ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ. Č. j.:úohs-s575/2014/vz-17828/2014/543/jne Brno 25. srpna 2014

Transkript

1 *UOHSX0069U1O* UOHSX0069U1O ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.:úohs-s575/2014/vz-17828/2014/543/jne Brn 25. srpna 2014 Úřad pr chranu hspdářské sutěže pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne na návrh ze dne , jehž účastníky jsu: zadavatel - Fakultní nemcnice Plzeň, IČO , se sídlem tř.dr.e. Beneše 13, Plzeň, navrhvatel ARSTAV s.r.., IČO , se sídlem Raduňka 190, Jindřichův Hradec, vybraný uchazeč HOCHTIEF CZ a.s., IČO , se sídlem Plzeňská 16/3217, Praha 5, ve věci přezkumání úknů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce FN Plzeň reknstrukce Anestezilgick-resuscitační kliniky FN Plzeň zadávané v tevřeném řízení, jehž známení byl deslán k uveřejnění dne a uveřejněn ve Věstníku veřejných zakázek dne , ve znění pravy ze dne pd ev. č , rzhdl takt: Správní řízení se pdle 117a písm. b) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, zastavuje, nebť s pdáním návrhu nebyla slžena kauce ve výši pdle 115 dst. 1 citvanéh zákna a navrhvatel ARSTAV s.r.., IČO , se sídlem Raduňka 190,

2 Jindřichův Hradec kauci neslžil ani v ddatečné lhůtě stanvené Úřadem pr chranu hspdářské sutěže. ODŮVODNĚNÍ I. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ 1. Zadavatel Fakultní nemcnice Plzeň, IČO , se sídlem tř.dr.e. Beneše 13, Plzeň (dále jen zadavatel ) - deslal dne známení zahájení tevřenéh zadávacíh řízení FN Plzeň reknstrukce Anestezilgick-resuscitační kliniky FN Plzeň (dále jen veřejná zakázka ) d Věstníku veřejných zakázek, které v něm byl uveřejněn dne , ve znění pravy ze dne , pd ev. č Pdle bdu II.1.2 Oznámení zakázce jsu předmětem veřejné zakázky stavební práce. 3. Pdle bdu IV.2.1 Oznámení zakázce zvlil zadavatel jak základní hdntící kritérium nejnižší nabídkvu cenu. 4. Ve lhůtě pr pdání nabídek bdržel zadavatel 4 nabídky. 5. Dne zadavatel rzhdl výběru nejvhdnější nabídky uchazeče HOCHTIEF CZ a.s., IČO , se sídlem Plzeňská 16/3217, Praha 5 (dále jen vybraný uchazeč ) - a rvněž téhž dne svým rzhdnutím vylučil ze zadávacíh řízení uchazeče - ARSTAV s.r.., IČO , se sídlem Raduňka 190, Jindřichův Hradec (dále jen navrhvatel ) - pr nesplnění zadávacích pdmínek stanvených zadavatelem a z důvdu mimřádně nízké nabídkvé ceny. Prti rzhdnutí zadavatele vylučení ze zadávacíh řízení a prti rzhdnutí zadavatele výběru nejvhdnější nabídky pdal navrhvatel námitky ze dne , které zadavatel bdržel dne Zadavatel rzhdnutím námitkách ze dne námitkám nevyhvěl. Rzhdnutí námitkách byl navrhvateli dručen dne II. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ 6. Vzhledem k tmu, že navrhvatel nepvažval rzhdnutí zadavatele námitkách za učiněné v suladu se záknem, pdal dne návrh na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele k Úřadu pr chranu hspdářské sutěže (dále jen Úřad ). Zadavatel bdržel stejnpis návrhu taktéž dne Účastníky správníh řízení pdle 116 zákna jsu: zadavatel, navrhvatel, vybraný uchazeč. 8. Zahájení správníh řízení známil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S575/2014/VZ /2014/543/JNe ze dne Jelikž návrh nebsahval všechny náležitsti ve smyslu 114 dst. 3 zákna, Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S575/2014/VZ-15569/2014/543/JNe ze dne stanvil navrhvateli lhůtu 2

3 pěti dnů de dne dručení tht usnesení ke slžení kauce a dplnění návrhu dklad slžení kauce pdle 115 dst. 1 zákna. Úřad sučasně tímt usnesením správní řízení přerušil d dby uplynutí lhůty pr dplnění návrhu dklad slžení kauce pdle 115 dst. 1 zákna. Usnesení č. j. ÚOHS-S575/2014/VZ-15569/2014/543/JNe ze dne byl navrhvateli dručen dne Dne bdržel Úřad žádst navrhvatele z téhž dne prdlužení lhůty stanvené usnesením č. j. ÚOHS-S575/2014/VZ-15569/2014/543/JNe ze dne , kteru důvdnil zpracváváním právníh stanviska k psuzvané veřejné zakázce. III. ZÁVĚRY ÚŘADU 11. Návrh musí pdle ustanvení 114 dst. 3 zákna vedle becných náležitstí pdání bsahvat značení zadavatele, v čem je spatřván prušení zákna, v jehž důsledku navrhvateli hrzí neb vznikla újma na jeh právech, návrhy na prvedení důkazů, a čeh se navrhvatel dmáhá. Sučástí návrhu je dklad slžení kauce pdle 115 zákna a v případě návrhu zasílanéh Úřadu před uzavřením smluvy na veřejnu zakázku rvněž dklad dručení námitek zadavateli a dklad pětvném slžení jistty pdle 67 dst. 4 zákna. 12. Pdle 115 dst. 1 zákna je navrhvatel s pdáním návrhu pvinen slžit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkvé ceny navrhvatele za celu dbu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši Kč, nejvýše ve výši Kč. V případě, že není mžné stanvit nabídkvu cenu navrhvatele, neb že nabídkvá cena, která je předmětem hdncení, je při zadávání rámcvé smluvy stanvena puze jak cena za jedntku plnění neb v případě návrhu na ulžení zákazu plnění smluvy, je navrhvatel pvinen slžit Kč. Bankvní spjení Úřad uveřejní na své internetvé adrese. 13. Pdle 117a písm. a) zákna Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže návrh nemá předepsané náležitsti pdle 114 dst. 3 zákna a navrhvatel jej ve lhůtě stanvené Úřadem nedplní. 14. Pdle 117a písm. b) zákna Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s pdáním návrhu slžena kauce ve výši pdle 115 dst. 1 zákna a navrhvatel kauci neslží ani v ddatečné lhůtě stanvené Úřadem. 15. Dne pdal navrhvatel návrh ze dne , avšak sučástí návrhu nebyl dklad slžení kauce. 16. S hledem na skutečnst, že navrhvatel neslžil na účet Úřadu kauci, určil Úřad navrhvateli usnesením č. j. ÚOHS-S575/2014/VZ-15569/2014/543/JNe ze dne lhůtu pěti dnů de dne dručení tht usnesení ke slžení kauce ve výši 1 % z nabídkvé ceny a dplnění návrhu dklad jejím slžení pdle 115 dst. 1 zákna. 17. Úřad zárveň navrhvatele upzrnil na skutečnst, že jestliže nebyla s pdáním návrhu slžena kauce a navrhvatel ji neslží ani v ddatečné lhůtě, Úřad zahájené správní řízení pdle 117a písm. b) zákna zastaví. 18. Usnesení č. j. ÚOHS-S575/2014/VZ-15569/2014/543/JNe ze dne byl navrhvateli dručen dne Lhůta ke slžení kauce pdle 115 dst. 1 zákna marně uplynula dne , přičemž navrhvatel v tét lhůtě kauci na účet Úřadu neslžil. 3

4 19. K žádsti navrhvatele prdlužení lhůty pr slžení kauce Úřad uvádí, že důvd pr zastavení správníh řízení stanvený v 117a písm. b) zákna je nutn vykládat restriktivně, a t tak, že slžit kauci pdle 115 dst. 1 zákna je nutné s pdáním návrhu neb v ddatečné lhůtě stanvené Úřadem. Nesplnění tét pdmínky již není mžné nijak zhjit a Úřad je pvinen správní řízení zastavit. Zákn ttiž vůbec neupravuje situaci, kdy by byla kauce uhrazena p ddatečné lhůtě určené Úřadem. Z th lze dvdit, že úhrada kauce p uplynutí ddatečné lhůty stanvené Úřadem není mžná, jak byl též deklarván v rzhdnutí předsedy Úřadu č. j. ÚOHS-R196/2012/VZ-4098/2013/310/DBa ze dne , na jehž závěry Úřad v tét suvislsti dkazuje. 20. K kamžiku slžení kauce Úřad knstatuje, že v 115 dst. 1 zákna je výslvně zaktven, že navrhvatel je pvinen slžit kauci na účet Úřadu, a tedy je nutn z prstéh jazykvéh a lgickéh výkladu tht ustanvení dvdit, že tat pvinnst navrhvatele je splněna tehdy, když se na účtu Úřadu příslušná částka kauce skutečně nachází. Kauce tak musí být připsána na účet Úřadu v dbě pdání návrhu, nejpzději však v ddatečné lhůtě navrhvateli k tmu stanvené Úřadem. 21. Úřad v daném případě uvádí, že dne bdržel žádst navrhvatele prdlužení lhůty stanvené usnesením č. j. ÚOHS-S575/2014/VZ-15569/2014/543/JNe ze dne Žádst byla Úřadu dručena až předpslední den lhůty stanvené k ddatečnému uhrazení kauce, tedy dne Obecně Úřad knstatuje, že v případě, kdy je navrhvateli pskytnuta ddatečná lhůta ke slžení kauce, nebť navrhvatel nesplnil svu záknnu pvinnst a kauci neuhradil v suladu s ustanvením 115 dst. 1 zákna, je nutn ddatečnu lhůtu, kteru Úřad navrhvateli pskytuje, pvažvat za lhůtu knečnu, kteru již nelze prdlužit. 22. K tmut svému stanvisku Úřad uvádí následující. Z dikce ustanvení 114 dst. 3 zákna lze dvdit, že navrhvatel je pvinen kauci v plné výši uhradit ke dni pdání návrhu k Úřadu, nebť jak je ve výše citvaném ustanvení uveden, sučástí návrhu je i dklad slžení kauce pdle 115 zákna. V šetřeném případě navrhvatel kauci neslžil vůbec a dklad slžení kauce nebyl sučástí návrhu. Úřad následně umžnil navrhvateli uhradit kauci v záknem stanvené výši v ddatečně stanvené lhůtě určené v usnesení č. j. ÚOHS- S575/2014/VZ-15569/2014/543/JNe ze dne Úřad sučasně ve výše citvaném usnesení navrhvatele, stejně tak statní účastníky správníh řízení pučil tm, že v případě, když nebude kauce v ddatečné lhůtě Úřadu uhrazena, bude správní řízení ve smyslu ustanvení 117a písm. b) zákna zastaven. 23. Jak již Úřad uvedl v bdu 21. důvdnění tht rzhdnutí, pvažuje Úřad lhůtu určenu v usnesení č. j. ÚOHS-S575/2014/VZ-15569/2014/543/JNe ze dne k ddatečnému slžení kauce za lhůtu, kteru již nelze prdlužit, a t i s hledem na splnění pžadavku právní jistty a rvnsti účastníků správních řízení vedených u Úřadu. Žádsti navrhvatele prdlužení lhůty nemhl být z výše uvedených důvdů vyhvěn. 24. V šetřeném případě tedy navrhvatel neslžil kauci ani s pdáním návrhu ani v ddatečné lhůtě stanvené Úřadem. Rvněž jak byl uveden výše, slžení kauce p uplynutí ddatečné lhůty stanvené Úřadem není mžné. 25. Vzhledem k výše uvedenému prt rzhdl Úřad pdle 117a písm. b) zákna zastavení správníh řízení, jak je uveden ve výrku tht rzhdnutí. 4

5 POUČENÍ Prti tmut rzhdnutí lze d 15 dní de dne jeh dručení pdat rzklad k předsedvi Úřadu pr chranu hspdářské sutěže, a t prstřednictvím Úřadu pr chranu hspdářské sutěže sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jarše 7, Brn. Včas pdaný rzklad má dkladný účinek. Rzklad se pdává s ptřebným pčtem stejnpisů tak, aby jeden stejnpis zůstal správnímu rgánu a aby každému účastníku řízení mhl Úřad zaslat jeden stejnpis. tisk úředníh razítka JUDr. Eva Kubišvá místpředsedkyně Obdrží: 1. ARSTAV s.r.., Raduňka190, Jindřichův Hradec, 2. Fakultní nemcnice Plzeň, tř.dr.e. Beneše 13, Plzeň, 3. HOCHTIEF CZ a.s., Plzeňská 16/3217, Praha 5. Vypraven dne: viz tisk razítka na pštvní bálce neb časvý údaj na bálce datvé zprávy 5