Regionálna veterinárna a potravinová správa Nitra Akademická 1/A, Nitra Č. j.: 374/2018 v Nitre, dňa ROZHODNUTIE

Transkript

1 Regionálna veterinárna a potravinová správa Nitra Akademická 1/A, Nitra Č. j.: 374/2018 v Nitre, dňa ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Nitra, ako správny orgán príslušný podľa 21 ods. 1 písm. d) a 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov v súlade s 46 a nasl. zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto rozhodla: Účastník konania: COOP JEDNOTA NITRA SD, Štefánikova 54, Nitra, IČO: ,v prevádzke: Supermarket , Topoľčianska 64/81, Nitra Drážovce Porušil zákaz uvádzať do obehu potraviny po uplynutom dátume spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti, podľa 6 ods. 5 písm. d) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách,,na trh je zakázané umiestňovať potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti okrem bezplatného prevodu podľa odseku 7 v súvislosti s požiadavkou 12 ods. 1 písm. h) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách,,ten, kto predáva potraviny vrátane predaja na diaľku, nesmie predávať potraviny po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti v súvislosti s požiadavkou a to tým, že dňa v čase od hod. do hod., malo dôjsť k porušeniu Zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, nakoľko bol zistený predaj/umiestňovanie na trh 10 druhov balenej potraviny po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti a dátume spotreby v celkovom množstve 3,609 kg a 41 l a v celkovej cene 59,86 : 1. Bezlaktózový tvaroh hrudkovitý, 180g, výrobca: Rajo a.s., Bratislava, Spotrebujte do: v množstve 2 ks v cene 1,13 / ks 2. Syrová pikantná nátierka lahôdkarsky výrobok, obsahuje cukor a sladidlo, 100g, výrobca: KORO s.r.o., Rimavská sobota, DS: v množstve 1 ks a v množstve 1 ks v cene 1 /ks 3. Cesnaková nátierka lahôdkarsky výrobok, obsahuje cukry a sladidlo 100 g, výrobca: KORO s.r.o., Rimavská sobota, DS: v množstve 1 ks v cene 1 / ks 4. Francúzsky dresing emulgovaný chuťový prípravok 50g, vyrobené pre: Hamé s.r.o., Kunovice, DMT: v množstve 26 ks v cene 0,28 /ks 5. m&m s dražé plnené praženými arašidami (23%) v mliečnej čokoláde (48%) a cukrovej poleve 45 g, Mars SR, Bratislava, DMT: 04/02/18, v množstve 7 ks v cene 0,66 /ks 6. Bebe dobré ráno cereálne sušienky s drvenými lieskovými orechami a medov zdroj vitamínov B1 a E, minerálnych látok, železa a horčíka 400g, distribútor: Mondelez Slovakia, Bratislava, DMT: v množstve 1 ks v cene 3,27 /ks 7. 8 Vaječné pšeničné cestoviny 250 g, výrobca: Ing. Jobbágy Jozef J&J, Svätý Peter v množstve 1 ks v cene 0,61 / ks 1

2 8. Delikatesky párky, mäkký mäsový výrobok, balené v ochrannej atmosfére, výrobca: Tauris a.s., Rimavská Sobota, DS: v množstve 0,684 kg v cene 4,58 9. Smädný mních, pivo výčapné svetlé, pasterizované 10% svetlé 500 ml, výrobca. Pivovary Topvar a.s., Veľký Šariš, DMT: v množstve 66 ks v cene 0,40 /ks 10. Šariš výčapné svetlé, pasterizované 10% svetlé, 500 ml, výrobca: Pivovary Topvar a.s., Veľký Šariš, DMT: v množstve 16 ks v cene 0,49 /ks čo je v rozpore s 6 ods. 5 písm. d) a 12 ods. 1 písm. h) zákona č. 152/1995 z.z o potravinách Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 4, písm. i) a 28 ods. 7 zákona NR SR č.152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Ďalej porušil povinnosť,,prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie vrátane predaja na diaľku dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi podľa 4 ods.1 zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov a v súvislosti s požiadavkou 12 ods. 1 písm. j),,ten, kto predáva potraviny vrátane predaja na diaľku je vzhľadom na povahu potraviny primerane skrátiť dátum minimálnej trvanlivosti alebo dátum spotreby uvedenej na obale potraviny, ak bola rozbalená na účel predaja jednotlivých častí, a ustanoviť podmienky ich ďalšieho uchovania tak, aby nedošlo k zhoršeniu kvality a bezpečnosti potraviny a to tým, že dňa v čase od hod. do hod., malo dôjsť k porušeniu zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, nakoľko bol zistený predaj/umiestňovanie nakoľko bol zistený predaj/umiestňovanie na trh 7 druhov potravín rozbalených na účel predaja jednotlivých častí v celkovom množstve 6,144 kg a v celkovej cene 24,56 : 1. Bravčové párky 74% obsah mäsa, mäkký mäsový výrobok, údený, bezgluténový, výrobca: MECOM GROUP s.r.o., Poľná 4, Humenné, DS: , na etikete uvedené,,po otvorení spotrebujte do 48 hodín v evidencii otvárania obalov mäsových výrobkov nebol uvedený výrobok zapísaný, v množstve 0,126 kg v celkovej cene 0,51 2. Parizer saláma, mäkký mäsový výrobok, bezgluténový, MECOM GROUP s.r.o., Poľná 4, Humenné, DS: ,,po otvorení spotrebujte do 48 hodín v evidencii otvárania obalov mäsových výrobkov nebol uvedený výrobok zapísaný, v množstve 1,272 kg v celkovej cene 4, Šunková saláma mäkký mäsový výrobok, bezgluténový, výrobca: MECOM GROUP s.r.o., Poľná 4, Humenné, DS: ,,,po otvorení spotrebujte do 48 hodín v evidencii otvárania obalov mäsových výrobkov nebol uvedený výrobok zapísaný, v množstve 1,08 kg v celkovej cene 3, Bravčová klobása mäkký mäsový výrobok, údený, bezgluténový, balený v ochrannej atmosfére, MECOM GROUP s.r.o., Poľná 4, Humenné, DS: ,,po otvorení spotrebujte do 48 hodín v evidencii otvárania obalov mäsových výrobkov nebol uvedený výrobok zapísaný, v množstve 1,384 kg v celkovej cene 6,57 5. COOP Kuracia šunka, tepelne opracované solené mäso šunka výberová, výrobca: Tauris a.s., Rimavská Sobota, DS: ,,po porušení technologického obalu spotrebujte do 48 hodín v evidencii otvárania obalov mäsových výrobkov nebol uvedený výrobok zapísaný, v množstve 0,976 kg v celkovej cene 4,59 6. Údená slanina bez kože, vákuovo balené (gastrobalenie), výrobca: Tauris a.s., Rimavská Sobota, DS: ,,,po otvorení spotrebujte do 48 hodín v evidencii 2

3 otvárania obalov mäsových výrobkov nebol uvedený výrobok zapísaný v množstve 0,876 kg, v cene 2,81 7. Tlačenka špeciál, mäsový výrobok tepelne opracovaný, črevo nie je jedlé, výrobca: MP Krásno a.s., Krásno nad Bečvov, ČR, DS: ,,po vybalení spotrebovať do 48 hodín v evidencii otvárania obalov mäsových výrobkov nebol uvedený výrobok zapísaný v množstve 0,43 kg v cene 2,19 čo je v rozpore s 12 ods. 1 písm. j) zákona č. 152/1995 z.z o potravinách a 5 ods. 2 Vyhlášky č. 83/2016 o mäsových výrobkoch Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2, písm. o) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Ďalej porušil povinnosť,,prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie vrátane predaja na diaľku dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi podľa 4 ods. 1 zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, v súvislosti s požiadavkou prílohy II kapitoly V ods. 1 písm. a) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) z 29. apríla 2004 o hygiene potravín,,všetky predmety, príslušenstvo a zariadenia, s ktorým potraviny prichádzajú do styku, musia byť účinne čistené a tam, kde je to potrebné, dezinfikované. Čistenie a dezinfekcia sa musí vykonávať s dostatočnou frekvenciou, aby sa zabránilo akémukoľvek riziku kontaminácie v súvislosti s požiadavkou prílohy II kapitoly V ods. 1 písm. a) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) z 29. apríla 2004 o hygiene potravín,,všetky predmety, príslušenstvo a zariadenia, s ktorým potraviny prichádzajú do styku, musia byť skonštruované tak, byť z takých materiálov a byť udržiavané v takom dobrom technickom stave a poriadku, aby sa minimalizovalo akékoľvek riziko kontaminácie a to tým, že dňa v čase od hod. do hod., malo dôjsť k porušeniu zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, nakoľko bol zistený nedostatok v požiadavke na hygienu technické zariadenia: - chladiace vitríny na predajnej ploche na mliečne výrobky chladené mäso znečistenépod ochrannými krycími mriežkami mechanické nečistoty (obaly a omrvinky z potravín, prach, uhynutý hmyz) a zatečené od potravín čo je v rozpore s Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) z 29. apríla 2004 o hygiene potravín príloha II kapitola V ods.1 písm. a) a b) Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2, písm. o) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Za to sa mu podľa 28 ods. 4 písm. i) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v nadväznosti s 28 ods. 7 zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov ukladá pokuta vo výške 2 000, slovom: dvetisíc eur 3

4 Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Nitra, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu /8180, IBAN: SK Pri platbe uvádzajte variabilný symbol 374/2018, konštantný symbol Odôvodnenie Inšpektori Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Nitra vykonali dňa v čase od do hod. u účastníka konania: COOP JEDNOTA NITRA SD, Štefánikova 54, Nitra, IČO: ,v prevádzke: Supermarket , Topoľčianska 64/81, Nitra Drážovce, úradnú kontrolu zameranú na dodržiavanie ustanovení zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov, ako aj osobitných predpisov (Záznam z úradnej kontroly potravín č.nr/2018/hatomo/19). Na základe vykonanej úradnej kontroly potravín inšpektori Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Nitra zistili, u účastníka konania: COOP JEDNOTA NITRA SD, Štefánikova 54, Nitra, IČO: , v prevádzke: Supermarket , Topoľčianska 64/81, Nitra Drážovce, dňa v čase od do hod. nasledovné nedostatky: 1. Bol zistený predaj tovaru po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti resp. dátumu spotreby (ďalej len DMT/DS) 10 druhov balenej potraviny po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti a dátume spotreby v celkovom množstve 3,609 kg a 41 l a v celkovej cene 59,86 : 1. Bezlaktózový tvaroh hrudkovitý, 180g, výrobca: Rajo a.s., Bratislava, Spotrebujte do: v množstve 2 ks v cene 1,13 / ks 2. Syrová pikantná nátierka lahôdkarsky výrobok, obsahuje cukor a sladidlo, 100g, výrobca: KORO s.r.o., Rimavská sobota, DS: v množstve 1 ks a v množstve 1 ks v cene 1 /ks 3. Cesnaková nátierka lahôdkarsky výrobok, obsahuje cukry a sladidlo 100 g, výrobca: KORO s.r.o., Rimavská sobota, DS: v množstve 1 ks v cene 1 / ks 4. Francúzsky dresing emulgovaný chuťový prípravok 50g, vyrobené pre: Hamé s.r.o., Kunovice, DMT: v množstve 26 ks v cene 0,28 /ks 5. m&m s dražé plnené praženými arašidami (23%) v mliečnej čokoláde (48%) a cukrovej poleve 45 g, Mars SR, Bratislava, DMT: 04/02/18, v množstve 7 ks v cene 0,66 /ks 6. Bebe dobré ráno cereálne sušienky s drvenými lieskovými orechami a medov zdroj vitamínov B1 a E, minerálnych látok, železa a horčíka 400g, distribútor: Mondelez Slovakia, Bratislava, DMT: v množstve 1 ks v cene 3,27 /ks 7. 8 Vaječné pšeničné cestoviny 250 g, výrobca: Ing. Jobbágy Jozef J&J, Svätý Peter v množstve 1 ks v cene 0,61 / ks 8. Delikatesky párky, mäkký mäsový výrobok, balené v ochrannej atmosfére, výrobca: Tauris a.s., Rimavská Sobota, DS: v množstve 0,684 kg v cene 4,58 9. Smädný mních, pivo výčapné svetlé, pasterizované 10% svetlé 500 ml, výrobca. Pivovary Topvar a.s., Veľký Šariš, DMT: v množstve 66 ks v cene 0,40 /ks 10. Šariš výčapné svetlé, pasterizované 10% svetlé, 500 ml, výrobca: Pivovary Topvar a.s., Veľký Šariš, DMT: v množstve 16 ks v cene 0,49 /ks 4

5 Uvedeným konaním bol porušený 6 ods. 5 písm. d) a 12 ods. 1 písm. h) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov. 2. Neprimerané skracovanie dátumu minimálnej trvanlivosti/dátumu spotreby uvedenom na obale potraviny, ktorá bola rozbalená na účel predaja jednotlivých častí 7 druhov potravín rozbalených na účel predaja jednotlivých častí v celkovom množstve 6,144 kg a v celkovej cene 24,56 : 1. Bravčové párky 74% obsah mäsa, mäkký mäsový výrobok, údený, bezgluténový, výrobca: MECOM GROUP s.r.o., Poľná 4, Humenné, DS: , na etikete uvedené,,po otvorení spotrebujte do 48 hodín v evidencii otvárania obalov mäsových výrobkov nebol uvedený výrobok zapísaný, v množstve 0,126 kg v celkovej cene 0,51 2. Parizer saláma, mäkký mäsový výrobok, bezgluténový, MECOM GROUP s.r.o., Poľná 4, Humenné, DS: ,,po otvorení spotrebujte do 48 hodín v evidencii otvárania obalov mäsových výrobkov nebol uvedený výrobok zapísaný, v množstve 1,272 kg v celkovej cene 4, Šunková saláma mäkký mäsový výrobok, bezgluténový, výrobca: MECOM GROUP s.r.o., Poľná 4, Humenné, DS: ,,,po otvorení spotrebujte do 48 hodín v evidencii otvárania obalov mäsových výrobkov nebol uvedený výrobok zapísaný, v množstve 1,08 kg v celkovej cene 3, Bravčová klobása mäkký mäsový výrobok, údený, bezgluténový, balený v ochrannej atmosfére, MECOM GROUP s.r.o., Poľná 4, Humenné, DS: ,,po otvorení spotrebujte do 48 hodín v evidencii otvárania obalov mäsových výrobkov nebol uvedený výrobok zapísaný, v množstve 1,384 kg v celkovej cene 6,57 5. COOP Kuracia šunka, tepelne opracované solené mäso šunka výberová, výrobca: Tauris a.s., Rimavská Sobota, DS: ,,po porušení technologického obalu spotrebujte do 48 hodín v evidencii otvárania obalov mäsových výrobkov nebol uvedený výrobok zapísaný, v množstve 0,976 kg v celkovej cene 4,59 6. Údená slanina bez kože, vákuovo balené (gastrobalenie), výrobca: Tauris a.s., Rimavská Sobota, DS: ,,,po otvorení spotrebujte do 48 hodín v evidencii otvárania obalov mäsových výrobkov nebol uvedený výrobok zapísaný v množstve 0,876 kg, v cene 2,81 7. Tlačenka špeciál, mäsový výrobok tepelne opracovaný, črevo nie je jedlé, výrobca: MP Krásno a.s., Krásno nad Bečvov, ČR, DS: ,,po vybalení spotrebovať do 48 hodín v evidencii otvárania obalov mäsových výrobkov nebol uvedený výrobok zapísaný v množstve 0,43 kg v cene 2,19. Uvedeným konaním bol porušený 12 ods. 1 písm. j) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov a s 5 ods. 2 Vyhlášky č. 83 MP a RV SR zo 14. januára 2016 o mäsových výrobkoch. 3. v hygiene technického zariadenia na predajnej ploche: chladiace vitríny na predajnej ploche na mliečne výrobky chladené mäso znečistenépod ochrannými krycími mriežkami mechanické nečistoty (obaly a omrvinky z potravín, prach, uhynutý hmyz) a zatečené od potravín 5

6 Uvedeným konaním bol porušené Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) z 29. apríla 2004 o hygiene potravín príloha II kapitola V ods.1 písm. a) a b). Skutočnosti zistené počas úradnej kontroly potravín sú zaznamenané v Zázname z úradnej kontroly potravín č. NR/2018/HaToMo/19, zo dňa Jeho kópiu prevzala a podpísala p. Terézia Brečová vedúca predajne, ktorá bola prítomná pri kontrole, s úradným záznamom bola oboznámená a skutočnosti zistené počas úradnej kontroly potravín uvedené v úradnom zázname potvrdila svojim podpisom. Regionálna veterinárna a potravinová správa Nitra zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania vo veci zistených porušení zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov alebo predpisov vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa Účastník konania sa v lehote určenej správnym orgánom sa vyjadril k Upovedomeniu o začatí správneho konania listom č.439/2018 zo dňa , ktoré správny orgán zobral na vedeomie. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala Regionálna veterinárna a potravinová správa Nitra z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: Záznam o úradnej kontrole potravín č. NR/2018/HaToMo/19 Podľa 4 ods.1 zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov,,prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie vrátane predaja na diaľku dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi. Podľa 6 ods. 5 písm. d) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách,,na trh je zakázané umiestňovať potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti okrem bezplatného prevodu podľa odseku 7. Podľa 12 ods. 1 písm. h) zákona NR SR č. 152/1995 z.z. o potravinách Ten, kto predáva potraviny vrátane predaja na diaľku, nesmie predávať potraviny po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti. Podľa 12 ods. 1 písm. j),,ten, kto predáva potraviny vrátane predaja na diaľku je vzhľadom na povahu potraviny primerane skrátiť dátum minimálnej trvanlivosti alebo dátum spotreby uvedenej na obale potraviny, ak bola rozbalená na účel predaja jednotlivých častí, a ustanoviť podmienky ich ďalšieho uchovania tak, aby nedošlo k zhoršeniu kvality a bezpečnosti potraviny. Podľa Prílohy II kapitoly V ods.1 písm. a) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín,,všetky predmety, príslušenstvo a zariadenia, s ktorými potraviny prichádzajú do styku, musia byť účinne čistené a tam, kde je to potrebné, dezinfikované. Čistenie a dezinfekcia sa musia vykonávať s dostatočnou frekvenciou, aby sa zabránilo akémukoľvek riziku kontaminácie. 6

7 Podľa Prílohy II kapitoly V ods.1 písm. b) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín,,všetky predmety, príslušenstvo a zariadenia, s ktorými potraviny prichádzajú do styku, musia byť skonštruované tak, byť z takých materiálov a byť udržiavané v takom dobrom technickom stave a poriadku, aby sa minimalizovalo akékoľvek riziko kontaminácie. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené zákonným spôsobom, bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním porušil povinnosť: Prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie vrátane predaja na diaľku dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi 4 ods. 1 zákona NR SR č. 152/1995 o potravinách v znení neskorších predpisov v súvislosti s požiadavkou 6 ods. 5 písm. d) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov,,na trh je zakázané umiestňovať potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti okrem bezplatného prevodu podľa odseku 7 v súvislosti s požiadavkou 12 ods. 1 písm. h) zákona NR SR č. 152/1995 z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov,,ten, kto predáva potraviny vrátane predaja na diaľku, nesmie predávať potraviny po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti v súvislosti s požiadavkou 12 ods. 1 písm. j) v znení neskorších predpisov,,ten, kto predáva potraviny vrátane predaja na diaľku je vzhľadom na povahu potraviny primerane skrátiť dátum minimálnej trvanlivosti alebo dátum spotreby uvedenej na obale potraviny, ak bola rozbalená na účel predaja jednotlivých častí, a ustanoviť podmienky ich ďalšieho uchovania tak, aby nedošlo k zhoršeniu kvality a bezpečnosti potraviny v súvislosti s požiadavkou Prílohy II kapitoly V ods.1 písm. a) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín,,všetky predmety, príslušenstvo a zariadenia, s ktorými potraviny prichádzajú do styku, musia byť účinne čistené a tam, kde je to potrebné, dezinfikované. Čistenie a dezinfekcia sa musia vykonávať s dostatočnou frekvenciou, aby sa zabránilo akémukoľvek riziku kontaminácie v súvislosti s požiadavkou Prílohy II kapitoly V ods.1 písm. b) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín,,všetky predmety, príslušenstvo a zariadenia, s ktorými potraviny prichádzajú do styku, musia byť skonštruované tak, byť z takých materiálov a byť udržiavané v takom dobrom technickom stave a poriadku, aby sa minimalizovalo akékoľvek riziko kontaminácie. Podľa 28 ods. 2 písm. o) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe - podnikateľovi pokutu od 100 eur do eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi porušuje zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh. Podľa 28 ods. 4 písm. i) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od eur do eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi umiestňuje na trh potraviny po uplynutí dátumu spotreby alebo po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti okrem bezplatného prevodu podľa 6 ods.7. Podľa 28 ods.7 ak do jedného roka odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o uložení pokuty dôjde k opätovnému porušeniu povinnosti, za ktoré bola uložená pokuta podľa odseku 4, orgán úradnej kontroly potravín uloží pokutu až do dvojnásobku výšky súm uvedených v odseku 4. 7

8 Jednou zo základných povinností prevádzkovateľa potravinárskeho podniku je udržiavať potravinárske priestory v čistote a dobrom stave údržby, udržiavať všetky predmety, príslušenstvo a zariadenia v dobrom technickom stave a poriadku, aby sa zabezpečila bezpečnosť potravín a aby sa minimalizovalo akékoľvek riziko kontaminácie. Prevádzkovateľ potravinárskeho podniku je povinný ihneď vyradiť z ďalšieho obehu potraviny po dobe spotreby, potraviny nevhodné na ľudskú spotrebu, potraviny so senzorickými zmenami a poškodeným obalom. Potraviny po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti a potraviny s porušeným obalom nemusia javiť známky kazenia, môžu však meniť svoju kvalitu a biologickú hodnotu, čím sa stávajú pre spotrebiteľa neplnohodnotnými. Spotrebiteľ má právo na zakúpenie bezpečnej a kvalitnej potraviny. Nakoľko zákon NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov a ani správny poriadok neupravuje postup správnych orgánov pri postihu za súbeh viacerých iných správnych deliktov, správny orgán pri ukladaní pokuty uplatnil na základe analógie legis tzv. absorpčnú zásadu. Jej podstata tkvie a absorpcii sadzieb (prísnejší trest pohlcuje miernejší). Zbiehajúce sa delikty sú tak postihnuté len trestom určeným pre najťažší z nich, čo pri rovnakých sadzbách pokút znamená, že správny orgán posúdi závažnosť deliktu a úhrnný trest uloží podľa sadzby za najzávažnejší z týchto deliktov (závažnosť pritom treba posudzovať predovšetkým s ohľadom na charakter individuálneho objektu deliktu, čiže záujem, proti ktorému delikt smeruje a ku ktorému je ochrana právnym predpisom určená). Na základe analógie sa v danom prípade aplikujú pravidlá pre ukladanie úhrnného trestu, t.j. správny orgán ukladá za viaceré delikty sankciu podľa ustanovení vzťahujúcich sa na právny delikt najprísnejšie postihnuteľný- t.j. podľa 28 ods. 7 zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Najprísnejšie postihnuteľný správny delikt je delikt, za ktorý možno uložiť pokutu z najvyššou sadzbou. Pri rovnakej sadzbe pokút správny orgán uloží úhrnnú sankciu podľa toho ustanovenia, ktoré sa vzťahuje na najzávažnejší delikt. Aplikácia tejto zásady je uplatňovaná v prospech delikventa. Regionálna veterinárna a potravinová správa Nitra pri ukladaní pokuty uplatnila na základe analógie legis tzv. absorpčnú zásadu a ukladá pokutu za správny delikt najprísnejšie postihnuteľný a spáchanie viacerých správnych deliktov považuje za priťažujúcu okolnosť. Regionálna veterinárna a potravinová správa Nitra pri určovaní výšky pokuty vychádzala z kritérií určených zákonom NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov a to zo závažnosti, trvania, následkov protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa a na to, či ide o opakované protiprávne konanie. Pri posúdení závažnosti protiprávneho konania sa prihliadalo na jeho povahu - nedodržanie zákonných povinností pri predaji a skladovaní s potravinami, ktoré sú stanovené zákonom NR SR č.152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Účastník konania vyššie uvedenými nedostatkami jednoznačne v prevádzkarni nevytvoril podmienky zabezpečujúce podporu a ochranu zdravia spotrebiteľov, pričom zabezpečenie všetkých zákonom požadovaných podmienok bolo výlučne v možnostiach samotného účastníka konania. Bezpečnosť a dôvera spotrebiteľov majú prvoradú dôležitosť. Snaha o vysokú úroveň ochrany ľudského života a zdravia je jedným zo základných cieľov potravinového práva. Voľný pohyb bezpečných potravín významne prispieva k zdraviu a dobrej životnej úrovni občanov a k ich ekonomickým a sociálnym záujmom. Pri uplatňovaní zákona o potravinách je uplatniteľná vysoká úroveň ochrany zdravia. Aby bola zaistená bezpečnosť potravín, je nevyhnutné posudzovať všetky aspekty až po dodávku spotrebiteľovi, pretože každý prvok môže mať potenciálny dopad na bezpečnosť potravín. Zákon o potravinách hovorí o znížení rizika, jeho vylúčení a o potrebe vyhnúť sa mu. Charakter 8

9 zistených nedostatkov poukazuje na zanedbanie základných povinností predávajúceho, ktorý je povinný vykonávať potrebné opatrenia na zabránenie vzniku rizika nedodržiavania požiadaviek upravených zákonom o potravinách. Správny orgán zohľadnil skutočnosť, že prevádzkovatelia sú na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie povinní dodržiavať požiadavky upravené zákonom č. 152/1995 Z.z o potravinách, potravinovým kódexom a osobitnými predpismi. Z hľadiska posudzovania miery zavinenia správny orgán zobral do úvahy skutočnosť, že účastník konania, ako maloobchodník predáva výrobky konečnému spotrebiteľovi a nesie tak objektívnu zodpovednosť za dodržiavanie všetkých zákonom stanovených požiadaviek, ktorej sa nemožno zbaviť. V súvislosti s predajom potravín po uplynutí dátumu spotreby a dátume minimálnej trvanlivosti a v súvislosti s nevyhovujúcou prevádzkovou hygienou správny orgán zobral do úvahy následky zisteného protiprávneho konania a rizika pre zdravotnú bezpečnosť potravín, a tým aj zdravie ľudí a zároveň spoločenskú neprijateľnosť takéhoto konania účastníka konania a okolnosti, za ktorých došlo k porušeniu zákona a práva spotrebiteľa. Miera zavinenia spadá zo zákona na účastníka konania, keďže je posledným článkom potravinového reťazca, a predáva potravinárske výrobky priamo spotrebiteľom na priamy konzum alebo ďalšie spracovanie v ich domácnostiach a teda za informácie o potravín uvádzanej na trh je priamo zodpovedný. Potravinové právo európskeho spoločenstva vychádza zo zásady, že prevádzkovatelia sú vo všetkých fázach výroby, spracovania a distribúcie povinní zabezpečiť, aby potraviny spĺňali požiadavky potravinového práva na ich označenie a dodržiavanie čestných informačných postupov. Je vo verejnom záujme poskytnúť potraviny presne, jasne, ľahko a zrozumiteľne označené pre spotrebiteľa. U prevádzkovateľa v tomto bode naplno zlyhal kontrolný mechanizmus na odstránenie nedostatkov týkajúcich sa označenia. Správny orgán pri určovaní výšky pokuty zohľadnil tiež dĺžku trvania protiprávneho stavu, ktorý preukázateľne trval minimálne v čase vykonania úradnej kontroly dňa Dĺžka protiprávneho konania bola od do , t.j. 69 dní, uvádzal do obehu výrobok Bebe dobré ráno cereálne sušienky s drvenými lieskovými orechami a medov zdroj vitamínov B1 a E, minerálnych látok, železa a horčíka 400 g, distribútor: Mondelez Slovakia, Bratislava, DMT: v množstve 1 ks v cene 3,27 /ks. Pri určovaní výšky pokuty bolo prihliadnuté na minulosť prevádzkovateľa: v priebehu predchádzajúceho obdobia (jeden rok), bolo voči prevádzkovateľovi začaté správne konanie vo veci porušenia právnych predpisov, a tým porušeniu zákona o potravinách a s ním súvisiacich právnych predpisov, ktoré by boli v minulosti riešené v uvedenom správnom konaní opakovane. V roku 2017 bolo voči účastníkovi konania začaté správne konanie: Rozhodnutie č.j. 2121/2017 nadobudlo právoplatnosť dňa Pokuta vo výške bola uložená za umiestňovanie potravín po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti a dátume spotreby. Úradná kontrola potravín, ktorá bola vykonaná dňa ,bolo zistené opätovné porušenie predaja potravín po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti resp. dátume spotreby do jedného roka odo dňa nadobudnutia právoplatnosti, za ktoré bola uložená pokuta podľa odseku 4, orgán úradnej kontroly uloží pokutu až do dvojnásobku sadzby pokuty podľa odseku 4, čím sú splnené podmienky pre uplatnenie zvýšenej sadzby podľa 28 ods. 7 zákona NR SR č. 152/1995 Z.z o potravinách. 9

10 Po preskúmaní celej veci je správny orgán toho názoru, že skutkový stav bol spoľahlivo zistený, vierohodne preukázaný, že pri rozhodovaní vo veci nič nezanedbal a zaoberal sa skutočnosťami týkajúcimi sa predmetu veci. Správny orgán nadobudol presvedčenie, že pokuta vo výške eur je uložená odôvodnene, v rámci zákonom stanovenej hranice a je primeranou a zároveň zodpovedajúcou zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušenia zákona. Výška uloženej pokuty nie je likvidačná, nevybočuje z medzí ustanovených zákonom a plní svoj výchovný a represívny účel, je v dolnej hranici sadzby, a taktiež zohľadňuje všetky ďalšie skutočnosti charakter prevádzky, ohrozenie záujmov spotrebiteľa, riziko pre zdravie ľudí, minulosť prevádzkovateľa. Z hľadiska posudzovania miery zavinenia správny orgán zohľadnil, že účastník konania ako predávajúci, je povinný dodržiavať všetky zákonom stanovené podmienky pri predaji potravín a za ich dodržiavanie zodpovedá objektívne, tzn. bez ohľadu na akékoľvek okolnosti, ktoré spôsobili ich porušenie. Na základe vyššie uvedeného bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Nitra do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.... MVDr. Ján Chladný riaditeľ RVPS Nitra Rozdeľovník: Rozhodnutie sa doručuje: COOP JEDNOTA NITRA SD, Štefánikova 54, Nitra 10