Rozhodnutie. vo veci. rozhodla takto:

Transkript

1 REGIONÁLNA VETERINÁRNA A POTRAVINOVÁ SPRÁVA T R E B I Š O V ul. Bottova č.2, , fax , sekretariat.tv@svps.sk Číslo konania: 32/2015/2 V Trebišove dňa 26. januára 2015 Rozhodnutie Regionálna veterinárna a potravinová správa Trebišov ako vecne a miestne príslušný orgán štátnej správy vo veciach úradnej kontroly potravín podľa 21 ods. 1 písm. d) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších zmien a doplnení (ďalej len zákon č. 152/1995 Z.z. o potravinách) v súlade s 46 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších zmien a doplnení vo veci porušení zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách zistených pri úradnej kontrole potravín vykonanej dňa v čase od 6.00 hod. do hod. v zmysle ustanovenia 21 ods. 1 písm. c) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v prevádzke MILK AGRO, spol. s r.o., Potraviny, M.R.Štefánika 2329/56, Trebišov rozhodla takto: Účastník konania: Obchodné meno: MILK - AGRO, spol. s r.o. Sídlo: Čapajevova 36, Prešov IČO: Prevádzka: MILK AGRO, spol. s r.o., Potraviny, M.R.Štefánika 2329/56, Trebišov porušil povinnosti prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom, neumiestňovať na trh potraviny po uplynutí dátumu spotreby resp. dátumu minimálnej trvanlivosti (ďalej len DS/DMT) podľa 4 ods. 1, 6 ods. 5 písm. d) a 12 ods. 1 písm. h) zákona o potravinách, a to tým, že dňa v čase úradnej kontroly potravín od hod. v hore uvedenej prevádzkarni umiestňoval po uplynutí DS a DMT štyri druhy tovaru a to Čingovská saláma, trvanlivý tepelne opracovaný mäsový výrobok vákuovo balený 300 g, výrobca Nord Svit s.r.o., 1 ks, DS: v cene 1,69, Slanina domáca údená, výrobcaspiš Market, DS: , celková hmotnosť 0,182 kg, celková cena 0,79, Trubičky plnené s arašidovou náplňou 250 g, výrobca Anton Toma TOMA, Veľké Uherce, 1 ks, cena 1,59, Slovakia Chips s príchuťou grilovaného mäska 75 g, distribútor: Intersnack Slovensko a.s., Trenčín, 6 ks, DMT: , celková hmotnosť 0,45 kg, celková cena 4,5. Uvedeným konaním účastník konania naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách, ďalej porušil zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh, v rozpore s ustanoveniami 3 ods.5 v nadväznosti na 3 ods.1 zákona č. 185/95 Z.z. o potravinách a s 4 Vyhlášky MP a RV SR č.99/2012 Z.z. o hlbokozmrazených potravinách tým, že v čase úradnej kontroly

2 potravín bolo zistené umiestňovanie na trh výrobkov s poškodeným obalom a výskytom škvŕn po vysušení mrazom: Raciola kuracie stehná hlbokozmrazené, tr. kvality A, výrobca: Raciola Uherský Brod, CZ 8002 ES, 1 ks, DMT: a 1 ks DMT , celková hmotnosť 2 kg a celková predajná cena 1,66. Raciola kuracia polievková zmes hlbokozmrazená, tr. kvality A, výrobca: Raciola Uherský Brod, CZ 8002 ES, 1 ks, DMT: , 1 ks , celková hmotnosť 2 kg a celková predajná cena 1,66. Kuracie stehno hlbokozmrazené, trieda kvality A, výrobca: Hydina Slovensko, Nová Ľubovňa SK 301 ES, 1 ks DMT: , 1 ks DMT: , celková hmotnosť 1,146 kg a celková predajná cena 2,96. Kuracie krky hlbokozmrazené trieda kvality A, 3 ks, výrobca: Hydina Slovensko Nová Ľubovňa SK 301 ES, DMT: , celková hmotnosť 1,654 kg, celková predajná cena 1,45. Kuracie krídla hlbokozmrazené, trieda kvality A, 3 ks, výrobca: Hydina Slovensko Nová Ľubovňa SK 301 ES, DMT: celková hmotnosť 2,013 kg, celková predajná cena 4,95. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. o) zákona o potravinách, ďalej umiestňoval na trh potraviny nesprávne označené, čoho sa dopustil tým, že v čase úradnej kontroly potravín bol zistený predaj 3 druhov potravín bez úplného označenia chýbala etiketa: Zipser šunka, celkové množstvo 0,416 kg a celková predajná cena 3,32 Detská šunka, celkové množstvo 0,208 kg a celková predajná cena 2,01 Debrecínska pečienka z karé, celkové množstvo 0,696 kg a celková predajná cena 3,79. Uvedené je v rozpore s 9, ods. 1 písm. o) a 12 ods.1 písm. e) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. o) zákona o potravinách. Ďalej porušil povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh v rozpore s 4 ods. 1 a 12, ods. 1 písm. j) a písm. n) zákona č.152/1995 Z.z. o potravinách tým, že v čase úradnej kontroly potravín ponúkal na predaj výrobok Obyčajné párky balené v ochrannej atmosfére, mäkký mäsový výrobok, bezgluténový u ktorého na originálnej etikete je uvedené spotrebujte do: , po otvorení spotrebujte do 48 hodín. Obal bol otvorený a v obale bolo zbytkové množstvo tovaru v množstve 0,516 kg a v celkovej predajnej cene 1,13. Predajca neskrátil dátum spotreby. Skrátený dátum spotreby nebol ani v blízkosti vystavenej potraviny. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. o) zákona o potravinách. Za to sa mu podľa 28 ods. 4 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách ukladá pokuta vo výške 1500,- (slovom tisícpäťsto Eur). Účastník konania je povinný zaplatiť uloženú pokutu na účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Trebišov vedený v Štátnej pokladnici Bratislava, číslo účtu: /8180, IBAN SK , variabilný symbol: , do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia.

3 Odôvodnenie: Štátna veterinárna a potravinová správa SR Bratislava (ďalej len ŠVPS SR Bratislava) vykonala v súlade s ustanovením 18 ods. 2 zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v prevádzke: MILK AGRO, spol. s r.o., Potraviny, M.R.Štefánika 2329/56, Trebišov, kontrolovaný subjekt: MILK AGRO, spol. s r.o., Čapajevova 36, Prešov, IČO: dňa v čase od 6,00 hod. do 12,00 hod. úradnú kontrolu potravín zameranú na dodržiavanie podmienok vyplývajúcich z príslušných ustanovení zákona č.152/95 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov a predpisov vydaných na jeho vykonanie. Dňa v čase úradnej kontroly potravín od hod. v hore uvedenej prevádzkarni porušil povinnosti prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom, neumiestňovať na trh potraviny po uplynutí dátumu spotreby resp. dátumu minimálnej trvanlivosti (ďalej len DS/DMT) podľa 4 ods. 1, 6 ods. 5 písm. d) a 12 ods. 1 písm. h) zákona o potravinách tým, že umiestňoval na trh po uplynutí DS a DMT štyri druhy tovaru a to: Čingovská saláma, trvanlivý tepelne opracovaný mäsový výrobok vákuovo balený 300 g, výrobca Nord Svit s.r.o., 1 ks, DS: v cene 1,69 Slanina domáca údená, výrobcaspiš Market, DS: , celková hmotnosť 0,182 kg, celková cena 0,79 Trubičky plnené s arašidovou náplňou 250 g, výrobca Anton Toma TOMA, Veľké Uherce, 1 ks, cena 1,59 Slovakia Chips s príchuťou grilovaného mäska 75 g, distribútor: Intersnack Slovensko a.s., Trenčín, 6 ks, DMT: , celková hmotnosť 0,45 kg, celková cena 4,5. Uvedeným konaním účastník konania naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách. Ďalej porušil zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh, v rozpore s ustanoveniami 3 ods.5 v nadväznosti na 3 ods.1 zákona č. 185/95 Z.z. o potravinách a s 4 Vyhlášky MP a RV SR č.99/2012 Z.z. o hlbokozmrazených potravinách tým, že v čase úradnej kontroly potravín bolo zistené umiestňovanie na trh výrobkov s poškodeným obalom a výskytom škvŕn po vysušení mrazom: Raciola kuracie stehná hlbokozmrazené, tr. kvality A, výrobca: Raciola Uherský Brod, CZ 8002 ES, 1 ks, DMT: a 1 ks DMT , celková hmotnosť 2 kg a celková predajná cena 1,66. Raciola kuracia polievková zmes hlbokozmrazená, tr. kvality A, výrobca: Raciola Uherský Brod, CZ 8002 ES, 1 ks, DMT: , 1 ks , celková hmotnosť 2 kg a celková predajná cena 1,66. Kuracie stehno hlbokozmrazené, trieda kvality A, výrobca: Hydina Slovensko, Nová Ľubovňa SK 301 ES, 1 ks DMT: , 1 ks DMT: , celková hmotnosť 1,146 kg a celková predajná cena 2,96. Kuracie krky hlbokozmrazené trieda kvality A, 3 ks, výrobca: Hydina Slovensko Nová Ľubovňa SK 301 ES, DMT: , celková hmotnosť 1,654 kg, celková predajná cena 1,45. Kuracie krídla hlbokozmrazené, trieda kvality A, 3 ks, výrobca: Hydina Slovensko Nová Ľubovňa SK 301 ES, DMT: celková hmotnosť 2,013 kg, celková predajná cena 4,95.

4 Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. o) zákona o potravinách. Ďalej porušil zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh, v rozpore s ustanoveniami 12 ods.1 písm. e) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách tým, že v čase úradnej kontroly potravín bol zistený predaj 3 druhov potravín bez úplného označenia chýbala etiketa: Zipser šunka, celkové množstvo 0,416 kg a celková predajná cena 3,32 Detská šunka, celkové množstvo 0,208 kg a celková predajná cena 2,01 Debrecínska pečienka z karé, celkové množstvo 0,696 kg a celková predajná cena 3,79. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. o) zákona o potravinách. Ďalej porušil povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh v rozpore s 4 ods. 1 a 12, ods. 1 písm. j) a písm. n) zákona č.152/1995 Z.z. o potravinách tým, že v čase úradnej kontroly potravín ponúkal na predaj výrobok Obyčajné párky balené v ochrannej atmosfére, mäkký mäsový výrobok bezgluténový, u ktorého na originálnej etikete je uvedené spotrebujte do: , po otvorení spotrebujte do 48 hodín. Obal bol otvorený a v obale bolo zbytkové množstvo tovaru v množstve 0,516 kg a v celkovej predajnej cene 1,13. Predajca neskrátil dátum spotreby. Skrátený dátum spotreby nebol ani v blízkosti vystavenej potraviny. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. o) zákona o potravinách. Počas kontroly bola vyhotovená fotodokumentácia zistených nedostatkov. Zistené skutočnosti boli zdokumentované v zázname o úradnej kontrole potravín č. ŠVPS SR/2014/GU,Vi,Fra/11 zo dňa a prerokované s vedúcou prevádzky p...., ktorá k zisteným nedostatkom nepodala žiadne námietky a v úradnom zázname uviedla: Nedostatky budú okamžite odstránené. RVPS Trebišov doručila dňa kontrolovanému subjektu upovedomenie o začatí správneho konania vo veci zistených porušení ustanovení zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Účastník konania sa v stanovenej lehote nevyjadril k podkladu pre rozhodnutie. Podľa 3 ods. 1 a ods. 5 zákona č.152/1995 Z.z. o potravinách podrobnosti o požiadavkách na bezpečnosť, hygienu, požiadavky na zloženie a kvalitu potravín, zložky, ako aj technologické postupy používané pri ich výrobe a požiadavky na balenie jednotlivých potravín, ich skupín alebo všetkých potravín, rozsah a spôsob ich označovania, ich skladovanie, prepravu, manipulovanie s nimi a ich obeh, ako aj zásady na odber vzoriek a ich vyšetrovanie ustanovia všeobecne záväzné právne predpisy, ktoré vydá Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky (ďalej len ministerstvo). Požiadavky a postupy podľa odsekov 1 až 4 je povinný dodržiavať každý, kto potraviny vyrába, manipuluje s nimi a umiestňuje ich na trh. Podľa 4 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené zákonom č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a osobitnými predpismi.

5 Podľa 6 ods.5 písm. d) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách je na trh zakázané umiestňovať potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti. Podľa 12 ods.1 písm. e) zákona č.152/1995 Z.z. o potravinách ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja, nesmie meniť, odstraňovať a zakrývať údaje uvedené prevádzkovateľom potravinárskeho podniku na spotrebiteľskom balení, Podľa 12 ods.1 písm. h) zákona č.152/1995 Z.z. o potravinách ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja, nesmie predávať potraviny po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti Podľa 12 ods.1 písm. j) zákona č.152/1995 Z.z. o potravinách ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja, je povinný vzhľadom na povahu potraviny primerane skrátiť dátum minimálnej trvanlivosti alebo dátum spotreby uvedenej na obale potraviny, ak bola rozbalená na účel predaja jednotlivých častí, a ustanoviť podmienky ich ďalšieho uchovania tak, aby nedošlo k zhoršeniu kvality a bezpečnosti potraviny. Podľa 12 ods.1 písm. n) zákona č.152/1995 Z.z. o potravinách ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja, je povinný krájané potraviny alebo potraviny predávané na hmotnosť označovať údajom o ich zložení a dátume spotreby na výveske na viditeľnom mieste v blízkosti vystavenej potraviny; táto povinnosť sa nevzťahuje na balené potraviny vo výrobe, čerstvé ovocie a zeleninu. Podľa 4 Vyhlášky MP a RV SR č.99/2012 Z.z. o hlbokozmrazených potravinách, hlbokozmrazená potravina, ktorá je určená na uvedenie na trh konečnému spotrebiteľovi, musí byť balená do vhodného obalu, ktorý ju chráni pred vysušením, znečistením, mikrobiálnou a inou vonkajšou kontamináciou. Zistené nedostatky pri úradnej kontrole potravín, ktoré sú vyššie opísané, sú porušením 3 ods.1 a ods.5, 4 ods.1, 6 ods.5 písm. d), 12 ods.1 písm. e), h) j) a n) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách a osobitných predpisov - 4 Vyhlášky MP a RV SR č.99/2012 o hlbokozmrazených potravinách. Týmto porušením boli zo strany účastníka konania naplnené znaky skutkovej podstaty uvedené v 28 ods. 2 písm. o) a 28 ods.4 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách. Podľa ustanovenia 28 ods.2 písm. o) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od 100 eur do eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi porušuje zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh. Podľa ustanovenia 28 ods.4 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od 1000 eur do eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi umiestňuje na trh potraviny po uplynutí dátumu spotreby alebo dátumu minimálnej trvanlivosti. Nakoľko zákon o správnom konaní neupravuje postup správnych orgánov pri postihu za súbeh viacerých správnych deliktov, správny orgán má pri ukladaní pokuty uplatniť na základe analógie legis tzv. absorpčnú zásadu, ktorej podstata tkvie v absorpcii sadzieb

6 (prísnejší trest pohlcuje miernejší) a uložení pokuty podľa ustanovenia vzťahujúceho sa na iný správny delikt najprísnejšie postihnuteľný. Najprísnejšie postihnuteľný správny delikt je delikt, za ktorý možno uložiť pokutu s najvyššou sadzbou. Preto RVPS Trebišov posúdila závažnosť jednotlivých konaní a rozhodla, že umiestňovanie na trh tovaru po uplynutí dátumu spotreby alebo dátumu minimálnej trvanlivosti je závažnejší správny delikt prísnejšie postihnuteľný a preto ukladá pokutu podľa 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách. Spáchanie správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. o) zákona o potravinách považuje správny orgán za priťažujúcu okolnosť. Správny orgán uložil pokutu , čím dodržal aj zásadu primeranosti a proporcionality čo do povahy skutkov, ich závažnosti a dôsledkov. V Slovenskej republike chýba procesný predpis, ktorý by upravoval zásady správneho trestania. Podľa Doporučenia Rady Európy (91) z 13. februára 1991 pre ukladanie administratívnych sankcií platia analogicky zásady ukladania sankcií trestných. Je všeobecne známou skutočnosťou, že priestupky v zmysle štrasburskej judikatúry majú trestnoprávny charakter. Preto konanie o nich podlieha ochrane zaručenej Dohovorom o ochrane ľudských práv a základných slobôd. Trestnoprávny charakter majú aj ostatné správne delikty. Podľa štrasburskej judikatúry má administratívne trestanie trestnoprávny charakter, preto treba vychádzať analogicky z Trestného zákona, resp. zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v platnom znení, ktoré upravujú postup pri ukladaní sankcií pri súbehu trestných činov/priestupkov. Aj Najvyšší súd SR dospel k záveru (9/ Analógia v oblasti správneho trestania), že trestanie za správne delikty (priestupky, správne delikty právnických osôb a správne delikty fyzických osôb podnikateľov) musí podliehať rovnakému režimu ako trestný postih za trestné činy. Najvyšší súd SR poukázal na skutočnosť, že administratívne trestanie má podľa štrasburskej judikatúry trestnoprávny charakter a preto treba pri mlčaní zákona vychádzať analogicky z Trestného zákona. Rovnaký názor vyslovil aj v obdobných veciach v rozsudkoch sp. zn. 6Sž/19, 23, 27/2011 a 5Sž/21/2011. Podľa 41 ods. 1 trestného zákona : Ak súd odsudzuje páchateľa za dva alebo viac trestných činov, uloží mu úhrnný trest podľa toho zákonného ustanovenia, ktoré sa vzťahuje na trestný čin najprísnejšie trestný. Podľa 12 ods. 2 zákona o priestupkoch: Za viac priestupkov toho istého páchateľa prejednávaných v jednom konaní sa uloží sankcia podľa ustanovenia vzťahujúceho sa na priestupok najprísnejšie postihnuteľný;... Na základe uvedených skutočností je na základe analógie potrebné aplikovať pravidlá pre ukladanie úhrnného trestu, t.j. správny orgán uloží za viaceré delikty sankciu podľa ustanovenia vzťahujúceho sa na správny delikt najprísnejšie postihnuteľný. Najprísnejšie postihnuteľný správny delikt je delikt, za ktorý možno uložiť pokutu s najvyššou sadzbou. Pri rovnakej sadzbe pokút správny orgán uloží úhrnnú sankciu podľa toho ustanovenia, ktoré sa vzťahuje na najzávažnejší delikt. Takýto postup je v súlade s judikatúrou slovenských a českých súdov (napr. rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 8 Sžo 28/2007, 8 Sžo 28/2007, 8Sž/18/2011, 8Sž/22/2011, 8Sž/23/2011, 8Sž/24/2011, 8 Sžo 57/2008, 2Sžf/44/2011, rozsudok Nejvyššího správního soudu č. 6 As 57/ , č. j. 4 As 47/ , č.j. 1 As 27/ , č. j. 8 As 17/ , č. j. 5 A 98/ , usnesení Nejvyššího správního soudu č.j. 2 As 34/ ). Bolo by v rozpore s uvedenými zásadami vyjadriť pri súbehu správnych deliktov výšku pokuty za každé protiprávne konanie a následne vyjadriť celkovú pokutu ako súčet čiastkových sankcií - teda uložiť súhrnnú sankciu. Treba tiež podotknúť, že uložením úhrnnej sankcie sa sleduje primeranosť postihu, nakoľko uplatnenie kumulačnej (sčítacej) zásady by

7 mohlo viesť k neúmerne vysokej pokute a teda takýto postup je v prospech účastníka konania a nevedie k ujme na hodnotách, na ktorých je verejný záujem. Trvanie nedostatkov je známe minimálne v čase vykonania úradnej kontroly potravín, t.j , pričom je dôvod predpokladať, že tento protiprávny stav by pokračoval, ak by úradná kontrola nedostatky neodhalila. Závažnosť nedostatkov spočíva hlavne v predaji potravín po uplynutí doby spotreby a lebo doby minimálnej trvanlivosti a predaj hlbokozmrazených potravín s poškodeným obalom a nesprávnom označovaní skrátenej doby spotreby považuje RVPS Trebišov ako priťažujúcu okolnosť. Následky protiprávneho konania potraviny po uplynutí doby spotreby resp. doby minimálnej trvanlivosti predstavujú vážne riziko pre zdravie spotrebiteľa. Potraviny po uplynutí doby minimálnej trvanlivosti nemusia javiť známky kazenia, čím by mohli ohroziť zdravie spotrebiteľa, môžu však meniť svoju kvalitu a biologickú hodnotu, čím sa stávajú pre spotrebiteľa neplnohodnotnými a tým sú poškodené práva spotrebiteľa. Potraviny senzoricky zmenené výmrazom resp. predávané v poškodenom obale môžu byť kontaminované a tým je ohrozený spotrebiteľ. Nesprávnym označovaním skrátenej doby spotreby je spotrebiteľ zavádzaný a je poškodený záujem spotrebiteľa na zakúpenie kvalitných a zdravotne bezpečných potravín. Minulosť prevádzkovateľa - pri výkone úradných kontrol za obdobie posledného roka nebolo zistené žiadne porušenie požiadaviek stanovených v zákone o potravinách a iných právnych predpisov. Opakovanosť protiprávneho konania v zmysle 28 ods. 6 a ods.7 zákona o potravinách nebola preukázaná. Správny orgán pri rozhodovaní vo veci posúdil skutočnosti zistené pri úradnej kontrole potravín zo dňa a dôsledne zvážil a vyhodnotil dôkazy. Podľa 23 ods. 5 zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách orgány potravinového dozoru v rozsahu svojej pôsobnosti ukladajú opatrenia a pokuty. Správny orgán posúdil mieru zavinenia a následky protiprávneho konania a zistil, že za vznik nedostatkov spoľahlivo zistených pri výkone úradnej kontroly potravín je výlučne zodpovedný účastník konania. Pri posudzovaní okolností zavinenia správny orgán nezistil žiadne objektívne skutočnosti alebo poľahčujúce okolnosti, ktoré by znižovali mieru zavinenia, alebo ktoré by zbavovali účastníka konania zodpovednosti za zistený protiprávny stav. Pri rozhodovaní vo veci správny orgán posúdil skutočnosti zistené pri úradnej kontrole potravín dňa a dôsledne zvážil a vyhodnotil dôkazy. Z hľadiska posudzovania miery zavinenia správny orgán zobral do úvahy skutočnosť, že účastník konania, ako predávajúci je povinný dodržiavať všetky zákonom stanovené podmienky predaja výrobkov, za ich dodržiavanie zodpovedá objektívne, tzn. bez ohľadu na akékoľvek okolnosti, ktoré spôsobili ich porušenie. U účastníka konania nebolo preukázané úmyselné porušenie zákonných povinností, k porušeniu povinností došlo nedbanlivosťou prevádzkovateľa, resp. jeho zamestnancov. Správny orgán je bez pochybností, že stav prejednávanej veci, ktorá bola predmetom tohto konania zistil úplne a presne. Dôkazy vyhodnotil jednotlivo a vo vzájomnej súvislosti a následne dospel k záveru, že rozhodnutie vo veci vychádza zo spoľahlivo zisteného stavu, ktorý zakladá právnu zodpovednosť účastníka konania, čím boli splnené hmotnoprávne i procesnoprávne predpoklady rozhodnutia.

8 Dôkazy zabezpečené vykonaním úradnej kontroly potravín považuje správny orgán za dostatočné k preukázaniu postupu účastníka konania v rozpore s citovaným zákonom o potravinách a k naplneniu skutkovej podstaty pre uloženie pokuty. Pri stanovení výšky pokuty správny orgán prihliadol na skutočnosť, že zistené nedostatky dostatočne a vierohodne preukazujú porušenia ustanovení zákona o potravinách a ustanovení osobitných predpisov k tomuto zákonu. Účastník konania nespochybnil zistenia orgánu úradnej kontroly potravín. Správny orgán považuje uloženie pokuty za dôvodné a jej výšku Eur za primeranú, zodpovedajúcu zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušenia zákona. Pri ukladaní pokuty prihliadal správny orgán aj na účel sankcie, ktorá spĺňa primeraný represívny, ale aj preventívny účinok. Z popísaných dôvodov bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je to uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu sa účastník konania môže odvolať podľa ustanovenia 53 zákona č.71/1967 Zb. o správnom konaní. Odvolanie možno podať na Štátnu veterinárnu a potravinovú správu SR tak, že sa doručí Regionálnej veterinárnej a potravinovej správe Trebišov v lehote 15 dní odo dňa doručenia písomného vyhotovenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom až po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov. MVDr. Stanislav Kovalík riaditeľ regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Doručuje sa do vlastných rúk: MILK AGRO, spol. s r.o. Čapajevova 36, Prešov