rozvoje města Zlín Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín ) Vyhlášení výzvy č. 48/2013 podoblasti podpory a Ukončení výzvy č. 47/2013 (3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby) Jednání Výboru Regionální rady, Olomouc Program 1. Kontrola usnesení z jednání minulých VRR 2. Schválení projektových ţádostí k dopracování 3. Schválení projektŧ k financování 4. Prodlouţení termínŧ pro dopracování projektŧ a schválení změn v projektech ve 2. etapě 5. Podstatné změny projektŧ 6. Harmonogram výzev ROP Střední Morava Aktualizace IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc a IPRM Městské parky 8. Vyhlášení výzvy č. 49/ Informace o plnění pravidla N+3/N Prŧběţné informace o prŧběhu auditŧ operací v rámci ROP Střední Morava realizovaných Auditním orgánem Ministerstva financí ČR 11. Informace o vyhodnocení projektŧ v době udrţitelnosti 12. Postup přípravy regionu soudrţnosti Střední Morava na kohezní politiku Rozpočet regionální rady Plán práce VRR a MV na rok Komunikační plán na rok Informace o korespondenčním hlasování Rozpočtové opatření Seminář pro příjemce dotace z ROP SM - Udrţitelnost projektu (Olomouc) Seminář pro příjemce dotace z ROP SM - Udrţitelnost projektu (Zlín) Vyhlášení výzvy č. 49/2013 oblasti podpory 2.1 a 3.4 Výroční setkání NOK - MMR a Řídících orgánů OP s Evropskou komisí v Praze Ukončení výzvy č. 48/2013 (2.2.9 Integrovaný plán pro města nad 5000 obyvatel - individuální projekty naplňující schválený Koncept Integrované řešení areálu TOMA v Otrokovicích registrační číslo 2.2/2012/04) Korespondenční hlasování Výboru Regionální rady (ke schválení Rozpočtového opatření ROVRR/005/13) Ukončení výzvy č. 48/2013 (1.1.1 Silnice II. a III. třídy, Silnice II. a III. třídy - dodatečné prostředky) Jednání Výboru Regionální rady, Zlín 17

18 Program 1. Kontrola usnesení z minulých jednání VRR 2. Opatření k dodrţení pravidla N+2 3. Schválení projektŧ k financování 4. Prodlouţení termínŧ pro dopracování projektŧ a schválení změn v projektech ve 2. etapě 5. Podstatné změny projektŧ 6. Aktualizace IPRM Zlín Společensko kulturní a vzdělávací centrum Zlín 7. Vyhlášení výzvy č. 50/ Postup přípravy regionu soudrţnosti Střední Morava na kohezní politiku Prominutí odvodu a penále podle zákona č. 250/2000 Sb. 10. Nápravná opatření z auditu operací 11. Realizace projektŧ technické pomoci ROP Střední Morava 12. Informace o 5. korespondenčním hlasování VRR Ukončení výzvy č. 49/2013 (3.4 Propagace a řízení) Vyhlášení výzvy č. 50/2014 oblast/podoblast podpory 2.1 a Pozastavení certifikace výdajů ROP Střední Morava ze strany Ministerstva financí - PCO na základě míry chybovosti převyšující hranici 2% Korespondenční hlasování Výboru Regionální rady (Aktualizace IPRÚ Jesenicko, vyhlášení výzvy č. 51/2014 IPRÚ Jesenicko za odstoupený projekt Aqvapark Jeseník) Seminář pro příjemce dotace (Kroměříţ) "Aneb jak dopracovat projekt" Vyhlášení výzvy č. 51/2014 (podoblast podpory IP IPRÚ Jesenicko za odstoupený projekt Aqvapark Jeseník) Jednání Výboru Regionální rady, Olomouc Program 1. Kontrola usnesení z minulých jednání VRR 2. Schválení projektových ţádostí k dopracování 3. Schválení projektŧ k financování 4. Prodlouţení termínŧ pro dopracování projektŧ a schválení změn v projektech ve 2. etapě 5. Podstatné změny projektŧ 6. Vyhlášení výzvy č.52/ Prominutí odvodu a penále podle zákona č.250/2000 Sb. 8. Vyuţití finančního rámce ROP Střední Morava 9. Postup přípravy regionu soudrţnosti Střední Morava na kohezní politiku Informace o 6. korespondenčním hlasování VRR (vyhlášení výzvy č.51/2014) 11. Informace o 7. korespondenčním hlasování VRR (vyhlášení výzvy č. 52/2014) 18

19 Vyhlášení výzvy č. 52/2014 (oblast podpory 3.2) Ukončení výzvy č. 49/2013 (2.1 Rozvoj regionálních center Rozvoj Regionálních center pro individuální projekty naplňující Integrovaný plán rozvoje města Olomouc Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc ) Seminář pro příjemce dotace (Olomouc) "Problematika veřejných zakázek a nejčastější chyby při realizaci projektu" Ukončení výzvy č. 50/2014 (2.1 Rozvoj regionálních center pro individuální projekty naplňující Integrovaný plán rozvoje města Zlín Společensko kulturní a vzdělávací centrum Zlín, Sociální infrastruktura obec Bouzov) Ministerstvo financí - PCO sděluje, ţe ze strany Evropské komise byla ROP SM stanovena plošná finanční oprava ve výši EUR na základě kalkulace víceleté chybovosti (sankce odečtena z prioritní osy Doprava) Korespondenční hlasování Výboru Regionální rady (Schválení projektových ţádostí k dopracování, schválení projektŧ k financování, prodlouţení termínŧ pro dopracování a schválení změn v projektech ve 2. Etapě, podstatné změny projektŧ, vyhlášení výzvy č. 53/2014 podoblast podpory Silnice II. a III. třídy) Ukončení výzvy č. 50/2014 (3.1.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu - IP IPRÚ Jesenicko) Ukončení výzvy č. 52/2014 (oblast podpory 3.2 Veřejná infrastruktura a sluţby) Vyhlášení výzvy č. 53/2014 (1.1.1 Silnice II. a III. třídy) Jednání Výboru Regionální rady, Zlín Program 1. Kontrola usnesení z minulých jednání VRR 2. Doplnění výboru a zástupce Regionální rady 3. Schválení projektových ţádostí k dopracování 4. Schválení projektŧ k financování 5. Prodlouţení termínŧ pro dopracování projektŧ a schválení změn v projektech ve 2. etapě 6. Provádění finančních oprav v rámci ROP Střední Morava 7. Podstatné změny projektŧ 8. Vyhlášení výzvy č. 54/ Aktualizace Operačního manuálu ROP Střední Morava, verze Promíjení odvodu a penále podle zákona č. 250/2000 Sb. 11. Plnění závazkŧ Regionální rady ze Smlouvy o realizaci IPRM 12. Aktualizace IPRÚ Bouzovsko 13. Postup přípravy regionu soudrţnosti Střední Morava na kohezní politiku

20 14. Informace o 7. korespondenčním hlasování VRR Informace o 8. korespondenčním hlasování VRR květen Vyhlášení výzvy č. 54/2014 oblasti podpory Ukončení výzvy č. 53/2014 (podoblast podpory Silnice II. a III. třídy) Seminář pro ţadatele schválených projektŧ k dopracování v rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch ROP SM (schválené VRR ) s cílem vysvětlení dané podmínky (Olomouc) Seminář pro ţadatele schválených projektŧ k dopracování v rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch ROP SM (schválené VRR ) s cílem vysvětlení dané podmínky (Zlín) Obnovení certifikace výdajů ROP Střední Morava ze strany Ministerstva financí - Platebního a certifikačního orgánu (12. certifikace za období ) Výbor Regionální rady regionu soudrţnosti Střední Morava schválil na svých jednáních od počátku realizace ROP SM k datu vyhlášení celkem 54 výzev. Z toho v hodnoceném období (09/ /2014) vyhlásil a uzavřel, nebo jen vyhlásil příjem individuálních projektových ţádostí z 9 kolových výzev (pod pořadovým č. 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53 a č. 54), do kterých bylo celkem předloţeno 135 projektových ţádostí. V hodnoceném období (09/ /2014) byly do kontinuálních výzev č. 1/2007 a č. 2/2007 podány 2 nové projektové ţádosti vztahující se k prioritní ose 4 Technická pomoc. Z tabulky č. 4 o vyhlášených výzvách v hodnoceném období této Zprávy je zřejmý přehled o počtu vyhlášených a ukončených výzev na jednotlivé oblasti/podoblasti podpory ROP Střední Morava a počtu přijatých projektových ţádostí. Tabulka č. 4: Vyhlášené výzvy v hodnoceném období ( ) Pořadí výzvy Datum vyhlášení Datum ukončení Oblast/ podoblast podpory Vyhlášená alokace na výzvu v Kč Podané projektové ţádosti v hodnoceném období počet Kč (ERDF) EUR (ERDF) P4 projekty s vydaným Rozhod./ podeps. Smlouvo u počet Podpora řídicích, implementačních a kontrolních úkolŧ řídicího orgánu Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu Fyzická revitalizace území Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IP IPRÚ Luhačovicko

21 Pořadí výzvy Datum vyhlášení Datum ukončení Oblast/ podoblast podpory Vyhlášená alokace na výzvu v Kč Podané projektové ţádosti v hodnoceném období počet Kč (ERDF) EUR (ERDF) P4 projekty s vydaným Rozhod./ podeps. Smlouvo u počet Rozvoj regionálních center IP IPRM Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín Veřejná infrastruktura a sluţby Silnice II. a III. třídy dodatečné prostředky Silnice II. a III. třídy Integrovaný plán pro města nad 5000 obyvatel (na schválený Koncept č.04 TOMA v Otrokovicích) 2.1 Rozvoj regionálních center IP IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc 3.4 Propagace a řízení 2.1 Rozvoj regionálních center IP IPRM Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín Sociální infrastruktura (Bouzov) Integrovaný rozvoj cestovního ruchu IP IPRÚ Jesenicko Veřejná infrastruktura a sluţby Silnice II. a III. třídy Rozvoj regionálních center IP IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc CELKEM Zdroj: MSC 2007, MONIT7+, stav k , kurz 27,434 CZK/EUR Od 22. výzvy Řídící orgán ROP SM vyhlašuje výzvy jen na příspěvek Společenství (ERDF). Výzva č. 1 a č. 2 v prioritní ose 4 Technická pomoc jsou kontinuální výzvy. Postup v projednávání změny č. 4 změny ROP Střední Morava Na základě článku 33 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu 21

22 soudrţnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (dále jen Obecné nařízení), mohou být operační programy opětovně přezkoumány a revidovány. Návrh změny č. 4 ROP Střední Morava byl zpracován na základě Metodického pokynu k revizi operačních programŧ (dále jen pokyn k revizi OP ), který vydalo Ministerstvo pro místní rozvoj ČR (dále jen MMR ), respektive Národní orgán pro koordinaci (dále jen NOK ). V hodnoceném období této Zprávy o realizaci ROP SM došlo v rámci připravované změny č. 4 ROP Střední Morava, (která měla spočívat v realokaci finančních prostředkŧ mezi operačními programy dle usnesení vlády ČR č. 387 ze dne 22. května 2013) k ukončení procesu: byl ÚRR Střední Morava dopisem z MMR informován, ţe realokaci z ROP Severozápad není moţné provést z dŧvodu neschválení změny ROP Severozápad Monitorovacím výborem tohoto ROP a ţe na základě analýzy potřebnosti bude realokace z OP Technická pomoc směřována pouze pro ROP Moravskoslezsko a z dŧvodu zachování poměrŧ mezi cíli 1 a 2 také do OP Praha Konkurenceschopnost vzal Výbor Regionální rady na vědomí informaci o ukončení procesu schvalování změny č. 4 ROP Střední Morava, neboť ÚRR byl dopisem z MMR informován, ţe realokaci z ROP Severozápad není moţné provést z dŧvodu neschválení změny ROP Severozápad a ţe na základě analýzy potřebnosti bude realokace z OP Technická pomoc směřována pouze pro ROP Moravskoslezsko a OP Praha Konkurenceschopnost vzal Monitorovací výbor na vědomí informaci o ukončení procesu schvalování změny č. 4 ROP Střední Morava 1.4 Hlavní problémy při realizaci programu a přijatá opatření řídícího orgánu Ve sledovaném období této Zprávy se v prŧběhu implementace Regionálního operačního programu Střední Morava vyskytly tyto problémové okruhy: Nízký počet projektů pod smlouvou o poskytnutí dotace z ROP Střední Morava Tento stav je zpŧsobený zcela jiným systémem hodnocení projektŧ ROP Střední Morava, na rozdíl od ostatních operačních programŧ. Nový model administrace (3. Etapy) zavedený po optimalizaci od 13. výzvy v roce 2009, měl ţadatelŧm o dotaci šetřit náklady na projektovou dokumentaci, ovšem za cenu pomalé administrace. Od 40. výzvy (vyhlášené 13. února 2013) byl zavedený nový model pro urychlení administrace projektŧ ROP SM (4. Etapy), který byl popsaný v předchozí Zprávě o realizaci. I nadále Etapa 2 Dopracování projektu s sebou nese vysoký počet ţádostí ţadatelŧ o provedení změn v projektových ţádostech, a tak administrace projektŧ byla, a stále ještě je v konečném dŧsledku zdlouhavá a náročná na kontrolu pracovníky ÚRR. Stále platí, ţe proces vedoucí k uzavírání smluv na projekty je nutné urychlit, kdyţ například projekt z výzvy č. 17 z roku 2009 je k datu této Zprávy ( ) teprve ve stavu P3 Projekt doporučen / schválen. Obdobná situace je u projektŧ z výzev č. 27 a 28 roku 2011 (viz výše část Stručná rekapitulace). V souhrnu je k podpisu smlouvy jednotlivými etapami administrace ROP SM připravováno celkem 270 projektŧ za 4,1 mld. Kč (150 EUR). Na programu kaţdého Výboru Regionální rady je bod Prodlouţení termínů pro dopracování projektů a schválení změn v projektech ve 2. Etapě. Odbor kontroly projektŧ v součinnosti s odborem řízení projektŧ nemŧţou takto nastavený proces, který by vedl k operativnějšímu procesu uzavírání smluv o poskytnutí dotace urychlit, neboť nemají od ţadatelŧ o dotaci potřebnou dokumentaci/doklady, zejména stavební povolení a solventnost ke spolufinancování projektu. Ve vztahu k blížícímu se konci programového období bylo nutné, pro úspěšné vyčerpání alokovaných finančních prostředků ROP Střední Morava, přijmout některá opatření urychlující administraci projektů. Nové nařízení Komise č. 1224/2013 prodluţuje účinnost stávajícího obecného nařízení o blokových výjimkách (Nařízení č. 800/2008) do Proto je nutné postupně dopracovávat projektové ţádosti zakládající veřejnou podporu v Etapě 2 a následně schvalovat k podpisu Smlouvy o poskytnutí dotace tak, aby bylo časově a kapacitně reálné zajistit uzavření Smlouvy s ţadateli v tomto termínu. Zlepšení, resp. urychlení procesu administrace ROP SM nastalo u projektů podaných od 40. výzvy, kdy je aplikovaný nový model administrace (4. Etapy). Tyto projekty se k datu zpracování této Zprávy o realizaci ROP SM (k ) nacházejí již ve stavech: P141 Projekt dopracován 90 projektů, S1 22

23 Vráceno k přepracování do BENEFIT7 3 projekty, P3 Projekt doporučen / schválen 70 projektŧ a ve stavu P45 Projekt v realizaci 94 projektŧ. Toto zrychlení administrace spočívá zejména v přesunu okamţiku doloţení některých příloh pŧvodně vyţadovaných k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace (například stavebního povolení) aţ po podpisu smlouvy, dále ve zkrácení lhŧt pro jednotlivé fáze administrace a v úpravě Kriterií pro výběr projektŧ. Na květen 2014 je připraveno korespondenční hlasování Výboru Regionální rady, jehoţ programem bude mj. schválení projektŧ k financování (k uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace) - vazba na Nařízení Komise, kdy s ţadateli, jejichţ projekty zakládají veřejnou podporu, musí být uzavřena Smlouva o poskytnutí dotace nejpozději do Změny v projektech V rámci Etapy 2 Dopracování projektu, byl i v tomto hodnoceném období opětovně zaznamenán zvýšený počet ţádostí ţadatelŧ o provedení změn v projektech. Změny v jednotlivých projektech byly individuálně projednávány v rámci Pracovních skupin věcného hodnocení Etapy 2 (pro dopracování projektŧ) v souladu s Instrukcemi ke změnám v projektech v rámci Etapy 2 Dopracování projektu, které definují východiska, vstupní podmínky a popis změn v rámci dopracování projektu. Zvýšená pozornost byla kladena na prodluţování harmonogramu v dŧsledku poţadovaných změn tak, aby byl dodrţen maximální termín realizace definovaný dokumentem Výzvy. Při schvalování prodluţování termínŧ pro doloţení materiálŧ u rizikových projektŧ, u kterých byly definovány závaţné problémy ohroţující zdárnou realizaci projektu (stabilizace finančního zdraví, majetkoprávní vztahy, výběrová řízení atd.), bylo přihlíţeno také na pravidlo N+2, N+3 pro čerpání prostředkŧ v programovém období Při schvalování prodlouţení termínŧ byla zohledněna také skutečnost, ţe se nacházíme, na konci programového období. Z tohoto dŧvodu nebylo v případě některých ţádostí respektováno poţadované prodlouţení a termín byl VRR zkrácen. Jednalo se o tzv. kontrolní termíny, kdy v případě nedodrţení tohoto termínu a podmínek prodlouţení by byla administrace projektu ukončena. Zpoţdění při realizaci IPRM Potíţe jsou s implementací všech IPRM, tj. IPRM Olomouc i Zlín (IPRM Městské parky Olomouc, IPRM Atraktivní a konkurenceschopná Olomouc, IPRM Společensko-kulturní a vzdělávací centrum Zlín). V hodnoceném období této Zprávy ( ) proběhla aktualizace všech tří IPRM a z toho aktualizace IPRM Zlín dokonce dvakrát. Vysoká chybovost projektŧ IPRM se týká zejména zpŧsobu nastavení zpŧsobilých výdajŧ a provedení výběrových řízení individuálních projektŧ IPRM. Výsledkem je, ţe zpŧsobilé výdaje individuálních projektŧ jsou kráceny, čímţ se zvyšují nedočerpané finanční prostředky za celé IPRM. Bohuţel k tomu dochází aţ zpětně, tj. po určité době po podání projektové ţádosti. Z toho plyne nejen časové zpoţdění v realizaci IPRM, ale také zpoţdění čerpání finanční alokace při realizaci IPRM a to se jeví v celé své komplexnosti jako rizikové, neboť je vysoká pravděpodobnost, ţe příjemce dotace, vzhledem k jeho častým poţadavkŧm na aktualizaci IPRM a chybovost v projektech, bude mít z časového hlediska problém vyčerpat alokaci a včas dokončit projekty. Na IPRM Olomouc byly v hodnoceném období vyhlášeny 2 výzvy. Dne byla vyhlášena výzva (č. 49/2013) na IPRM Olomouc s ukončením v únoru Mělo se jednat o poslední výzvu. Bohuţel se ukázalo, ţe to poslední výzva nebyla, neboť Magistrát města Olomouc předloţit do výzvy projekt, který nebyl v souladu s výzvou (nedodrţel maximální výši dotace uvedenou ve výzvě). A tak dne byla vyhlášena nová výzva č. 54/2014, která bude ukončena po rozhodném období této Zprávy a do které by měl být opětovně předloţený projekt po úpravě poţadované výše dotace v souladu s vyhlášenou výzvou. Na IPRM Zlín byly v hodnoceném období této Zprávy vyhlášeny a ukončeny celkem 2 výzvy. V lednu 2014 byla na IPRÚ Zlín vyhlášena poslední výzva. Jednalo se o výzvu č. 50/2014, která byla náhradou za výzvu č. 47/2013, do které nebyla předloţena ţádná projektová ţádost. Dŧvod k opětovnému vyhlášení výzvy spočíval v tom, ţe v době zpracování Oznámení o změně v IPRM č. 15 byl projekt Rekonstrukce přístupových cest v centrální části města Zlína ve stadiu přípravy. Dne VRR schválil aktualizaci IPRM Zlín a schválil vyhlášení výzvy č. 50/2014 k podání upraveného projektu. Podrobné zhodnocení problematické realizace jednotlivých IPRM je uvedeno v kapitole Specifické problémy při realizaci prioritní osy 2 a přijatá opatření k jejich odstranění. V říjnu 2013 byla zpracovaná interní evaluace IPRM. Z dŧvodu duplicity údajŧ a s ohledem na rozsah Zprávy, zde nebude podrobné zhodnocení uváděné. Výstupy evaluace jsou uvedené v kapitole 3.3 Provedené evaluace a studie. 23