REGIONÁLNA VETERINÁRNA A POTRAVINOVÁ SPRÁVA ŠAĽA Ul. Školská 5, Šaľa ROZHODNUTIE

Transkript

1 REGIONÁLNA VETERINÁRNA A POTRAVINOVÁ SPRÁVA ŠAĽA Ul. Školská 5, Šaľa Č. j.: 315/13/LH - 1 V Šali, dňa ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Šaľa, ako vecne a miestne príslušný správny orgán podľa 21 ods. 1 písm. d) a 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov a v súlade s 46 zákona č. 71/1967 Zb. správneho poriadku v znení neskorších predpisov, takto rozhodla: účastník konania TESCO STORES SR a. s., Kamenné námestie 1/A, Bratislava, IČO: , ako subjekt zodpovedný za prevádzkareň HM TESCO a.s., Šaľa, Lúčna 2/7112, Šaľa, v čase výkonu úradnej kontroly potravín na tejto prevádzke dňa porušoval povinnosti : 1) predaja potravín podľa 6 ods. 5 písm. d/ a 12 ods. 1/, písm. h/ zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení účinnom do tým, že v deň úradnej kontroly predával potraviny, ako pistácie pražené, DRU tyčinky, Maxinut tyčinky, kečup, Spa sladkokyslú omáčku, po dátume minimálnej trvanlivosti od 4 dní až do 11 mesiacov; 2) týkajúce sa bezpečnosti a kvality predávaných potravín podľa čl. 14 ods. 1 Nariadenia (ES) č. 178/2002 EP a Rady, ktoré ustanovuje všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva a 6 ods. 5 písm. a/ zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení účinnom do tým, že bol zistený predaj potraviny - morčacie stehná horné bez kosti a kože, čerstvé, trieda A, balené v ochrannej atmosfére, s dátumom spotreby do , ktoré mali šedo-zelenú farbu povrchu, v dôsledku čoho boli nevhodné pre ľudskú spotrebu; 3) týkajúce sa hygieny skladovania potravín podľa 10 písm. a/, b/ zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení účinnom do ; podľa prílohy II, kapitoly I ods. 1, ods. 2 písm. a), b), c), ods. 10 a kapitoly VI ods. 2 a 3 Nariadenia EP a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a podľa 2 ods. (2) a 10 ods. (5) písm. e) Výnosu MPSR 28167/2007-OL, ktorým sa vydáva hlava PK SR upravujúca všeobecné požiadavky na konštrukciu, usporiadanie a vybavenie potravinárskych prevádzkarní tým, že v sklade boli poškodené, znečistené steny, podlahy, prítomnosť prachu na skrinkách a vybavení prevádzky pričom takýto stav bol istený aj v ostatných priestoroch; za to sa účastníkovi konania, ako strednému prevádzkovateľovi podľa 28 ods. 4 písm. a/ zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení účinnom do ukladá pokuta vo výške 2.500,00, slovom: dvetisicpäťsto eur

2 ktorú je povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Šaľa, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu /8180; pri platbe uvádzajte variabilný symbol zhodný s číslom rozhodnutia 315/13/LH - 1, konštantný symbol Odôvodnenie Štátna veterinárna a potravinová správa SR Bratislava v súlade s ustanovením 23/10 zákona č. 152/1995 Zb. o potravinách, v platnom znení, poverila inšpekčnú skupinu kvalifikačne a odborne spôsobilých pracovníkov štátnej veterinárnej a potravinovej správy výkonom úradnej kontroly potravín s celoštátnou pôsobnosťou Poverená inšpekčná skupina spoločne s vecne a miestne príslušným inšpektorom úradnej kontroly potravín RVPS Šaľa, vykonala na prevádzke HM TESCO a.s., Šaľa, Lúčna 2/7112, Šaľa dňa cielenú kontrolu potravín zameranú na príjem tovaru a hygienu skladovania potravín, hygienu predaja, osobnú hygienu, označovanie, predaj potravín po DS/DMT, vysledovateľnosť. Porušenie predpisov potravinového práva, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia pod bodom č.1 až 3., vyplýva zo Záznamu o úradnej kontrole potravín č. ŠVPS SR/2012/Kn,Ch,Su,Ha/26 zo dňa Súčasťou úradného záznamu je aj fotodokumentácia jednotlivých zistení. Za kontrolovanú prevádzku zodpovedá účastník konania TESCO STORES SR a. s., Kamenné námestie 1/A, Bratislava, IČO: Pri výkone úradnej kontroly potravín bola prítomná zodpovedná osoba účastníka konania a to p. Eva Bauhoferová. Ku kontrolným zisteniam námietky nevyjadrila s tým, že výsledky berie na vedomie. Predmetný úradný záznam bol predložený RVPS Šaľa, ktorá je súčasne prvostupňovým správnym orgánom vo veciach porušovania predpisov potravinového práva. V tej istej veci už RVPS Šaľa rozhodla o uložení sankcie a to rozhodnutím č.315/13/lh z dňa , proti ktorému účastník konania podal v zákonom stanovenej lehote odvolanie. Štátna veterinárna a potravinová správa SR Bratislava v rámci odvolacieho konania podľa 59/3/ zákona č. 71/1967 Zb., správneho poriadku v platnom znení, toto prvostupňové rozhodnutie RVPS Šaľa svojim rozhodnutím č.1070/2013 z dňa , zrušila a vec vrátila na nové pre-jednanie a rozhodnutie. Rozhodnutie odvolacieho orgánu nadobudlo právoplatnosť dňa Po doručení rozhodnutia o odvolaní a príslušného administratívneho spisu, pokračoval prvostupňový správny orgán v skôr začatom správnom konaní. Pri posudzovaní zisteného skutkového stavu na kontrolovanej prevádzke, vychádzal prvostupňový správny orgán zo záznamu o úradnej kontrole potravín, všetkých písomných vyjadrení účastníka konania, ako aj z právneho názoru odvolacieho orgánu, ktorý je pre správny orgán záväzný. Na základe tejto kontroly bolo zistené, že v prevádzke HM TESCO a.s. Šaľa, Lúčna 2/7112, podnikateľ predával spotrebiteľovi potraviny po dátume minimálnej trvanlivosti a to: 1. Pistácie pražené solené 150 g, výrobca: Alfa sorti s..o., Lieskovská cesta 6, Zvolen, dátum minimálnej trvanlivosti , množstvo 3 ks/0,45 kg a dátum minimálnej trvanlivosti , množstvo 1 ks/0,15 kg v cene 14,00 ;

3 2. Pistácie pražené solené 60 g, výrobca: LTC Vysoké Mýto, a.s., Vysoké Mýto, Česká republika, distribútor: Oliv spol. s r.o., Drevárska 23, Pezinok, krajina pôvodu Irán, dátum minimálnej trvanlivosti , množstvo 0,96 kg v cene 25,92 ; 3. DRU tyčinky so sezamovou posýpkou 58 g, výrobca: DRU a.s., Strážska cesta 8, Zvolen, dátum minimálnej trvanlivosti , množstvo 1 ks v cene 0,49 ; 4. Maxi nuta orechová tyčinka s mliečnou čokoládou 35 g, výrobca: Rupa spol. s r.o., Poslední 8, Praha, ČR, dátum minimálnej trvanlivosti , množstvo 15 ks/0,525 kg v cene 4,35 ; 5. Pikantný paradajkový kečup 500 g, vyrobené v Poľsku, distribútor: TESCO STORES SR, a.s., Kamenné námestie 1/A, Bratislava, dátum minimálnej trvanlivosti , množstvo18 ks/9 kg v cene 29,7 ; 6. Spak Sladko-kyslá omáčka 400 g, výrobca: Spak Foods s.r.o., Nádražní 623, Sušice, Česká republika, dátum minimálnej trvanlivosti , množstvo 1 ks. Ďalej bol zistený predaj potraviny so senzorickými zmenami a to morčacie stehná horné bez kosti a kože, čerstvé, trieda A, balené v ochrannej atmosfére, s dátumom spotreby do , distribútor: TESCO Stores SR a.s. Bratislava, v množstve 0,999 kg, predávaný v zľave 2,64 /kg, pričom potravina mala zeleno-šedú farbu, v dôsledku čoho nebola vhodná pre ľudskú spotrebu. Ďalej bolo kontrolou na tej istej prevádzke zistené, že neboli dodržané požiadavky na hygienu uskladňovania potravín v jednotlivých častiach skladovacích priestoroch prevádzky: 1. sklad potravín - poškodená stena pri vstupe do chodby s chlad. zariadeniami, znečistená podlaha na ťažšie dostupných miestach v blízkosti dvier, kovových ochranných zábran, pod regálom červená zóna, deratizačné staničky umiestnené v skladových priestoroch boli na povrchu znečistené; 2. miestnosť Upratovacie stroje znečistené čistiace pomôcky a podlaha, korózia kovových ukotvení zábran na podlahe; 3. miestnosť Chladiarenský sklad mliečne výrobky pod regálom s odpismi znečistená podlaha, na regáli sa nachádzala kartónová škatuľa s odpismi poškodené vajcia s vytekajúcim obsahom, na regáli a manipulačnom vozíku položené textílie na čistenie; 4. miestnosť Sklad obalového materiálu v sklade okrem obalového materiálu tácok uskladnené dezinfekčné prostriedky, čistiace pomôcky, pod regálom znečistená podlaha, nezačistená použitá purpena na stene; 5. miestnosť šatňa mäsiari čistá v miestnosti sa nachádzal znečistený nákupný manipulačný vozík, predmety osobnej potreby šálky, nápoje, obalový materiál kelímky, osobný a pracovný odev, koše na pečivo; miestnosť je využívaná oddelením pulty ; 6. miestnosť Umýv. + sklad podnosov a prepraviek hrubé nečistoty na podlahe, v miestnosti sa nachádzali čistiace prostriedky a pomôcky, táto miestnosť nie je podľa vyjadrenia riaditeľa prevádzky používaná; 7. miestnosť Chlad. sklad mäsa nedostatočne vyčistená podlaha; 8. neoznačená miestnosť, v ktorej boli umiestnené prepravné klietky s orieškami - opadávajúci náter steny, znečistené umývadlo a podlaha pod umývacím drezom, uskladnené akciové letáky Tesco; 9. priestor príjmu nepotravinárskeho tovaru - priestor slúži tiež na príjem zeleniny a ovocia, na stene zavesené euroobaly s plánmi boli znečistené uhynutým

4 hmyzom, v rohoch stien v pavučinách zachytené množstvo uhynutého hmyzu, za dverami sa nachádzalo zaprášené neidentifikované zariadenie; 10. miestnosť Sklad špinavá zelenina v miestnosti sa nachádzal obalový materiál, písomnosti, balenia Tesco tašiek pre zákazníkov - časť balení sa nachádzala na znečistenej podlahe; 11. miestnosť Sklad suché plody v miestnosti okrem suchých plodov uskladnený obalový materiál tácky, tašky, čistiace prostriedky, pomôcky, vedro; 12. miestnosť vedľa prípravovne mäsa Upratovačka miestnosť používa pracovník, ktorý sa stará o parkovisko a dvor, v miestnosti znečistená podlaha, pleseň na stene, uložené čistiace pomôcky, pracovný odev; 13. miestnosť prípravovňa mäsa - znečistený povrch dvojdrezu pod sterilizátorom, čistiace pomôcky uložené na podlahe; 14. miestnosť prípravovňa lahôdok znečistená mriežka ventilátora chladiacej jednotky, povrch potrubí, svietidiel, kanalizačná mriežka, podlaha pri dverách do chladiacich boxov; 15. miestnosť chlad. odpad a. po odvoze odpadu nevyčistené kontajnery, na povrchu a na dne kontajnera hrubé nečistoty zvyšky odpadu b. znečistená podlaha pod kontajnermi c. kontajner na odpad s poškodeným vekom d. v miestnosti citeľný zápach e. v predsieni skladu znečistená podlaha f. podľa vedenej evidencie o čistení tohto priestoru bolo posledné čistenie vykonané dňa ; 16. na dvore (prísun tovaru, vstupy do budovy) pri stenách budovy sa nachádzali rôzne hrubé nečistoty, poškodené palety. Skutočnosti zistené počas kontroly sú zaznamenané v zázname o úradnej kontrole potravín č. ŠVPS/2012/Kn,Ch,Su,Ha/26 zo dňa Podľa Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 375/2011 o kritériách posudzovania veľkosti prevádzky účinnej do , prevádzkovateľ kontrolovanej prevádzky HM TESCO a.s., Šaľa, Lúčna 2/7112, Šaľa, bol klasifikovaný ako stredný prevádzkovateľ. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala Regionálna veterinárna a potravinová správa Šaľa z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: záznam o úradnej kontrole potravín č. ŠVPS/2012/KnCh,SU,Ha/26; odstúpenie záznamu o úradnej kontrole potravín (č.12/2012/ ); informácia ku kontrole vykonanej dňa o likvidácii stiahnutého tovaru; TESCO STORES SR a. s., Kamenné námestie 1/A, Bratislava, IČO: ( ) vyjadrenie k záznamu o úradnej kontrole potravín č. ŠVPS/2012/Kn,Ch,Su,Ha/26 zo dňa ; RVPS SA stanovisko k vyjadreniu (naše č. 1514/12), ktorého súčasťou bolo CD s fotodokumentáciou vyhotovenou pri úradnej kontrole potravín dňa ; upovedomenie o začatí správneho konania č.1360/2012/lh. V priebehu správneho konania došlo k zmene právnej úpravy zákona č. 152/1995 Z..z. o potravinách v znení neskorších predpisov (zákon č. 42/2013 Z. z.) s účinnosťou od Predmetný zákon novým spôsobom upravil ustanovenie o iných správnych deliktoch 28 zákona č. 152/1995 Z.z.

5 Správny orgán preto porovnal z hľadiska možnej výšky uloženia pokuty, ktoré znenie o správnych deliktoch je výhodnejšie pre účastníka konania. Pritom zistil, že pri právnej úprave účinnej do mohla byť účastníkovi konania za zistené porušenie podľa 28/1/a/ uložená pokuta do 300,00, podľa 28/2/i/ pokuta od 300,00 do ,00, podľa 28/4/a/ pokuta od 2.000,00 do ,00. Podľa novej úpravy, účinnej od za tie isté delikty podľa 28/2/p/ je možné uložiť pokutu od 100,00 do 100,000,00, podľa 28/4/a/i/ od 1.000,00 do ,00. Z uvedeného jednoznačne vyplýva, že pre účastníka konania je výhodnejšie, ak bude jeho porušenie právnych predpisov posudzované podľa predpisov platných, účinných do Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom bolo preukázané, že účastník konania svojim konaním porušil povinnosť predaja potravín po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti podľa 12 ods. (1), písm. h) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení účinnom do , v zmysle ktorého ten, kto predáva potraviny, nesmie predávať potraviny po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti, čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení účinnom do podľa 28 ods. (2) písm. i). Ďalej porušil povinnosť predaja potraviny nespĺňajúcej požiadavky na bezpečnosť a kvalitu predávaných potravín: senzorické zmeny šedozelená farba čerstvého chladeného mäsa podľa čl. 14 ods. 1 Nariadenia (ES) č. 178/2002 EP a Rady, ktoré ustanovuje všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva - potraviny sa nesmú umiestňovať na trhu, ak nie sú bezpečné, čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení účinnom do podľa 28 ods. (4) písm. a). Ďalej porušil povinnosť hygieny skladovania potravín v skladovacích a manipulačných priestoroch prevádzky podľa 10 písm. a), b) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení účinnom do , v zmysle ktorého ten, kto skladuje potraviny je povinný zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala ich bezpečnosť a kvalita, čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia; všeobecných požiadaviek na potravinárske priestory podľa prílohy II, kapitoly I ods. 1, ods. 2 písm. a), b), c), ods. 10 a potravinárskeho odpadu podľa kapitoly VI ods. 2 a 3 Nariadenia EP a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a podľa 2 ods. (2) a 10 ods.5 písm. e) Výnosu MPSR 28167/2007-OL, ktorým sa vydáva hlava PK SR upravujúca všeobecné požiadavky na konštrukciu, usporiadanie a vybavenie potravinárskych prevádzkarní, čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení účinnom do podľa 28 ods. (1) písm. a). Nakoľko správny poriadok neupravuje postup správnych orgánov pri postihu za súbeh viacerých iných správnych deliktov, správny orgán pri ukladaní pokuty uplatnil na základe analógie legis tzv. absorpčnú zásadu, ktorej podstata tkvie v absorpcii sadzieb (prísnejší trest pohlcuje miernejší) a ukladá pokutu za iný správny delikt podľa 28 ods. (4) písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení účinnom do , teda podľa ustanovenia vzťahujúceho sa na iný správny delikt najprísnejšie postihnuteľný. Pri určení výšky uloženej pokuty správny orgán prihliadal na závažnosť zistených skutočností, trvanie, mieru zavinenia, následkom protiprávneho konania, minulosti prevádzkovateľa, ako aj k tomu, či ide o opakované protiprávne konanie.

6 V prípade predaja potravín po dátume minimálnej trvanlivosti poukazuje správny orgán na skutočnosť, že prekročenie tejto doby bolo v rozsahu od dvoch dní až po 9 mesiacov. Vzhľadom na to, že sa jednalo len o niekoľko kusov jednotlivých druhov takto predávaných potravín, svedčí to o nedôslednosti prevádzkovateľa pri kontrole a vyraďovaní takýchto potravín z predaja. V prípade predaja morčacieho mäsa baleného v ochrannej atmosfére, ktoré malo šedozelenú farbu, správny orgán vychádzal z názoru, že v potravine už začal prebiehať hnilobný proces a bola skazená, nevhodná na ľudskú spotrebu. Pritom sa jednalo o celkové množstvo 0,999 kg. V súvislosti s nevyhovujúcou hygienou skladovania však správny orgán konštatuje, že tejto problematike účastník konania na kontrolovanej prevádzke nevenuje dlhodobo potrebnú pozornosť. Rozsah znečistenia všetkých priestorov, hrubé vrstvy nečistoty v priestoroch a zariadeniach, predstavujú hygienický problém. Znečistené priestory, kde sa nachádzajú potraviny, alebo takýmto priestorom v rámci manipulácie s nimi prechádzajú, vytvára potenciálne nebezpečenstvo ich kontaminácie z hľadiska mikrobiologického. Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti, považuje správny orgán pokutu v sume 2.500,00 za primeranú zistenému stavu. Preto bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Šaľa do 15 dní odo dňa jeho doručenia. MVDr. Svetlana Laczkóová riaditeľka RVPS Šaľa Rozhodnutie sa doručuje: TESCO STORES SR a. s., Kamenné námestie 1/A, Bratislava