ŠTÁTNA VETERINÁRNA A POTRAVINOVÁ SPRÁVA SLOVENSKEJ REPUBLIKY Botanická č. 17, BRATISLAVA

Transkript

1 ŠTÁTNA VETERINÁRNA A POTRAVINOVÁ SPRÁVA SLOVENSKEJ REPUBLIKY Botanická č. 17, BRATISLAVA Č. k.: 1886/2013 V Bratislave, dňa ROZHODNUTIE O ODVOLANÍ Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky ako odvolací správny orgán príslušný podľa 58 ods. 1 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov a 21 ods. 1 písm. c) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej zákon o potravinách ), vo veci odvolania účastníka konania: REZERVE s.r.o., Š. Králika 439/15, Prievidza, IČO: zo dňa , proti rozhodnutiu Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Prievidza č. k.: Ro-29/2013-ŽK 1505/2013 zo dňa , ktorým podľa 23 ods. 5 zákona o potravinách uložila opatrenie a podľa 28 ods. 4 písm. a) a i) zákona o potravinách uložila úhrnnú pokutu vo výške eur (slovom: jedentisíc eur) za nedostatky zistené úradnou kontrolou potravín vykonanou dňa v prevádzkarni: REZERVE s.r.o., Potraviny Ľ. Ondrejova 2157, Prievidza, rozhodla takto: Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky podľa 59 ods. 2 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov rozhodnutie Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Prievidza č. k.: Ro-29/2013-ŽK 1505/2013 zo dňa v bode 2 výrokovej časti uložené opatrenie potvrdzuje - v bode 1 výrokovej časti m e n í takto: Účastník konania: REZERVE s.r.o. Š. Králika 439/15, Prievidza, IČO: prevádzkareň: REZERVE s.r.o., Potraviny, Ľ. Ondrejova 2157, Prievidza porušil povinnosť na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie, vrátane internetového predaja, dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi a umiestňovať na trh potraviny označené povinnými údajmi v kodifikovanej podobe štátneho jazyka podľa 4 ods. 1 v nadväznosti na 9 ods. 1 písm. a), b), c), e), i) zákona o potravinách a 3 ods. 1 a 3 ods. 3 písm. a), b), c), d), e) Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 127/2012 Z. z. o označovaní potravín (ďalej Vyhláška č. 127/2012 Z. z. ) a to tým, že dňa v čase výkonu úradnej kontroly potravín od hod. do hod. v prevádzkarni REZERVE s.r.o., Potraviny, Ľ. Ondrejova 2157, Prievidza, umiestňoval na trh 2 druhy potravín: - Pendreky v množstve 30 ks a celkovej sume 6,00 - Jedlý papier v množstve 331 ks a celkovej sume 33,10, ktoré neboli označené žiadnymi z povinných údajov v štátnom jazyku. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. f) zákona o potravinách.

2 Ďalej porušil povinnosť označiť krájané potraviny a potraviny predávané na hmotnosť dátumom spotreby/primerane skráteným dátumom spotreby uvedeným na ich obale, ak boli rozbalené na účely predaja jednotlivých častí v súlade s 9 ods. 1 písm. d), 12 ods. 1 písm. j), n) zákona o potravinách a 102 ods. 6 Výnosu Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 981/ , ktorým sa vydáva prvá časť a prvá, druhá a tretia hlava druhej časti Potravinového kódexu Slovenskej republiky v platnom znení prvá hlava druhej časti Všeobecné hygienické požiadavky na výrobu potravín, na manipuláciu s nimi a na ich uvádzanie do obehu a niektoré osobitné hygienické požiadavky (ďalej Výnos MP SR a MZ SR č. 981/ ), nakoľko dňa v čase výkonu úradnej kontroly potravín od hod. do hod. v prevádzkarni REZERVE s.r.o., Potraviny, Ľ. Ondrejova 2157, Prievidza umiestňoval na trh potravinárske výrobky (bryndza, údená tehla, syr niva, ovčí syr) bez označenia údajom o dátume spotreby/skrátenom dátume spotreby. Uvedeným konaním účastník konania naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. f) zákona o potravinách. Ďalej porušil povinnosť na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie, vrátane internetového predaja, dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi a zákaz umiestňovania na trh potravín po uplynutí dátumu spotreby (ďalej DS ) a dátumu minimálnej trvanlivosti (ďalej DMT ) podľa 6 ods. 5 písm. d) a 12 ods. 1 písm. h) zákona o potravinách a to tým, že dňa v čase výkonu úradnej kontroly potravín od hod. do hod. v prevádzkarni REZERVE s.r.o., Potraviny, Ľ. Ondrejova 2157, Prievidza, umiestňoval na trh 2 druhy potravín po DS v celkovej hmotnosti 0,91 kg a celkovej sume 6,24 a 5 druhov potravín po DMT v celkovej hmotnosti 15,714 kg a celkovej sume 36,50 : - Gazdovské maslo, DS: v celkovom množstve 0,24 kg a celkovej sume 1,56 ; - NIVA 50%, T.V.S., DS: v celkovom množstve 0,67 kg a celkovej sume 4,68 ; - Ryža guľatozrnná, Bonny, 1 kg, DMT: , v celkovom množstve 8 kg a celkovej sume 8,72 ; - Morčacie prsia, hlbokozmrazené, DMT: , v celkovom množstve 2,374 kg a celkovej sume 13,03 ; - Marhule polené, 410g, DMT: , v celkovom množstve 4,1 kg a celkovej sume 6,30 ; - Winergy, 40g, DMT: 6.4,2013, v celkovom množstve 0,76 kg a celkovej sume 6,65 ; - Arašidy pražené, solené, 80 g, DMT: , v celkom množstve 0,48 kg a celkovej sume 1,80. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách. Ďalej porušil povinnosť na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie, vrátane internetového predaja, dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi a zákaz umiestňovania na trh potravín iných ako bezpečných podľa 6 ods. 5 písm. a) zákona o potravinách a článku 14 ods. 1 Nariadenia (ES) č. 178/2002 Európskeho parlamentu a Rady z 28. januára 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín v platnom znení (ďalej Nariadenie (ES) č. 178/2002 ) podľa ktorého sa potraviny nesmú umiestňovať na trhu, ak nie sú bezpečné a to tým, že dňa v čase výkonu úradnej kontroly potravín od hod. do hod. v prevádzkarni REZERVE s.r.o., Potraviny, Ľ. Ondrejova 2157, Prievidza, umiestňoval na trh jeden druh potraviny nevhodnej na ľudskú spotrebu - syr údená tehla s chýbajúcou etiketou, na ktorej bola vytvorená povrchová pleseň. o hmotnosti 1,115 kg a celkovej sume 5,56. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 4 písm. a) zákona o potravinách.

3 Ďalej prevádzkovateľ porušil povinnosť na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie, vrátane internetového predaja, dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi a plniť povinnosti a požiadavky na hygienu manipulovania s potravinami a pri ich umiestňovaní na trh - udržiavať potravinárske priestory v dobrom stave údržby a zabezpečiť hygienu predaja podľa 4 ods. 1, 12 ods. 1 písm. b) zákona o potravinách a Nariadenia Európskeho Parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín v platnom znení (ďalej Nariadenie (ES) č. 852/2004 ) - Príloha II Kapitola I ods. 1 a to tým, že dňa v čase výkonu úradnej kontroly potravín od hod. do hod. v prevádzkarni REZERVE s.r.o., Potraviny, Ľ. Ondrejova 2157, Prievidza, na predajnej ploche bola poškodená celistvosť linolea na podlahe. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. p) zákona o potravinách. Za to sa mu podľa 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách ukladá úhrnná pokuta vo výške eur, slovom: jedentisíc eur. Účastník konania je povinný uloženú pokutu poukázať do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Prievidza vedený Štátnou pokladnicou, číslo účtu /8180, variabilný symbol Odôvodnenie: I. Napadnutým rozhodnutím Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Prievidza (ďalej RVPS Prievidza ) č. k.: Ro-29/2013-ŽK 1505/2013 zo dňa bolo prevádzkovateľovi potravinárskeho podniku ako účastníkovi konania uvedenému vo výroku tohto rozhodnutia uložené opatrenie podľa 23 ods. 5 zákona o potravinách a úhrnná pokuta podľa 28 ods. 4 písm. a) a písm. i) zákona o potravinách vo výške eur za nedostatky zistené úradnou kontrolou potravín, ktorá bola vykonaná dňa v prevádzkarni: REZERVE s.r.o., Potraviny Ľ. Ondrejova 2157, Prievidza. Pri úradnej kontrole potravín dňa v čase od hod. do hod. boli zistené nasledovné nedostatky: 1./ Umiestňovanie na trh nesprávne, alebo nedostatočne označených potravín: umiestňoval na trh 2 druhy potravín: - Pendreky v množstve 30 ks a celkovej sume 6,00 - Jedlý papier v množstve 331 ks a celkovej sume 33,10, ktoré neboli označené žiadnymi z povinných údajov v štátnom jazyku. Ďalej umiestňoval na trh potravinárske výrobky (bryndza, údená tehla, syr niva, ovčí syr) bez označenia údajom o dátume spotreby/skrátenom dátume spotreby. Ďalej umiestňoval na trh syr údená tehla bez etikety (bez označenia). 2./ Umiestňovanie na trh potravín po DS a DMT: - Gazdovské maslo, DS: v celkovom množstve 0,24 kg a celkovej sume 1,56 ; - NIVA 50%, T.V.S., DS: v celkovom množstve 0,67 kg a celkovej sume 4,68 ; - Ryža guľatozrnná, Bonny, 1 kg, DMT: , v celkovom množstve 8 kg a celkovej sume 8,72 ;

4 - Morčacie prsia, hlbokozmrazené, DMT: , v celkovom množstve 2,374 kg a celkovej sume 13,03 ; - Marhule polené, 410g, DMT: , v celkovom množstve 4,1 kg a celkovej sume 6,30 ; - Winergy, 40g, DMT: 6.4,2013, v celkovom množstve 0,76 kg a celkovej sume 6,65 ; - Arašidy pražené, solené, 80 g, DMT: , v celkom množstve 0,48 kg a celkovej sume 1,80. 3./ Umiestňovanie na trh potravín nevhodných na ľudskú spotrebu: Na syre údená tehla s chýbajúcou etiketou, bola vytvorená povrchová pleseň. Celková hmotnosť 1,115 kg a celková suma 5,56. 4./ Nedostatky v prevádzkovej hygiene: Na predajnej ploche bola porušená celistvosť linolea na podlahe. Zistené skutočnosti boli zdokumentované v Zázname o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/LE, HL/39 zo dňa a prerokované s xxxxxxxxxx, predavačkou prítomnou pri kontrole, ktorá záznam podpísala, zobrala na vedomie nedostatky a k zisteným skutočnostiam podala vyjadrenie (cit): Tovar bol z predaja okamžite stiahnutý. Inšpektori RVPS Prievidza v tomto zázname uložili podľa 20 ods. 9 zákona o potravinách prevádzkovateľovi na mieste opatrenia: 1. Zákaz predaja potravín po DS resp. DMT na predajni od od 13,00 hod. 2. Informovať o spôsobe ako bolo naložené so stiahnutým tovarom do Zákaz predaja potravín neoznačených v súlade s platnou legislatívou SR od ,00. Na základe zistených skutočností začala vecne a miestne príslušná RVPS Prievidza dňa v súlade s ustanovením 18 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej správny poriadok ) správne konanie č. k.: Ro-29/2013-ŽK, 1197/2013 vo veci zisteného porušenia zákona o potravinách a predpisov vydaných na jeho vykonanie a dala účastníkovi konania možnosť, aby sa pred vydaním rozhodnutia v lehote 5 dní od doručenia upovedomenia vyjadril k zisteným skutočnostiam. Účastník konania prevzal upovedomenie dňa a k podkladu pre rozhodnutie sa nevyjadril. Dňa RVPS Prievidza vydala rozhodnutie č. k.: Ro-29/2013-ŽK, 1505/2013, ktorým účastníkovi konania uložila opatrenia podľa 23 ods. 5 zákona o potravinách a uznala ho zodpovedným za spáchanie správnych deliktov podľa 28 ods. 2 písm. f), 28 ods. 2 písm. p), 28 ods. 4 písm. a) a 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách a účastníkovi konania uložila podľa 28 ods. 4 písm. a) a i) uvedeného zákona úhrnnú pokutu vo výške eur. Účastník konania rozhodnutie prevzal dňa V zákonom stanovenej 15-dňovej lehote podal účastník konania odvolanie voči rozhodnutiu RVPS Prievidza č. k.: Ro-29/2013-ŽK, 1505/2013 zo dňa (odvolanie evidované na RVPS Prievidza dňa , pod číslom 1622). V odvolaní účastníka konania sa uvádza nasledovné (cit.): Odvolávame sa voči rozhodnutiu č. k.: Ro-29/2013-ŽK zo dňa kde na našej prevádzke na ul. Ľ. Ondrejova 2157, Prievidza kde ste nám uložili pokutu vo výške 1.000,- eur/slovom jedentisíceur/, bolo by možne uložiť nižšiu pokutu, zavady boli hneď poodstraňované, skrátenie dátumu spotreby je evidované na každej prevádzke v záznamoch o otvorených, porcovaných a vážených výrobkoch. Prosili by sme o zníženie pokuty z dôvodu, že bolo hneď všetko poodstraňované a napravené. RVPS Prievidza, ako prvostupňový správny orgán, zaslala dňa po tom, čo sama nevyhovela odvolaniu účastníka konania, predmetný spis na rozhodnutie druhostupňovému správnemu orgánu Štátnej veterinárnej a potravinovej správe Slovenskej republiky (ďalej ŠVPS

5 SR ) ako nadriadenému správnemu orgánu najbližšieho vyššieho stupňa na ďalšie konanie - evidované na ŠVPS SR pod podacím číslom 6035 dňa K spisu predkladanému odvolaciemu orgánu pripojil prvostupňový správny orgán svoje stanovisko, v ktorom reaguje na námietky účastníka konania a navrhuje rozhodnutie potvrdiť. II. V zmysle 59 ods. 1 správneho poriadku ŠVPS SR preskúmala napadnuté rozhodnutie a celý spisový materiál, vrátane zákonnosti postupu RVPS Prievidza ako aj zákonnosti a vecnej správnosti rozhodnutia. Zhodnotila dokazovanie vykonané orgánom prvého stupňa a dôkladne sa zaoberala námietkami účastníka konania uvedenými v jeho odvolaní. Zistila, že odvolanie je prípustné a bolo podané včas. Po oboznámení sa so všetkými skutočnosťami tvoriacimi predmet prejednávanej veci odvolací orgán konštatuje, že nedostatkami zistenými pri úradnej kontrole potravín vykonanej dňa v prevádzkarni: REZERVE s.r.o., Potraviny Ľ. Ondrejova 2157, Prievidza, uvedenými v Zázname o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/LE, HL/39 porušil účastník konania nasledovné právne predpisy: - Nedostatky v prevádzkovej hygiene: Podľa 12 ods. 1 písm. b) zákona o potravinách je ten, kto predáva potraviny, vrátane internetového predaja, povinný zabezpečiť hygienu predaja podľa osobitného predpisu, najmä vykonávať sústavné upratovanie, čistenie všetkého zariadenia používaného pri predaji, dezinfekciu, a v prípade potreby vykonanie dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov. Podľa Prílohy II Kapitoly I ods. 1 Nariadenia (ES) č. 852/2004 sa potravinárske priestory musia udržiavať v čistote a v dobrom stave údržby. - Nedostatky v umiestňovaní na trh po DS a DMT: Podľa 6 ods. 5 písm. d) zákona o potravinách na trh je zakázané umiestniť potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti Podľa 12 ods. 1 písm. h) zákona o potravinách ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja nesmie predávať potraviny po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti. - Nedostatky v umiestňovaní na trh potravín neoznačených a nesprávne označených: Podľa 9 ods. 1 zákona o potravinách ten, kto vyrába potraviny, manipuluje s nimi alebo ich umiestňuje na trh, je povinný ich označiť v kodifikovanej podobe štátneho jazyka týmito údajmi: a) názvom, pod ktorým sa potravina predáva, b) obchodným menom a adresou prevádzkovateľa potravinárskeho podniku, baliarne, distribútora alebo dovozcu so sídlom v rámci spoločenstva, c) o množstve; pri pevných potravinách nachádzajúcich sa v náleve musí byť okrem celkovej hmotnosti uvedená i hmotnosť pevnej potraviny, e) dátumom minimálnej trvanlivosti, i) zoznamom jednotlivých zložiek, Podrobnosti ohľadom označovania potravín sú bližšie upravené vo Vyhláške č. 127/2012 Z. z. Podľa 3 ods. 1 Vyhlášky č. 127/2012 Z. z. slovné označenie potraviny podľa odsekov 3 a 5 uvádzanej na trh sa uvádza v štátnom jazyku. Označovanie aj v iných jazykoch nie je zakázané, avšak nesmie byť prekážkou čitateľnosti údajov uvádzaných v štátnom jazyku.

6 Podľa 3 ods. 3 písm. a) e) Vyhlášky č. 127/2012 Z. z. v označení balenej potraviny musia byť uvedené tieto údaje: a) názov, pod ktorým sa potravina uvádza na trh b) meno alebo obchodné meno a adresa výrobcu, baliarne alebo predávajúceho, ktorý má sídlo v členskom štáte Európskej únie c) množstvo potraviny bez obalu d) dátum minimálnej trvanlivosti alebo ak ide o potravinu podliehajúcu rýchlej skaze z mikrobiologického hľadiska, dátum spotreby, e) zoznam zložiek, Podľa 9 ods. 1 písm. d) zákona o potravinách ten, kto vyrába potraviny, manipuluje s nimi alebo ich umiestňuje na trh, je povinný ich označiť dátumom spotreby, ak ide o druhy potravín podliehajúcich rýchlej skaze z mikrobiologického hľadiska. Podľa 12 ods. 1 písm. j) zákona o potravinách ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja je povinný vzhľadom na povahu potraviny primerane skrátiť dátum minimálnej trvanlivosti alebo dátum spotreby uvedenej na obale potraviny, ak bola rozbalená na účel predaja jednotlivých častí, a ustanoviť podmienky ich ďalšieho uchovania tak, aby nedošlo k zhoršeniu kvality a bezpečnosti potravín. Podľa 12 ods. 1 písm. n) zákona o potravinách ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja je povinný krájané potraviny alebo potraviny predávané na hmotnosť označovať údajom o ich zložení a dátume spotreby na výveske na viditeľnom mieste v blízkosti vystavenej potraviny; táto povinnosť sa nevzťahuje na balené potraviny vo výrobe, čerstvé ovocie a zeleninu. Podľa 102 ods. 6 Výnosu MP SR a MZ SR č. 981/ ostatné potraviny porciované a zabalené v obchodnej sieti sa považujú za lahôdkarské výrobky; možno ich predávať, ak ide o rýchlo sa kaziace potraviny len do 24 hodín od ich porciovania a zabalenia, a ak ide o trvanlivé potraviny len do 48 hodín od ich porciovania a zabalenia. - Nedostatky v umiestňovaní na trh potravín nevhodných na ľudskú spotrebu: Podľa 6 ods. 5 písm. a) zákona o potravinách na trh je zakázané umiestniť potraviny inú ako bezpečnú. Podľa Článku 14 ods. 1 Nariadenia (ES) č. 178/2002 sa potraviny nesmú umiestňovať na trhu, ak nie sú bezpečné. Podľa Článku 14 ods. 2 písm. b) Nariadenia (ES) č. 178/2002 sa za nebezpečné budú považovať potraviny, ak sú nevhodné na ľudskú spotrebu. Podľa Článku 14 ods. 5 Nariadenia (ES) č. 178/2002 sa pri určovaní toho, či je nejaká potravina nevhodná pre ľudskú spotrebu, musí brať ohľad na to, či je potravina neprijateľná pre ľudskú spotrebu podľa jej určeného použitia, a to z dôvodov kontaminácie vonkajším vplyvom alebo iným hnilobným procesom, pokazením alebo rozkladom. Ďalej odvolací orgán poukazuje na tieto zákonné ustanovenia: Podľa 4 ods. 1 zákona o potravinách sú prevádzkovatelia povinní na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie, vrátane internetového predaja, dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi. Podľa 12 ods. 1 písm. a) zákona o potravinách ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja zodpovedá za bezpečnosť a kvalitu predávaných potravín, Podľa 18 ods. 2 zákona o potravinách sa úradnou kontrolou overuje dodržiavanie požiadaviek ustanovených zákonom o potravinách a osobitnými predpismi na všetkých stupňoch výroby, spracúvania potravín a ich distribúcie. Podľa 20 ods. 9 zákona o potravinách zamestnanci orgánov úradnej kontroly potravín vykonávajúci úradné kontroly potravín sú oprávnení na základe skutočností zistených úradnou kontrolou potravín ukladať na mieste opatrenia podľa 19 ods. 2 a opatrenia podľa osobitných predpisov (čl. 54 ods. 2 písm. a) až e) nariadenia (ES) č. 882/2004 v platnom znení).

7 Podľa čl. 54 ods. 1 Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných s cieľom zabezpečiť overenie dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá v platnom znení, (ďalej Nariadenie (ES) č. 882/2004 ), ak príslušný orgán zistí nedodržiavanie predpisov, bude konať tak, aby zabezpečil, aby prevádzkovateľ situáciu napravil. Príslušný orgán bude pri rozhodovaní o tom, ako bude konať, brať do úvahy povahu tohto nedodržiavania, ako aj minulosť prevádzkovateľa pokiaľ ide o nedodržiavanie predpisov. Podľa článku 54 ods. 2 Nariadenia (ES) č. 882/2004, pokiaľ je to potrebné, budú súčasťou tohto konania tieto opatrenia: a) nariadenie hygienických postupov alebo akejkoľvek inej akcie, ktorú považuje príslušný orgán za potrebnú na zabezpečenie krmivovej a potravinovej bezpečnosti alebo dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá; b) obmedzenie alebo zákaz uvádzať tieto krmivá, potraviny alebo zvieratá na trh, dovážať ich alebo vyvážať;... Podľa 23 ods. 5 zákona o potravinách orgány úradnej kontroly potravín v rámci svojej pôsobnosti ukladajú opatrenia a pokuty. Podľa 28 ods. 2 písm. f) zákona o potravinách orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od 100 eur do eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi vyrába, balí alebo umiestňuje na trh potraviny nesprávne označené alebo neoznačené. Podľa 28 ods. 2 písm. p) zákona o potravinách orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od 100 eur do eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi porušuje zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh. Podľa 28 ods. 4 písm. a) zákona o potravinách Orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe - podnikateľovi pokutu od 1000 eur do eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi vyrába alebo umiestňuje na trh potraviny, ktoré nie sú bezpečné, sú zdraviu škodlivé a nevhodné na ľudskú spotrebu alebo sú skazené. Podľa 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách Orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe - podnikateľovi pokutu od 1000 eur do eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi vyrába alebo umiestňuje na trh potraviny po uplynutí dátumu spotreby alebo po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti. Podľa 28 ods. 11 zákona o potravinách sa na konanie o uložení pokuty vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní. III. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala RVPS Prievidza z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: Záznam o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/LE, HL/39 zo dňa ; fotodokumentácia z úradnej kontroly potravín; Upovedomenie o začatí správneho konania č. k. Ro-29/2013-Ž, 1197/2013 zo dňa Podľa názoru odvolacieho orgánu rozhodnutie o uložení pokuty bolo vydané oprávnene. V konaní bolo dostatočne preukázané, že účastník konania v rozpore s 6 ods. 5 písm. a) zákona o potravinách a v rozpore s článkom 14 ods. 1 Nariadenia (ES) č. 178/2002 umiestňoval na trh potravinu nevhodnú na ľudskú spotrebu. Ďalej umiestňoval na trh 2 druhy potravín po DS a 5 druhov potravín po DMT v rozpore s 6 ods. 5 písm. d) a 12 ods. 1 písm. h) zákona o potravinách. Ďalej umiestňoval na trh potraviny, ktoré boli neoznačené a nesprávne označené v rozpore s 4 ods. 1, 9 ods. 1 a 12 ods. 1 písm. j) a písm. n) zákona o potravinách, v rozpore s 3 ods. 1 a 3 ods. 3 Vyhlášky č. 127/2012 Z. z. ako aj v rozpore s 102 ods. 6 Výnosu MP SR a MZ SR č. 981/ Tiež bolo dostatočne preukázané, že účastník konania umiestňoval na trh potraviny v nevyhovujúcich hygienických podmienkach (poškodené necelistvé linoleum na podlahe v predajni) v rozpore s 4 ods. 1 a 12 ods. 1 písm. b) zákona o potravinách ako aj s Prílohou II Kapitola I ods. 1 Nariadenia (ES) č.

8 852/2004. Takýmto protiprávnym konaním naplnil znaky skutkovej podstaty správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. f), 28 ods. 2 písm. p), 28 ods. 4 písm. a) a 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách, za čo mu bol prvostupňový správny orgán povinný uložiť pokutu v určenom rozpätí. Odvolací orgán odôvodňuje zmenu výroku odvolaním napadnutého rozhodnutia nasledujúcimi závermi: Podľa 28 ods. 11 zákona o potravinách sa na konanie o uložení pokuty vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní. Podľa 46 a 47 správneho poriadku rozhodnutie musí byť v súlade so zákonmi a ostatnými právnymi predpismi, musí vychádzať zo spoľahlivo zisteného stavu veci a musí obsahovať predpísané náležitosti - výrok, odôvodnenie a poučenie o odvolaní. Výrok musí byť formulovaný presne, určito, stručne a musí jasne a zrozumiteľne vyjadrovať vyriešenie veci, ktorá je predmetom správneho konania. Vymedzenie predmetu konania vo výroku rozhodnutia o inom správnom delikte musí spočívať v špecifikácii deliktu tak, aby sankcionované konanie nebolo zameniteľné s iným konaním. Ak správny orgán neuvedie tieto náležitosti výroku svojho rozhodnutia, podstatne poruší 47 ods. 2 správneho poriadku (Rozsudok Najvyššieho súdu SR, sp. zn. 8 Sžo 28/2007). V rozhodnutí o inom správnom delikte je nevyhnutné vymedziť presne, za aké konkrétne konanie je subjekt postihnutý a to popisom skutku s uvedením miesta, času a spôsobu jeho spáchania, prípadne uvedením iných skutočností, ktoré sú potrebné na to, aby skutok nemohol byť zamenený s iným. V odôvodnení rozhodnutia správny orgán uvedie, ktoré skutočnosti boli podkladom na rozhodnutie, akými úvahami bol vedený pri hodnotení dôkazov, ako použil správnu úvahu pri použití právnych predpisov, na základe ktorých rozhodoval, a ako sa vyrovnal s návrhmi a námietkami účastníkov konania a s ich vyjadreniami k podkladom rozhodnutia. Po preskúmaní napadnutého rozhodnutia vydaného RVPS Prievidza č. k.: Ro-29/2013-ŽK, 1505/2013 zo dňa odvolací orgán dospel k záveru, že tieto podmienky nie sú splnené z nasledujúcich dôvodov: 1. Vo výrokovej časti rozhodnutia neboli podrobne identifikované potraviny po uplynutí dátumu spotreby. 2. Nedostatky spočívajúce v umiestňovaní na trh potraviny nevhodnej na ľudskú spotrebu syr údená tehla s výskytom plesne vyhodnotil prvostupňový správny orgán nesprávne. Vo výroku rozhodnutia uviedol, že hore uvedenými nedostatkami účastník konania porušil 12 ods. 1 písm. a) zákona o potravinách. Tento paragraf, ktorý znie nasledovne - Ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja zodpovedá za bezpečnosť a kvalitu predávaných potravín neupravuje žiadnu povinnosť predávajúceho, ale určuje jeho objektívnu zodpovednosť za ním predávané potraviny. Umiestňovaním na trh potraviny nevhodnej na ľudskú spotrebu porušil účastník konania 6 ods. 5 písm. a) zákona o potravinách a článok 14 ods. 1 Nariadenia (ES) č. 178/ Nedostatky v umiestňovaní na trh potravín rozbaľovaných a predávaných na váhu nakrojovaním (bryndza, údená tehla, syr niva, ovčí syr), u ktorých nebol v blízkosti potraviny uvedený primerane skrátený dátum spotreby na výveske na viditeľnom mieste v blízkosti vystavenej potraviny vyhodnotil prvostupňový správny orgán nesprávne. Vo výroku rozhodnutia uviedol, že hore uvedenými nedostatkami účastník konania naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách za umiestňovanie na trh potravín po uplynutí DS a DMT, ktoré však podľa názoru odvolacieho orgánu nebolo preukázané. Prvostupňový správny orgán mal uznať účastníka konania vinným za spáchanie iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. f) zákona o potravinách za umiestňovanie na trh potravín nesprávne označených alebo neoznačených. Hore uvedeným konaním účastník konania porušil okrem 12 ods. 1 písm. j) zákona o potravinách, ktorý uviedol prvostupňový správny orgán vo výroku rozhodnutia aj 9 ods. 1 písm. d), 12 ods. 1 písm. n) zákona o potravinách a 102 ods. 6 Výnosu MP SR a MZ SR č. 981/

9 Z popísaných dôvodov odvolací orgán rozhodnutie RVPS Prievidza zmenil tak, že: - vo výrokovej časti bližšie špecifikoval porušenie spočívajúce v umiestňovaní potravín na trh po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti, - v súvislosti s umiestňovaním na trh potraviny nevhodnej na ľudskú spotrebu zmenil právnu kvalifikáciu porušenia tohto skutku a vo výrokovej časti uviedol porušenie 6 ods. 5 písm. a) zákona o potravinách a článok 14 ods. 1 Nariadenia (ES) č. 178/ v súvislosti s umiestňovaním na trh potravín rozbaľovaných a predávaných na váhu nakrojovaním (bryndza, údená tehla, syr niva, ovčí syr), u ktorých nebol v blízkosti potraviny uvedený primerane skrátený dátum spotreby na výveske na viditeľnom mieste v blízkosti vystavenej potraviny zmenil právnu kvalifikáciu tohto skutku vo výrokovej časti prvostupňového rozhodnutia a účastníka konania uznal vinným zo spáchania iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. f) zákona o potravinách za porušenie 9 ods. 1 písm. d), 12 ods. 1 písm. j), a 12 ods. 1 písm. n) zákona o potravinách a 102 ods. 6 Výnosu MP SR a MZ SR č. 981/ v súvislosti s porušením povinnosti udržiavať potravinárske priestory v dobrom stave údržby a zabezpečiť hygienu predaja doplnil vo výroku rozhodnutia ustanovenia 4 ods. 1 a 12 ods. 1 písm. b) zákona o potravinách IV. Odvolací orgán sa podrobne oboznámil s námietkami účastníka konania uvedenými v jeho odvolaní a tieto námietky dôkladne preskúmal. Účastník konania nespochybňuje kontrolné zistenia. Vo svojom odvolaní žiada o zníženie pokuty z dôvodu, že nedostatky ihneď odstránil. ŠVPS SR uvádza, že táto okolnosť nezbavuje prevádzkovateľa ako účastníka konania zodpovednosti za zistené protiprávne konanie, nakoľko odstránenie nedostatkov je jeho zákonnou povinnosťou. Orgán úradnej kontroly potravín bol povinný uložiť účastníkovi konania pokutu v určenom rozpätí a jej výšku náležite odôvodniť, čo v tomto prípade bolo dodržané. Námietky popísané účastníkom konania v odvolaní nemajú vplyv na posúdenie jeho zodpovednosti za zistené protiprávne konanie, nemenia zistený stav, skutkové okolnosti a právne posúdenie veci. Pri posudzovaní zavinenia odvolací orgán zohľadnil, že účastník konania, ako predávajúci, je povinný dodržiavať všetky zákonom stanovené podmienky a za ich dodržiavanie zodpovedá objektívne, tzn. bez ohľadu na akékoľvek okolnosti, ktoré spôsobili ich porušenie - ide o objektívnu zodpovednosť. Zistené porušenie právnych predpisov bolo preukázateľne zavinené účastníkom konania ako prevádzkovateľom potravinárskeho podniku a dostatočne dokázané a zdokumentované. Následné odstránenie nedostatkov je zákonnou povinnosťou každého prevádzkovateľa potravinárskeho podniku a nie je možné chápať to ako ich absenciu, len ako nápravné opatrenia a nie preventívne kroky na predchádzanie porušovania legislatívy. Vykonaním opatrení sa neznižuje protiprávnosť konania účastníka konania, nakoľko tak vykonal až po úradnej kontrole potravín a po identifikácii nedostatkov zamestnancami úradnej kontroly potravín. V zmysle zákona o potravinách sankciou za porušenie jeho ustanovení je pokuta vo výške určenej v 28 zákona o potravinách. Stanovenie výšky pokuty je vecou správnej úvahy vecne a miestne príslušného orgánu úradnej kontroly potravín, pričom pri jej určení sa prihliada na závažnosť, trvanie, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa a na to, či ide o opakované protiprávne konanie ( 28 ods.8 zákona o potravinách). Týmto zároveň odvolací orgán podľa 47 ods. 6 správneho poriadku opravuje zrejmú chybu v písaní uvedenú v napadnutom prvostupňovom rozhodnutí na str. 6, keď RVPS Prievidza uviedla nesprávne 28 ods. 7 zákona o potravinách namiesto 28 ods. 8 zákona o potravinách.

10 Odvolací orgán opätovne posúdil všetky okolnosti a podľa jeho názoru pokuta vo výške eur je pokutou primeranou, je na úplne spodnej hranici zákonnej sadzby a s takto určenou pokutou súhlasí. V konaní bolo preukázané, že sa účastník konania dopustil štyroch správnych deliktov. Nakoľko správny poriadok neupravuje postup správnych orgánov pri postihu za súbeh viacerých správnych deliktov, správny orgán má pri ukladaní pokuty uplatniť na základe analógie legis tzv. absorpčnú zásadu, ktorej podstata tkvie v absorpcii sadzieb (prísnejší trest pohlcuje miernejší) a uložení pokuty podľa ustanovenia vzťahujúceho sa na iný správny delikt najprísnejšie postihnuteľný. Najprísnejšie postihnuteľný správny delikt je delikt, za ktorý možno uložiť pokutu s najvyššou sadzbou. Pri rovnakej sadzbe pokút správny orgán uloží úhrnnú sankciu podľa toho ustanovenia, ktoré sa vzťahuje na najzávažnejší delikt. Odvolací správny orgán v súlade s uvedenou zásadou uložil pokutu za správny delikt najprísnejšie postihnuteľný, teda podľa 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách. Odvolací orgán považoval tento správny delikt za závažnejší nielen s ohľadom na vyššiu sankciu, ktorou ho je možné postihnúť, ale aj s ohľadom na jeho závažnosť, nakoľko z hľadiska jeho dôsledkov mohol priamo zasiahnuť do práv spotrebiteľov. U potravín po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti môže byť zmenená ich kvalita a biologická hodnota, čím sa stávajú pre spotrebiteľa neplnohodnotnými a tým sú porušené jeho práva na trhu potravín. Potraviny po dátume spotreby môžu vzhľadom na ich charakter predstavovať priame riziko pre zdravie spotrebiteľa. Správny orgán tiež vzal do úvahy množstvo nevyhovujúcich potravín a dlhý čas, ktorý uplynul od určeného DMT jednotlivých potravín. Ďalej správny orgán posúdil charakter a rozsah zistených nedostatkov v umiestňovaní potraviny nevhodnej na ľudskú spotrebu, v označovaní potravín a v prevádzkovej hygiene. Spáchanie týchto správnych deliktov vzal správny orgán do úvahy ako priťažujúcu okolnosť. Trvanie protiprávneho stavu predaja potravín po uplynutí DS a DMT je známe, minimálne v čase vykonania úradnej kontroly potravín dňa , pričom je dôvod predpokladať, že tento protiprávny stav by pokračoval, ak by úradná kontrola nedostatky neodhalila. Nedostatky v označovaní potravín, v umiestení na trh potraviny nevhodnej na ľudskú spotrebu a v prevádzkovej hygiene boli tiež zistené počas úradnej kontroly potravín. V čase kontroly boli ponúkané spotrebiteľom na predaj potraviny po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti a dátumu spotreby nasledovne: Gazdovské maslo - 6 dní po DS, NIVA 50%, T.V.S. - 2 dni po DS, Ryža guľatozrnná, Bonny, 1 kg, - 32 dní po DMT, Morčacie prsia, hlbokozmrazené - 2 dni po DMT, Marhule polené, 410g, - 99 dní po DMT, Winergy, 40g, - 3 dni po DMT, Arašidy pražené, solené, 80 g, dní po DMT, Uvedené potraviny po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti a po dátume spotreby sa umiestňovali na trh dlhodobo, o čom svedčí čas, ktorý uplynul medzi výrobcom určeným dátumom minimálnej trvanlivosti resp. dátumom spotreby a dňom vykonania úradnej kontroly potravín, teda bolo preukázané dlhšie trvajúce porušovanie týchto povinností zo strany účastníka konania ako prevádzkovateľa potravinárskeho podniku. Z hore uvedeného je zrejmé, že účastník konania nevykonával pravidelný monitoring plynutia dátumov spotreby a dátumov minimálnej trvanlivosti. Zásady, povinnosti a požiadavky platného potravinového práva určené v oblasti hygieny výroby potravín, manipulácie s nimi a pri ich umiestňovaní na trh striktne zakazujú predaj potravín po uplynutí DS a DMT. Jednou zo základných povinností prevádzkovateľa potravinárskeho podniku je, aby si vzhľadom k veľkosti prevádzky a rozsahu sortimentu prispôsobil svoju organizačnú štruktúru, zabezpečil vykonávanie vnútorných kontrol a včas prijal vhodné a účinné opatrenia k tomu, aby všetky povinnosti a požiadavky potravinového práva týkajúce sa hygienických zásad a zdravotne bezpečných a kvalitných potravín boli nepretržite dodržiavané. Dátumom spotreby je dátum ukončujúci možnú dobu použitia potravín, ktoré z mikrobiologického hľadiska podliehajú rýchlej skaze a môžu po krátkom čase predstavovať bezprostredné nebezpečenstvo pre zdravie ľudí. Dátumom minimálnej

11 trvanlivosti potraviny je dátum, do ktorého si potravina pri správnom skladovaní uchováva svoje vlastnosti. U potravín umiestňovaných na trh po DS a DMT sa prejavujú ich znížené kvalitatívne ukazovatele. Podľa 12 ods. 1 písm. a) zákona o potravinách ten, kto predáva potraviny, zodpovedá za bezpečnosť a kvalitu predávaných potravín. Zistené nedostatky boli spôsobené výlučne samotným prevádzkovateľom, resp. jeho zamestnancami. Účastník konania nesie plnú zodpovednosť za potraviny umiestňované na trh v jeho prevádzkach, v ktorých vnútorný kontrolný systém má byť účinný natoľko, aby predišiel porušeniam zákona. Prevádzkovateľ musí mať vypracovaný sanitačný program a hygienický režim, s ktorými musia byť oboznámení všetci pracovníci predajne. Dodržiavanie hore uvedených povinností musí prevádzkovateľ pravidelne kontrolovať a vykonávať také opatrenia, aby k nedostatkom pri umiestňovaní potravín na trh nedochádzalo hygiene, aby ich včas odhalil a odstránil a nevyhovujúce potraviny vyradil z predaja. Vzhľadom na charakter zistení potraviny po DS a DMT, potraviny nevhodné na ľudskú spotrebu a potraviny neoznačené mal účastník konania možnosť pravidelným a dôsledným vykonávaním vnútorných kontrol tieto nedostatky sám odhaliť a odstrániť. Účastníkovi konania nebolo preukázané úmyselné protiprávne konanie, k porušeniu povinností došlo nedbanlivosťou prevádzkovateľa, resp. jeho zamestnancov. Následky protiprávneho konania Predaj potravín po DS a DMT a potravín nevhodných na ľudskú spotrebu predstavuje riziko pre zdravie ľudí, poškodzuje záujmy konečného spotrebiteľa na trhu potravín, porušuje jeho právo na zakúpenie bezpečných a kvalitných potravín. Tak isto potraviny, ktoré nie sú označené v štátnom jazyku poškodzujú záujmy spotrebiteľa a neposkytujú mu náležité informácie. Neuvedením skráteného DS u krájaných a rozvažovaných potravín sa spotrebiteľovi nepodáva informácia do kedy je potrebné potravinu skonzumovať. Minulosť prevádzkovateľa, opakovanosť protiprávneho konania - Účastníkovi konania nebola ešte uložená pokuta za nedostatky zistené úradnými kontrolami potravín v uvedenej prevádzke. Opakovanosť protiprávneho konania nebola preukázaná. Odvolací orgán má za to, že pokuta vo výške eur nie je pokutou likvidačnou, nevybočuje z medzí ustanovených zákonom, je vzhľadom na jej represívno-výchovnú funkciu, ako aj s prihliadnutím na zákonom stanovené medze pokutou primeranou a zároveň pokutou zodpovedajúcou zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušenia zákona. Pokuta bola uložená na úplne spodnej hranici v určenom rozpätí sadzby (od eur do eur). V. Odvolací správny orgán uplatnil svoju právomoc zhodnotiť kvalitu preskúmavaného (odvolaním napadnutého) rozhodnutia nielen z hľadiska jeho zákonnosti, ale aj z hľadiska jeho vecnej správnosti a konštatuje, že zmenou výroku odvolaním napadnutého rozhodnutia nedošlo k porušeniu dvojinštančnosti správneho konania, pretože zmena výroku odvolaním napadnutého rozhodnutia bola uskutočnená výlučne na základe dokazovania vykonaného ešte pred vydaním prvostupňového rozhodnutia. Odvolací orgán teda dospel k svojim záverom po úvahe, pričom vychádzal z tých istých výsledkov úradnej kontroly potravín, ktoré zistil už prvostupňový správny orgán. Odvolací správny orgán opravil v zmysle 47 ods. 6 správneho poriadku chybu v písaní. Prvostupňový správny orgán v Rozhodnutí č. k.: Ro-29/2013-ŽK, 1505/2013 zo dňa označil ako účastníka konania spoločnosť: Rezerve, s.r.o., Š. Králika 439/15, Prievidza, IČO: Podľa výpisu z Obchodného registra Okresného súdu Trenčín, Oddiel: Sro, Vložka číslo: 23401/R, je obchodným menom spoločnosti: REZERVE s.r.o., Š. Králika 439/15, Prievidza, IČO: Nakoľko sa jedná o zrejmú nesprávnosť spôsobenú chybou v písaní v obchodnom mene spoločnosti, odvolací správny orgán vykonal opravu tejto chyby vo svojom rozhodnutí. Skutočnosť, že sa vo všetkých dokumentoch jedná o tú istú spoločnosť potvrdzuje stále rovnako uvádzané identifikačné číslo organizácie: IČO: Touto opravou ako aj opravou uvedenou

12 na strane 10 tohto rozhodnutia o odvolaní nedochádza k zmene obsahu a zmyslu prvostupňového rozhodnutia, ani k zmene právnej situácie založenej rozhodnutím. Pretože odvolací orgán zistil dôvody na zmenu odvolaním napadnutého rozhodnutia, postupoval v súlade s ustanovením 59 ods. 2 zákona o správnom konaní a rozhodnutie RVPS Prievidza č. k. Ro- 29/2013-ŽK, 1505/2013 zo dňa zmenil tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia o odvolaní. Poučenie: Toto rozhodnutie je konečné a podľa 59 ods. 4 správneho poriadku sa nemožno proti nemu ďalej odvolať. Rozhodnutie je preskúmateľné súdom.

13 ŠTÁTNA VETERINÁRNA A POTRAVINOVÁ SPRÁVA SLOVENSKEJ REPUBLIKY Botanická č. 17, BRATISLAVA Č. k.: 1895/2013 V Bratislave dňa ROZHODNUTIE O ODVOLANÍ Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky ako odvolací orgán príslušný podľa 58 ods. 1 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov a podľa 21 ods. 1 písm. c) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej zákon potravinách ) vo veci odvolania účastníka konania: TESCO STORES SR, a. s., Kamenné nám. 1/A, Bratislava, IČO: , zo dňa , zastúpeného na základe plnej moci zo dňa xxxxxxxxxxxxx korešpondenčná adresa: TESCO STORES SR, a. s., Centrálna kancelária, Kamenné námestie 1/A, Bratislava, proti rozhodnutiu Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Nové Mesto nad Váhom č. k. Ro-0838/ /ZOP zo dňa o uložení opatrenia a úhrnnej pokuty vo výške eur podľa 28 ods. 4 písm. h) zákona o potravinách (v znení účinnom do ) za nedostatky zistené pri úradnej kontrole potravín dňa v prevádzkarni TESCO STORES SR a.s., Distribučné centrum TESCO, Beckov č. 550, rozhodla takto: Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky podľa 59 ods. 2 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov rozhodnutie Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Nové Mesto nad Váhom č. k. Ro-0838/ /ZOP zo dňa : - v časti rozhodnutia o uložení opatrenia p o t v r d z u j e, - v časti rozhodnutia o uložení pokuty m e n í takto: Účastník konania: TESCO STORES SR, a.s., Kamenné nám. 1/A, Bratislava IČO: Prevádzkareň: TESCO STORES, a.s., Distribučné centrum TESCO, Beckov č. 550

14 1. Ohrozil zdravie ľudí nezabezpečením ochrany potravín skladovaných v suchom sklade prevádzky pred ich možnou kontamináciou škodcami podľa 4 ods. 1, 10 písm. a), b) zákona o potravinách v znení účinnom do , 8 ods. 1 Výnosu Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č /2007-OL, ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu SR upravujúca všeobecné požiadavky na konštrukciu, usporiadanie a vybavenie potravinárskych prevádzkarni a niektoré osobitné požiadavky na výrobu a predaj tradičných potravín a na priame dodávanie malého množstva potravín (ďalej Výnos č /2007-OL ), Prílohy II Kapitola I ods. 2 písm. c) a Prílohy II Kapitola IX ods. 3, 4 Nariadenia (ES) Európskeho parlamentu a Rady č. 852/2004 o hygiene potravín v platnom znení (ďalej Nariadenie (ES) č. 852/2004 ) a to tým, že dňa počas úradnej kontroly potravín v čase od hod. do hod. v prevádzkarni TESCO STORES SR a.s., Distribučné centrum TESCO, Beckov č. 550 bol zistený masívny výskyt trusu hlodavcov a to priamo na paletách, v niektorých prípadoch priamo na tovare, pomedzi jednotlivé obaly s potravinami, pri nosných stĺpoch regálového systému ( zóny suchého skladu). Niektoré balenia potravín boli porušené, tovar z nich bol vysypaný. Uvedeným konaním prevádzkovateľ naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 4 písm. h) zákona o potravinách účinného v čase spáchania správneho deliktu. 2. Ďalej účastník konania porušil povinnosti a požiadavky na hygienu pri manipulácii s potravinami a pri ich umiestňovaní na trh a povinnosť udržiavať potravinárske priestory v čistote a dobrom stave údržby podľa 4 ods. 1, 10 písm. a), b) a c) zákona o potravinách v znení účinnom do v nadväznosti na Prílohu II Kapitoly I ods. 1 Nariadenia (ES) č. 852/2004 a to tým, že dňa v čase od hod. do hod. v prevádzkarni TESCO STORES SR a.s., Distribučné centrum TESCO, Beckov č. 550 v celom suchom sklade bola zistená zanedbaná hygiena podláh prach, úlomky z drevených paliet, použitý obalový materiál, rozsypaná ryža, cestoviny, rozliate ovocné šťavy, zbytky kartónov, zaschnuté zvyšky z poškodených potravín (napr. kečup). Najviac uvedených nečistôt sa nachádzalo pod regálmi a pri nosných stĺpoch regálov. Taktiež sa na podlahách na viacerých miestach nachádzali popadané prázdne obaly z potravín ako aj potraviny zabalené v originálnych obaloch vypadnuté z kartónov. V zónach vo viacerých častiach suchého skladu (napr. zóna 109, 110, 111, 113, 114, 126) bol zistený masívny výskyt trusu hlodavcov a to priamo na paletách, v niektorých prípadoch priamo na tovare, pomedzi jednotlivé obaly s potravinami, pri nosných stĺpoch regálového systému. Niektoré balenia boli porušené, tovar z nich bol vysypaný na paletách, na podlahe, v dilatačných škárach. Najviac uvedených nedostatkov bolo v častiach, v ktorých bol uskladnený Kečup jemný Gurmán, Ryža RISSOTO Scotti, Višňová pomazánka (v okolí ktorej bol rozsypaný cukor), cestoviny, vanilkový cukor, pudingy, müsli, trvanlivé pečivo. Uvedeným konaním prevádzkovateľ naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 1 písm. a) zákona o potravinách účinného v čase spáchania správneho deliktu. 3. Ďalej účastník konania umiestňoval na trh potraviny nesprávne označené v rozpore s 9 ods. 1 zákona o potravinách v znení účinnom do a 3 ods. 3 Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 127/2012 Z. z. o označovaní potravín (ďalej len Vyhláška č. 127/2012 Z. z. ) a to tým, že dňa v čase od hod. do hod. v prevádzkarni TESCO STORES SR a.s., Distribučné centrum TESCO, Beckov č. 550 umiestňoval na trh potravinu Hovädzia falošná sviečková - jedno originálne balenie chladeného mäsa bolo v originálnej fólii označenej IZ UK 9016 EC. Okrem tohto údaja bolo bez označenia. Tovar bol uložený v plastovej prepravke pripravenej na distribúciu na filiálku. Na prepravke bola etiketa s označením Hovädzia falošná sviečková delené Írsko 533 EC, narodené a chované Írsko, zabité Írsko, Spotrebujte do: , hmotnosť 2,500 kg, cena 12,90 /kg, celkom cena 32,25, Po otvorení spotrebujte do 24 hodín, IZ SK 3081 ES. Uvedeným

15 konaním prevádzkovateľ naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. f) zákona o potravinách účinného v čase spáchania správneho deliktu. Za to sa mu podľa 28 ods. 4 písm. h) zákona o potravinách v znení účinnom do , ako strednému prevádzkovateľovi, ukladá úhrnná pokuta vo výške eur, slovom: dvadsaťpäťtisíc eur. Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Nové Mesto nad Váhom, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu /8180. Pri platbe uvádzajte variabilný symbol , konštantný symbol Odôvodnenie: I. Napadnutým rozhodnutím Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Nové Mesto nad Váhom (ďalej RVPS Nové Mesto nad Váhom ) č. k. Ro-0383/ /ZOP zo dňa bola prevádzkovateľovi potravinárskeho podniku, ako účastníkovi konania uvedenému vo výroku tohto rozhodnutia, uložená pokuta vo výške eur podľa 28 ods. 4 písm. h) zákona o potravinách účinného do za ohrozenie zdravia ľudí prítomnosťou hlodavcov a ich trusu v distribučnom sklade potravín - Distribučné centrum TESCO, Beckov č Podkladom pre vydanie rozhodnutia boli zistenia inšpektorov Štátnej veterinárnej a potravinovej správy SR Bratislava a RVPS Nové Mesto nad Váhom, ktorí dňa v čase od hod. do hod. vykonali v prevádzke TESCO STORES SR a.s., Distribučné centrum TESCO, Beckov č. 550 úradnú kontrolu potravín (účel kontroly: úradná kontrola dodržiavania požiadaviek Zákona NR SR č. 152/95 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov pri skladovaní a pri manipulácii s potravinami). V čase úradnej kontroly potravín dňa v uvedenej prevádzkarni boli zistené a písomne a fotograficky zdokumentované nasledovné nedostatky: - Hygiena skladovania: Upratovacie práce, čistenie a dezinfekciu zabezpečuje externá firma. Manažéri majú denne kontrolovať čistotu skladovacích priestorov, 1 x týždenne má byť vykonaná kontrola senior manažérskym tímom, o čom sa má viesť evidencia v týždenných záznamoch. V čase kontroly (deň pracovného pokoja) nebolo možné overiť evidenciu o kontrole, ktorú má vykonávať manažerský tím. V čase kontroly bola hygiena skladovacích priestorov ovocia, zeleniny a čerstvých potravín vyhovujúca, v zmysle požiadaviek platnej legislatívy. V sklade suchých potravín boli zistené závažné hygienické nedostatky:

16 - V celom suchom sklade bola zistená zanedbaná hygiena podláh prach, úlomky z drevených paliet, použitý obalový materiál, rozsypaná ryža, cestoviny, rozliate ovocné šťavy, zbytky kartónov, zaschnuté zvyšky z poškodených potravín (napr. kečup). Najviac uvedených nečistôt sa nachádzalo pod regálmi a pri nosných stĺpoch regálov. Taktiež sa na podlahách na viacerých miestach nachádzali popadané prázdne obaly z potravín ako aj potraviny zabalené v originálnych obaloch vypadnuté z kartónov. - V zónach vo viacerých častiach suchého skladu (napr. zóna 109, 110, 111, 113, 114, 126) bol zistený masívny výskyt trusu hlodavcov a to priamo na paletách, v niektorých prípadoch priamo na tovare, pomedzi jednotlivé obaly s potravinami, pri nosných stĺpoch regálového systému. Niektoré balenia boli porušené, tovar z nich bol vysypaný na paletách, na podlahe, v dilatačných škárach. Najviac uvedených nedostatkov bolo v častiach, v ktorých bol uskladnený Kečup jemný Gurmán, Ryža RISSOTO Scotti, Višňová pomazánka (v okolí ktorej bol rozsypaný cukor), cestoviny, vanilkový cukor, pudingy, müsli, trvanlivé pečivo. - Označovanie potravín: Bolo prekontrolované označenie čerstvého ovocia a zeleniny, baleného mäsa a mäsových výrobkov. Jedno originálne balenie chladeného mäsa bolo v originálnej fólii označenej IZ UK 9016 EC. Okrem tohto údaja bolo bez označenia. Tovar bol uložený v plastovej prepravke pripravenej na distribúciu na filiálku. Na prepravke bola etiketa s označením Hovädzia falošná sviečková delené Írsko 533 EC, narodené a chované Írsko, zabité Írsko, Spotrebujte do: , hmotnosť 2,500 kg, cena 12,90 /kg, celkom cena 32,25, Po otvorení spotrebujte do 24 hodín, IZ SK 3081 ES. Kontrolovaná prevádzka bola podľa Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 375/2011 Z. z. o kritériách posudzovania veľkosti prevádzky zaradená medzi stredné prevádzky, v ktorej sa manipuluje s cca položkami a v ktorej je 520 zamestnancov. Na základe skutočností zistených úradnou kontrolou potravín boli kontrolovanému subjektu podľa 20 ods. 9 zákona o potravinách účinného do uložené opatrenia: 1. Zákaz distribúcie potravín zo suchého skladu skôr, ako bude zabezpečená dôsledná fyzická kontrola obalov vzhľadom na kvalitu a bezpečnosť všetkých distribuovaných potravín. T: dňom Vyčistiť všetky skladové priestory suchého skladu a fyzicky skontrolovať všetok uskladnený potravinový tovar. T: Neškodne odstrániť všetky potraviny s obalom poškodeným alebo narušeným činnosťou hlodavcov. T: dňom Vykonať odbornú deratizáciu celého suchého skladu. T: Zistené skutočnosti sú zdokumentované v Zázname o úradnej kontrole potravín č. ŠVPS/2013/So,Ma,Ja,MI/10 zo dňa , ktorý podpísala zodpovedná osoba kontrolovaného subjektu xxxxxxxxxxxxxxx manažérka smeny, s vyjadrením: Berieme na vedomie. Dňa v čase od hod. do hod. vykonali inšpektori RVPS Nové Mesto nad Váhom v prevádzke TESCO STORES SR, a.s., Distribučné centrum TESCO Beckov, Beckov 550 dodatočnú úradnú kontrolu potravín, zameranú na plnenie opatrení uložených na mieste pri úradnej kontrole potravín vykonanej dňa a uvedených v Zázname o úradnej kontrole potravín č. ŠVPS/2013/So,Ma,Ja,MI/10, počas ktorej bolo zistené: