Rozhodnutie. rozhodla:

Transkript

1 Regionálna veterinárna a potravinová správa Spišská Nová Ves Duklianska ul. 46 Tel./ Fax / Č. k.: 717/2013/1 V Spišskej Novej Vsi, dňa 12. júla 2013 Rozhodnutie Regionálna veterinárna a potravinová správa Spišská Nová Ves ako orgán štátnej správy vo veciach úradnej kontroly potravín podľa 21 ods. 1 písm. d) a 23 ods. 5) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších zmien a doplnení (ďalej len zákon č. 152/1995 Z.z. o potravinách) v súlade s 46 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov takto rozhodla: účastník konania: obchodné meno: TESCO STORES SR a.s. sídlo: Kamenné námestie 1/A, Bratislava IČO: porušil 4 ods.1, 12 ods. 1 písm. b) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách a požiadavku Prílohy II kap. Kap V ods. 1 písm. a) a kap. IX ods. 3) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín a to tým, že dňa 25. mája 2013 v prevádzkarni: Supermarket TESCO, Hnilecká 1860/16, Gelnica v čase od 8.00 hod. do hod. nezabezpečil prevádzkovú hygienu, znečistený bol priestor pod mriežkami v chladiacom zariadení, kde boli uchovávané mliečne výrobky, znečistený bol aj priestor pod mriežkami v chladiacej vani, kde boli uložené slepačie vajcia ďalej boli zistené nečistoty na regáloch, na ktorých sú uložené konzervy, nečistoty na podlahe pri stojanoch vedľa pokladne. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2 písm. p) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách. ďalej porušil 6 ods. 5 písm. a), 12 ods. 1 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov a požiadavky Kap. II oddielu 4 čl. 14 ods. 2, ods. 5, 6) Nariadenia (ES) č. 178/2002 Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín a to tým, že dňa 25. mája 2013 v prevádzkarni: Supermarket TESCO, Hnilecká 1860/16, Gelnica v čase od 8.00 hod. do hod. uvádzal do obehu predajom paradajky s výskytom mycélií plesní a to: TESCO - Kids Baby paradajky podlhovasté 250 g balené, krajina pôvodu: Španielsko, vystavujte do: , 1,25 kg á 0,79 v celkovej predajnej cene 3,95, paradajky boli nevhodné na ľudskú spotrebu z dôvodu výskytu mycélií bielej plesne na povrchu, ktorá prerastala cez plody a Rajčiaky na stonke 700 g, balené, vystavujte do , 2,1 kg á 0,9 v celkovej predajnej cene 2,7. Plody boli rozmliaždene, nahnité s výskytom zeleného

2 mycélia na povrchu. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 4 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách. ďalej porušil zákaz umiestňovania na trh potravín po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti podľa 6 ods. 5 písm. d) a 12 ods.1 písm. h) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách a to tým, že dňa 25. mája 2013 v prevádzkarni: Supermarket TESCO, Hnilecká 1860/16, Gelnica v čase od 8.00 hod. do hod. uvádzal do obehu predajom potraviny po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti: - CAPPY jablko - nektár vyrobený z koncentrátu 1 l, 3 ks z toho 1 ks s dátumom minimálnej trvanlivosti (ďalej len DMT) , 1 ks s DMT: a 1 ks s DMT á 1,39, spolu 3 l v celkovej predajnej cene 4,17 ( teda 29, 92 a 72 dní po uplynutí DMT), - TESCO % - pomarančová šťava z koncentrátu s dužinou 1 l á 1,69, spolu 17 ks z toho 4 ks s DMT: , 4 ks s DMT: , 3 ks s DMT: a 6 ks s DMT: spolu 17 litrov v celkovej predajnej cene 28,73 ( teda 111, 77, 64 a 17 dní po uplynutí DMT), - TESCO 100% grapefruitová šťava z koncentrátu 1 l, DMT: , 4 ks á 1,39, spolu 4 l v celkovej predajnej cene 5,56 ( teda 70 dní po uplynutí DMT), - HAPPY DAY % šťava z červeného hrozna 1 l, DMT: , 5 ks á 1,39 spolu 5 litrov v celkovej predajnej cene 6,95 ( teda 8 dní po uplynutí DMT), - Ovocný košík - zmes spracovaného a sladkého ovocia s dekoračnou cukrovinkou 250 g, DMT: , 2 ks á 2,99 spolu o hmotnosti 0,5 kg v celkovej predajnej cene 5,98 ( teda 26 dní po uplynutí DMT), - Perníkova vianočná guľa 25 g, 6 ks á 0,05, z toho 5 ks s DMT: a 1 ks s DMT: spolu o hmotnosti 0,15 kg v celkovej predajnej cene 0,3 ( teda 45 a 63 dní po uplynutí DMT), - Lindt - Truffes Royales Selection - zmes čokoládových bonbónov z horkej a mliečnej čokolády s jemnou krémovou náplňou so štyrmi druhmi destilátov s cukrovým a kakaovým posypom 170 g, 6 ks á 9,90 z toho 3 ks s DMT 04/2013 a 3 ks s DMT: 02/2013, spolu o hmotnosti 1,02 kg v celkovej predajnej cene 59,94 ( teda 25 a 86 dní po uplynutí DMT), - LE TROUVILLAIS - tradičné maslové sušienky s jablkom 150 g, DMT: , 5 ks á 2,59 o hmotnosti 0,75 kg v celkovej predajnej cene 12,95 ( teda 31 dní po uplynutí DMT). Spolu 8 druhov potravín o celkovom množstve 31,42 m.j. v celkovej predajnej cene 124,58. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 4 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách. Za to sa mu podľa 28 ods. 4 písm. b) v spojitosti s 28 ods. 6) citovaného zákona ukladá úhrnná pokutá vo výške 2 000,-, slovom: dvetisíc eur Účastník konania je povinný uloženú pokutu zaplatiť na účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Spišská Nová Ves vedený v Štátnej pokladnici Bratislava, číslo účtu: číslo účtu /8180, variabilný symbol v lehote 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie: I. Inšpektori orgánu úradnej kontroly potravín Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Spišská Nová Ves vykonali u podnikateľa: TESCO STORES SR a.s., Kamenné 2

3 námestie 1/A, Bratislava, IČO: , v prevádzkarni: Supermarket TESCO, Hnilecká 1860/16, Gelnica, dňa 25. mája 2013 v čase od hod. úradnú kontrolu potravín zameranú na dodržiavanie podmienok vyplývajúcich z príslušných ustanovení zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách a cielenú kontrolu zameranú na kontrolu ovocia, zeleniny a zemiakov - ich vhodnosť na ľudský konzum. Pri kontrole boli zistené tieto nedostatky: 1. V čase výkonu kontroly boli zistené nedostatky v prevádzkovej hygiene, na vyžiadanie bol predložený sanitačný poriadok a záznamy z výkonu sanitačných prác podľa jednotlivých oddelení. Evidencie o výkone čistenia a dezinfekcie sú vedené vo forme tabuliek sú kompletne vyplnené a podpísané zodpovedným pracovníkom, pri kontrole však boli zistené nedostatky v prevádzkovej hygiene a to: - znečistený priestor pod mriežkami v chladiacom zariadení, kde sú uchovávané mliečne výrobky, znečistený priestor pod mriežkami v chladiacej vani, kde sú uložené slepačie vajcia, znečistené regály kde sú uložené konzervy, nečistoty na podlahe pri stojanoch vedľa pokladne, uvedeným konaním prevádzkovateľa potravinárskeho podniku došlo k porušeniu 4 ods.1, 12 ods.1 písm. b) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách a požiadaviek Prílohy II kap. Kap V ods. 1 písm. a) a kap. IX ods. 3) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín (ďalej len nariadenia (ES) č. 852/2004 EP a Rady). Pri kontrole bola vyhotovená fotodokumentácia zo zistených nedostatkov. 2. Do obehu predajom boli uvádzané paradajky nevhodných na ľudskú spotrebu a to: TESCO - Kids Baby paradajky podlhovasté 250 g balené, krajina pôvodu: Španielsko, vystavujte do: , 1,25 kg á 0,79 v celkovej predajnej cene 3,95. Paradajky boli nevhodné na ľudskú spotrebu z dôvodu výskytu mycélií bielej plesne na povrchu, ktorá prerastala cez plody. Rajčiaky na stonke 700 g, balené, vystavujte do , 2,1 kg á 0,9 v celkovej predajnej cene 2,7. Plody boli rozmliaždene, nahnité s výskytom zeleného mycélia na povrchu. Vystavený bol posudok o kvalite č Uvedeným konaním prevádzkovateľa potravinárskeho podniku došlo k porušeniu 6 ods. 5 písm. a), 12 ods. 1 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov a požiadaviek Kap. II Oddielu 4 čl. 14 ods. 2, ods. 5,6 Nariadenia (ES) č. 178/2002 Európskeho parlamentu a rady, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín. 3. Počas kontroly bolo zistené umiestňovanie na trh 8 druhov potravín po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti: - CAPPY jablko - nektár vyrobený z koncentrátu 1 l, 3 ks z toho 1 ks s DMT , 1 ks s DMT: , 1 ks s DMT á 1,39, spolu 3 l v celkovej predajnej cene 4,17, - TESCO % -ná pomarančová šťava z koncentrátu s dužinou 1 l á 1,69, spolu 17 ks z toho 4 ks s DMT: , 4 ks s DMT: , 3 ks s DMT: , 6 ks s DMT: spolu 17 litrov v celkovej predajnej cene 28,73, - TESCO 100% grapefruitová šťava z koncentrátu 1 l, DMT: , 4 ks á 1,39, spolu 4 l v celkovej predajnej cene 5,56, 3

4 - HAPPY DAY % šťava z červeného hrozna 1 l, DMT: , 5 ks á 1,39 spolu 5 litrov v celkovej predajnej cene 6,95, - Ovocný košík - zmes spracovaného a sladkého ovocia s dekoračnou cukrovinkou 250 g, DMT: , 2 ks á 2,99 spolu o hmotnosti 0,5 kg v celkovej predajnej cene 5,98, - Perníkova vianočná guľa 25 g, 6 ks á 0,05, z toho 5 ks s DMT: a 1 ks s DMT: spolu o hmotnosti 0,15 kg v celkovej predajnej cene 0,3, - Lindt - Truffes Royales Selection - zmes čokoládových bonbónov z horkej a mliečnej čokolády s jemnou krémovou náplňou so štyrmi druhmi destilátov s cukrovým a kakaovým posypom 170 g, 6 ks á 9,90 z toho 3 ks s DMT 04/2013 a 3 ks s DMT: 02/2013, spolu o hmotnosti 1,02 kg v celkovej predajnej cene 59,94, - LE TROUVILLAIS - tradičné maslové sušienky s jablkom 150 g, DMT: , 5 ks á 2,59 spolu o hmotnosti 0,75 kg v celkovej predajnej cene 12,95. Spolu 8 druhov potravín o celkovom množstve 31,42 m. j. v celkovej predajnej cene 124,58. Uvedené je v rozpore s 6 ods. 5 písm. d) a 12 ods. 1 písm. h) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Zistené skutočnosti boli zdokumentované v Zázname o úradnej kontrole potravín č. SN/2013/Kr/43 a prerokované s manažérom prevádzky pánom xxxxxxxxxxxx, ktorý zobral na vedomie nedostatky a k zisteným skutočnostiam podal nasledovné vyjadrenie (citujeme):,, Znečistené regály pri konzervách a podlaha pri stojane pri pokladniach - nedostatok sme do odchodu kontroly odstránili. Tovar po dátume spotreby bol okamžite zlikvidovaný. Nakoľko závažnosť zistených nedostatkov bola taká, že bolo potrebné, aby boli do ukončenia správneho konania uložené opatrenia na ochranu zdravia ľudí a spotrebiteľa na trhu potravín, správny orgán rozhodol o uložení opatrení na mieste podľa 20 ods. 9) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v súlade s Hlavou VII kapitolou I článkom 54 ods. 2 písm. b) nariadenia (ES) č. 882/2004 Európskeho parlamentu a Rady z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných za účelom zabezpečenia overovania dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá (ďalej len nariadenie (ES) č 882/2004 EP a Rady) tak, ako to je uvedené pod bodom IV. Záznamu o úradnej kontrole potravín č. SN/2013/Kr/43 a to: Zákaz umiestňovania na trh potravín po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti a zeleniny - paradajok napadnutých mycéliami plesní uvedených v III. časti tohto záznamu. II. Termín: od ,13.00 hod. Účastník konania bol oboznámený o začatí správneho konania listom RVPS Spišská Nová Ves vo veci Upovedomenie o začatí správneho konania, číslo konania 717/2013 zo dňa V tomto upovedomení bola účastníkovi konania daná možnosť podľa 33 ods. 2) zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní vyjadriť sa k zisteným skutočnostiam, navrhnúť dôkazy, prípadne navrhnúť doplnenie dokazovania v predmetnej veci, a to v lehote 5 dní odo dňa doručenia tohto upovedomenia. Upovedomenie o začatí správneho konania prevzal účastník konania dňa Účastník konania nevyužil svoje právo na vyjadrenie sa k oznámeniu o začatí správneho konania v zmysle 33 ods. 2) zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní. 4

5 III. Správny orgán pri rozhodovaní vo veci posúdil skutočnosti zistené pri úradnej kontrole potravín vykonanej dňa 25. mája 2013, dôsledne zvážil a vyhodnotil dôkazy. Následne uvádza, že: - nedostatkami v prevádzkovej hygiene a to: vystavovaním potravín - mliečnych výrobkov a slepačích vajec v chladiacich zariadeniach, kde bol znečistený priestor pod mriežkami, vystavovaním konzerv na znečistených regáloch, či výskytom nečistôt na podlahe pri stojanoch vedľa pokladne, došlo k porušeniu 4 ods.1), 12 ods.1 písm. b) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách a požiadaviek Prílohy II kap. Kap V ods. 1 písm. a) a Kap. IX ods.3) nariadenia (ES) č. 852/2004 EP a Rady. Nedostatky v prevádzkovej hygiene sú predpokladom pre nesprávne praktiky hygieny potravín, vrátane možnosti ich kontaminácie. Podľa 4 ods. 1) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách podľa ktorého základne povinnosti prevádzkovateľa potravinárskeho podniku pri manipulácii s potravinami a ich uvádzaní do obehu patrí povinnosť na všetkých stupňoch výroby spracovania a distribúcie vrátane internetového predaja, dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi. Podľa 12 ods. 1 písm. b) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov ten, kto predáva potraviny je povinný zabezpečiť hygienu predaja podľa osobitného predpisu, najmä vykonávať sústavné upratovanie, čistenie všetkého zariadenia používaného pri predaji, dezinfekciu, a v prípade potreby vykonanie dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov. Podľa Prílohy II Kapitoly V ods.1 písm. a) Nariadenia (ES) č. 852/2004 EP a Rady, všetky predmety, príslušenstvo a zariadenia s ktorými potraviny prichádzajú do styku, musia byť účinne čistené a tam kde je to potrebné dezinfikované. Čistenie a dezinfekcia sa musia vykonávať s dostatočnou frekvenciou, aby sa zabránilo akémukoľvek riziku a kontaminácií. Podľa Kap. IX ods. 3) nariadenia (ES) č. 852/2004 EP a Rady, potraviny sa musia na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie chrániť pred akoukoľvek kontamináciou, ktorá by mohla spôsobiť že potraviny budú nevhodné na ľudskú spotrebu, škodlivé pre zdravie, alebo kontaminované takým spôsobom, že by bolo bezdôvodné očakávať, že by sa mohli v takom stave konzumovať. - predajom paradajok nevhodných na ľudskú spotrebu a to: TESCO - Kids Baby paradajky podlhovasté 250g balené, KP: Španielsko, vystavujte do: , 1,25 kg á 0,79 v celkovej predajnej cene 3,95, ktoré boli nevhodné na ľudskú spotrebu z dôvodu výskytu mycélií bielej plesne na povrchu, ktorá prerastala cez plody Rajčiaky na stonke 700 g, balené, vystavujte do , 2,1 kg á 0,9 v celkovej predajnej cene 2,7, ktorých plody boli rozmliaždene, nahnité s výskytom zeleného mycélia na povrchu. Predajom potravín nevhodných na ľudskú spotrebu došlo k porušeniu 6 ods. 5 písm. a), 12 ods. 1 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov a požiadaviek Kap. II Oddielu 4 čl. 14 ods. 2, ods. 5,6 Nariadenia (ES) č. 178/2002 Európskeho parlamentu a rady, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky 5

6 potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín. Podľa 6 ods. 5 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách na trh je zakázané umiestňovať potraviny iné ako bezpečné. Podľa 12 ods.1 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách, ten kto predáva potraviny vrátane internetového predaja zodpovedá za bezpečnosť a kvalitu predávaných potravín. Podľa Kap. II oddielu 4 čl. 14 ods. 1) nariadenia (ES) č. 178/2002, potraviny sa nesmú umiestňovať na trh, ak nie sú bezpečné. Podľa Kap. II oddielu 4 čl. 14 ods. 2 písm. b) nariadenia (ES) č. 178/2002 za nebezpečné sa budú považovať potraviny, ak sú: - nevhodné na ľudskú spotrebu. Podľa Kap. II oddielu 4 čl. 14 ods. 5) nariadenia (ES) č. 178/2002 pri určovaní toho, či je nejaká potravina nevhodná pre ľudskú spotrebu, sa musí brať ohľad na to, či je potravina neprijateľná na ľudskú spotrebu podľa jej určeného použitia, a to z dôvodov kontaminácie vonkajším vplyvom alebo iným hnilobným procesom, pokazením alebo rozkladom. - umiestňovanie potravín na trh po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti je zanedbaním základných povinností predávajúceho s možným ohrozením zdravia spotrebiteľa, uvedeným konaním prevádzkovateľa potravinárskeho podniku došlo k porušeniu 6 ods. 5 písm. d) a 12 ods.1 písm. h) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách. Podľa 6 ods. 5 písm. d) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách na trh je zakázané umiestniť potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti. Podľa 12 ods. 1 písm. h) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách ten, kto predáva potraviny, nesmie predávať potraviny po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti. Potraviny po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti musia byť vyradené z predaja a uložené oddelene od ostatných potravín až do ich odstránenia z predajne. Ten, kto predáva potraviny, nesmie predávať potraviny po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti. Dátum minimálnej trvanlivosti potraviny je dátum, do ktorého si potravina pri správnom skladovaní uchováva svoje špecifické vlastnosti. Podľa čl. 54 ods.1) nariadenia (ES) č. 882/2004, na ktoré odkazuje zákon o potravinách, ak príslušný orgán zistí nedodržanie predpisov bude konať tak, aby zabezpečil, aby prevádzkovateľ situáciu napravil. Príslušný orgán bude pri rozhodovaní o tom, ako bude konať, brať do úvahy povahu tohto nedodržania, ako aj minulosť príslušného prevádzkovateľa pokiaľ ide o nedodržanie predpisov. Podľa článku 54 ods. 2 písm. b) nariadenia (ES) č. 882/2004 EP a Rady, príslušný orgán na základe zistení pri výkone kontroly z nedodržania predpisov zakáže uviesť potraviny na trh. 6

7 IV. Zistené nedostatky pri úradnej kontrole potravín vykonanej dňa 25. mája 2013 v prevádzkarni: Supermarket TESCO, Hnilecká 1860/16, Gelnica v čase od 8.00 hod hod., ktoré sú uvedené v Zázname o úradnej kontrole potravín č. SN/2013/Kr/43 v časti I. odôvodnenia tohto rozhodnutia a v časti III. odôvodnenia tohto rozhodnutia, sú spoľahlivo zisteným a vierohodne preukázaným porušením ustanovení zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách a osobitných predpisov. Podľa ustanovenia 23 ods.5) zákona č.152/1995 Z. z. o potravinách orgány úradnej kontroly potravín v rámci svojej pôsobnosti ukladajú opatrenia a pokuty a prerokúvajú priestupky, ktoré zistia pri výkone úradnej kontroly. Vystavovaním a uvádzaním do obehu predajom potravín v znečistených chladiacich jednotkách na predajnej ploche, využívaním znečistených regálov a nepoupratovaním priestoru, kde sú vystavované potraviny v blízkostí predajní došlo k naplneniu skutkovej podstaty podľa 28 ods. 2 písm. p) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách. Podľa 28 ods. 2) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od 100 eur do eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi porušuje zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh. Uvádzaním do obehu - predajom potravín - paradajok s výskytom plesní je potencionálne priamo ohrozené zdravie spotrebiteľa, hlavne detí a staršej generácie. Plesne okrem iného produkujú mykotoxíny, často termorezistentné, ktoré môžu byť pôvodcami alimentárnych ochorení u ľudí. Uvedeným došlo k naplneniu skutkovej podstaty podľa 28 ods. 4 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách Uvádzaním do obehu potravín po uplynutí dátumu spotreby, alebo dátumu minimálnej trvanlivosti podnikateľ naplnil znaky skutkovej podstaty správneho deliktu podľa 28 ods. 4 písm. i) zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách. Nakoľko išlo o opätovné porušenie povinností prevádzkovateľa potravinárskeho podniku, ktoré už bolo riešené v správnom konaní číslo:1627/2012/1 zo dňa , ktorým bola účastníkovi konania uložená pokuta vo výške 900 a predmetné rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť dňa , uvedenú skutočnosť správny orgán zohľadnil pri ukladaní sankcie. Pri súbehu viacerých správnych deliktov ( viacčinný súbeh ) pri nedostatku špeciálnej úpravy je potrebné použiť,,analogiae legis tzv. absorpčnú zásadu. Jej podstata tkvie v absorpcii sadzieb ( prísnejší trest pohlcuje miernejší). Zbiehajúce delikty sú tak postihnuté len trestom určeným pre najťažší z nich ( rozsudok Najvyššieho súdu SR č. 8 Sžo 28/2007). Podľa 28 ods. 6) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách) ak do jedného roka odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o uložení pokuty dôjde k opätovnému porušeniu povinností, za ktoré bola pokuta uložená podľa odsekov 1 až 3, orgán úradnej kontroly potravín uloží pokutu až do dvojnásobku výšky súm uvedených v odsekoch 1 až 3. 7

8 Zistený nedostatok - umiestnenie na trh 8 druhov potravín po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti, ktorého sa účastník správneho konania preukázateľne dopustil, sú dôkazom toho, že sa jedná o systémový, opakovane zistený nedostatok, ktorý nasvedčuje tomu, že účastník konania nevykonáva pravidelný monitoring plynutia dátumu minimálnej trvanlivosti. Tento nedostatok sa opakuje ako je uvedené aj v rozhodnutí č.k.: 1627/2012/1, ktoré nadobudlo právoplatnosť Pri posudzovaní okolností zisteného zavinenia správny orgán nezistil žiadne objektívne skutočnosti alebo poľahčujúce okolnosti, ktoré by znižovali mieru zavinenia alebo ktoré by zbavovali účastníka konania zodpovednosti za zistený protiprávny stav. Správny orgán konštatuje, že nedostatky v prevádzkovej hygiene sú predpokladom pre nesprávne praktiky hygieny potravín, vrátane možnosti ich kontaminácie. Uvádzaním do obehu paradajok pokrytých mycéliami plesní mohlo dôjsť k ohrozeniu zdravia spotrebiteľa. U potravín umiesťovaných na trh po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti sa môžu prejaviť ich znížené kvalitatívne ukazovatele a predaj takýchto výrobkov poškodzuje záujmy konečného spotrebiteľa. Správny orgán zohľadnil, že išlo o opakované protiprávne konanie, prihliadol tiež na množstvo potravín ( 8 druhov v množstve 31,42 m.j.) a dobu, ktorá uplynula od ukončenia DMT (od 8 do 111 dní podľa druhu potravín) v dôsledku uplynutia ktorej mohlo dôjsť k narušeniu nielen kvalitatívnych ale aj bezpečnostných parametrov potraviny a tým k ohrozeniu zdravia spotrebiteľa. Opakované umiestňovanie na trh potravín po uplynutí DMT svedčí o tom, že prevádzkovateľ nevykonával pravidelný monitoring plynutia dátumov minimálnej trvanlivosti. Čas, ktorý uplynul medzi dátumom minimálnej trvanlivosti stanovenej výrobcom a dňom vykonania úradnej kontroly potravín poukazuje na dlhšie trvajúce porušovanie týchto povinnosti zo strany účastníka konania. Jednou zo základných povinnosti účastníka konania ako prevádzkovateľa potravinárskeho podniku je, aby si vzhľadom k veľkosti prevádzky a rozsahu sortimentu prispôsobil svoju organizačnú štruktúru, zabezpečil vykonávanie vnútorných kontrol a včas prijal vhodné a účinné opatrenia k tomu, aby všetky povinnosti a požiadavky potravinového práva týkajúce sa hygienických zásad a zdravotne bezpečných a kvalitných potravín boli nepretržite dodržiavané. Po preskúmaní celej veci je správny orgán toho názoru, že skutkový stav bol spoľahlivo zistený, vierohodne preukázaný, a že pri rozhodovaní vo veci nič nezanedbal a zaoberal sa všetkými skutočnosťami týkajúcimi sa predmetu veci. Správny orgán nadobudol presvedčenie, že pokuta vo výške 2 000,- Eur, uložená podľa 28 ods. 6) zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách je uložená odôvodnene a v rámci zákonom ustanovenej hranice a je pokutou primeranou a zároveň zodpovedajúcou zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušenia zákona. Pri určovaní výšky pokuty správny orgán prihliadal na všetky okolnosti zisteného porušenia povinností účastníka konania ako prevádzkovateľa potravinárskeho podniku, na možné hrozby a následky protiprávneho konania a na jeho minulosť. Správny orgán pri určovaní výšky pokuty dostatočne prihliadal na práva samotného účastníka konania, ale zároveň dodržal aj svoju úradnú povinnosť vo verejnom záujme prihliadať na práva a právom chránené záujmy ostatných fyzických a právnických osôb. 8

9 Správny orgán je bez pochybností, že stav prejednávanej veci, ktorá bola predmetom konania, zistil úplne a presne. Dôkazy vyhodnotil jednotlivo a vo vzájomnej súvislosti a následne dospel k záveru, že rozhodnutie vo veci vychádza zo spoľahlivo zisteného stavu, ktorý zakladá právnu zodpovednosť účastníka konania, čím boli splnené hmotnoprávne i procesnoprávne predpoklady rozhodnutia. Dôkazy zabezpečené vykonaním úradnej kontroly potravín považuje správny orgán za dostatočné k preukázaniu postupu účastníka konania v rozpore s citovaným zákonom o potravinách a k naplneniu skutkovej podstaty pre uloženie pokuty. Takto uložená pokuta vo výške 2 000,- Eur spĺňa primeraný represívny, ale aj preventívny účinok. Správny orgán posúdil mieru zavinenia protiprávneho konania a skonštatoval, že : predajom potravín po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti mohla byť narušená kvalita potravín, rovnako zohľadnil aj to, že ide o preukázateľné opätovné porušenie povinností do jedného roka odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o uložení pokuty. Z uvedených dôvodov bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu je možné podať odvolanie na Štátnu veterinárnu a potravinovú správu SR v Bratislave prostredníctvom Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Spišská Nová Ves v lehote 15 dní odo dňa doručenia písomného vyhotovenia tohto rozhodnutia. Odvolanie podané proti rozhodnutiu orgánov potravinového dozoru nemá odkladný účinok ( 31 ods. 3 zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách ). Po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov je právoplatné rozhodnutie preskúmateľné súdom. MVDr. Ján Teplan riaditeľ RVPS Spišská Nová Ves Doručuje sa (do vlastných rúk ): TESCO STORES SR a.s. Kamenné námestie 1/A Bratislava 9