Jednací řád zastupitelstva MČ Praha-Šeberov

Transkript

1 Jednací řád zastupitelstva MČ Praha-Šeberv Zastupitelstv městské části (dále jen zastupitelstv") se usnesl pdle 87 dst. 2 a 66 zákna č. 131/2000 Sb., hlavním městě Praze (dále jen zákn") na tmt svém jednacím řádu: 1 Úvdní ustanvení Jednací řád zastupitelstva upravuje zásady a způsb přípravy, svlávání, jednání a usnášení zastupitelstva a kntrly plnění jeh usnesení. 2 Pravmc zastupitelstva 1. Zastupitelstv rzhduje všech tázkách, jež patří d jeh půsbnsti pdle zák. č. 131/2000 Sb. v platném znění (zákn hl.m. Praze) a pdle Statutu hl.m. Prahy. 2. Zastupitelstv dále prjednává a řeší návrhy, připmínky a pdněty předlžené Radu městské části (dále jen Rada), členy zastupitelstva neb bčany. 3 Svlání zasedání zastupitelstva 1. Zasedání zastupitelstva jsu řádná a mimřádná. 2. Zasedání zastupitelstva svlává starsta tak, aby členvé Zastupitelstva bdrželi pzvánku s materiály, včetně elektrnické pdby (pkud je t mžné) navrženými k prjednání na zasedání Zastupitelstva nejméně 7 dnů předem d vých schránek členů Zastupitelstva. 3. Starsta svlává zasedání pdle ptřeby, nejméně jednu za tři měsíce. 4. Zasedání dále starsta svlává na písemnu žádst: a. jedné třetiny všech členů zastupitelstva. Zasedání se v takvém případě musí knat nejpzději d 15 dnů de dne, kdy byla dručena žádst jeh svlání. Písemná žádst musí bsahvat předmět jednání. b. primátra hl. m. Prahy,

2 c. pdepsanu nejméně 0,5 % bčanů městské části. V tmt případě musí být zastupitelstv svlán, tak, aby se knal, nejdéle d 60 dnů d bdržení žádsti k prjednání záležitsti v samstatné půsbnsti. Občanem se rzumí fyzická sba starší 18 let s trvalým bydlištěm na území městské části neb vlastník nemvitsti, jež se na území městské části nachází. 5. Ustavující zasedání nvě zvlenéh zastupitelstva svlává dsavadní starsta, ppřípadě dsavadní zástupce starsty tak, aby se knal v suladu s 61, dst.1, Zákna č.131/2000sb., hlavním městě Praze, ve znění pzdějších předpisů. 6. Úřad městské části (dále jen úřad) infrmuje bčany městské části místě, dbě a navrženém prgramu připravvanéh zasedání na úřední desce městské části a dalším vhdným způsbem v místě bvyklým, a t nejméně 7 dnů před jeh knáním. 7. V případě, že je starsta pvinen svlat zasedání d 15 dnů (dle 3 dst. 4), infrmuje členy zastupitelstva písemnu pzvánku nejpzději d 7 kalendářních dnů před zasedáním zastupitelstva. Tajemník Městské části v tmt případě infrmuje bčany na úředních deskách 7 kalendářních dnů před knáním zasedání. 4 Příprava zasedání zastupitelstva 1. Přípravu zasedání zastupitelstva rganizuje starsta, který stanví dbu a míst jednání a dále zpracvatele, způsb zpracvání a rzsah předkládaných pdkladů. Rzhduje též, které materiály je třeba prjednat s bčany, a způsb tht prjednání. Za rganizační a technické zabezpečení zasedání dpvídá tajemník úřadu. 2. Sestavení prgramu jednání přísluší Radě. 3. Pžádá-li t písemně člen zastupitelstva, prjedná starsta zařazení pžadvanéh bdu na přad nejbližšíh zasedání zastupitelstva. Nevyhví-li, musí navrhvateli sdělit důvdy nezařazení jeh návrhu. Trvá-li navrhvatel přest na jeh prjednání, rzhdne tm zastupitelstv hlasváním. 4. Materiály pr jednání zastupitelstva bsahují zpravidla: a. název materiálu b. návrh usnesení a jeh důvdnění, které musí bsahvat zhdncení dsavadníh stavu a rzbr příčin nedstatků, navrhvaná patření

3 a jejich dpady 5. Předkládané materiály musí být zpracvány tak, aby umžnily členům zastupitelstva kmplexně psudit prblematiku a přijmut rzhdnutí dané věci. 6. Starsta městské části může pdle pvahy věci pr vypracvání ptřebných pdkladů zřídit pracvní skupiny. 7. Písemné materiály určené pr jednání zastupitelstva předkládá navrhvatel Radě. Materiály zařazené Radu na řádný prgram jednání zastupitelstva jsu předkládány zásadně písemně. Ostatní materiály (návrhy) členů zastupitelstva se předkládají na jednání zastupitelstva písemně. 5 Základní zásady jednání zastupitelstva 1. Zastupitelstv je schpn usnášet se, je-li přítmna nadplviční většina všech jeh členů. K platnému usnesení, rzhdnutí a schválení prgramu jednání zastupitelstva neb vlbě je třeba suhlasu nadplviční většiny všech členů zastupitelstva. 2. Není-li při zahájení jednání zastupitelstva d 10 min. d stanvenéh začátku zasedání přítmna nadplviční většina všech jeh členů, uknčí starsta jednání zastupitelstva, tak, aby se uskutečnil, a nejpzději d 15 dnů svlá jeh náhradní zasedání. 3. Na schůzi zastupitelstva se jedná věcech, které byly zařazeny na prgram jednání. O změně a dplnění prgramu rzhduje zastupitelstv stejným způsbem jak při schvalvání prgramu zasedání. 6 Účast členů zastupitelstva na zasedání 1. Členvé zastupitelstva jsu pvinni se zúčastnit každéh zasedání. Nemhu-li se z vážných důvdů zúčastnit, jsu pvinni se písemně mluvit starstvi s uvedením důvdu. Také pzdní příchd neb předčasný dchd mluvají starstvi písemně.

4 2. Účast při zasedáním stvrzují členvé zastupitelstva pdpisem d listiny přítmných, a t při příchdu. Čas pzdníh příchdu a předčasnéh dchdu se zaznamenává. Průběh zasedání zastupitelstva 7 Zahájení zasedání 1. Starsta neb zástupce starsty (dále předsedající) zahajuje, řídí, přerušuje a uknčuje zasedání. 2. Při zahájení předsedající prhlásí, že zasedání zastupitelstva byl řádně svlán a vyhlášen. Knstatuje přítmnst nadplviční většiny členů zastupitelstva. 8 Schválení přadu jednání zasedání 1. Předsedající předlží jménem starsty přad jednání. 2. Přad jednání musí bsahvat vlbu věřvatelů zápisu, schválení zápisu předchzíh zasedání. 3. První bdy jednání zastupitelstva zpravidla jsu Zahájení", Vlba věřvatelů zápisu", Schválení zápisu předchzíh zasedání". Členvé zastupitelstva mhu s krátkým důvdněním předkládat návrhy na zařazení dalších bdů prgramu, na dplnění, přesunutí neb vypuštění jedntlivých bdů přadu zasedání. Bdy přadu zasedání uvedené v dstavci 2 nelze vypustit. O návrzích se hlasuje bez rzpravy. P hlasvání jedntlivých návrzích se hlasuje přadu jednání jak celku. 9 Vlba věřvatele 1. Na návrh členů zastupitelstva jsu zvleni dva věřvatelé zápisu. 2. Pkud jsu na přadu jednání vlby, vlí se i vlební výbr. 10 Rzprava 1. Zpravidla každý bd přadu jednání uvede předkladatel, který bjasní pdstatu bdu a navrhne příslušné usnesení.

5 2. Ke každému takvému bdu tevře předsedající rzpravu. D rzpravy se členvé zastupitelstva přihlašují zvednutím paže. Občané, kteří dsáhli věku 18 let, se d diskuse hlásí také zvednutím paže. Člen zastupitelstva v rzpravě musí uvést, zda předkládá své sbní stanvisk, neb zda hájí zájmy bčanů a kterých. 3. Délka příspěvku nesmí přesáhnut pět minut. Člen zastupitelstva je právněn pžádat prdlužení dby příspěvku. O návrhu rzhdne zastupitelstv hlasváním bez rzpravy. 4. Nikd, kmu předsedající neudělil slv, se h nemůže ujmut. Nikd, kmu byl udělen slv, nemůže být přerušen, krmě předsedajícím v případech uvedených v ustanveních dst. 3 či Mim přadí udělí předsedající slv, aniž přeruší řečníka, tmu, kd se hlásí k faktické pznámce. Ve faktické pznámce člen zastupitelstva upzrňuje, že byl prušen jednací řád neb zákn, upzrňuje na skutečnsti, které by mhly hrzit neb ztížit průběh jednání. Ve faktické pznámce je mžné pdávat prcedurální návrhy na dlžení neb přikázání bdu neb na uknčení rzpravy. 6. Člen zastupitelstva, u něhž skutečnsti nasvědčují, že by jeh pdíl na prjednávání a rzhdvání určité záležitsti mhl znamenat výhdu neb škdu pr něj samtnéh neb pr sbu blízku, pr fyzicku neb právnicku sbu, kteru zastupuje na základě zákna neb plné mci, je pvinen tut skutečnst před prjednáváním dané záležitsti sdělit. 7. Rzpravu je nutn vést věcně a slušně. Nikd nesmí být při rzpravě přerušván, pkud se však řečník dchyluje v rzpravě d prjednávané věci, je předsedající právněn řečníka přerušit a vlat h k věci. P dvjím upzrnění mu přednášející může debrat slv. Pkud řečník v rzpravě vybčuje z mezí slušnsti tím, že sbně napadá členy zastupitelstva neb snižuje vážnst zastupitelstva, starsty neb úřadu, vlá h předsedající k přádku. P dvjím upzrnění mu debere slv. O námitce prti debrání slva rzhduje zastupitelstv hlasváním bez rzpravy. 8. Člen zastupitelstva může k téže věci vystupit nejvýše dvakrát. Faktické pznámky se nezapčítávají. 9. Návrhy k usnesení vzešlé z rzpravy předávají členvé zastupitelstva starstvi písemně.

6 10. Rzprava k prjednávanému bdu knčí, nepřihlásí-li se nikd další d rzpravy, neb jestliže byl přijat návrh na uknčení rzpravy. 11 Návrhy 1. Pdávané návrhy mhu být prcedurální a věcné. 2. Prcedurální návrhy jsu: návrh na dlžení prjednávané věci na určitu dbu, na pstupení prjednávané věci kmisi neb výbru, návrh na uknčení rzpravy, návrhy prcesníh charakteru, návrhy na způsb hlasvání. 3. Návrhem na dlžení prjednávané věci se prjednávání bdu dkazuje na některé příští zasedání zastupitelstva. Rzprava je přípustná jen datu zastupitelstva. 4. Návrhem na pstupení se prjednávaná věc pstupuje k prjednání kmisi rady (dále jen kmisi") neb výbru zastupitelstva MČ (dále jen výbru"). Rzprava je přípustná tm, které kmisi či výbru je třeba návrh pstupit a d které dby musí věc vrátit zpět zastupitelstvu. 5. P přijetí návrhu na uknčení rzpravy mhu v rzpravě vystupit jen ti, kteří byli d rzpravy přihlášeni před přijetím návrhu. 6. Při návrzích prcesníh charakteru se hlasuje námitkách prti rzhdnutí předsedajícíh, prdlužení délky příspěvku člena zastupitelstva, návrhu na tajnu vlbu. 7. Při návrhu na způsb hlasvání se navrhuje, že se bude hlasvat p jedntlivých bdech, větách neb paragrafech usnesení, rvněž může být pdán návrh na alternativní hlasvání. 8. Návrhy věcné jsu: návrh dplňvací, pzměňující, prtinávrh. 9. V dplňujícím návrhu se bd usnesení dplňuje další skutečnsti. 10. V pzměňujícím návrhu se část usnesení pzměňuje neb vypuští. K pzměňujícímu návrhu je mžné pdat nejvýše jeden pzměňující návrh. 11. Prtinávrhem se bd usnesení neb jeh část nahrazuje návrhem dlišným. 12 Přestávky a délka zasedání 1. Předsedající vyhlašuje nejpzději p dvu hdinách jednání přestávku trvající maximálně deset minut.

7 13 Účast tajemníka úřadu na zasedání zastupitelstva 1. Tajemník úřadu (dále jen tajemník") je pvinen se zúčastnit zasedání zastupitelstva. Při jednání má hlas pradní. 2. Tajemník může vystupvat ke všem prjednávaným tázkám, přičemž především upzrňuje na platnu právní úpravu a tázky spjené s činnstí úřadu. 14 Účast dalších sb na jednání zastupitelstva 1. Zasedání zastupitelstva je veřejné. Veřejnst sedí na vyhrazeném místě. 2. Veducí zvláštních rgánů zřízených radu a ředitelé rganizací a zařízení, zřízených městsku částí, se zasedání účastní na vyzvání starsty v případě, že se prjednává materiál, který se přím týká jejich zařízení. 3. Osby uvedené v dst. 2 a 3 dpvídají na dtazy, připmínky a pdněty, které na ně vznesli členvé zastupitelstva. Jinak mhu d průběhu zasedání zasahvat jen při uplatnění práva bčanů. 4. Občanem se pr účely tht jednacíh řádu rzumí sba, která má v suladu s 8 a 9 zákna na práv, vyjadřvat se na zasedání zastupitelstva. Občané se d rzpravy hlásí zvednutím paže. P udělení slva se každý bčan srzumitelně představí celým jménem splu s uvedením místa trvaléh pbytu (ve smyslu ne celé adresy, ale bce, části bce, kde má trvalý pbyt, např. Praha-Šeberv, Praha-Kunratice apd.). Předsedající pdle svéh uvážení rzhdne, ve které části rzpravy k danému bdu bčan vystupí. Občané mají v rzpravě stejná práva a pvinnsti jak členvé zastupitelstva. 5. Není-li sba přihlášená d rzpravy bčanem dle dst. 4, rzhdnu zastupitelé hlasváním mžnsti vystupit na zastupitelstv. Pr suhlas stačí nadplviční většina všech členů zastupitelstva. 6. Pžádá-li slv člen vlády neb jím určený zástupce, senátr, pslanec, musí mu být udělen. 15 Příprava usnesení a hlasvání zastupitelstva 1. Zastupitelstv přijímá usnesení ke každému bdu prgramu zvlášť, a t zpravidla hned p uknčení rzpravy. 2. Starsta přednese suhrn návrhů a navrhne nich hlasvat.

8 3. Je-li přijetím nějakéh návrhu vylučen návrh jiný, upzrní na t starsta a tmt návrhu se již nehlasuje. 4. Na závěr se hlasuje návrhu jak celku ve znění pzměňujících návrhů neb ve znění prtinávrhů. 16 Přadí hlasvání návrzích 1. Starsta dá hlasvat návrzích vzešlých z rzpravy tak, aby c nejdříve dšl k sjedncení názrů zastupitelstva na prjednávanu věc a nebyly prušeny základní principy demkratickéh rzhdvání. 2. Přadí hlasvání návrzích je zpravidla následující: a. návrzích prcedurálníh charakteru se hlasuje zpravidla hned pté, c byly pdány, ttéž platí návrhu na uknčení rzpravy, b. návrh na dlžení věci na určitu dbu c. návrh na dkázání věci kmisi či výbru na určitu dbu d. prtinávrh e. návrh na způsb schvalvání - p větách, dstavcích, paragrafech f. návrh dplňvací g. návrh pzměňvací h. návrh na alternativní hlasvání 3. Návrhy uvedené v dst. 2 písm. e) a h) je mžné pdat před začátkem hlasvání. Rzprava je nepřípustná. 4. Je-li k téže věci pdán více návrhů stejnéh typu, hlasuje se nich v přadí, jak byly pdány. 5. Jestliže v téže věci byl pdán více pzměňvacích návrhů, c se týče určení místa, času, sby, finanční částky či jinéh kvantitativníh určení, je mžné navrhnut alternativní hlasvání. Alternativní hlasvání prbíhá tak, že se nejprve hlasuje pstupně jedntlivých variantách v přadí, jak byly předlženy. Každý může hlasvat jen jednu. Ptm se seřadí varianty pdle pčtu hlasů. Při rvnsti hlasů rzhduje přadí pdání návrhu. Naknec se hlasuje v sestupném přadí hlasů jedntlivých variantách. Každý může hlasvat pr libvlný pčet variant. Přijata je varianta, která jak první získá pžadvanu většinu hlasů. 6. Prti přadí hlasvání je mžné pdat námitku. O námitce rzhduje zastupitelstv hlasvání bez rzpravy.

9 17 Hlasvání 1. Hlasvání na zasedání zastupitelstva se prvádí prstřednictvím zvednuté paže. 2. O návrhu usnesení se hlasuje veřejně a d zápisu se uvádí jmenvitě. 3. Ověřvatelé zápisu se vlí veřejným hlasváním, pkud není dán návrh na tajné hlasvání. 4. Hlasuje se pr neb prti návrhu, neb se zdrží hlasvání. 5. Předsedající vyhlásí výsledky hlasvání a sdělí, zda návrh byl, či nebyl nepřijat. 6. Prti výsledku hlasvání lze bezprstředně p vyhlášení výsledků hlasvání pdat námitku. O námitce rzhduje předsedající. Pkud předkladatel námitky s rzhdnutím předsedajícíh nesuhlasí, rzhdne zastupitelstv hlasváním bez rzpravy. 7. Je-li námitce vyhvěn, prvede se hlasvání pdle jmen. 8. Při hlasvání pdle jmen čte předsedající jména zastupitelů v abecedním přadí. Členvé zastupitelstva dpvídají p přečtení svéh jména: pr, prti neb zdržuji se. P přečtení všech jmen vyhlásí předsedající výsledek hlasvání. 18 Pdpis usnesení zastupitelstva Usnesení zastupitelstva pdepisuje starsta splu se zástupcem starsty neb dalším členem zastupitelstva. 19 Dtazy členů zastupitelstva 1. Členvé zastupitelstva mají práv vznášet dtazy, připmínky a pdněty na starstu, na předsedy výbrů, a na ředitele rganizací a zařízení, které městská část zřídila. 2. Umžňuje-li t pvaha dtazu, zdpví h starsta neb zaměstnanec úřadu ihned. V statních případech je nutné dtaz zdpvědět písemně, nejpzději d třiceti dnů. 3. Dtaz, který tazatel nepvažuje za dstatečně zdpvězený v průběhu jednání, předlží d knce jednání v písemné frmě. Takt frmulvaný dtaz musí být zdpvězen písemně d třiceti dnů.

10 4. Suhrnnu zprávu vyřízení všech dtazů, které nebyly zdpvězeny ihned, předkládá starsta na jeh následujícím zasedání. Pkud tazatel vyjádří v tét suvislsti nespkjenst s vyřízením svéh dtazu, zaujímá k tmu stanvisk zastupitelstv. 5. Dtazy přednesené na zasedání zastupitelstva se zaznamenávají v zápise a úřad vede jejich evidenci včetně infrmace způsbu vyřízení. 20 Péče nerušený průběh zasedání 1. Ruší-li někd z veřejnsti zasedání i p napmenutí předsedajícíh, přeruší předsedající jednání a vykáže th, kd ruší přádek, z jednací síně. 2. Pkud dchází k nepřístjnstem mezi členy zastupitelstva a předsedajícímu se nepdaří zjednat přádek, vyhlásí předsedající na pět minut přestávku. Pkud ani p tét dbě nelze zajistit klidný průběh jednání, předsedající jednání přeruší s tím, že bude svlán d čtrnácti dnů. 21 Uknčení a přerušení zasedání zastupitelstva 1. Předsedající prhlásí zasedání za uknčené, byl-li přad jednání vyčerpán a nikd se již nehlásí slv. 2. Klesne-li před hlasváním usnesení, vlbě neb jmenvání pčet členů zastupitelstva v jednacím sále pd nadplviční většinu všech jeh členů, předsedající jednání přeruší. Dále předsedající přeruší jednání z jiných vážných důvdů, zejména nastane-li skutečnst znemžňující průběh jednání. Přerušené jednání musí starsta pět svlat nejpzději d patnácti dnů. 22 Zápis ze zasedání zastupitelstva 1. O průběhu zastupitelstva se přizuje zvukvý záznam a zápis, za jehž vyhtvení dpvídá tajemník. Vede také evidenci usnesení jedntlivých zasedání a sustřeďuje zprávy jejich plnění. 2. V zápisu se uvádí: den a míst jednání hdina zahájení a uknčení dba přerušení jména schválených věřvatelů zápisu

11 pčet přítmných členů zastupitelstva jména mluvených a nemluvených členů zastupitelstva schválený přad jednání průběh a výsledky hlasvání znění pdaných dtazů, návrhů a připmínek přijatá usnesení 3. Nedílnu sučástí zápisu je vlastnručně pdepsaná listina přítmných, návrhy a dtazy pdané při zasedání písemně a sestava jedntlivých hlasvání, přízená hlasvacím zařízením. Na sestavě musí být zřetelně vyznačen, čem byl hlasván. 4. Zápis se vyhtvuje d sedmi dnů p sknčení zasedání zastupitelstva a pdepisují jej starsta a určení věřvatelé. Ověřvatelé dpvídají za správnst a úplnst zápisu. 5. Schválené znění usnesení bude rzeslán všem členům zastupitelstva d 8 pracvních dnů. 23 Ověření zápisu 1. Zápis pdepisuje starsta neb zástupce starsty a určení věřvatelé. 2. Zápis ze zasedání je k nahlédnutí na úřadě městské části, a t d sméh pracvníh dne p uknčení příslušnéh zasedání zastupitelstva. 3. Prti zápisu lze pdávat písemné námitky. Pkud byly námitky uplatněny, rzhdne nich nejbližší zasedání zastupitelstva hlasváním. 24 Výbry zastupitelstva 1. K výknu činnsti v rámci své půsbnsti a rzhdvací pravmci, které mu stanví 89 zákna, zřizuje zastupitelstv jak své pradní rgány výbry, jejichž úklem je, pkud není stanven jinak, připravvat stanviska k důležitým tázkám, které jsu zastupitelstvu předkládány k rzhdnutí. 2. Zastupitelstv zřizuje a ruší výbry usnesením. Zárveň se zřízením výbru vymezí úkly, které má výbr plnit, zvlí jeh předsedu z řad členů zastupitelstva, jeh členy z řad členů zastupitelstva a bčanů v pčtu a pměru, který stanví. Pčet členů výbru musí být vždy lichý. 3. Členy finančníh a kntrlníh výbru nemhu být starsta, tajemník a sby zabezpečující rzpčtvé a účetní práce na úřadě.

12 4. Zastupitelstv vlí výbry na dbu dpvídající jeh vlebnímu bdbí. 5. Půsbnst výbrů se vztahuje jen k činnstem spadajícím d samstatné půsbnsti. 25 Závěrečná ustanvení 1. Změny a dplňky jednacíh řádu může prvádět zastupitelstv. 2. Tent jednací řád nabývá účinnsti dnem 16 prsince starsta městské části Praha - Šeberv zástupce starsty městské části Praha - Šeberv