KRAJSKÝ ÚŘAD MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor životního prostředí a zemědělství 28. října 117, 702 18 Ostrava *KUMSX01PP13O* Čj: MSK 146748/2016 Sp. zn.: ŽPZ/28302/2016/Pta 209.1 V50 Vyřizuje: Mgr. Petr Ptašek Odbor: Odbor životního prostředí a zemědělství Telefon: 595 622 777 Fax: 595 622 396 E-mail: posta@msk.cz Datum: 18. listopadu 2016 Rozhodnutí Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, ve věci 23. změny integrovaného povolení pro zařízení Elektrárna Třebovice Výroková část Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále krajský úřad ), jako věcně a místně příslušný správní orgán podle 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů a podle 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů (dále zákon o integrované prevenci ), po provedení správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále správní řád ) rozhodl, že integrované povolení čj. MSK 24673/2006 ze dne 1.11.2006, ve znění pozdějších změn (dále integrované povolení ), vydané pro zařízení Elektrárna Třebovice, které je provozováno právnickou osobou Veolia Energie ČR, a.s., se sídlem 28. října 3337/7, 702 00 Ostrava, IČ 45193410 [účastník řízení dle 27 odst. 1 správního řádu a 7 odst. 1 písm. a) zákona o integrované prevenci, dále též provozovatel zařízení ], se v souladu s 19a odst. 3 zákona o integrované prevenci mění takto: (1) V části II., kapitole 1. výroku integrovaného povolení, v poznámce č. 3) pod tabulkou v bodu 1.1.1. se stávající text Emisní limit NOX pro kotle K 3 a K 4 platí od 1.1.2017 nahrazuje textem Emisní limit NOX pro kotle K 3 a K 4 platí od 1.1.2018. (2) V části II., kapitole 1. výroku integrovaného povolení, celá poznámka č. 3) pod tabulkou v bodu 1.1.2. nově zní: 3) Počátek platnosti Budoucích emisních limitů pro kotle K 13 a K 14 je, v souladu s výjimkou podle 37 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, pro kotel K 14 od 1.1.2018, pro kotel K 13 od 1.8.2019. Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu
Počátek platnosti Budoucích emisních limitů pro kotel K 12 je, v souladu s výjimkou podle 39 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, od 1.1.2023. Budoucí emisní limit CO platí vždy od okamžiku uvedení technologie denitrifikace na příslušném kotli do provozu. (3) V části II., kapitole 1. výroku integrovaného povolení, v bodu 1.1.4. se: - v tabulce pod písm. a) stávající hodnota emisního stropu NOX 758,87 nahrazuje novou hodnotou 958,10, - za písm. b) doplňuje nové písm., které zní: c) Pro celé zařízení (kotle K 1 K 5 a K 12 K 14) [tuny/rok] Znečišťující látka 2016 2017 2018 2019 2020 (I VI) NOX 3024,22 2583,45 2062,14 1540,83 770,43 (4) V části II., kapitole 3. výroku integrovaného povolení se: - v bodu 3.2. stávající text do 31.12.2016 nahrazuje textem do 31.12.2021 - v bodu 3.2. název oprávněné osoby SITA CZ a.s. nahrazuje názvem SUEZ Využití zdrojů a.s. - v bodu 3.3. stávající text do 31.12.2016 nahrazuje textem do 31.12.2021 (5) V části II., kapitole 4. výroku integrovaného povolení, za bod 4.1.4. se doplňuje nový bod, který zní: 4.1.5. Podmínky změny stavby a povolení provozu kotle K 12 pro záměr dočasné instalace (přemístění z kotle K 13) opatření DeNOx a DeSOx 1: a) Předmětem záměru je dočasné přemístění technologií ke snižování emisí (DeNOx a DeSOx 1 viz popis zařízení) z kotle K 13 na kotel K 12 za účelem bezpečného plnění emisních stropů kotle K 12 po dobu dočasného navýšení výroby na tomto kotli (v období 2016 cca 2018). Budou upraveny potrubní trasy v kotelně, přemístěn řídící systém a přemístěny vstřikovací části technologií (dávkovací trysky). Venkovní sila, nádrže a dopravní trasy do kotelny zůstanou beze změny. b) Uvedení kotle K 12 do provozu po realizaci záměru bude krajskému úřadu předem ohlášeno. Do 3 měsíců od uvedení kotle do provozu bude provedeno jednorázové autorizované měření emisí TZL, SO2, NOX a CO a znečišťujících látek v rozsahu dle části A přílohy č. 4 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší v platném znění. Měření budou provedena a vyhodnocena v souladu s 4 a 5 vyhlášky č. 415/2012 Sb. o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších změn. c) Výsledky jednorázových autorizovaných měření emisí budou do 3 měsíců od jejich provedení předloženy krajskému úřadu. 2/6
(6) V části III., kapitole A. výroku integrovaného povolení se: - v bodu 1) pod písm. a) stávající text přiděleno č. 115388/15/I nahrazuje textem přiděleno č. 146748/16/I - v bodu 2) pod písm. a) j) stávající označení havarijních plánů v rozsahu čísel 100686/13/II 100686/13/XI nahrazuje označením čísly 146748/16/II 146748/16/XI (7) V části III., kapitole C. výroku integrovaného povolení, za písm. i) se doplňuje nové písm., které zní: j) závazné stanovisko ke změně stavby a povolení provozu stacionárního zdroje podle 11 odst. 2 písm. c) a d) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, za podmínek, uvedených v kapitole 4., bodu 4.1.5. výroku integrovaného povolení. Odůvodnění Krajský úřad obdržel dne 3.10.2016 od provozovatele zařízení, v souladu s 16 odst. 1 písm. b) zákona o integrované prevenci, ohlášení plánované změny v provozu zařízení. Předmětem změn je posun platnosti nového emisního limitu NOX pro kotle K3 a K4, posun platnosti nových emisních limitů NOX a SO2 pro kotel K14, úprava výše emisního stropu NOX, platného po dobu CZT vyjímky u kotle K12 (a dočasné přemístění technologií DeNOx a DeSOx 1 na tento kotel) a prodloužení souhlasu k upuštění od třídění a odděleného shromažďování odpadů. Jako součást podání byly přiloženy popisy a schémata přemístění DeSOx 1 a DeNOx z kotle K13 na K12, aktualizovaný provozní řád z hlediska ochrany ovzduší, aktualizované havarijní plány z hlediska ochrany vod aktualizovány především identifikační a kontaktní údaje, upřesněn rozsah používaných závadných látek, apod. (předloženy současně se souhlasným vyjádřením Povodí Odry, s.p., pod zn. 03887/922/2016), a rovněž podklady k prodloužení souhlasu týkajícího se odpadů. Podáním ze dne 16.11.2016 provozovatel zařízení dále upřesnil, že posun platnosti nových emisních limitů na kotli K 14 se týká rovněž TZL, neboť tkaninový filtr je součástí technologie DeSOx 2, a proto nemůže být v případě poruchy nebo provádění úprav na technologii DeSOx provozován samostatně. Z předložených podkladů vyplývá, že se v daném případě nejedná o podstatnou změnu v provozu zařízení, definovanou v 2 písm. i) bodu 1. zákona o integrované prevenci, neboť sama o sobě nedosahuje prahových hodnot uvedených v příloze č. 1 zákona o integrované prevenci. Nejedná se ani o podstatnou změnu, definovanou v 2 písm. i) bodech 2. a 3. zákona o integrované prevenci, neboť definice podstatné změny dle bodů 2. a 3. není pro toto správní řízení relevantní. Krajský úřad je současně toho názoru, že se nejedná o změnu, která by měla významné nepříznivé účinky na lidské zdraví nebo životní prostředí, neboť souvisí s realizací technologií ke snižování emisí znečišťujících látek. Posun platnosti zpřísněných emisních limitů je vyvolán potřebou optimalizace technologií pro použití nového paliva polského černého uhlí. Posun platnosti emisních limitů je v souladu se zákonem č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů (dále zákon o ochraně ovzduší ), a to vzhledem k zařazení daného zařízení do tzv. Přechodného národního plánu (dále PNP ) podle 37 zákona o ochraně ovzduší, přičemž tato výjimka má nárokový charakter a nejzazší termín pro plnění zpřísněných emisních limitů dle této výjimky je od 1.7.2020. Rovněž lze vyloučit negativní vliv úpravy výše emisního stropu kotle K 12, neboť se jedná o přesun výroby v rámci celého zařízení Elektrárna Třebovice, k němuž krajský úřad stanovil odpovídající podmínku (viz dále). Další plánované 3/6
změny, jako prodloužení souhlasu týkajícího se odpadů, nebo schválení aktualizovaných provozních dokumentů lze z hlediska vlivu na životní prostředí považovat za zanedbatelné. Proto krajský úřad po posouzení předložených podkladů a z výše uvedených důvodů dospěl k závěru, že se v daném případě nejedná o podstatnou změnu v provozu zařízení ve smyslu 2 písm. i) zákona o integrované prevenci. V návaznosti na výše uvedené zahájil krajský úřad dopisem čj. MSK 130437/2016 ze dne 10.10.2016, v souladu s 19a odst. 3 zákona o integrované prevenci, správní řízení ve věci 23. změny integrovaného povolení pro zařízení Elektrárna Třebovice (dále též ETB ). Tímto dopisem krajský úřad současně požádal Českou inspekci životního prostředí, oblastní inspektorát Ostrava (dále ČIŽP ), v souladu s 12 odst. 2 zákona o ochraně ovzduší, o vyjádření k uvedeným změnám a provoznímu řádu, které představují změnu povolení provozu podle 11 odst. 2 písm. d) zákona o ochraně ovzduší. Vyjádření ČIŽP zn. ČIŽP/49/IPP/1603457.005/16/VGR obdržel krajský úřad dne 2.11.2016 a v tomto vyjádření neměla ČIŽP k výše uvedeným změnám připomínky. Provozovatel zařízení se ve smyslu 36 odst. 3 správního řádu seznámil s podklady pro vydání rozhodnutí. K tomuto úkonu byl pořízen protokol čj. MSK 148876/2016 ze dne 16.11.2016 a provozovatel zařízení v něm neuplatnil k podkladům připomínky. V návaznosti na výše uvedené krajský úřad prostřednictvím výroků (1) a (2) tohoto rozhodnutí upravil počátek platnosti emisního limitu NOX pro kotle K 3 a K 4 a emisních limitů TZL, SO2 a NOX pro kotel K 14 z 1.1.2017 na 1.1.2018. Úprava termínu je vyvolána potřebou úprav technologie DeNOx na kotlích K 3 a K 4 a technologií DeNOx a DeSOx na kotli K 14 v souvislosti s plánovaným přechodem na nové palivo černé uhlí z Polska, které se vyznačuje odlišnými kvalitativními znaky a chováním při spalování. Z toho důvodu je potřeba dle provozovatele zařízení na kotlích K 3 a K 4 upravit a ověřit nastavení hořáků, regulace spalování, upravit rozmístění a počty vstřikovacích trysek močoviny. V případě kotle K 14 se dále jedná o problémy s usazováním nánosů v odsiřovacím reaktoru, které bude nutné řešit pomocí navýšení teploty spalin, z čehož však vyplývá potřeba dalších úprav technologie. Vzhledem k zařazení zařízení do PNP je tento posun termínů v souladu se zákonem o ochraně ovzduší, přičemž i po této změně je pro plnění zpřísněných emisních limitů stanoven termín dřívější, než jaký je stanoven prostřednictvím PNP. Výrokem (3) tohoto rozhodnutí krajský úřad upravil výši aktuálního emisního stropu NOX, stanoveného pro kotel K 12 pro období 1.1.2016 31.12.2022 na základě výjimky podle 39 zákona o ochraně ovzduší. Aktuální emisní strop pro kotel K 12 pro uvedené období, byl stanoven rozhodnutím čj. MSK 146707/2015 ze dne 14.12.2015, ve věci 21. změny integrovaného povolení, a to v návaznosti na přezkum vedený dle 18 odst. 2 písm. c) zákona o integrované prevenci, ukončený protokolem čj. MSK 64553/2015 ze dne 20.11.2015. Vzhledem k tomu, že v minulosti neexistovaly samostatné emisní stropy pro kotel K 12, vycházel krajský úřad při jejich stanovení ve výše uvedeném rozhodnutí z hodnot, uvedených pro tento kotel (provozní celek ETB 2) v tzv. přechodném národním plánu (dle 37 zákona o ochraně ovzduší) pro rok 2016, a stanovil emisní strop NOX ve výši 758,87 t/rok. Emisní stropy pro celou ETB byly stanoveny rozhodnutím ve věci 14. změny integrovaného povolení (čj. MSK 121195/2012 ze dne 17.12.2012), kterým byly sloučeny emisní stropy, stanovené dříve pro dílčí celky ETB I (kotle K 1 K 5) a ETB II (kotle K 12 K 14) a zároveň stanoven jejich postupný pokles v důsledku první fáze ekologizace zařízení (opatření ke snížení emisí NOX a SO2 na kotlích K 13 a K 14). Výše sloučeného emisního stropu NOX činila 3587,6 t/rok a vycházela ze součtu emisního stropu pro celek ETB I (713,3 t/rok) a ETB II (2874,3 t/rok). Emisní strop pro kotel K 12 měl být proto rozhodnutím ve věci 21. změny integrovaného povolení stanoven jako 1/3 4/6
emisního stropu pro celek ETB II tj. 958,1 t/rok (vzhledem k tomu, že postupný pokles emisních stropů souvisel s ekologizací kotlů K 13 a K 14, nelze tyto snížené hodnoty brát v úvahu v případě samostatného kotle K 12). Tomuto postupu (tj. 1/3 emisního stropu pro celek ETB II) přitom odpovídají rovněž hodnoty emisních stropů TZL a SO2, uvedené pro kotel K 12 v PNP. Aby krajský úřad zajistil, že v souvislosti s výše uvedeným nedojde po dobu platnosti přechodných režimů ( 37 a 39 zákona o ochraně ovzduší) k navýšení emisí NOX z Elektrárny Třebovice, stanovil dále výrokem (3) tohoto rozhodnutí novou podmínku. Tato stanovuje emisní strop pro celou ETB, který sestává ze součtu již stanovených stropů pro ETB 1, ETB 3 (vycházejí z přechodného národního plánu) a dosud platné hodnoty emisního stropu pro kotel K 12 (tj. 758,87 t/rok). Uvedený postup vychází z toho, že provozovatel zařízení hodlá v následujícím období intenzívněji využívat kotel K 12 z důvodu pokračujících prací na ekologizaci kotlů K 13 a K 14, plánovaných úpravách komína a s tím souvisejícího omezení provozu, nebo odstávky kotlů K 13 a K 14. Výrokem (4) tohoto rozhodnutí krajský úřad v souladu s žádostí provozovatele zařízení prodloužil platnost souhlasů k upuštění od třídění a odděleného shromažďování odpadů, uvedených v bodech 3.2. a 3.3. integrovaného povolení. Směsi odpadů jsou nadále předávány oprávněným osobám k dalšímu využití, nebo odstranění. Souhlas byl udělen na dobu určitou, což odpovídá zavedené správní praxi krajského úřadu a vychází z doporučení Ministerstva životního prostředí. Aby provozovatel zařízení zajistil v souvislosti s vyšším vytížením kotle K 12 splnění jemu stanovených emisních stropů, budou dále na omezenou dobu na tento kotel přemístěny technologie DeSOx 1 a DeNOx z kotle K 13 (dojde k přemístění vstřikovací a řídící části systémů, přičemž zásobní sila, stáčení a dopravní trasy do kotelny zůstanou beze změn). Uvedené bylo zohledněno výrokem (5) tohoto rozhodnutí, kde byly, v souladu s požadavky zákona o ochraně ovzduší a vyhlášky č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších změn, stanoveny podmínky změny stavby a povolení provozu stacionárního zdroje kotle K 12. Nahrazení příslušných ustanovení zákona o ochraně ovzduší je pak doplněno do části III. kapitoly C. integrovaného povolení výrokem (7) tohoto rozhodnutí. Integrované povolení bylo změněno v částech, uvedených ve výrokové části tohoto rozhodnutí, v ostatních částech zůstává integrované povolení beze změn. Rozhodnutí o změně integrovaného povolení je vydáno v souladu s 19a odst. 3 zákona o integrované prevenci, ustanovení příslušných souvisejících zákonů tím nejsou dotčena. Touto změnou integrovaného povolení nedošlo ke změně v posouzení zařízení v jednotlivých hlediscích pro určování nejlepších dostupných technik podle přílohy č. 3 zákona o integrované prevenci, provedeného a popsaného v řízení o vydání integrovaného povolení. Výše uvedené změny v provozu předmětného zařízení jsou v souladu s platným referenčním dokumentem Referenční dokument o nejlepších dostupných technikách pro velká spalovací zařízení, červenec 2006. Vydání tohoto rozhodnutí o změně integrovaného povolení není předmětem poplatku ve smyslu zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, protože vydání rozhodnutí o změně integrovaného povolení je činěno z podmětu správního úřadu (položka 96 sazebníku správních poplatků). Poučení Proti tomuto rozhodnutí je možné se odvolat k ministerstvu životního prostředí podáním, učiněným u zdejšího krajského úřadu ve lhůtě do 15 dnů ode dne jeho doručení ( 83 odst. 1 správního řádu), a to v souladu s 82 5/6
odst. 2 správního řádu. Včas podané odvolání má v souladu s 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné ( 82 odst. 1 správního řádu). otisk úředního razítka Ing. Marek Bruštík vedoucí oddělení ochrany ovzduší a integrované prevence Po dobu nepřítomnosti zastoupen Mgr. Petrem Ptaškem, v.r. oddělení ochrany ovzduší a integrované prevence Rozdělovník Účastník řízení: Veolia Energie ČR, a.s., 28. října 3337/7, 702 00 Ostrava [zaslán dokumenty, uvedené ve výroku (6) tohoto rozhodnutí] Na vědomí (po nabytí právní moci): Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, zde Moravskoslezský kraj, náměstkyně hejtmana kraje, paní Jarmila Uvírová, zde Statutární město Ostrava, Prokešovo nám. 8, 729 30 Ostrava Magistrát města Ostravy, odbor ochrany životního prostředí, Prokešovo nám. 8, 729 30 Ostrava [zaslány dokumenty, uvedené ve výroku (6) tohoto rozhodnutí pod č. 146748/16/II 146748/16/XI] Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Ostrava, Valchařská 15, 702 00 Ostrava [zaslán dokument, uvedený ve výroku (6) tohoto rozhodnutí pod č. 146748/16/I] Povodí Odry, s.p., Varenská 49, 701 26 Moravská Ostrava Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy IX, Čs. legií 5, 702 00 Ostrava Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na ŽP a integrované prevence, Vršovická 65, 100 10 Praha 6/6