Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost Model hodnocení a kritéria pro hodnocení a výběr projektů

Transkript

1 Operačí program Podikáí a iovace pro kokureceschopost Model hodoceí a kritéria pro hodoceí a výběr projektů Název výzvy: Pořadové číslo výzvy: Druh výzvy: Model hodoceí: Výzva III programu podpory Nízkouhlíkové techologie (NUT-Elektromobilita) III kolová jedokolový (jeda žádost o podporu) Proces schvalováí projektů: 1. Agetura pro podikáí a iovace (API) - kotrola přijatelosti a formálích áležitostí - ekoomické hodoceí žadatele a CBA projektu 2. Řídicí orgá OP PIK - věcé hodoceí (hodotitelé Řídicího orgáu, popř. zapojeí exterích odboríků) 3. Řídicí orgá OP PIK - výběrová komise 4. Řídicí orgá OP PIK - vydáí právího aktu o poskytutí podpory / Rozhodutí o poskytutí dotace I. HODNOCENÍ PROJEKŮ 1.1 K ONTROLA PŘIJATELNOSTI A FORMÁLNÍCH NÁLEŽITOSTÍ je ejdříve posuzováa z hlediska splěí formálích áležitostí a kritérií přijatelosti. Kritéria pro kotrolu formálích áležitostí a přijatelosti mají formu vylučovacích kritérií v podobě: splěo / esplěo / ehodoceo (pro případy, kdy je pro vyhodoceí kritéria uté vyžádat doplěí iformace od žadatele) / erelevatí (pro případy, kdy se kritérium a daý projekt evztahuje). V případě esplěí jedoho či více kritérií při kotrole formálích áležitostí a přijatelosti, ozačeých jako (viz dále defiice tohoto kritéria), bude žadatel vyzvá k doplěí (ikoliv k dopracováí) žádosti o podporu přes MS2014+, a to ve lhůtě 10 pracovích dů od data doručeí výzvy k doplěí. Po doplěí požadovaých iformací ze stray žadatele hodotitel opětově ověří formálí áležitosti a přijatelost prostředictvím MS2014+, kde vyzačí, že došlo k doplňováí potřebých áležitostí. může být vrácea maximálě třikrát. Pokud žadatel ve lhůtě 10 pracovích dů ekoá, tj. epředá žádé doplěí, ebude už zovu vyzvá k doplěí a žádost hodotitel zamíte pro esplěí formálích áležitostí. V případě opětového esplěí jedoho ho kritéria přijatelosti a formálích áležitostí musí být žádost o podporu vyloučea z dalšího procesu hodoceí (tj. ejsou dále kotrolováy formálí áležitosti a přijatelost, ai provedeo věcé hodoceí). 1/11

2 U kritérií pro kotrolu formálích áležitostí a přijatelosti je staoveo, zda se jedá o, či e kritérium. V případě esplěí jedoho kritéria s přízakem e musí být žádost o podporu vyloučea z dalšího procesu hodoceí. FORMÁLNÍ NÁLEŽITOSTI: Poř. Defiice kritéria hodoceí formálích áležitostí 1. je správě vyplěá a má veškeré formálí áležitosti. Hodoceí splěo / esplěo / ehodoceo / erelevatí Druh kritéria / e Zdroj iformace 2. Žádost je opatřea elektroickým podpisem. Elektroický podpis patří oprávěé osobě, tj. statutárímu orgáu aebo je doložea plá moc, kterou vystavil statutárí orgá pro jiou oprávěou osobu. 3. K žádosti jsou přiložey všechy povié přílohy dle výzvy. KRITÉRIA PŘIJATELNOSTI: Poř. Defiice kritéria přijatelosti Hodoceí splěo / esplěo / ehodoceo / erelevatí 4. Žadatel získal miimálí požadovaý počet bodů/zámku v rámci ekoomického hodoceí. 5. Příjemcem podpory emůže být subjekt, pokud k datu podáí žádosti podle svého čestého prohlášeí dle ustaoveí 136 zákoa č. 182/2006 Sb. (isolvečí záko) bylo rozhoduto o jeho úpadku (pokud je soudem povolea reorgaizace, která je podikem splěa, eahlíží se a podik jako a podik v úpadku a podmíka pro poskytutí dotace je tak splěa). 6. Při kotrole žádosti ebylo zjištěo ic, co by asvědčovalo spácháí trestého čiu podvodu ebo dotačího podvodu, tj. především prokazatelé uvedeí epravdivých ebo eúplých údajů ze stray žadatele, pokud tyto údaje jsou způsobilé ovlivit poskytutí/eposkytutí dotace. Druh kritéria / e e e e Zdroj iformace Veřejé rejstříky 2/11

3 7. Žadatel řádě doložil statut MSP (pokud je v případě předložeé žádosti relevatí). (česté prohlášeí) 8. CZ NACE projektu je v souladu s výzvou., 9. Výše dotace je v souladu s ustaoveími výzvy o maximálí a miimálí absolutí výši dotace. 10. Výše dotace z hlediska míry podpory (% dotace z celkových způsobilých výdajů) je v souladu s ustaoveími výzvy o míře podpory dle velikosti podiku. 11. obsahuje pouze způsobilé výdaje. Způsobilé výdaje splňují kritéria přijatelosti dle výzvy (podporovaé aktivity).,, 12. Popis projektu v žádosti je dostačující 13. Popis projektuje v souladu s podmíkami přijatelosti výzvy a daého programu podpory OP PIK (podporovaé aktivity dle výzvy). 14. Struktura vlastických vztahů Kometář: Žadatel v žádosti o podporu popíše strukturu vlastických vztahů v souladu s Metodickým pokyem fiačích toků programů spolufiacovaých z Evropských strukturálích a ivestičích fodů, Fodu soudržosti a Evropského ámořího a rybářského fodu a programové období (MPFT), a zjevě u ěj edochází ke střetu zájmů. V souvislosti se strukturou vlastických vztahů žadatele bude posuzováa případá registrace sídla žadatele či jeho propojeých subjektů v daňových rájích dle sezamu daňových rájů vedeém Evropskou e e, Příloha k žádosti o podporu 3/11

4 komisí. ebude schválea žadateli se sídlem v ěkterém z daňových rájů, s výjimkou do 25% vlastictví (včetě) v takových teritoriích v případě veřejě obchodovatelých společostí. 1.2 VĚCNÉ HODNOCENÍ V rámci věcého hodoceí žádosti o podporu bude hodoceo a základě přiměřeé aplikace iterích metodik Řídicího orgáu splěí zásad hospodárosti, efektivosti a účelosti. Poskytovatel podpory bude při kotrole hospodárosti žádosti o podporu kotrolovat cey obvyklé jak staveb, jak pořizovaých strojů, techologií (čili hmotého majetku), dále rověž ehmotého majetku, ce služeb či výše odměňováí pracovíků. Náklady ad obvyklé cey těchto kotrolovaých kategorií výdajů ebudou uzáy jako způsobilé výdaje projektu. Projekty budou hodocey dle kritérií pro hodoceí schváleých Moitorovacím výborem OP PIK. K žádosti o podporu budou vyhotovey dva posudky hodotiteli, zaměstaci Řídícího orgáu. V případě přesahu odborých kapacit a zalostí hodotitelů Řídícího orgáu je možé zadat expertí exterí ezávislý posudek, který bude sloužit jako podklad hodotitelům Řídicího orgáu pro jejich rozhodutí. Pokud se posudky iterích hodotitelů k jedé žádosti o podporu od sebe liší hodotami u vylučovacích ebo kombiovaých kritérií či výsledkově, tak že jede posudek je doporučující a druhý edoporučující, ebo je rozdíl mezi získaými body větší ež 20 bodů, o výsledku věcého hodoceí rozhode třetím posudkem arbitr tzv. arbitrážím hodoceím. Arbitrovo hodoceí je třetím ezávislým ázorem, výsledek hodoceí se staoví ásledově: Arbitrovo hodoceí je dalším ezávislým ázorem, arbitr vyhodotí všecha kritéria daé fáze hodoceí. Výsledek hodoceí se staoví ásledově: - je vyhodoce výsledý počet bodů - ze všech zpracovaých hodoceí (včetě arbitrova) se vylučuje to hodoceí, které je od ostatích ejvzdáleější (počítáo z výsledku a úrovi celého hodoceí, ikoli z výsledků v rámci jedotlivých kritérií), výsledkem je průměr mezi zbylými hodoceími, - v případě shodých odchylek se výjimečě při výběru projektů vychází ze všech tří hodoceí, výsledkem je průměr ze všech hodoceí. Kritéria pro věcé hodoceí jsou rozdělea a pět základích kategorií (A-E): A B C D E Vylučovací kritéria (ANO x NE) Připraveost žadatele k realizaci projektu (hodotící kritérium, max. 8 bodů) Potřebost a relevace projektu (hodotící kritérium, max. 75 bodů) Specifická kritéria (hodotící kritérium, max. 5 bodů) Hospodárost rozpočtu (hodotící kritérium, max. 12 bodů) Pokud projekt předložeý žadatelem získá v kategorii A jedo záporé hodoceí, bude projekt z dalšího hodoceí vyřaze jako epřijatelý. Kategorie B až E věcého hodoceí jsou bodovací (obsahují pouze hodotící kritéria) přiděleý počet bodů se může pohybovat v uvedeém bodovém rozpětí dle posouzeí hodotitele. 4/11

5 Po vyhodoceí kategorie A jsou dále vyhodocey kategorie B až D. Pokud projekt dosáhe v hodoceí po součtu kategorií B až D méě bodů ež 48, epokračuje se v hodoceí projektu. Každá kategorie obsahuje prostor pro kometář k bodovému hodoceí, který je edílou součástí posudku projektu provedeého hodotitelem. Prostor pro kometář může být dle potřeby rozšíře. V tomto kometáři musí hodotitel vlastími slovy zdůvodit výši bodového hodoceí. Součet bodů za kategorie B až E je celkovým bodovým ohodoceím projektu. Projekt může získat maximálě 100 bodů. Miimálí počet bodů potřebých pro aplěí kritérií programu a schváleí projektu je 60. U kritérií je doplě kometář a/ebo ávodé otázky pro hodoceí. Nesplěí kritérií programu zakládá důvod pro eschváleí žádosti o podporu. Hodotitel je povie použít kokrétí body uvedeé u jedotlivých hodotících kritérií ebo bodové rozpětí. V případě, kdy více projektů ad čarou alokace výzvy dosáhe po věcém hodoceí stejého bodového zisku, bude rovost bodů těchto projektů řešea podporou všech projektů se stejým bodovým ohodoceím, s případým avýšeím alokace výzvy ezbytým pro uplatěí výše uvedeého pricipu. V případě, že by takto měla být přečerpáa celková alokace příslušého programu podpory OP PIK, eí možé podpořit žádý projekt s rovostí bodů přesahující vyhlášeou alokaci výzvy. 5/11

6 A Vylučovací kritéria (ANO x NE) Zdroj iformace 1. Náplň projektu, jeho cíle jsou v souladu s hlavími parametry programu a výzvy. Ž/PZ 2. Projekt má pozitiví či eutrálí vliv a životí prostředí a a zdraví lidí. Ž/PZ 3. Projekt respektuje zásady rových příležitostí Ž/PZ 4. Úroveň připraveosti techologie Kometář: Způsobilost projektu do tohoto specifického cíle se posuzuje podle hodoceí Techology Readiess Level (TRL, Úroveň připraveosti techologie). Podpořey budou projekty íže uvedeých úroví: TRL 5 techologie ověřea v relevatím prostředí (průmyslově výzamé prostředí v případě klíčových techologií) TRL 6 techologie demostrováa v daém prostředí (průmyslově výzamé prostředí v případě klíčových techologií) TRL 7 demostrace systémového prototypu v provozím prostředí TRL 8 systém kompletí a kvalifikovaý TRL 9 existující systém byl ověře v provozím prostředí. Ž/PZ V případě vyřazeí projektu a tomto místě uvede hodotitel řádé zdůvoděí. B Připraveost žadatele k realizaci projektu Počet bodů Zdroj iformace B. Náhrada vozidla. Počet bodů bude staove přímo úměrě podílem ahrazeých stávajících vozidel a celkovém počtu pořizovaých vozidel v rámci projektu. Počet bodů 10 kde je počet ahrazovaých vozidel a p je počet pořizovaých vozidel. p /0-10 PZ Nahrazeí stávajícího vozidla, které ejsou BEV a EREV, bude dokládáo smlouvou o prodeji ebo dokladem o ekologické likvidaci, ebo dokladem o ukočeí operativího leasigu vozidla k posledí předkládaé žádosti o platbu. Souhrý kometář za část B Hodotitel zde zevrubě zdůvodí svoje zhodoceí kritérii z kategorie B. Zvláští pozorost bude věovat případům, kdy ohodotí ěkteré z kritérií extrémě vysokým ebo aopak ízkým počtem bodů. 6/11

7 C Potřebost a relevace projektu Počet bodů Zdroj iformace 1. Druh vozidla. Počet bodů bude přidělová kumulativě ásledově: 0-10 bodů: Počet bodů bude staove přímo úměrě podílem BEV a celkovém počtu pořizovaých vozidel v rámci projektu. Počet bodů 10 BEV kde BEV je počet pořizovaých BEV a p je počet všech pořizovaých vozidel. p /0-40 PZ 0-10 bodů: Počet bodů bude staove přímo úměrě podílem vozidel mimo skupiu M1 a celkovém počtu pořizovaých vozidel v rámci projektu Počet bodů 10 M 1 p kde M1 je počet pořizovaých vozidel mimo skupiu M1 a p je počet všech pořizovaých vozidel. 20 bodů: Průměrá velikost baterie všech pořizovaých vozidel je alespoň 15 kwh. C p 15 kde C je kapacita baterie (kwh) a p je počet všech pořizovaých vozidel. 2. Nabíjecí staice Počet bodů bude přidělová kumulativě ásledově: 3 body: Zřízeí alespoň jedé ové abíjecí staice (wallbax/abíjecí sloupek). 2 body: Alespoň jeda z pořizovaých abíjecích staic umožňuje fukci rychloabíjeí (DC od 40 kw včetě). 5 bodů: Alespoň jeda z istalovaých abíjecích staic využívá akumulačí baterii. 3 body: Alespoň jeda istalovaá akumulačí baterie k abíjecí staici je přímo apojea a fukčí obovitelý zdroj eergie. Zřízeí abíjecí staice bude dokládáo revizí zprávou k posledí předkládaé žádosti o platbu. 3. Sociálí příosy 5 bodů: Projekt bude realizová v rámci čiosti CZ NACE 87 ebo 88 /0-13 PZ /5 PZ 7/11

8 4. Ekologické příosy Počet bodů bude staove přímo úměrě podílem výše CZV proivestovaých v rámci území se zhoršeou kvalitou ovzduší a CZV projektu /15 PZ Počet bodů 15 CZV zko CZV kde CZV zko jsou celkové způsobilé výdaje ivestovaé v rámci území se zhoršeou kvalitou ovzduší a CZV jsou celkové způsobile výdaje projektu. C. Celkem bodů /73 Souhrý kometář za část C Hodotitel zde zevrubě zdůvodí svoje zhodoceí kritérii z kategorie C. Zvláští pozorost bude věovat případům, kdy ohodotí ěkteré z kritérií extrémě vysokým ebo aopak ízkým počtem bodů. D Specifická kritéria Počet bodů Zdroj iformace 1. Projekt bude realizová v území, které alespoň ze 70 % plochy zahruje okresy vykazující podíl ezaměstaých osob vyšší, ež je průměrý podíl za ČR (posuzováo dle údajů zveřejěých MPSV za posledí měsíc před vyhlášeím výzvy). Kometář: Cílem zvýhoděí těchto typů hospodářsky postižeých regioů ČR je povzbudit prostředictvím realizace itervecí daého programu podpory OP PIK hospodářský rozvoj právě v oblastech, kde je to ejvíce potřebé. /5 Ž/ PZ D. Celkem bodů /5 8/11

9 E Hospodárost rozpočtu Počet bodů Zdroj iformace Hodotitel v této kategorii hodoceí posoudí žadatele a porová ho s kokrétími akcemi (stavebí úpravy, ákup ivestičích statků, áklady a jejich istalaci apod.), posoudí, zda avrhovaé áklady v jedotlivých položkách i sumárě odpovídají rozsahu akce a zároveň, zda jsou přiměřeé v místě a čase ceám obvyklým. V případě, že bude mít hodotitel oprávěé pochybosti o potřebosti ebo předpokládaé ceě daého statku pro realizaci projektu, uvede tuto položku do tabulky "ostatí majetek, esouvisející s projektem" a avrhe kráceí. Rozpočet projektu musí obsahovat přehledé a jasé rozlišeí výdajů projektu včetě podrobého rozepsáí způsobilých a ezpůsobilých výdajů. Navrhovaé výdaje musí být uté k realizaci projektu a musí být provázáy s aktivitami projektu. Náklady musí odpovídat pricipům účelosti a efektivosti. Poskytovatel podpory bude v rámci pořízeí staveb/stavebích prací považovat tyto za způsobilé pouze do úrově hodoty ce stavebích prací dle katalogů ÚRS/RTS/atd. pro daý rok, v ěmž byla podáa žádost o podporu. Bude porováváa účelost a smysluplost vyaložeých ákladů. Kotrola se týká obdobě také dalších oblastí relevatích pro tuto Výzvu, jako jsou apř. cey strojů, techologií (hmotého majetku), ehmotého majetku, cey služeb či výše odměňováí pracovíků. /12 PZ - Dokumet ace / Položkový rozpočet Přiděleí bodů v rámci hodoceí této kategorie: 12 bodů získá projekt, který při posouzeí ce bude v souladu s ceou obvyklou a trhu v rozpětí do +5,00 % v součtu všech způsobilých výdajů. 6 bodů získá projekt, který při posouzeí ce bude s ceou obvyklou a trhu odchýle v rozpětí o více ež +5,00 % do +10,00 % v součtu všech způsobilých výdajů. 0 bodů získá projekt, který při posouzeí ce bude s ceou obvyklou a trhu odchýle od rozpětí o vice ež 10,00 % v součtu všech způsobilých výdajů. E. Celkem bodů /12 Souhrý kometář za část E Hodotitel zde zevrubě zdůvodí svoje zhodoceí kritérii z kategorie E. Zvláští pozorost bude věovat případům, kdy ohodotí ěkteré z kritérií extrémě vysokým ebo aopak ízkým počtem bodů. B. Připraveost žadatele k realizaci projektu /10 C. Potřebost a relevace projektu /73 D. Specifická kritéria E. Hospodárost rozpočtu CELKEM /5 /12 /100 9/11

10 Celkové hodoceí projektu (B+C+D+E) Bodů Hodotitel uvede souhré hodoceí předložeého projektu v podobě: Výhrada: doporučuji edoporučuji k přijetí doporučuji s výhradou (uvést) Souhrý kometář k projektu Hodotitel zde uvede ejvýzamější rysy svého posudku, případě přidá další relevatí postřehy a ázory, pro ěž eašel v hodotící tabulce oporu. Provede abstrakt posudku a připojí SWOT aalýzu projektu. Podkladem mu jsou souhré hodoceí dílčích částí. ZKRATKY: MSP malý a středí podik OPPI Operačí program Podikáí a iovace OP PIK Operačí program Podikáí a iovace pro kokureceschopost SP studie proveditelosti Ž žádost o podporu včetě příloh 10/11

11 II. VÝBĚR PROJEKTŮ A VYDÁNÍ ROZHODNUTÍ O POSKYTNUTÍ DOTACE Po vytvořeí dvou a sobě ezávislých hodotících posudků je projekt projedá výběrovou komisí. Rozhodutí výběrové komise je přijímáo hlasováím jejích čleů, přičemž pro schváleí rozhodutí je zapotřebí adpolovičí většiy kladých hlasů všech přítomých osob, v případě rovosti hlasů je rozhodující hlas předsedajícího jedáí výběrové komise. Výběrová komise má pravomoc projedávaé projekty edoporučit, resp. eschválit k podpoře, pouze však z ásledujících důvodů: a) v případě dvou edoporučujících posudků hodotitelů či jedoho edoporučujícího posudku hodotitele a jedoho edoporučujícího posudku iterího arbitra; b) v případě prokázaého překryvu projektu s jiým již běžícím projektem, který má shodé klíčové aktivity, stejou cílovou skupiu i stejé území dopadu; c) dispoibilí prostředky ve Výzvě eumoží projekt podpořit v dostatečém rozsahu a eí zároveň vytváře zásobík projektů; d) ve Výzvě jsou uvedey další limity (apř. podíl fiací určeý pro jedu skupiu subjektů) či další podmíky podpory a projekt elze podpořit s ohledem a tyto limity; e) v případě prokázaého pochybeí/excesu při hodoceí projektu ěkterým z hodotitelů ebo při zjištěí ových závažých odborých skutečostí, které hodotitel v době prováděého hodoceí emohl zát, a tyto prokazatelě bráí vydáí Rozhodutí o poskytutí dotace. Výběrová komise má v souladu se schváleým programovým dokumetem OP PIK a v souladu s Řídící dokumetací OP PIK (Operačí mauál OP PIK) pravomoc projedávaý projekt vrátit k vyjádřeí se k jejím výhradám, které musí být v zápise z jedáí výběrové komise kokrétě formulováy a musí se a ich kosesuálě shodout všichi čleové výběrové komise, a to výhradě z ásledujících důvodů: a) pokud má vážé pochybosti o relevatosti posudku hodotitele/iterího arbitra ebo jeho určité části a potvrzeí této pochybosti by zjevě mělo vyústit v edoporučeí projektu k fiacováí; b) v případě podezřeí a procesí pochybeí v ěkteré etapě hodoceí projektu; c) v případě zjištěí ových závažých skutečostí spojeých s odborými specifikami daého projektu, které by podle ázoru čleů výběrové komise mohly vést k odlišému závěru hodotitelů, pokud by tyto skutečosti jim byly v době hodoceí zámy. V takovém odůvoděém případě důvody tohoto kroku však musí být dostatečě kokrétí, aby bylo jasé, a co má/mají hodotitel/é reagovat, a musí být uvedey písemě. Teto postup smí být použit pro příslušý případ pouze jedou. Každý žadatel může podat žádost o přezkum rozhodutí proti výsledku daé části procesu schvalováí projektů, ve které euspěl, a to ejpozději do 15 kaledářích dí ode de doručeí ozámeí. Žádost o přezkum rozhodutí je elektroické podáí, jímž žadatelé vyjadřují espokojeost s rozhodutím Řídicího orgáu programu ve fázi hodoceí a výběru projektů. V případě, že projekt bude vyřaze a ěkterém z kritérií kategorie A (biárí kritéria) a ásledě přezkumá komise rozhode, že projekt byl eoprávěě zamítut, tak se projekt opětově vrací do procesu hodoceí s tím, že bude u projektu zachováo umístěí v době podáí žádosti. V případě schváleí projektu bude poskytovatelem podpory vydáo Rozhodutí o poskytutí dotace, jehož součástí jsou závazé podmíky poskytutí dotace a ostatí poviosti příjemce a jehož vzor je jedou z příloh Výzvy. 11/11