Zápis z 9. jednání PS hrizntální Datum: 25. 2. 2019 Čas: 13:00-15:30 Téma: PS hrizntální Míst: Magistrát města Pardubic Účastníci: Babkvá Eliška, Burešvá Irena, Hškvá Michaela, Hráček Jsef, Charvát Martin, Janvský Mirslav, Kvářvá Michaela, Kudynvá Michaela, Kučervá Zita, Luptákvá Hana, Mikulka Jiří, Smejkal Mirslav, Štěpanvský Jiří, Uchytil Mirslav, Výbrný Ondřej, Žíla Jan Přílhy: Prezentace M. Janvskéh 1) Přivítání, seznámení s prgramem M. Janvský 2) Změna nminací v PS hrizntální M. Janvský - statutární měst Pardubice nvý řádný člen: Ing. Martin Charvát - statutární měst Hradec Králvé nvý řádný člen: Ing. Bc. Jiří Bláha - měst Chrudim nvý řádný člen: Ing. Aleš Nunvář nvý náhradník: Ing. František Pilný, MBA - měst Hlice nvý řádný člen: Mgr. Ondřej Výbrný nvý náhradník: Petr Kačer - MAS Bhdanečsk nvý náhradník: Ing. Jsef Štěpanvský - Reginální rzvjvá agentura Pardubickéh kraje nvý řádný člen: Mgr. Klára Štefančvá - viz prezentace 3) Sledvání a rzbr vlivů kncepce na živtní prstředí a veřejné zdraví (za bdbí 2018) M. Janvský - psuzvání je vždy prváděn zpětně (aktuálně za rk 2018), bude zpracván každrčně d r. 2024 - hlavní závěr: - Na základě sledvání je mžn jednznačně knstatvat, že prvádění kncepce nemá nepředvídané závažné negativní vlivy na živtní prstředí neb veřejné zdraví, a není tedy nutn zajistit přijetí patření k dvrácení neb zmírnění těcht vlivů a sučasně rzhdnut změně kncepce. (str. 20) - dkument dstupný na webu zde - více viz prezentace 4) Změna Strategie ITI M. Janvský - narvnání finančních plánů a indikátrů dle skutečnéh čerpání v rce 2018 - zreálnění předpkladu čerpání a plnění indikátrů v příštích letech - přesuny alkací mezi prgramy pdpry v OPPIK dle absrpční kapacity - více viz prezentace 5) Zpráva plnění Strategie ITI M. Janvský - dle předepsané šablny zpracvává nsitel ITI tut zprávu s údaji k 30. 6. a 31. 12. danéh rku - v sučasné dbě je Zpráva s údaji k 31. 12. 2018 stále v prcesu schvalvání ze strany MMR ORP
- více viz prezentace 6) Plnění Strategie ITI M. Janvský - vyhlášen a uknčen 49 výzev nsitele ITI v celkvé sumě 3 540 362 110 Kč - Vyjádření ŘV ITI získal 106 prjektvých záměrů v částce 2 613 375 460 Kč (2 prjektvé záměry v částce 42 775 060 Kč získaly negativní Vyjádření ŘV ITI bez mžnsti úspěšně pdat plnu žádst) - vyhlášen 27 výzev Zprstředkujícíh subjektu ITI (ZS ITI) v celkvé sumě 2 177 492 180 Kč (uknčen 19 výzev ZS ITI, 8 výzev prbíhá) - k hdncení na ZS ITI/ŘO byl předlžen 83 prjektů v celkvé částce 1 694 005 300 Kč - 74 prjektů splnil při hdncení ZS ITI/ŘO frmální náležitsti a pdmínky přijatelnsti v částce 1 585 353 692 Kč - 61 prjektů v částce 1 218 530 435 má vydaný právní akt - 14 prjektů již fyzicky uknčen s pdpru EU ve výši 207 225 314 Kč - 4 prjekty nesplnily pdmínky hdncení ZS/ŘO (vrácen d alkace) 117 762 677 Kč - 4 prjekty byly stažené žadateli ve fázi hdncení ZS/ŘO (vrácen d alkace) 73 320 844 Kč - IROP plnění finančních milníků k 31. 10. 2019 dle finančních plánů předlžených prjektů v MS2014+ a prjektvých záměrů evidvaných v MS ITI nsitel ITI avizuje vyské rizik mžnsti nenaplnění finančníh milníku pr rk 2019: celkvá alkace ve Strategii ITI kumulativně pr IROP (SC 1.2, 2.4, 3.1): 2 157 360 000 Kč milník 2019 41,17 % (tj. předlžené ŽP k 31. 10. 2019): 888 185 112 Kč predikce nsitele ITI plnění milníku 2019: 790 535 272 Kč d milníku chybí ŽP v částce 97 649 840 Kč!!! - Akceptační dpis ŘO IROP ze dne 19. 12. 2018: závazky aglmerace budu sledvány a vyhdncvány v rce 2019, kdy bude ze strany ŘO IROP vyžadván kumulativní plnění v min. výši 41,17 % celkvé rezervvané alkace integrvané strategie v IROP (tj. předlžené ŽP k 31. 10. 2019) pkud se prkáže, že hrzí nenaplnění těcht závazků, může ŘO IROP přistupit k debrání rezervvané alkace pr integrvanu strategii p rce 2019 bude IROP dále pžadvat minimální kumulativní plnění z celkvé rezervvané alkace: 2020 (tj. předlžené ŽP k 31. 10. 2020): 50,44 % 2021 (tj. předlžené ŽP k 31. 10. 2021): 70,00 % 2022 (tj. předlžené ŽP k 31. 10. 2022): 84,85 % - rychlst čerpání je primárně na straně žadatelů - pdrbnsti viz prezentace 7) Přehled PZ schválených ŘV ITI M. Janvský - terminál Jarměř: Hráček: lets bude htv, Mikulka: k předání staveniště djde v plvině 3/2019; Janvský: dtaz na dknčení veřejné zakázky Mikulka: je vysutěžen - terminál Chrudim: Luptákvá: realizace začne až 1. 10. 2019, a t z důvdu parametrů veřejné zakázky (ve smluvě s vítězným ddavatelem uveden termín realizace) - pevnst Jsefv: Žíla: prjekt vysutěžen, fyzická realizace by mhla být zahájena během léta, d cca měsíce by mhla být předlžena plná prjektvá žádst na ZS ITI - Uchytil: dtaz na prjekt SŠ řemeslné v Chlumci nad Cidlinu Kudynvá: prjekt byl předlžen Králvéhradeckým krajem, je ve fyzické realizaci - ITS Hradec Králvé: Babkvá: vypsána veřejná zakázka, přichází velké mnžství dtazů, pčítá se
s prdlužením termínu - pdrbnsti viz prezentace 8) Harmngramy výzev nsitele ITI pr rk 2019 M. Janvský - dtaz Uchytil: kdy budu známy parametry výzev? Až v mmentě vyhlášení? Janvský: parametry budu kpírvat předchzí výzvy, nsitel ITI uvažuje zahrnutí pžadavku na dílčí čerpání finančních prstředků d milníku, tj. d 10/2019 - pdrbnsti viz prezentace 9) Infrmace z řídicích rgánů M. Janvský - MMR revize výzvy č. 48 Zefektivnění prezentace, psílení chrany a rzvje kulturníh dědictví - integrvané prjekty ITI vydána ŘO IROP dne 31. 8. 2018 pr nvé výzvy integrvaných nástrjů ITI, IPRÚ zaveden puze limit výdajů z EFRR míst limitu celkvých výdajů: památky zapsané na Seznam světvéh dědictví UNESCO: 493 130 000 Kč statní případy: 246 565 000 Kč Metdický dpis ŘO IROP č. 20 ze dne 13. 8. 2018 dplnění pstupu pr předkládání a psuzvání změn v prjektech, způsbených prdlevami v administraci prjektů před vydáním právníh aktu ve výzvách IROP a ve výzvách nsitelů integrvaných nástrjů - OPŽP dne 13. 8. 2018 vydán také Závazné stanvisk ŘO IROP č. 7, které umžňuje schválit žádst změnu na prdlužení realizace prjektu za nejzazší datum uknčení realizace prjektu uvedené v textu výzvy žádst prdlužení termínu realizace prjektu je mžné pdat z důvdu neddržení předpkládaných lhůt pr administraci prjektu ze strany ŘO IROP, ZS IROP neb MAS a z důvdu prdlev při zadávání a administraci veřejných zakázek a dalších nepředvídatelných klnstí nezaviněných žadatelem/příjemcem dne 27. 8. 2018 řídicí ŘO IROP ptvrdil navýšení stávající alkace (854,16 mil. Kč) ITI Hradeck-pardubické aglmeraci, ale jen 62,5 mil. Kč (půvdní pžadavek 150 mil. Kč) s navýšením alkace suvisí i navýšení indikátrů: Pčet revitalizvaných památkvých bjektů jeden bjekt Zvýšení čekávanéh pčtu návštěv pdprvaných kulturních a přírdních památek 4 000 návštěvníků v suvislsti s vlivem vývje kurzu (rzdíl téměř 2 Kč/EUR prti půvdnímu stavu) se d 1. 1. 2019 v případě snížení celkvých způsbilých výdajů prjektu p vydání rzhdnutí pskytnutí dtace tyt prstředky nevrací zpět d alkace ITI výzvy IROP pr všechny specifické cíle budu uknčeny k 31. 12. 2019 a následně v lednu 2020 budu vyhlášeny výzvy nvé v 2/2019 byla zahájena kntrla NKÚ včetně CRR, ZS ITI a kntrl pstupů nsitelů ITI (pr SC 1.2 IROP) mnitrvacím systému evidván velký prjekt na zajištění zlepšení ddávek pitné vdy: úpravna vdy Hrbice aktuální náklady prjektu cca 489 mil. Kč (bez DPH) nsitel ITI zahájil jednání s ŘO OPŽP (MŽP) mžnstech navýšení alkace pr aglmeraci 100 mil. Kč (dtace EU)
10) Příprava dalšíh prgramvéh bdbí M. Janvský - Harmngram přípravy pravidel, peračních prgramů a Dhdy partnerství (DP) 5/2018 Evrpská kmise zveřejnila návrhy na víceletý finanční rámec a pravidla 7/2018 Rada ESIF schválila analyticku část kncepce k buducím priritám (NKR) 2/2019 Vláda schválila návrh nárdních pririt financvání a struktury peračních prgramů (OP) 5/2019 Vlby d Evrpskéh parlamentu (mhu vlivnit schválení pravidel a začátek prgramvéh bdbí) 7/2019 Finální návrh NKR a infrmace OP a DP vládě ČR 3/2020 Finální verze DP a OP vládě ČR 1/2021 předpkládaný začátek prgramvéh bdbí - Výpčet nárdní bálky vliv hlavně hrubý dmácí prdukt, ale i nezaměstnanst, migranti, změna klimatu (t nám mc nepřispěl) dstaneme 24 % méně (záchranná síť) ale snížení je pdbné jak v předcházejících bdbích (ve skutečnsti čištěn vliv inflace cca 13 %) kdyby síť nebyla, tak by byl prpad 44 % - Návrh celkvé alkace pr ČR: 20,01 mld. EUR 53 % (10,52 mld. EUR) Evrpský fnd pr reginální rzvj (ERDF) výzkum, vývj a invace pdpra pdnikání digitalizace šklství (šklky, ZŠ, SŠ, VŠ) zdravtnictví památky silnice II. a III. třída městská hrmadná dprava integrvaný záchranný systém 33 % (6,44 mld. EUR) Fnd sudržnsti (FS) dálnice železnice bnvitelné zdrje živtní prstředí 14 % (2,74 mld. EUR) Evrpský sciální fnd + (ESF+) vzdělávací prgramy rekvalifikace pdpra pstižených a znevýhdněných sb sciální začleňvání - Návrh nařízení Evrpskéh parlamentu a Rady pr fndy EU ( Obecné nařízení ) Zpčátku bude prgram sestaven puze na prvních pět let. Prstředky na pslední dva rky budu přiděleny na základě důkladnéh a hlubkvéh přezkumu v plvině bdbí, který pvede k příslušným změnám prgramu v rce 2025. Obsahuje nařízení splečných ustanveních pravidl n+2. Nižší míry splufinancvání EU - splufinancvání pr naši blast nebude vyšší než 70 % (méně rzvinuté reginy, jejichž HDP na byvatele je nižší než 75 % průměru HDP v EU-27). S hledem na význam bje prti změně klimatu musí být vyčleněn minimálně 25 % výdajů EU na pdpru cílů v blasti klimatu. Je rvněž důležité zajistit, aby perace vybrané pr pdpru byly prváděny v suladu se
zavedenými strategiemi a plánvacími dkumenty. Územní strategie mhu bsahvat i seznam prjektů, které mají být pdprvány, vybrané perace jsu v suladu s územní strategií. Jsu definvány tři typy územních nástrjů ITI, CLLD a třetí nárdní - Cíle plitiky (CP) jedenáct tematických cílů pužívaných v bdbí 2014 2020 byl v tmt nařízení zjedndušen na pět jasně stanvených cílů plitiky: inteligentnější Evrpa díky pdpře invativní a inteligentní eknmické transfrmace (CP 1) zelenější, nízkuhlíkvá Evrpa díky pdpře přechdu na čistu a spravedlivu energii, zelených a mdrých investic, běhvéh hspdářství, přizpůsbení se změnám klimatu a prevence a řízení rizik (CP 2) prpjenější Evrpa díky zvyšvání mbility a reginálníh prpjení IKT (CP 3) sciálnější Evrpa díky prvádění evrpskéh pilíře sciálních práv (CP 4) Evrpa bližší bčanům díky pdpře udržitelnéh a integrvanéh rzvje městských, venkvských a pbřežních blastí a místních iniciativ (CP 5) - Návrh nařízení Evrpskéh parlamentu a Rady pr EFRR A FS zcela jasně a silně se v návrhu nařízení EFRR hvří nutnsti pdpry udržitelnéh městskéh rzvje a jeh zázemí aby se maximalizval příns pr územní rzvj, akce v tét blasti by měly být zalženy na integrvaných územních strategiích v rámci udržitelnéh rzvje měst se pvažuje za nezbytné pdprvat integrvaný rzvj. přičemž je třeba zhlednit ptřebu pdprvat vazby mezi městy a venkvem - Přehled nvých peračních prgramů: OP Knkurenceschpnst (Ministerstv průmyslu a bchdu) Integrvaný reginální perační prgram (Ministerstv pr místní rzvj) OP Výzkum a vzdělávání (Ministerstv šklství, mládeže a tělvýchvy) OP Lidské zdrje (Ministerstv práce a sciálních věcí) OP Živtní prstředí (Ministerstv živtníh prstředí) OP Dprava (Ministerstv dpravy) OP Technická pmc a kvalita správy (Ministerstv pr místní rzvj) - Integrvaný reginální perační prgram 2 (IROP 2) základní pdba zveřejněna 7. 1. 2019 alkace není mžné nyní predikvat, ale IROP nebude největším OP 11/2019 první verze IROP 2 2021 schválení PD IROP 2 Evrpsku kmisí témata pr města, bce, kraje viz prezentace dtaz Uchytil: byla zmíněna pdpra zázemí pr děti d tří let, bude se jednat zařízení typu jesle, tedy tvrdé prjekty? Janvský: myslíme si, že an Uchytil: upzrnění na stárnutí ppulace a ptřeby služeb v sciální blasti zaměřené na seniry (zejména denní pbytvé stacináře) - IROP pravidl n+2 a jak se s ním vyrvnat návaznst pdprvaných aktivit za bdbných pdmínek (absrpční kapacita, využití náhradníků, pdbná kritéria a způsbilst výdajů) tlak na vysce připravenu prjektvu a stavební dkumentaci prjektu už při předlžení prjektu d výzvy (příklad z ITI Hradubice) preference průběžných výzev s pstupným schvalváním a realizací prjektů (pět jak u nás) kd bude na začátku připraven, bude úspěšný
využití již existujících strategií (tematických, územních) dtaz Uchytil: jak bude vypadat vymezení aglmerace? Může se stát, že některé bce vypadnu a jiné se v území nvě bjeví? Janvský: an udržení pdílů alkace pr integrvané nástrje d 30 % alkace prgramu pvinná etapizace prjektů - Ministerstv dpravy základní teze pr 2021+ nejvýznamnější bdy: snížení dispnibilní alkace, tematická kncentrace, přezkum v plvině bdbí (délka prgramvéh bdbí 5+2), pravidl n+2 ptřeba kncentrvat se na nejvýznamnější prblémy, u kterých je právněné čekávat, že se je díky pdpře z evrpských zdrjů pdaří vyřešit: Infrastruktura městské drážní dpravy pdpra by měla být priritně směřvána na metr a tramvaje (investičně nejnárčnější), puze dplňkvě na trlejbusy Mdernizace vzvéh parku MD v jím řízeném OP neplánuje pdprvat, pdpra by měla být velmi mezená a puze ve vazbě na jiné investiční prjekty Opatření pr zvyšvání bezpečnsti nutnst jasnéh prkázání přínsu pdprvaných prjektů k zlepšvání udržitelné městské mbility Telematika pdpra inteligentních řešení s jasným přínsem k zvyšvání udržitelné městské mbility pdpra menšíh pčtu finančně nárčnějších prjektů s větším významem - Aktuální stav implementace ITI pr nvé prgramvé bdbí 2021+ V návrzích nařízení Evrpskéh parlamentu a Rady pr EFRR a FS je definvána velice silná a jasná pzice měst v pdbě udržitelnéh rzvje prstřednictvím územních nástrjů ze tří navržených je na české straně shda na pužití nástrje Integrvaných územních investic (ITI). Pprvé v histrii je v Nařízeních samstatný cíl, který je věnván pdpře udržitelnéh integrvanéh rzvje území (včetně měst) - Cíl plitiky 5: Evrpa bližší bčanům díky pdpře udržitelnéh a integrvanéh rzvje městských, venkvských a pbřežních blastí a místních iniciativ. Tent cíl je navíc mžné naplňvat vybranými aktivitami ze všech statních Cílů plitiky 1-4. Zacílení na udržitelný rzvj měst je pdpřen vyčleněním na vnitrstátní úrvni nejméně 6 % zdrjů z EFRR. Dle Nařízení mhu strategie bsahvat seznam prjektů shda na tm, že Strategie ITI budu bsahvat puze knkrétní strategické prjekty. 4. 2. 2019 vláda ČR schválila architekturu buducích peračních prblémů a mj. ulžila ministryni pr místní rzvj zajistit dpvídající prmítnutí územní dimenze a integrvaných řešení prstřednictvím integrvaných územních investic a kmunitně vedenéh místníh rzvje d návrhů peračních prgramů a statním ministrům ulžila: prmítnut d návrhů peračních prgramů územní dimenzi a v relevantních případech umžnit realizaci integrvaných řešení prstřednictvím integrvaných územních investic a kmunitně vedenéh místníh rzvje, a t v návaznsti na vyhdncení zkušenstí s územní dimenzí a integrvanými nástrji v prgramvém bdbí 2014 2020). V suladu s Nařízeními a aktuální pdbu Strategie reginálníh rzvje ČR 2021+ (SRR) navrhla statutární města pužití nástrje ITI pr 13 městských aglmerací:
Sedm stávajících území ITI Pražská metrplitní blast, Brněnská metrplitní blast, Ostravská metrplitní blast, Plzeňská metrplitní blast, Hradeckpardubická aglmerace, Ústeck-chmutvská aglmerace, Olmucká aglmerace. Šest sučasných IPRÚ Českbudějvická aglmerace, Jihlavská aglmerace, Karlvarská aglmerace, Libereck-jablnecká aglmerace, Mladbleslavská aglmerace, Zlínská aglmerace. Na nárdní úrvni panuje shda na tmt návrhu. - Aktuální prblematika implementace ITI pr prgramvé bdbí 2021+ některá ministerstva deklarují negativní pstj k ITI (MPO, MŠMT, MŽP) nemáme jedntné vymezení aglmerací (MMR-ORP) nemáme metdické stanvisk pkyn a manuál pr aktualizaci strategií (MMR-ORP) chybí definice strategických prjektů pr strategie ITI (MMR-ORP) nemáme pevnější legislativní uktvení aglmerací ITI (nvelizace Zákna reginálním rzvji (248) a (ppřípadě) Zákna bcích (128) (MMR-ORP a MV) není vyřešen (ne)překryv témat ITI vs. RAP vs. individuální prjekty (MMR-IROP) vítáme pvinnu minimální alkaci na úrvni 6 % z Evrpskéh fndu pr reginální rzvj (EFRR), ale pžadujeme zvýšení tht prcenta a dále vyčlenění prstředků také v dalších fndech, především Fndu sudržnsti (FS) a Evrpském sciálním fndu plus (ESF+) (všechny ŘO) na nárdní úrvni je suhlas s tím, že strategie ITI nebudu vázány puze na evrpské zdrje, chceme i nadále jednat vyčlenění nárdních zdrjů na realizaci strategií ITI (MMR) - Hlavní závěry pr žadatele v aglmeraci Pkud se pdaří prsadit nástrj ITI na úrvni měst a jejich zázemí, bude nutné reflektvat následující bdy: Příležitstí je včasná znalst témat; příležitstí i rizikem je mžnst bsažení knkrétních prjektů ve Strategii v letech 2019-2020, kdy bude prbíhat zpracvání strategií, bude nutné vydefinvat klíčvé prjekty aglmerace pr realizaci v letech 2021-2027; rizikem je také: tlak na čerpání v první plvině bdbí zkrácení nvéh bdbí rk (n+2) překryv sučasnéh bdbí (d knce rku 2023) a začátek nvéh (začátek 2021) - vzhledem ke zkušenstem s přípravu a realizací prjektů, kdy příprava a realizace investičních prjektů bvykle trvá 4 a více let, je nutné zahájit přípravu prjektů již v rce 2019. - Příprava nvéh bdbí absrpce prjektvých záměrů v únru 2019 byli partneři v území vyzváni k tmu, aby d 14. 4. 2019 předlžili návrhy klíčvých strategických prjektů aglmerace pr realizaci v letech 2021-2027 (bez hledu na zdrj financvání) Kučervá: apel na t, aby dšl k jedntnému sběru prjektvých záměrů v území; ITI jsu napřed, žadatelé budu během cca měsíce znvu slveni
hledně sběru záměrů pr ptřeby RAPu; návrh za Králvéhradecký kraj: prběhne sběr prjektů a pté předání pdkladů pr ptřeby ITI Janvský: jsme si tht vědmi, ale s hledem na ptřeby aktualizace Strategie ITI a vydefinvání strategických prjektů nemůžeme čekat na kraje; Kučervá: prsba, aby na semináři pr žadatele byla předána infrmace, že pdbný sběr prjektů bude prbíhat pr ptřeby RAP v bu krajích; Janvský: vítá buducí sdílení infrmací, které se pdaří získat ITI a běma krajům upzrnění na knání semináře pr žadatele pr bdbí 2021+ - dne 6. 3. 2019 d 16 hdin (Hudební sál, Pernštýnské náměstí 1) - pdrbnsti viz prezentace 11) Publicita ITI Hradeck-pardubické aglmerace M. Janvský - webvé stránky: http://iti.hradec.pardubice.eu/ - tiskvé zprávy primárně zaměřené na schválení prjektů ŘV ITI, na alkace prstředků v ITI - utdrvá kampaň vzidla MHD, bannery k realizvaným prjektům - facebk: ITI Hradeck-pardubické aglmerace - instagram: iti_hk_pce - Newsletter ITI: dstupný přes webvé stránky ITI zde - viz prezentace Příští jednání: bude upřesněn Zapsala: Michaela Kudynvá