4. Posouzení sídliště z hlediska urbanistického

Transkript

1 4. Posouzení sídliště z hlediska urbanistického

2 A4. POSOUZENÍ SÍDLIŠTĚ Z HLEDISKA URBANISTICKÉHO, DEMOGRAFICKÉHO A4.1. FUNKČNÍ VYUŽITÍ A USPOŘÁDÁNÍ ÚZEMÍ, HISTORIE SÍDLIŠTĚ, ŠIRŠÍ VAZBY Nynější podoba řešeného území vznikla přestavbou centrální části kdysi samostatné obce Předmostí na panelové sídliště (viz schema původní zástavby na konci kapitoly). Z původních staveb centra obce zůstal dnes jen kostel, fara a hřbitov; z pozdějších pak několik rodinných domů na ulici Prostějovské, budova skladu (bývalé samoobsluhy) v ulici Tyršova a stará budova školy Komenského. Panelové sídliště, postavené koncem sedmdesátých let minulého století zcela zlikvidovalo původní historicky vzniklou urbanistickou strukturu. Osmipodlažní panelové domy všechny v technologii OP 1.11, ve dvou typech sekcí jsou tvrdě zasazeny mezi typickou nízkou řadovou zástavbu rodinných domů. V původní stopě zůstala pravděpodobně dnes jen ulice Prostějovská, částečně kus ulice Tyršovy a Zahradní a narovnaná Hranická. Celé sídliště Předmostí působí chaoticky, roztříštěně, těžko hledat nějaký kompoziční záměr. V jeho jižní části, při vstupu od centra Přerova, je sice soustředěna občanská vybavenost jakési centrum sídliště ovšem rozdělené ulicí Hranickou, jejíž západní okraj je výrazně zaříznut do terénu (jsou zde opěrné zdi 2-3 m vysoké), takže obě části centra spolu nekomunikují. Na objektech občanské vybavenosti obchodů a služeb se viditelně podepsalo zanedbání údržby, časté střídání nájemců, dlouhodobá provizoria. Sídliště hyzdí i další nevzhledné objekty technické vybavenosti, výroby (areál Stavebnin, dílny u fotbalového hřiště, odstavená kotelna, výměníkové stanice, trafa). Často se vyskytujícím jevem v sídlišti je nedostatek volného prostoru v bezprostřední blízkosti panelových domů, které vznikají mezi osmipatrovými paneláky a oplocením vybavenosti nebo zahradami rodinných domů. Problematika sídlištních závad je podrobněji dokumentována a popsána v tabulkách 1-12 přiložených na konci kapitoly. Sídliště Předmostí je však zcela jistě jediné z panelových sídlišť v Čechách a na Moravě (Evropě?), které má prokazatelnou tradici osídlení ve svém území starší než let! Pravěké sídliště lovců mamutů v Předmostí u Přerova to je pojem evropského významu (viz příloha k této kapitole s podrobnější informací). Bohužel tato významná památka není zatím vůbec vhodně prezentována, připomínána ani označena. Významným negativním prvkem v bezprostřední blízkosti sídliště je železniční trať č. 270 významný tah Bohumín Přerov (viz výkres C1). Tvoří trvalou bariéru mezi Předmostím a centrem města, znepříjemňuje ne-li znemožňuje pěší propojení sídliště s městem. Obtěžuje nadměrným hlukem obytné území sídliště. Z výkresu širších vztahů C1 je jasně vidět, jak je celé obytné území Předmostí (nejen panelového sídliště) obaleno významnými dopravními tahy budoucí dálnicí, silnicí I/55, železniční tratí. Z výkresu je také dobře patrné, že jediná významnější souvislá veřejná zeleň jakýsi budoucí obvodový park pro Předmostí a Popovice není příliš rozsáhlý, zato je širokodaleko jedinou souvislou zelenou rekreační plochou. A4.2. BYDLENÍ, BILANCE V řešeném území je dnes 1424 bytů v osmipodlažních panelových domech a 11 bytů v rodinných domcích. V panelových domech žije cca 4260 obyvatel. Celková výměra obytného území sídliště tj. obytná zeleň panelových domů + centrum sídliště + základní vybavení je cca 18 ha. Na 1 ha obytného území připadá cca 233 obyv. (při dnešních poměrně stále vysokých 3 obyv./byt). To svědčí o vysoké intenzitě hustotě zastavění. A4.3. OBČANSKÁ VYBAVENOST Z občanské vybavenosti tzv. SOCIÁLNÍHO TYPU, jejíž existenci a dostupnost zajišťuje stát, nebo obec je v sídlišti: Základní škola J.A. Komenského na ulici Hranická. Je postavena s kapacitou 18 kmenových učeben a 9 odborných tedy (při 35 žácích ve třídě) pro cca 630 žáků. Současný stav je 380 žáků. Škola má tělocvičnu, ale nemá dostatečně veliké hřiště. Základní škola v ul. Pod Skalkou sídlí v budovách a areálu, který byl dříve jeslemi a mateřskou školou. Dnes je v areálu umístěna ZŠ (zřejmě 1. stupeň) kam chodí 160 žáků, a MŠ 1 2

3 (stavěná pro 4 oddělení po 25 dětech), kterou navštěvuje 80 dětí. Část dětí této ZŠ chodí do staré budovy ZŠ Komenského. Nevyužívané části areálu (budov) jsou obsazeny Střediskem volného času, které za úplatu provozuje taneční školu, hudební školu, keramickou dílnu celoroční náplň pro děti, mládež i dospělé. Vzhledem k současné intenzitě využití budov základních a mateřských škol a stále ještě klesající tendenci počtu narozených dětí lze předpokládat, že budovy základních a mateřských škol v Předmostí budou kapacitně vyhovovat i pro výhledový nárůst počtu obyvatel této městské části v souvislosti s plánovanou výstavbou bytů dle ÚPnSÚ (severně od sídliště). Naopak, je pravděpodobně možné v blízké době počítat s dalším uvolněním části učeben. Do tzv. sociálního typu vybavenosti a služeb můžeme dále zařadit: lékařské pracoviště v budově bývalého zdravotního střediska, kde je také lékárna a veřejná knihovna. Policie má úřadovnu v jedné z budov občanského vybavení v centru sídliště (západně ul. Hranické Domino ), pošta sídlí v budově obchodního střediska Skalka. V sídlišti je kostel a budova fary. Občanské vybavení, které spadá do kategorie SPORT A TĚLOVÝCHOVA, které by obec (nebo stát) měli přinejmenším podporovat, je v sídlišti Předmostí zastoupeno: hřišti pro děti, mládež a dospělé veřejně přístupnými uvnitř obytného území panelových domů. Jejich celková kapacita je cca 5370 m 2 plochy (změřeno z mapového podkladu). Kvalita je různá (viz fotodokumentace, tab. č. 5). Nové a dobře vybavené hřiště pro děti je v ulici Pod Skalkou. Srovnáme-li s ukazateli dle Zásad a pravidel územního plánování (VÚVA Brno 1983), má být v obytném souboru o velikosti 2-5 tis. obyvatel cca m 2 hřišť tohoto typu (tj. 1,8-2,1 m 2 /obyv.). Chybí tedy cca m 2 hřišť. Deficit je především v prostoru ulice Pod Skalkou vyplývá to z porovnání počtu obyvatel a ploch hřišť obytného území v bilančních celcích (rozdělení na bilanční celky je obsaženo ve schematu počtu obyvatel, bytů, odstavných a parkovacích stání přiloženém na konci kapitoly). Celek sever má 2560 obyvatel a 1670 m 2 hřišť (tj. 0,65 m 2 /ob), celek východ má 1100 obyvatel a 2499 m 2 hřišť (tj. 2,27 m 2 /ob.), celek jih má 600 obyvatel a 1194 m 2 hřišť (tj. 2 m 2 /ob.). Areál fotbalového hřiště TJ Pozemní stavby, ke kterému patří i ubytovna (1680 m 2 podlažní plochy) a tělocvična (930 m 2 podlažní plochy), dílny a drobná výroba je účelové sportoviště celoměstského významu, které obyvatelé sídliště nevyužívají. Areál koupaliště je již několik let nepoužívaný, uzavřený, chátrá. Jeho využití nemůže přerovská radnice zatím ovlivnit je v soukromém vlastnictví. Je v něm 25 m bazén (vodní plocha 375 m 2 ), dětský bazének, šatny a občerstvení. Oba areály jsou pro každodenní rekreaci a sportování obyvatel sídliště nepoužitelné, zato utiskují (svým oplocením) některé panelové domy (Pod Skalkou čp. 4, 6, 8, 10, 14, Hranická čp. 25, 27), nehledě na zdevastovaný vzhled koupaliště nebo ošklivé dílny a oplocení areálu TJ. OBCHODY, VEŘEJNÉ STRAVOVÁNÍ, SLUŽBY patří do kategorie občanské vybavenosti tzv. komerčního typu. Její výskyt se řídí nabídkou a poptávkou = zájmem zákazníků. Většina kapacity těchto zařízení je dnes soustředěna ve čtyřech objektech centra Předmostí Domino, Hruška a Skalka. Mimo jsou jen tři malé obchody (Pod Skalkou, Hraniční u areálu TJ a v ulici Prostějovské u Domina ), část bývalé samoobsluhy na ul. Tyršova, 3 stánky, tři provozovny v panelácích (asi bývalé kočárkárny) a jedna pivnice v bývalé požární zbrojnici. Celkem to představuje okolo cca m 2 podlažní plochy (tedy odhadem 6000x0,6 = 3600 m 2 prodejních a odbytových ploch). Ze Zásad a pravidel (kap. 3.5., str. 30) jsme odvodili, že v sídlišti velikosti Předmostí by mělo být cca 6500 m 2 podlažní plochy obchodů, veřejného stravování a služeb. Zásady a pravidla... však vznikla a byla používána v době Komplexní bytové výstavby nároky dnes mohou být jiné. Na druhé straně sídliště Předmostí bylo postaveno včetně obchodů a služeb, ze kterých jsou dnes (částečně) herny a bar pravděpodobně proto, že se zde uživí lépe než prodejny. Nicméně problém nedostatku obchodů byl v anketě mezi obyvateli sídliště jmenován na pátém místě z jedenácti možných nabídnutých v dotazníku. ZÁVĚR k bodu 4.3.: Pro zařízení občanského vybavení jsou v ÚPnSÚ Přerova vymezeny určeny stávající plochy OB : 3 4

4 ZŠ Komenského ZŠ a MŠ ul. Pod Skalkou plocha zdravotního střediska a autoopravny plocha centra Domino, Hruška a Skalka a navržen domov důchodců v severním cípu řešeného území. Pro účelová sportovní zařízení a areály (tj. celoměstského významu) je určen areál fotbalového stadionu a koupaliště, navrženo rozšíření směrem západním. Z toho, co bylo o občanské vybavenosti v odstavci 4.3. řečeno, vyplývá, že z územního hlediska doporučíme v urbanistické studii: přeřadit část pozemku MŠ a ZŠ v ulici Pod Skalkou do plochy obytného území B3 a zřídit zde veřejná hřiště pro děti část navrhované plochy sportoviště S1 zmenšit a rozšířit dnes stísněné okolí přilehlého panelového domu nebo celou navrhovanou plochu S1 zrušit a přiřadit k navrženému parku rekreační ploše část areálu TJ ve východním okraji (dnešní dílny, výroba) výhledově zrušit a přiřadit k obytnému území B3, nebo alespoň upravit a obytné území rozšířit co nejvíc stávající plochu S1 (v jejím jižním okraji) v rozsahu za dnešním oplocením přiřadit k přilehlému obytnému území panelových domů. Jmenované změny by znamenaly drobné úpravy ve funkčním využití území platného ÚPnSÚ. A4.4. ZELEŇ, REKREAČNÍ PLOCHY Ve výkrese Komplexní urbanistický rozbor je zeleň rozlišena jako: veřejně přístupná, většinou obytná zeleň panelového sídliště vyhrazená, tj. oplocená zeleň areálů občanské vybavenosti náletová, neudržovaná, divoká zeleň (v severní části řešeného území) vyhrazená soukromá zeleň zahrad a pozemků rodinných domů vzrostlá zeleň, stromy (je označena v zaměřeném podkladu). V řešeném území se nevyskytují pozemky plnící funkci lesa. Rozložení vzrostlé zeleně v sídlišti je dobře patrné z leteckého snímku, který je přiložen na konci kapitoly. Obecně lze říci, že veřejné zelené plochy v sídlišti budou vyžadovat nejen úpravu a údržbu, ale i nové výsadby, zásadní rekonstrukce. Nejlépe působí vzrostlá zeleň v okolí kostela, fary a hřbitova to jsou nejpříjemnější části sídliště Předmostí. Zeleň za hřbitovní zdí je však bohužel oplocena drátěným pletivem snad dočasně. Veškerá vzrostlá zeleň bude přitom v co největší možné míře zachována. V celém území Předmostí nejen panelového sídliště chybí park. Tím spíš, že nejen město Přerov, ale i jeho blízké okolí lesy a bohatou krajinnou zelení neoplývá. Dle Zásad a pravidel... by měl být jen pro obyvatele městské části Předmostí (včetně navržených obytných celků) k dispozici cca 9 ha veřejné zeleně parků: (12 m 2 /ob., = 7500 obyv.). Plocha pro park je v územním plánu vymezena v menším rozsahu necelých 6 ha. Doporučujeme proto ujasnit už v zadání, zda nebude možno plochu nízkopodlažního bydlení B2 navrženou v ÚPnSÚ do plochy dnešních stavebních firem přiřadit alespoň zčásti k ploše veřejné zeleně budoucího parku. Doporučujeme také zvážit, zda pro domov důchodců v ÚPnSÚ určená plocha nemůže být menší; část ušetřené plochy by připadlo budoucímu parku který by byl zase využíván i důchodci. A4.5. DOPRAVA Sídlištěm prochází silnice II/436 vedená ulicí Hranickou. Z hlediska členění VOZIDLOVÝCH KOMUNIKACÍ podle urbanistickodopravní funkce, je možno zařadit ulici Hranickou do kategorie ulic sběrných třídy B2, ostatní ulice mají funkci obslužnou funkční třídy C2 a C3. Z nich C2 doplňková spojovací plní ulice Prostějovská, U Pošty, Teličkova. Ostatní komunikace plní obslužnou, přístupovou funkci třídy C3 a jsou často uslepené (Dr. M. Horákové, Tyršova, Zahradní), uslepené větve mají i ulice Pod Skalkou a Hranická. Tento systém uslepených komunikací, často různě zalomených v délkách cca 180 m (ul. Dr. M. Horákové) nebo až cca 300 m (ul. Tyršova) v hustě zastavěném území není dobrý: ztrácí se orientace, vznikají zbytečné jízdní pohyby vrácení při hledání volného parkování. Z hlediska šířkového uspořádání je ulice Hranická, U Pošty a Teličkova s vozovkou 7 m širokou, ostatní vozovky jsou 6 m široké, uslepené konce některých ulic 4 m široké (Dr. M. Horákové, Tyršova, větev ul. Hranické). Ulice Pod Skalkou je vzhledem k počtu obsluhovaných domů (bytů) příliš úzká, dlouhá, nepřehledná. 5 6

5 Konstrukce vozovek má živičné povrchy v zatím slušném stavu. Sídliště je vybaveno hustou sítí chodníků, většinou v nepříliš kvalitním provedení (viz tabulka č. 9 fotodokumentace), což se týká i zpevněných ploch pro pěší. Ulice Hranická, Pod Skalkou a Prostějovská jsou vybaveny přechody pro pěší. Větší zpevněné prostranství nebo shromažďovací plocha pro pěší v sídlišti chybí (uspořádání centra to vlastně ani příliš neumožňuje). V sídlišti je hodně vyšlapaných pěšin, zvlášť v neupravených zelených plochách severní části řešeného území (viz výkres C2). Bude vhodné je použít při úpravách. ODSTAVOVÁNÍ A PARKOVÁNÍ OSOBNÍCH VOZIDEL je jeden z velkých problémů sídliště Předmostí (viz schema bilancí bytů, obyvatel, parkovacích stání). Na cca 4260 obyvatel v panelových domech je v sídlišti celkem 583 stání na parkovištích (= odstavných i parkovacích) tj. 1 stání na parkovišti připadá na 7,3 obyvatel. Nejhorší situace je (viz schema bilancí) v prostoru ulice Pod Skalkou ve schematu bilanční celek sever, kde na 1 stání připadá 10,2 obyvatele (v bilančním celku východ 5,2 obyv., v celku jih 4,9 obyv.). Situace s odstavováním vozidel v prostoru ulice Pod Skalkou bude i obtížně řešitelná, pro stání na povrchu lze jen obtížně najít vhodnou plochu. (Zvážit část plochy č. 40 viz problémový výkres?). V sídlišti jsou sice i parkovací domy v ulici Teličkově (cca 220 stání), ty ale neslouží jen obyvatelům sídliště Předmostí. U odstavných stání na povrchu obyvatelé domů preferují parkoviště na dohled. V sídlišti Předmostí odhadujeme deficit cca 600 stání výhledově až 1000 (bude upřesněno v urbanistické studii), to znamená, že chybí přibližně stejné množství, jaké zde dnes je. Deficit odstavných stání je odvozen z cca 1300 osobních automobilů dle dotazníkového šetření nebo výhledový stupeň automobilizace 1: 2,5. Řešené území je obsluhováno MĚSTSKOU AUTOBUSOVOU DOPRAVOU, jsou zde 4 zastávky: dvě oboustranné se zastávkovými pruhy a čekárnami v ulici Hranické, jedna oboustranná bez čekáren v ulici Prostějovská, jedna jednostranná v ulici Teličkova, bez zastávkového pruhu a čekárny. Dostupnost na zastávky je do 400 m = vyhovující. ŽELEZNIČNÍ DOPRAVA výrazně obtěžuje sídliště Předmostí hlukem. Hlavní tah železniční trati č. 270 Bohumín Přerov je veden okrajem řešeného území. Vzhledem k nepříznivé konfiguraci terénu sídliště je ve svahu nad tratí, vedenou zde v násypu bude i řešení tohoto problému obtížné. ZÁVĚR K BODU podrobněji prověřit rozsah nezbytně nutné územní rezervy pro mimoúrovňové řešení křižovatek silnice I/436 a I/55 - prověřit možnost zahrnutí podrobnější hlukové studie, vlivu provozu železniční trati č. 270 na panelové sídliště Předmostí (včetně návrhu opatření) do projektu regenerace sídliště - navrhnout možnost propojení slepých konců ulic Dr. M. Horákové a Tyršovy - zvážit možnost vyčlenění některých ulic (nebo jejich částí) jako zklidněné komunikace - zvážit možnost vybudování většího prostranství pro pěší v centru sídliště - doplnit nebo upravit síť komunikací pro pěší (s využitím dnešních pěšin), zahrnout cyklistickou trasu dle ÚPnSÚ - zvážit možnost úpravy objektu bývalé kotelny na ul. Teličkova na parkovací dům. Chybějící odstavná stání navrhnout především v okolí ul. Pod Skalkou. Zde zvážit i možnost umístění parkovacích hromadných garáží. - odstavná a parkovací stání bilancovat pro stupeň automobilizace 1: 2,5. A4.6. TECHNICKÉ VYBAVENÍ Sídliště Předmostí je vybaveno potřebnou technickou infrastrukturou (vodovod, kanalizace, dálkové vytápění, elektřina, plyn, spojové kabely). Součástí projektu regenerace je jen urbanistická studie řešící prostorové a funkční problémy sídliště nikoliv regulační plán, řešící komplexní problematiku sídliště včetně technické infrastruktury. Výkres technického vybavení je převzat z digitalizovaných podkladů MěÚ v Přerově a bude sloužit především pro ověření možností návrhu staveb či dostaveb, stromořadí, alejí apod. Z výkresů technické infrastruktury ÚPnSÚ Přerova nevyplývají žádné další návrhy tras nadřazené technické infrastruktury, které by mohly ovlivnit prostorové řešení urbanistické studie. Bude prověřena možnost využití bývalé kotelny na ulici Teličkově jako parkovací dům. 7 8

6 A4.7. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, OCHRANA PŘÍRODY, ODPADY Domovní odpad je ukládán do pojízdných plechových kontejnerů o objemu 1100 l a speciálních nádob na tříděný odpad (papír, sklo, plasty). Velkoobjemové kontejnery jsme v sídlišti nezjistili, jediný u hřbitova je možno použít jen pro odpady ze hřbitova. Rozmístění kontejnerů v sídlišti není vždy vhodné, jsou spíše soustřeďovány do větších skupin, pro obyvatele domů to znamená mnohdy dlouhou cestu (rozmístění vyhovuje svozu, méně obyvatelům). V řešeném území se nevyskytují zvláště chráněná území přírody; neprocházejí tudy trasy územního systému ekologické stability. náletová zeleň v severní části území je označena jako interakční prvek ovšem bez vazby na ÚSES. Přerov se svými četnými průmyslovými závody (i chemickými) patřil vždy k nejvíce znečištěným městům České republiky, zároveň je obklopen intenzivně zemědělsky využívanou krajinou s malým podílem lesů. I to je důvod, proč bude třeba podporovat co nejvyšší podíl kvalitních zelených ploch, alejí, stromořadí, parků v sídlišti. 9