R e g ionáln a v eterinárn a a potravin ová s p r áva Lučen e c Ulica mieru 2, Lučenec

Transkript

1 R e g ionáln a v eterinárn a a potravin ová s p r áva Lučen e c Ulica mieru 2, Lučenec Č.k.: 028/ /Mi,St V Lučenci, dňa ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec ako správny orgán príslušný podľa 21 ods. 1 písm. d) a 23 ods. 1) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len,,zákon č. 152/1995 Z.z. ), v súlade s 23 ods. 5) zákona č. 152/1995 Z.z. a 46, 47 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto r o z h o d l a : Účastník konania: CBA Slovakia, s.r.o., Dukelských hrdinov 2, Lučenec, IČO Prevádzkareň: CBA Slovakia, s.r.o, ul. Štúrova 188, Kokava nad Rimavicou porušil povinnosť uchovávať potraviny a suroviny pri teplotách deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku podľa 12 ods. 1) písm. m) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov účinného do a to tým, že dňa v čase od 10,20 hod. do 13,00 hod. v prevádzkarni CBA Slovakia, s.r.o., ul. Štúrova 188, Kokava nad Rimavicou neuchovával potraviny pri teplotách deklarovaných výrobcom: - rastlinné tuky, porciované syry, majonézy, rybacie šaláty pri teplotách od 1 0 C až 5 0 C; kalibrovaným teplomerom bola nameraná teplota v rozmedzí od 7,2 0 C až 9,7 0 C, - mliečne výrobky jogurty, smotany, zakysané mlieko, bryndza pri teplotách od 2 C až 6 C ; kalibrovaným teplomerom SLM č. kalibrácie /11 bola nameraná teplota v rozmedzí od 10,6 C až 12 C; - trvanlivé mlieko pri teplote do 24 C; kalibrovaným teplomerom SLM č. kalibrácie /11 bola nameraná teplota 25,9 C; - mliečna čokoláda ČOKSA 28 g, dátum minimálnej trvanlivosti , v množstve 42 ks, zistená mäkká deformovateľná konzistencia, roztopená a roztečená po obale, teplota meraná na viacerých miestach meraná približne vo výške 1,5 m nad podlahou v predajni v rozsahu 28,9 C až 29,8 C a v sklade potravín 27,5 C až 28,6 C ; Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 1 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. účinného do Za to sa mu podľa 28 ods. 1) písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. účinného do ukladá pokuta vo výške 100,-, slovom: Jednosto eur Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 5 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Lučenec, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu /8180, konštantný symbol K 0051, variabilný symbol

2 O d ô v o d n e n i e Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec (ďalej len RVPS Lučenec ) vykonala v súlade s 18 zákona č. 152/1995 Z.z. dňa v čase od 10,20 hod. do 13,00 hod. úradnú kontrolu potravín u prevádzkovateľa potravinárskeho podniku: CBA Slovakia, s.r.o., Dukelských hrdinov 2, Lučenec, IČO: (ďalej len účastník konania ), prevádzkareň: CBA Slovakia, s.r.o, ul. Štúrova 188, Kokava nad Rimavicou (ďalej len prevádzkareň ), zameranú na dodržiavanie požiadaviek pri skladovaní a pri manipulácii s potravinami za účelom preverenia a zistenia presného a úplného skutočného stavu vo veci telefonického podania spotrebiteľa, zaevidovaného na RVPS Lučenec ev. č. 14/2012 zo dňa : lietajúci hmyz v predajni, vysoká teplota cca 37 až 40 C, rozpustené čokolády, bombážové jogurty. Kontrola bola vykonaná za prítomnosti p. Evy Vrábľovej, zástupkyni vedúcej predajne. Na základe tejto kontroly zistila, že účastník konania dňa v čase 10,20 hod. do 13,00 hod. v prevádzkarni konal v rozpore s potravinovým právom. V prevádzkarni v čase kontroly boli kalibrovaným teplomerom namerané nasledovné teploty: teplota meraná na viacerých miestach približne vo výške 1,5 m nad podlahou v predajni v rozsahu 28,9 C až 29,8 C a v sklade potravín 27,5 C až 28,6 C ; teplota v priestore uchovávania trvanlivého mlieka 25,9 C, (deklarovaná požiadavka na uchovávanie uvedená prevádzkovateľom potravinárskeho podniku na obale do 24 C) ; teplota v chladiacej vitríne, kde sa uchovávajú rastlinné tuky, porciované syry, majonézy, rybacie šaláty bola v rozsahu 7,2 C až 9,7 C (deklarované požiadavky na uchovávanie uvedené prevádzkovateľmi potravinárskeho podniku na obale 1 až 5 C) ; teplota v chladiacej vitríne, kde sa uchovávajú mliečne výrobky jogurty, smotany, zakysané mlieko, bryndza, maslo bola v rozsahu 10,6 C až 12 C (deklarované požiadavky na uchovávanie uvedené prevádzkovateľmi potravinárskeho podniku na obale 2 až 6 C) ; Z vystavených tržných druhov potravín, ktoré sa nachádzali v predajni boli u výrobkov: termosterilizované mäsové konzervy uvedené deklarované požiadavky na uchovávanie uvedené prevádzkovateľmi potravinárskeho podniku na obale 0 až 28 C). Z vystavených a predávaných potravín bol u výrobku: mliečna čokoláda ČOKSA 28 g, dátum minimálnej trvanlivosti , v množstve 42 ks, zistená mäkká deformovateľná konzistencia, roztopená a roztečená po obale. Na základe skutočností zistených úradnou kontrolou potravín, inšpektor RVPS Lučenec, podľa 20 ods. 9 zákona č. 152/1995 Z.z. a článku 54 ods. 2 písm. b) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných s cieľom zabezpečiť overenie dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá (Ú. v. EÚ L 191, , s. 1) v platnom znení ďalej len nariadenie (ES) č. 882/2004 uložil toto opatrenie na mieste: Zabezpečiť opravu pokazenej klimatizácie tak, aby teplota v prevádzke bola v súlade s teplotami deklarovaných na obale uchovávaných potravín, s termínom plnenia do , do hod. Skutočnosti zistené počas úradnej kontroly potravín sú zaznamenané v Zázname o úradnej kontrole potravín č. 11/2012 Mi zo dňa

3 Dňa v čase od hod. do hod. bola v prevádzkarni vykonaná dodatočná úradná kontrola potravín za účelom overenia splnenia opatrení uložených,pri výkone úradnej kontroly potravín dňa , podľa 20 ods. 9 zákona č. 152/1995 Z.z. a článku 54 ods. 2, písm. a) nariadenia (ES) č. 882/2004. Dodatočnou kontrolou sa zistilo, že opatrenia uložené podľa 20 ods. 9 zákona č. 152/1995 Z.z. a článku 54 ods. 2, písm. a) nariadenia (ES) č. 882/2004 boli v plnom rozsahu splnené. Skutočnosti zistené počas dodatočnej úradnej kontroly sú zaznamenané v Zázname o dodatočnej úradnej kontrole potravín č. 13/2012/Mi zo dňa Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec dňa zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania pod č.k. 028/2013/Mi,St vo veci zistených porušení zákona č. 152/1995 Z.z., predpisov vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa Účastník konania sa v stanovenej lehote určenej správnym orgánom k podkladu rozhodnutia vyjadril listom zo dňa ktorý bol doručený na RVPS Lučenec poštou dňa a zar. pod č.k.: 028/ v ktorom sa uvádza:,,počas úradnej kontroly boli zaznamenané nevyhovujúce teploty uchovávaných potravín v predajni a v sklade potravín. Vedúca predajnej jednotky nahlásila nedostatok na dispečing opráv a porúch. Nedostatok sme odstránili montážou klimatizačných jednotiek. Ihneď po inštalovaní klimatizačných jednotiek došlo k úprave teplôt v prevádzke a teploty vyhovujú platnej legislatíve Veríme, že správny orgán zohľadní náš úmysel o snahu o odstraňovanie nedostatkov a naplnenie požiadaviek potravinového práva. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: 1. Záznam o úradnej kontrole potravín č. 11/2012 Mi zo dňa Záznam o dodatočnej úradnej kontrole potravín č. 13/2012/Mi zo dňa Vyjadrenie k upovedomeniu o začatí správneho konania zo dňa Na námietky účastníka konanie je potrebné uviesť, že podľa 18 ods. 2) zákona č. 152/1995 Z.z. sa úradnou kontrolou overuje dodržiavanie požiadaviek ustanovených zákonom č. 152/1995 Z.z. o potravinách a osobitnými predpismi. Účelom dodržiavania povinnosti v zmysle potravinového práva je zabezpečenie vysokej úrovne ochrany zdravia ľudí a ochrany spotrebiteľa na trhu potravín. V čase kontroly bolo zistené, že potraviny sa neuchovávali pri teplotách deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku. Účastník konania vo svojom vyjadrení zistenia inšpektora nepoprel ale okrem iného uviedol, že vedúca predajne nahlásila nedostatok na dispečing opráv a porúch. K tomu správny orgán uvádza, že berie do úvahy snahu prevádzkovateľa, ale to nezbavuje účastníka konania zodpovednosti za nedostatky zistené v čase kontroly. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním porušil povinnosť uchovávať potraviny a suroviny pri 3

4 teplotách deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku podľa 12 ods. 1) písm. m) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov účinného do , čím sa naplnili všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 1 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. účinného do Podľa 4 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z.z. prevádzkovatelia sú povinný na všetkých stupňoch výroby, spracovania, a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi. Podľa 12 ods. 1 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja zodpovedá za bezpečnosť a kvalitu predávaných potravín Podľa 12 ods. 1 písm. m) zákona č. 152/1995 Z.z. ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja je povinný uchovávať potraviny a suroviny pri teplotách deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku. Vzhľadom k tomu, že v priebehu správneho konania došlo k zmene právnej úpravy zákonom č. 42/2013 Z.z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov a ktorý nadobudol účinnosť dňom , správny orgán posúdil, ktorá právna norma je pre účastníka konania výhodnejšia (s ohľadom na rozpätie sadzieb pokút podľa veľkosti prevádzkovateľa) a konanie dokončil podľa starej právnej úpravy. Prevádzkovateľ bol v čase kontroly zaradený medzi malé prevádzky, v ktorej sa manipuluje s menej ako položkami (úradný záznam č. 11/2012 Mi zo dňa ) v nadväznosti na Vyhlášku Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 375/2011 Z.z. z 1. novembra 2011 o kritériách posudzovania veľkosti prevádzky, ktorá nadobudla účinnosť Podľa 28 ods. 1 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. účinného v čase spáchania správneho deliktu orgán úradnej kontroly potravín uloží malému prevádzkovateľovi pokutu do 100 eur, strednému prevádzkovateľovi pokutu do 300 eur a veľkému prevádzkovateľovi pokutu do 500 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi porušuje zásady správnej výrobnej praxe, povinnosť a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh. Podľa 28 ods. 2 písm. p) zákona č. 152/1995 Z.z. účinného v čase vydania tohto rozhodnutia orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od 100 eur do eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi porušuje zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh. Pri určení výšky pokuty Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec ako správny orgán prihliadla v zmysle 28 ods. 7) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách účinného do na závažnosť, trvanie, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa a na to, či ide o opakované protiprávne konanie. Čo sa týka závažnosti a následkov protiprávneho konania tak, účastník konania preukázateľne konal v rozpore s právnymi predpismi platnými v oblasti potravinového práva. Požiadavky na umiestňovanie bezpečných potravín na trh je povinný dodržiavať každý, kto s 4

5 potravinami manipuluje a umiestňuje ich na trh v záujme podpory a ochrany zdravia ľudí a ochrany spotrebiteľa. Požiadavky na uchovávanie potravín pri skladovacích teplotách ustanovených potravinovým kódexom alebo výrobcom je povinný zabezpečiť ten, kto potraviny uchováva / 12 ods. 1) písm. m ) zákona č. 152/1995 Z.z. /. Nedodržiavaním teplotných podmienok skladovania potravín ustanovených potravinovým kódexom alebo deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku sa môže narušiť kvalita výrobkov a pri rizikových potravinách spôsobiť riziko vzniku nepriaznivého zdravotného účinku a vzniku závažných následkov na zdravie vyplývajúce z mikrobiologického nebezpečenstva. Zdravie obyvateľstva je štátom chránený právny záujem a ako taký požíva najvyššiu možnú ochranu. Prevádzkovateľ potravinárskeho podniku je povinný sa aktívne zúčastňovať na uplatňovaní požiadaviek potravinového práva overovaním, či sa takéto požiadavky plnia. Podľa toho, by mal každý článok potravinového reťazca prijať potrebné opatrenia s cieľom zaistiť súlad s požiadavkami potravinového práva, čo zo strany účastníka konania pred vykonanou kontrolou nebolo splnené. Neboli prijaté opatrenia potrebné na splnenie požiadaviek potravinového práva podľa osobitných predpisov. Čo sa týka trvania protiprávneho stavu, tak nedodržanie požiadaviek na uchovávanie potravín pri teplotách deklarovaných výrobcom je možné približne určiť na základe predložených e mailoch zástupkyňou predajne zo dňa a a vykonanej opravy v popoludňajších hodinách dňa t.j. 3 dni. Správny orgán pri stanovení výšky pokuty prihliadol aj na minulosť prevádzkovateľa (išlo o prvé zavinenie) a na to že sa nejednalo o opakované protiprávne konanie a tiež zobral do úvahy trvanie protiprávneho stavu pri ktorom boli uchovávané a umiestňované potraviny na trh preto bola uložená pokuta na hornej hranici sadzby vo výške 100,- eur, ktorá zohľadňuje aj všetky ďalšie skutočnosti ako charakter prevádzky, množstvo zásobovaných spotrebiteľov, okruh spotrebiteľov, počet druhov výrobkov uchovávaných pri nevyhovujúcich teplotách a ich množstvo. Po preskúmaní celej veci je správny orgán toho názoru, že skutkový stav bol náležite zistený a preukázaný a preto bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Keďže správny orgán uložil pokutu v zákonnej sadzbe má za to, že pokuta uložená v tejto výške je s prihliadnutím na zákonom stanovené medze a hľadiská pokutou primeranou a zároveň pokutou zodpovedajúcou zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušenia zákona. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Štátnu veterinárnu a potravinovú správu Slovenskej republiky prostredníctvom Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Lučenec do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov. Rozhodnutie sa doručuje: CBA Slovakia, s.r.o. Dukelských hrdinov Lučenec MVDr. Elena Kováčiková riaditeľka RVPS Lučenec 5