REGIONÁLNA VETERINÁRNA A POTRAVINOVÁ SPRÁVA PREŠOV Levočská 112, Prešov Tel. 051/ , Fax 051/ Rozhodnutie

Transkript

1 REGIONÁLNA VETERINÁRNA A POTRAVINOVÁ SPRÁVA PREŠOV Levočská 112, Prešov Tel. 051/ , Fax 051/ č.k 13/2013/ II Prešov dňa Rozhodnutie Regionálna veterinárna a potravinová správa Prešov, ako správny orgán príslušný podľa 21 ods. 1 písm. d) a 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len ako zákon o potravinách ) v súlade s 46 a nasl. zákona č. 71/1976 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto rozhodla: účastník konania TESCO STORES SR a.s.,kamenné námestie 1/A, Bratislava IČO: v prevádzkarni Hypermarket Tesco, Košická 6, Prešov porušil zákaz umiestňovať na trh potraviny iné ako bezpečné v zmysle článku 14 odst. 2 písm. b) Nariadenia (ES) č. 178/2002 Európskeho Parlamentu a Rady z 28. Januára 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín, a to tým, že dňa v čase kontroly hod. umiestnil na trh zemiaky konzumné neskoré beskydské červené, odroda Laura, balené á 2 kg, výrobcu Beskyd Fryčovice a.s., Fryčovice, Česká republika, výrobná dávka LOT 2005, u ktorých bolo zistených 26% plodov s poškodením dužiny hnilobou, nevhodných na spotrebu v rozpore s 6 ods. 5 písm. a) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 4 písm. a) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Za to sa mu podľa 28 ods. 4 písm. a) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov ukladá pokuta vo výške , slovom: jedentisíc eur Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Prešov, vedeného Štátnou pokladnicou Bratislava, číslo účtu /8180 konštantný symbol: 0558, variabilný symbol Odôvodnenie: Inšpektori RVPS Prešov vykonali u podnikateľa TESCO STORES SR a.s.,kamenné námestie 1/A, Bratislava IČO: v prevádzkarni Hypermarket Tesco, Košická 6, Prešov dňa v čase hod. kontrolu v zmysle zákona o potravinách so zameraním na dodržiavanie ustanovení zákona o potravinách mimo bežnej pracovnej doby a na vhodnosť predávaného ovocia, zeleniny a zemiakov uvedených na trh na ľudskú spotrebu. Kontrolou bolo zistené, že účastník konania porušil zákaz umiestňovať na trh potraviny iné ako bezpečné v zmysle článku 14 odst. 2 písm. b)

2 Nariadenia (ES) č. 178/2002 Európskeho Parlamentu a Rady z 28. januára 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín, a to tým, že v čase kontroly umiestnil na trh zemiaky konzumné neskoré beskydské červené, odroda Laura, balené á 2 kg, výrobcu Beskyd Fryčovice a.s., Frycovice, Česká republika, výrobná dávka LOT 2005, u ktorých bolo zistených 26% plodov s poškodením dužiny hnilobou, nevhodných na spotrebu v rozpore s 6 ods. 5 písm. a) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Z predajného pultu prevádzkovateľa bola odobratá vzorka uvedených zemiakov, ktorá bola senzoricky hodnotená v zázemí predajne za prítomnosti zodpovedného zástupcu predajne. Inšpektormi RVPS Prešov / čísla certifikátov spôsobilosti pre senzorické posudzovanie potravinárskych a poľnohospodárskych výrobkov 66/2012, 68/2012,95/2011/ bolo zistené, že hodnotené konzumné neskoré beskydské červené, odroda Laura, balené á 2 kg, výrobcu Beskyd Fryčovice a.s., Frycovice, Česká republika, výrobná dávka LOT 2005 sú v 26% poškodené hnilobou dužiny, povrchovou hnilobou plodov a plesňou na povrchu, a preto sú nevhodné na konzum. Inšpektormi RVPS Prešov bolo v čase kontroly v zmysle 20 ods. 9 zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov vydané opatrenie na mieste týkajúce sa zákazu uvádzania na trh uvedeného výrobku v množstve 20,0 kg, v predajnej cene 15,90. Uvedeným konaním naplnil účastník konania všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 ods. 4 písm. a) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Skutočnosti zistené počas kontroly sú zaznamenané v Zázname o úradnej kontrole potravín č. PO/2013/AK,LK,LA/21 zo dňa , prerokované so zodpovedným pracovníkom u predajne p. XXXXXXXXXX, manažérom ambientu. RVPS Prešov odoslala dňa účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania vo veci zistených porušení ustanovení zákona o potravinách, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie. Zásielka bola prevzatá dňa Účastník konania sa v lehote určenej správnym orgánom k podkladu rozhodnutia písomne nevyjadril. Pri určení výšky uloženej pokuty sa prihliadalo na to, že pri uvádzaní na trh potravín nevhodných na ľudský konzum nahnitých bola priamo potenciálne ohrozená zdravotná bezpečnosť spotrebiteľa. Prihliadalo sa aj na to, že sa jedná o predaj v supermarkete, čo znamená vplyv na veľkú skupinu spotrebiteľov. Správny orgán pri určení výšky pokuty prihliadal aj na minulosť prevádzkovateľa a skutočnosť, že v období posledných troch rokov ( ) nebol u prevádzkovateľa zistený predaj ovocia, zeleniny a zemiakov nevhodných na konzum ani zdraviu škodlivých a za podobný skutok nebola uložená pokuta správnym konaním, hodnotil správny orgán pozitívne. Zákon určuje uložiť prevádzkovateľovi za umiestnenie výrobkov nevhodných na ľudskú spotrebu na trh pokutu vo výške od 1000 do eur. Správny orgán rozhodol s prihliadnutím na vyššie uvedené skutočnosti o uložení pokuty vo výške 1000 eur. Vzhľadom na jej represívno- výchovnú funkciu považuje správny orgán pokutu v danej čiastke za primeranú a zodpovedajúcu zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušovania zákona. Z popísaných dôvodov bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je to uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia.

3 Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Štátnu veterinárnu a potravinovú správu Slovenskej republiky prostredníctvom Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Prešov do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.. MVDr. Vladimír Gašpar riaditeľ RVPS Prešov Rozdeľovník Rozhodnutie sa doručuje: TESCO STORES SR a.s.,kamenné námestie 1/A, Bratislava

4 Regionálna veterinárna a potravinová správa Prešov Levočská 112, Prešov Č. j.: 13 / 2013 / / II Prešov, dňa ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Prešov, ako správny orgán príslušný podľa 21 ods. 1 písm. d) a 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov v súlade s 46 a nasl. zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto rozhodla: Účastník konania KARMEN veľkoobchod potravín s.r.o., Strojnícka 15, Prešov, IČO: porušil povinnosť toho, kto skladuje potraviny, zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia podľa všeobecne záväzných právnych predpisov podľa 10 písm. b) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a prílohy II. Kap. I odst. 1 Nariadenia EP a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a to tým, že dňa o hod. v prevádzkarni : Potraviny KARMEN, Sabinovská 22, Šarišské Michaľany boli zistené nedostatky v hygiene skladovacích priestorov. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 odst. 2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Ďalej porušil povinnosť toho, kto predáva potraviny, zabezpečiť hygienu predaja podľa osobitného predpisu podľa 12 odst. 1 písm. b) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a prílohy II. Kap. I odst. 1 Nariadenia EP a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a to tým, že dňa o hod. v prevádzkarni: Potraviny KARMEN, Sabinovská 22, Šarišské Michaľany boli zistené nedostatky v hygiene predaja. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 odst. 2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Ďalej porušil povinnosť toho, kto skladuje potraviny, zabezpečiť oddelené skladovanie nezlučiteľných druhov výrobkov vzájomne ovplyvňujúcich bezpečnosť a kvalitu a to tým, že dňa o hod. v prevádzkarni : Potraviny KARMEN, Sabinovská 22, Šarišské Michaľany boli spoločne skladované nezlučiteľné druhy výrobkov vzájomne ovplyvňujúce bezpečnosť a kvalitu. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 odst. 2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Ďalej porušil povinnosť toho, kto predáva potraviny, zabezpečiť oddelený predaj nezlučiteľných druhov výrobkov vzájomne ovplyvňujúcich bezpečnosť a kvalitu a to tým, že dňa o hod. v prevádzkarni : Potraviny KARMEN, Sabinovská 22, Šarišské Michaľany boli spoločne predávané nezlučiteľné druhy výrobkov vzájomne ovplyvňujúce bezpečnosť a kvalitu. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej

5 podstaty iného správneho deliktu podľa 28 odst. 2 písm. p), zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Za to sa mu podľa 28 odst. 2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov ukladá pokuta vo výške 200, slovom: dvesto eur. Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Prešov, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu /8180. Pri platbe uvádzajte variabilný symbol , konštantný symbol Odôvodnenie Regionálna veterinárna a potravinová správa Prešov vykonala dňa u účastníka konania: KARMEN veľkoobchod potravín s.r.o., Strojnícka 15, Prešov, IČO: úradnú kontrolu potravín zameranú na dodržiavanie potravinového práva. Na základe tejto kontroly bolo zistené, že KARMEN veľkoobchod potravín s.r.o., Strojnícka 15, Prešov, IČO: v prevádzkarni Potraviny KARMEN, Sabinovská 22, Šarišské Michaľany dňa o hod. nezabezpečil čistotu skladovacích priestorov, hygienu predaja, oddelené skladovanie a predaj nezlučiteľných druhov výrobkov vzájomne ovplyvňujúcich bezpečnosť a kvalitu a to: a) v suchom sklade potravín, v priestore pred skladom ovocia bolo zistené poškodenie a znečistenie náteru stien a stropu, b) na predajnej ploche nad priestorom predaja ovocia a zeleniny a v priestore príjmu pekárskych výrobkov bolo zistené poškodenie a znečistenie náteru stien a stropu, c) v mraziacom boxe umiestnenom v suchom sklade ( zázemie predajne ) bolo zistené spoločné skladovanie nezlučiteľných druhov výrobkov vzájomne ovplyvňujúcich bezpečnosť a kvalitu, d) v mraziacom boxe umiestnenom na predajnej ploche bol zistený spoločný predaj nezlučiteľných druhov výrobkov vzájomne ovplyvňujúcich bezpečnosť a kvalitu. Skutočnosti zistené počas kontroly sú zaznamenané v Zázname o úradnej kontrole potravín č. PO/2013/AN, VN/68 zo dňa Regionálna veterinárna a potravinová správa Prešov zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania vo veci zistených porušení zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov alebo predpisov vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa Účastník konania sa v lehote určenej správnym orgánom vyjadril k podkladu rozhodnutia.

6 K vyjadreniu účastníka konania správny orgán zaujal nasledovné stanovisko: 1. Stanovisko účastníka konania nespochybňuje zistené skutočnosti pri úradnej kontrole potravín v prevádzkarni Potraviny KARMEN, Sabinovská 22, Šarišské Michaľany dňa a tým porušenie legislatívnych predpisov v oblasti potravinového práva zo strany prevádzkovateľa potravinárskeho podniku. 2. Za dodržiavanie požiadaviek upravených zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov ( 4 ods. 1 ) a osobitných predpisov súvisiacich s uvedeným zákonom sú zodpovední prevádzkovatelia na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie vrátane internetového predaja. 3. Prenesenie niektorých zodpovedností prevádzkovateľa za dodržiavanie požiadaviek upravených zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov a osobitnými predpismi súvisiacimi s uvedeným zákonom na zamestnancov je jeho internou záležitosťou. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala Regionálna veterinárna a potravinová správa Prešov z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: Záznam o úradnej kontrole potravín č. PO/2013/AN, VN/68 zo dňa a Záznam o dodatočnej úradnej kontrole potravín č. PO/2013/86/DÚKP/VN,MN zo dňa Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom, bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním porušil povinnosť toho, kto skladuje potraviny, zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia podľa všeobecne záväzných právnych predpisov podľa 10 písm. b) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a prílohy II. Kap. I odst. 1 Nariadenia EP a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 odst. 1 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Ďalej bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním porušil povinnosť toho, kto predáva potraviny, zabezpečiť hygienu predaja podľa osobitného predpisu podľa 12 odst. 1 písm. b) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a prílohy II. Kap. I odst. 1 Nariadenia EP a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín, čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 odst. 1 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Ďalej bolo preukázané, že účastník konania svojim konaním porušil povinnosť toho, kto skladuje potraviny, zabezpečiť oddelené skladovanie nezlučiteľných druhov výrobkov vzájomne ovplyvňujúcich bezpečnosť a kvalitu, čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 odst. 1 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Ďalej bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním porušil povinnosť toho, kto predáva potraviny, zabezpečiť oddelený predaj nezlučiteľných druhov výrobkov vzájomne ovplyvňujúcich bezpečnosť a kvalitu, čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa 28 odst. 1 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Pri stanovení výšky pokuty, ktorú zákon v danom prípade umožňuje pre právnickú osobu alebo fyzickú osobu - podnikateľa uložiť v čiastke od 100 do sa prihliadlo na fakt, že uvedeným konaním došlo k porušeniu ustanovení platnej legislatívy tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Ďalej sa prihliadlo na skutočnosť, že opatrenia uložené v Zázname o úradnej kontrole potravín č. PO/2013/AN, VN/68 zo dňa účastník konania splnil v plnom rozsahu. Uvedené je zdokumentované v Zázname o dodatočnej úradnej kontrole potravín č. PO/2013/86/DÚKP/VN,MN zo dňa Správny orgán pri stanovení výšky pokuty prihliadal na povahu rizika a mieru zavinenia, ako aj na históriu prevádzkarne.

7 Z uvedených dôvodov uloženú pokutu vzhľadom na jej represívno - výchovnú funkciu považuje správny orgán za pokutu primeranú zodpovedajúcu zistenému protiprávnemu stavu a charakteru porušovania zákona. Nakoľko správny poriadok neupravuje postup správnych orgánov pri postihu za súbeh viacerých iných správnych deliktov, správny orgán pri ukladaní pokuty uplatnil na základe analógie legislatívy tzv. absorpčnú zásadu, ktorej podstata tkvie v absorpcii sadzieb (prísnejší trest pohlcuje miernejší) a ukladá pokutu za iný správny delikt podľa 28 ods. 1 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov, teda podľa ustanovenia vzťahujúceho sa na iný správny delikt najprísnejšie postihnuteľný. Na základe vyššie uvedeného bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Štátnu veterinárnu a potravinovú správu Slovenskej republiky prostredníctvom Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Prešov do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov. MVDr. Vladimír Gašpar riaditeľ RVPS Prešov Rozdeľovník : KARMEN veľkoobchod potravín s.r.o., Strojnícka 15, Prešov