R e g ionáln a v eterinárn a a potravin ová s p r áva Lučen e c Ulica mieru 2, Lučenec

Transkript

1 R e g ionáln a v eterinárn a a potravin ová s p r áva Lučen e c Ulica mieru 2, Lučenec Č.k: 050/ /xxxx V Lučenci, dňa ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec ako správny orgán príslušný vo veciach úradnej kontroly potravín podľa 21 ods. 1) písm. d) a 23 ods. 5) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov v súlade s 46, 47 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto r o z h o d l a : Účastník konania: Irena Malatincová, Buzitka 123 IČO: prevádzkareň : Buzitka 128 porušil povinnosť zákazu umiestňovania potravín na trh po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti podľa 6 ods. 5 písm. d) v spojitosti na 12 ods. 1 písm. h) zákona č. 152/1995 Z.z. účinného do a to tým, že dňa , v čase od hod. do hod., v prevádzkarni Buzitka128, uvádzal na trh 6 druhov potravín v celkovom množstve 10, 197 kg, v celkovej sume 15, 37 Eur po uplynutom dátume spotreby a dátume minimálnej trvanlivosti: - GRAPPA PINK, 1,5 l., výrobca: Ustronianka Sp.Zoo Ustroň ul.3, Mája 48, Poľsko, DMT , v množstve 4 ks, v cene 3,48. - MLETÉ MASO MIX 50% TUK, mäsový výrobok, CZ 119 ES, výrobca : Mäsokombinát Polička, a.s., Kamenec u Poličky 300, Polička, CZ, DS , v množstve 1,007 kg, v cene 1,0, - KRÁSNO ŠUNKOVÝ SALÁM ŠPECIÁL, výrobca: MP Krásno a.s., Hranická 430, Valažské Mezir, bez informácie o dátume spotreby, v množstve 0,89 kg, v cene 3,79, - TORTOVÉ OBLÁTKY LUXUSNÉ, výrobca: Pavel Vilina, Duklianských hrdinov 11, Stará Ľubovňa, DMT : , v množstve 1,2 kg, v cene 3,84. - PIRITOTT, Napraforgo,á 50g, Pražené slnečnicové semená, dovozca: Labaš s.r.o., Košice, DMT: , v množstve 0,700 kg, v cene : 2,1. - ARAŠIDOVÉ CHRUMKY. Distribútor: Kaufland Slovenská republika, v.o.s., Trnavská cesta 41/A, SR Bratislava, DMT : , v množstve: 0,400 kg, v cene: 1, 16.. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2) písm. i) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z.z.. o potravinách v znení neskorších predpisov účinného do Za to sa mu podľa 28 ods. 2) písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z. ukladá pokuta vo výške 100, slovom: Jednosto eur Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 5 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Lučenec, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu /8180, konštantný symbol K 0051, variabilný symbol

2 O d ô v o d n e n i e Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec vykonala v súlade s ust. 18 zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon č. 152/1995 Z. z. ) dňa , v čase od hod. do hod. úradnú kontrolu potravín u prevádzkovateľa potravinárskeho podniku: Irena Malatincová, Buzitka 123, IČO: (ďalej len účastník konania ), prevádzkareň: Buzitka 128, (ďalej len, prevádzkareň ) zameranú na dodržiavanie ustanovení zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách a predpisov vydaných na jeho vykonanie a osobitných predpisov za prítomnosti xxxx Na základe tejto kontroly zistila, že účastník konania dňa , v čase od 10, 05 hod. do 11, 45 hod., v prevádzkarni : 1. Umiestňoval na trh šesť druhov potravín po uplynutom dátume spotreby ( ďalej len,,ds ) a dátume minimálnej trvanlivosti (ďalej len,,dmt ) v celkovej hmotnosti 10,197 kg, v celkovej sume 15,37Eur : - GRAPPA PINK, 1,5 L., výrobca: Ustronianka Sp.Zoo Ustroň ul.3, Mája 48, Poľsko, DMT , v množstve 4 ks, v cene 3,48. - MLETÉ MASO MIX 50% TUK, mäsový výrobok, mäsový polotovar, CZ 119 ES, výrobca : Mäsokombinát Polička, a.s., Kamenec u Poličky 300, Polička, CZ, DS , v množstve 1,007 kg, v cene 1,0, - KRÁSNO ŠUNKOVÝ SALÁM ŠPECIÁL, výrobca: MP Krásno a.s., Hranická 430, Valažské Mezir, bez informácie o DMT a DS, v množstve 0,89 kg, v cene 3,79, - TORTOVÉ OBLÁTKY LUXUSNÉ, výrobca: Pavel Vilina, Duklianských hrdinov 11, Stará Ľubovňa, DMT : , v množstve 1,2 kg, v cene 3,84. - PIRITOTT, Napraforgo,á 50g, Pražené slnečnicové semená, dovozca: Labaš s.r.o., Košice, DMT: , v množstve 0,700 kg, v cene : 2,1. - ARAŠIDOVÉ CHRUMKY. Distribútor: Kaufland Slovenská republika, v.o.s., Trnavská cesta 41/A, SR Bratislava, DMT : , v množstve: 0,400 kg, v cene: 1, 16. Skutočnosti zistené počas kontroly sú zaznamenané v Zázname úradnej kontrole potravín č. LC/2012/xx/28. Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania pod č.k. 050/2013/xxxx zo dňa vo veci zistených porušení zákona č. 152/1995 Z.z., účinného do o potravinách predpisov vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie. Zároveň ho vyzvala, aby sa vyjadril k zatriedeniu prevádzky, ktorá bola kontrolným orgánom v zmysle Vyhlášky č. 375/2011 Z.z. zatriedená do kategórie malej prevádzkarne. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa Účastník konania sa k podkladu rozhodnutia vyjadril listom zo dňa , ktorý bol doručený na RVPS Lučenec dňa a zaregistrovaný pod č.j. 1107/2013 a č.k.: 050/ Vo vyjadrení účastníka konania sa uvádza nasledovne (cit.):,, K nedostatkom uvedeným v zázname o úradnej kontrole potravín č. LC/2012/JK/28 došlo nepozornosťou, je veľmi náročné udržať v predajni len tovar v záruke, keďže veľká väčšina obyvateľov obce nakupuje v meste a v obci sú aj Ďalšie potraviny, neustále triedime tovar a snažíme sa 2

3 vyradiť z predaj aj výrobky už pred uplynutím dátumu spotreby najmenej dva dni a ponúkame ich za zľavnené ceny s upozornením, že doba trvanlivosti je už minimálna a sú určené na okamžitú konzumáciu. No i napriek tomu sa mohlo stať, že sme pri niektorých výrobkoch toto nedostriehli. Ďalej účastník konania sa ospravedlňuje za nedostatky, ktoré v budúcnosti nebude opakovať a zároveň žiada o zmiernenie pokuty. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: Záznam o úradnej kontrole potravín č. LC/2012/xx/28 zo dňa a prílohy k úradnému záznamu., vyjadrenia účastníka konania zo dňa Účastník konania vo svojom vyjadrení zistenia inšpektorov nepoprel, za zistené nedostatky sa ospravedlňuje a sľubuje že v budúcnosti sa uvedených nedostatkov nedopustí. Potrebné je ale uviesť, že správny orgán úradnou kontrolou podľa 18 ods. 2) zákona č. 152/1995 Z.z. overuje dodržiavanie požiadaviek ustanovených zákonom o potravinách a osobitnými predpismi. Účelom dodržiavania povinnosti v zmysle potravinového práva je zabezpečenie vysokej úrovne ochrany zdravia ľudí a ochrany spotrebiteľa na trhu potravín. Kontrolou bolo zistené, že sa umiestňovali na trh výrobky po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti, čím účastník konania konal v rozpore s 6 ods. 5 písm. d) a 12 ods. 1 písm. h) zákona č. 152/1995 Z.z. účinného do Z vyjadrenia účastníka konania je zrejmé, že tovar po uplynutí dátumu spotreby a minimálnej trvanlivosti sa v predaji bežne nachádza, tak ako to bolo zistené v čase úradnej kontroly dňa inšpektorom. Tvrdenie účastníka konania ohľadom vyraďovania potravín po uplynutí dátumu spotreby a minimálnej trvanlivosti sa nezakladá na pravde, čo bolo potvrdené následnou plánovanou kontrolou dňa s nálezom tovaru po uplynutí dátumu spotreby a minimálnej trvanlivosti. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním porušil povinnosť zákazu umiestňovania potravín na trh po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti podľa 6 ods. 5 písm. d) v spojitosti na 12 ods. 1 písm. h) zákona č. 152/1995 Z.z. účinného do , čím sa naplnili všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 2) písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z.. účinného do Podľa 18 ods. 2 zákona č. 152/1995 Z.z. úradnou kontrolou potravín sa overuje dodržiavanie požiadaviek ustanovených týmto zákonom a osobitnými predpismi. Podľa 23 ods. 5 zákona č. 152/1995 Z.z. orgány úradnej kontroly potravín v rámci svojej pôsobnosti ukladajú opatrenia a pokuty a prerokúvajú priestupky, ktoré zistia pri výkone úradnej kontroly. Podľa 12 ods. 1) písm. h) zákona č. 152/1995 Z.z. účinného do ten, kto predáva potraviny nesmie predávať potraviny po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti. Podľa 6 ods. 5 písm. d) zákona č. 152/1995 Z.z. účinného do na trh je zakázané umiestniť potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti. 3

4 Podľa 2 písm. h) zákona č. 152/1995 Z.z. dátumom spotreby je dátum ukončujúci možnú dobu použitia potravín, ktoré z mikrobiologického hľadiska podliehajú rýchlej skaze a môžu po krátkom čase predstavovať bezprostredné nebezpečenstvo pre zdravie ľudí. Podľa 2 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z. dátumom minimálnej trvanlivosti potraviny dátum, do ktorého si potravina pri správnom skladovaní uchováva svoje vlastnosti. Podľa 12 ods. 1 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja zodpovedá za bezpečnosť a kvalitu predávaných potravín. Vzhľadom k tomu, že v priebehu správneho konania vo veci uloženia pokuty za nedostatky zistené dňa v prevádzkarni došlo k zmene právnej úpravy zákonom č. 42/2013 Z.z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 152/1995 Z.z. a ktorý nadobudol účinnosť dňom , správny orgán posúdil, ktorá právna norma je pre účastníka konania výhodnejšia a zistila, že s ohľadom na rozpätie sadzieb pokút (zvýšená spodná hranica a zvýšená horná hranica u zisteného správneho deliktu podľa novej právnej úpravy) je pre účastníka konania priaznivejšia právna úprava účinná v čase spáchania správneho deliktu a preto konanie dokončil podľa starej právnej úpravy. Ďalej pri porovnaní jednotlivých právnych úprav správny orgán konštatuje, že zistené protiprávne konania účastníka konania sú správnym deliktom tak podľa právnej úpravy účinnej v čase vykonania úradnej kontroly, ako aj podľa právnej úpravy účinnej v čase vydania tohto rozhodnutia. Prevádzkovateľ bol v čase kontroly dňa zaradený medzi malé prevádzky, v ktorej sa manipuluje s menej ako položkami (ÚZ č. LC/2012/JK/28) v nadväznosti na Vyhlášku Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 375/2011 Z.z. z 1. novembra 2011 o kritériách posudzovania veľkosti prevádzky, ktorá nadobudla účinnosť Podľa 28 ods. 2 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z. účinného v čase spáchania správneho deliktu orgán úradnej kontroly potravín uloží malému prevádzkovateľovi pokutu od 100 eur do ,- eur, strednému prevádzkovateľovi pokutu od 300,- eur do eur a veľkému prevádzkovateľovi pokutu od 500 eur do ,- eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi umiestňuje na trh potraviny po uplynutí dátumu spotreby alebo po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti. Podľa 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách účinného v čase vydania tohto rozhodnutia orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od 1000 eur do eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi umiestňuje na trh potraviny po uplynutí dátumu spotreby alebo po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti. Pri určení výšky pokuty Regionálna veterinárna a potravinová správa Lučenec ako správny orgán prihliadla na závažnosť, trvanie, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa a na to, či ide o opakované protiprávne konanie. Čo sa týka závažnosti a následkov protiprávneho konania tak, účastník konania preukázateľne konal v rozpore s právnymi predpismi platnými v oblasti potravinového práva. Predaj potravín po uplynutom dátume spotreby môže pri konzumácii predstavovať pretrvávajúce riziko pre zdravie ľudí, nakoľko dátum spotreby je dátum ukončujúci možnú dobu použitia potravín, ktoré z mikrobiologického hľadiska podliehajú rýchlej skaze a môžu 4

5 po krátkom čase predstavovať bezprostredné nebezpečenstvo pre zdravie ľudí. Predaj potravín po uplynutom dátume minimálnej trvanlivosti môže predstavovať riziko pre zdravie ľudí, nakoľko DMT určuje čas, do ktorého si potravina pri správnom skladovaní uchováva svoje špecifické vlastnosti, a po jeho uplynutí môže dôjsť k takým zmenám vlastností potraviny, že sa môže stať nebezpečnou pre zdravie ľudí. Podľa 12 ods.1) zákona č. 152/1995 Z.z. za bezpečnosť a kvalitu predávaných potravín zodpovedá ten, kto potraviny predáva. Zdravie obyvateľstva je štátom chránený právny záujem a ako taký požíva najvyššiu možnú ochranu. Prevádzkovateľ potravinárskeho podniku je povinný sa aktívne zúčastňovať na uplatňovaní požiadaviek potravinového práva overovaním, či sa takéto požiadavky plnia. Podľa toho, by mal každý článok potravinového reťazca prijať potrebné opatrenia s cieľom zaistiť súlad s požiadavkami potravinového práva, čo zo strany účastníka konania pred vykonanou kontrolou nebolo splnené. Neboli prijaté opatrenia potrebné na splnenie požiadaviek potravinového práva. Čo sa týka kritéria dĺžky trvania protiprávneho stavu predaja potravín po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti tak porušenia boli zistené v čase kontroly dňa a doba trvania sa dá presne zistiť podľa dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti jednotlivých potravín. Tento protiprávny stav trval cca 5 dní až 1 rok. Správny orgán pri stanovení výšky pokuty prihliadol aj na minulosť prevádzkovateľa (išlo o prvé zavinenie) a na to že sa nejednalo o opakované protiprávne konanie a tiež zobral do úvahy aj ďalšie okolnosti ako veľkosť prevádzkarne, počet zásobujúcich spotrebiteľov, počet a druh potravín po uplynutí DS a DMT a a preto bola uložená pokuta v dolnej hranici sadzby vo výške 100,- eur. Po preskúmaní celej veci je správny orgán toho názoru, že skutkový stav bol náležite zistený a preukázaný a preto bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Keďže správny orgán uložil pokutu v zákonnej sadzbe má za to, že pokuta uložená v tejto výške je s prihliadnutím na zákonom stanovené medze a hľadiská pokutou primeranou a zároveň pokutou zodpovedajúcou zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušenia zákona. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Štátnu veterinárnu a potravinovú správu Slovenskej republiky Bratislava prostredníctvom Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Lučenec do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov. MVDr. Elena Kováčiková riaditeľka RVPS Lučenec Rozhodnutie sa doručuje: Irena Malatincová Buzitka 123 5