Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Hořovice 1
1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2
Název ORP Kraj Hořovice Středočeský Rozloha ORP 246 km 2 Počet obyvatel ORP 29 140 Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Hořovice Počet obcí 37 Běštín Komárov Praskolesy Březová Kotopeky Rpety Bzová Lážovice Skřipel Cerhovice Lhotka Tlustice Drozdov Libomyšl Točník Felbabka Lochovice Újezd Názvy obcí Hořovice Malá Víska Velký Chlumec Hostomice Neumětely Vižina Hředle Olešná Zaječov Hvozdec Osek Záluží Chaloupky Osov Žebrák Chlustina Jivina Otmíče Podluhy Hustota zalidnění 118 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 5 Název a typ dobrovolného svazku obcí Dobrovolný svazek obcí regionu Hořovicka Mikroregion Hořovicko Sdružení obcí Podbrdska HORYMÍR Mikroregion Hudlicko 3 Monotematický Polyfunkční V likvidaci Polyfunkční Polyfunkční
Svazek obcí Podbrdského regionu polyfunkční 4
2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Hořovice působí 6 dobrovolných svazků obcí (Dobrovolný svazek obcí regionu Hořovicka, Mikroregion Hořovicko, Sdružení obcí Podbrdska, HORYMÍR, Mikroregion Hudlicko, Svazek obcí Podbrdského regionu), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 34 obcí ze všech 37 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 5
Obce v území ORP zapojené do DSO 6
Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7
2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné dva dobrovolné svazky obcí, a to Mikroregion Hořovicko a DSO založené za účelem financování dopravní obslužnosti na území regionu Hořovicka. Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Hořovice a především z toho důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Hořovice převažuje organizační struktura zahrnující kolektivní nejvyšší orgán, jednočlenný statutární orgán, který zároveň plní funkci orgánu výkonného, a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonného a kontrolního orgánu svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá např. schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku. Statutární orgán = jedná navenek jménem svazku a podepisuje se za něj, řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu a realizuje jeho usnesení. Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Je označen jako tajemník nebo manažer. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou zpravidla financovány především z členských příspěvků a dále z dotací, darů či z vlastní hospodářské aktivity svazku. 8
3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Dobrovolný svazek obcí regionu Hořovicka 9
Název DSO Dobrovolný svazek obcí regionu Hořovicka Adresa Palackého nám. 1, Hořovice 268 01 IČ 47560002 Web - Počet členů DSO 35 Název ORP Adresa IČ Felbabka Hořovice Felbabka 4, 268 01 00233226 Hvozdec Hořovice Hvozdec 12, 267 62 00233293 Chaloupky Hořovice Chaloupky 117, 267 62 00233315 Chlustina Hořovice Chlustina 32, 267 51 00509647 Nám. Míru 204, 267 62 Komárov Komárov Hořovice u Hořovic 00233382 Kotopeky Hořovice Kotopeky 7, 268 01 00509698 Lochovice Hořovice Lochovice 77, 267 23 00233528 Otmíče Hořovice Otmíče 5, 267 51 00509795 Podluhy Hořovice Podluhy 51, 268 01 00233731 Praskolesy Hořovice Praskolesy 130, 267 54 00233749 Rpety Hořovice Rpety 26, 268 01 00233765 Tlustice Hořovice Tlustice 203, 268 01 00233897 Točník Hořovice Točník 1, 267 51 00509833 Zaječov Hořovice Zaječov 265, 267 63 00234044 Hořovice Hořovice Palackého nám. 2, 268 01 00233242 Březová Hořovice Březová 23, 267 51 00233153 Bzová Hořovice Bzová 52, 267 43 00233188 Cerhovice Hořovice nám. Kapitána Kučery 10, 267 61 00233196 Drozdov Hořovice Drozdov 104, 267 61 00233218 Hostomice Hořovice Tyršova 165, 267 24 00233269 Hředle Hořovice Hředle 25, 267 51 00233277 Jivina Hořovice Jivina 76, 267 62 00233366 Libomyšl Hořovice Libomyšl 71, 267 23 00233498 10
Neumětely Hořovice Neumětely 43, 267 24 00233633 Olešná Hořovice Olešná 104, 267 64 00233676 Osek Hořovice Osek 21, 267 62 00233684 Újezd Hořovice Újezd 85, 267 61 00233951 Všeradice Beroun Všeradice 18, 267 26 00234001 Záluží Hořovice Záluží 42, 267 61 00234052 Běštín Hořovice Běštín, 267 24 00509621 Lhotka Hořovice Lhotka 16, 267 23 00509728 Velký Chlumec Hořovice Malý Chlumec 72, 267 24 00509850 Malá Víska Hořovice Malá Víska 44, 267 62 00509744 Skřipel Hořovice Hořovice 55, 267 24 00509817 Vižina Hořovice Vižina 36, 267 24 00509876 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Představenstvo Usnášeníschopnost Ředitel Základní informace o DSO dle stanov Zajistit jednotný a koordinovaný postup obcí a měst regionu Hořovicka a referátu dopravy Odboru dopravy a správních agend Beroun při zajištění dopravní obslužnosti monotematický Valná hromada Představenstvo Ředitel Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Ústřední orgán Svazku Projednává rozpočet na běžný rok a výsledek hospodaření podle něj Volí orgány svazku Volí/odvolává členy svazku Mění a doplňuje stanovy Rozhoduje o zániku svazku není určeno stanovami Výkonný orgán Svazku Sestavuje roční rozpočet a hospodaří podle něj Odpovídá valné hromadě za svá rozhodnutí a za hospodaření svazku není určeno stanovami Statutární zástupce představenstva Financování DSO 11
Zakladatelský vklad (200,- Kč) Roční členský příspěvek (vztažený na 1 obyvatele a počet linek vedených příslušnou obcí) Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí založený za účelem financování dopravní obslužnosti na území regionu Hořovicka je monotematickým aktivním svazkem. Jeho hlavní aktivitou je zajištění jednotného a koordinovaného postupu obcí a měst regionu Hořovicka v oblasti dopravní obslužnosti. Sdružuje 34 obcí náležejících do správního obvodu ORP Hořovice a jednu další obec, která do daného správního obvodu nenáleží. DSO založený za účelem financování dopravní obslužnosti na území regionu Hořovicka zastává v ORP Hořovice jednu z hlavních pozic, ale vzhledem k jeho monotematickému zaměření se nejeví jako vhodný kandidát pro prohlubování meziobecní spolupráce. 12
3.2 Mikroregion Hořovicko 13
Název DSO Adresa IČ Web Mikroregion Hořovicko Palackého nám. 1, 268 01 Hořovice 71246061 http://www.mesto-horovice.eu/horovicko/ Počet členů DSO 16 Název ORP Adresa IČ Felbabka Hořovice Felbabka 4, 268 01 00233226 Hvozdec Hořovice Hvozdec 12, 267 62 00233293 Hořovice Hořovice Palackého náměstí 2, 268 01 00233242 Chaloupky Hořovice Chaloupky 117, 267 62 00233315 Chlustina Hořovice Chlustina 32, 267 51 00509647 Komárov Hořovice nám. Míru 204, 267 62 00233382 Kotopeky Hořovice Kotopeky 7, 268 01 00509698 Lochovice Hořovice Lochovice 77, 267 23 00233528 Otmíče Hořovice Otmíče 5, 267 51 00509795 Podluhy Hořovice Podluhy 51, 268 01 00233731 Praskolesy Hořovice Praskolesy 130, 267 54 00233749 Rpety Hořovice Rpety 26, 268 01 00233765 Stašov Beroun Stašov 114, 267 51 00233811 Tlustice Hořovice Tlustice 203, 268 01 00233897 Točník Hořovice Točník 1, 267 51 00509833 Zaječov Hořovice Zaječov 265, 267 63 00234044 Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov úkoly v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, cestovního ruchu a péče o zvířata společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti, konkrétně zejména shromažďování a odvoz komunálních odpadů, jejich nezávadné zpracování, využití nebo zneškodnění, jakož i odvádění a čistění 14
Typ DSO Organizační struktura Shromáždění starostů Usnášeníschopnost Předseda svazku odpadních vod a další síťové propojení koordinace významných investičních akcí v zájmovém území a následná správa majetku obcí, zejména sportovních, kulturních a dalších zařízení regionálního významu zdokonalování systému veřejné osobní dopravy na území svazku propagace svazku a jeho zájmového území a získávání finančních prostředků pro rozvoj tohoto území vytváření, zmnožování a správa společného majetku svazku zastupování členů svazku při jednáních o společných věcech s třetími osobami zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společenských akcí aktivity, které se z objektivních důvodů netýkají všech členských obcí polyfunkční shromáždění starostů předseda svazku dva místopředsedové svazku tajemník svazku revizní skupina Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán přijímat, měnit a doplňovat stanovy přijímat nové členy svazku rozhodovat o výši, času a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedy, tajemníka a revizní skupinu a kontrolovat jejich činnost schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku schvalovat jednotlivé aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a dalších subjektech schvalovat formu a výši odměn osobám, pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací rozhodnutí o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku Je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina starostů všech členských obcí. Rozhoduje většinou hlasů všech přítomných starostů nebo jejich zástupců, pokud stanovy nevyžadují většinu jinou. Přijetí/vyloučení člena, změna a doplnění stanov, určení vstupního vkladu a ročního příspěvku, schválení rozpočtu a roční účetní závěrky a rozhodnutí o rozdělení nebo zrušení svazku souhlas 2/3 z počtu všech členů svazku. statutární orgán řídí jeho činnost mezi jednotlivými zasedáními shromáždění starostů 15
a jedná navenek jeho jménem svolávat shromáždění starostů a zajišťovat jeho průběh řídit a kontrolovat práci místopředsedů a tajemníka svazku jednat a podepisovat se jménem svazku zajišťovat veškerou administrativu agendy svazku zajišťuje likvidátora dva místopředsedové svazku plní funkci v nepřítomnosti předsedy nebo na základě jeho pověření administrativně-organizační pracovník Tajemník svazku plně podřízen předsedovi pořizuje zápis z jednání shromáždění starostů sleduje a kontroluje práci předsedy, místopředsedů a tajemníka a posuzuje jejich činnost v souladu se stanovami svazku Revizní skupina má právo nahlížet do všech písemností svazku a účastnit se jednání zástupců svazku se třetími osobami výhradně podřízen shromáždění starostů Usnášeníschopnost Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO vstupní vklady členů roční členské příspěvky dotace a podpory (včetně státních) dary výnosy z aktivit svazku a výnosy z účasti svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele, společníka nebo člena Závěr a doporučení Mikroregion Hořovicko je aktivním polyfunkčním svazkem, který sdružuje 16 obcí, z nich 15 spadá do správního obvodu ORP Hořovice. Hlavní oblastí aktivit tohoto dobrovolného svazku je komplexní rozvoj obcí Hořovicka, ať už se jedná o oblast ekologické stability nebo oblast zdokonalení dopravní obslužnosti regionu. Byť je svazek aktivní a polyfunkční, tak se nejeví být vhodným kandidátem pro prohlubování meziobecní spolupráce, neboť nesdružuje tak velký počet obcí náležejících do analyzovaného správního obvodu, aby budoucí meziobecní spolupráce byla v kontextu celého území řešeného ORP opravdu efektivní. 16
3.3 HORYMÍR 17
Název DSO Adresa IČ Web Horymír Všeradice 18, 267 26 Všeradice 70804141 www.horymir.net Počet členů DSO 10 Název ORP Adresa IČ Lážovice Hořovice Lážovice 50, 267 24 00509710 Nesvačily Beroun Nesvačily 2, 267 27 00509787 Podbrdy Beroun Podbrdy 8, 267 27 00509809 Skřipel Hořovice Skřipel 55, 267 24 00509817 Skuhrov Beroun Skuhrov 46, 267 27 00233790 Svinaře Beroun Svinaře 64, 267 28 00233862 Velký Chlumec Hořovice Velký Chlumec 72, 267 24 00509850 Vinařice Beroun Vinařice 53, 267 01 00509868 Vižina Hořovice Vižina 36, 267 24 00509876 Všeradice Beroun Všeradice 18, 267 26 00234001 Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov řešení zpracování strategie mikroregionu tj. zhodnocení a posouzení využitelnosti rozvojových dokumentů a platných regulativů s posouzením možné míry aktivní účasti obyvatel, zemědělců a podnikatelů řešení rozvoje a zdokonalování další venkovské infrastruktury a občanské vybavenosti (vody, kanalizace, čištění odpadních vod, likvidace tuhého odpadu, elektrorozvody, veřejné osvětlení, telekomunikace, cestovní síť a dopravní obslužnost, chodníky a cyklistické stezky, školství, zdravotnictví, péče o staré občany, děti a mládež, kultura, tělovýchova) řešení obnovy a údržby venkovské zástavby, zachování a obnova kulturních památek a ostatní drobné architektury, úprava návsí a veřejného prostranství včetně parků, výsadba zeleně a obnova vodních ploch včetně vodotečí, nové využití opuštěných budov řešení trvale udržitelného rozvoje zemědělství a s rozvojem netradičních druhů výrob, společná příprava a realizace pozemkových úprav, obnova řemesel a venkovské turistiky, rozvoj 18
Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Usnášeníschopnost Předseda svazku obchodu a středisek veřejných služeb pro cestovní ruch akce a aktivity, které se z objektivních důvodů netýkají všech členských obcí organizace a propagace kulturních a společenských akcí svazku, podpora kulturních a společenských akcí pořádaných obcemi svazku vytváření příznivého povědomí o svazku a jednotlivých obcích, jejich propagace s cílem oživit a rozvíjet turistický ruch a zprostředkovávat veškeré historické, kulturní a sportovní možnosti, které jim náš region nabízí polyfunkční členská chůze předseda svazku místopředseda svazku revizní výbor Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán přijímat, měnit a doplňovat stanovy přijímat nové členy svazku, vylučovat členy svazku rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvku volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedy a revizní výbor svazku a kontrolovat jejich činnost schvalovat roční rozpočet svazku a závěrečný účet svazku a rozhodovat o použití volných prostředků rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech schvalovat formu a výši odměn osobám, pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku Je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina zástupců členských obcí. Rozhoduje většinou hlasů všech zástupců, pokud stanovy nevyžadují jinou. K přijetí/vyloučení člena, změna a doplnění stanov, určení vstupního vkladu a ročního členského příspěvku, schválení závěrečného účtu, rozhodnutí o splynutí, sloučení, rozdělení a zrušení svazku musí dát souhlas 2/3 členů svazku. statutární orgán řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními členské schůze svolávat členskou schůzi a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat její průběh řídit a kontrolovat práci místopředsedů svazku na základě usnesení členské schůze jednat jménem svazku s třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za svazek 19
Místopředseda svazku Revizní výbor Usnášeníschopnost zajišťovat vedení účetnictví svazku zajišťovat archivaci písemností svazku předkládat členské schůzi roční rozpočet svazku a závěrečný účet svazku organizovat práce při zrušení a zániku svazku zajišťuje likvidátora plní funkci předsedy v jeho nepřítomnosti, v jiných případech a základě pověření předsedy sleduje a kontroluje práci předsedy, místopředsedy a posuzuje, zda je jejich činnost v souladu se stanovami svaku má právo nahlížet do všech písemností svazku a účastnit se jednání zástupců svazku se třetími osobami podřízen výhradně členské schůzi Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO vstupní vklady členů roční členské příspěvky dotace, dary odkazy a výnosy z akcí a aktivit svazku a výnosy z účasti svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele, společníka nebo člena Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Horymír je činným, polyfunkčním, který sdružuje pouze čtyři obce náležící ze správního obvodu ORP Hořovice a několik dalších obcí, které do analyzovaného správního obvodu nenáleží. Mezi hlavní oblast působnosti tohoto svazku patří rozvoj infrastruktury a udržitelný rozvoj zemědělství. Tento svazek zaujímá v daném regionu pouze okrajovou pozici a nejeví se tedy být vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 20
3.4 Mikroregion Hudlicko 21
Název DSO Adresa Mikroregion Hudlicko Železná 28, 266 01 Beroun IČ 70131180 Web - Počet členů DSO 12 Název ORP Adresa IČ Broumy Beroun U Radnice 73, 267 42 00233145 Hředle Hořovice Hředle 25, 267 51 00233277 Hudlice Beroun Hudlice 355, 267 03 00233285 Hýskov Beroun Na Břasích 206, 267 06 00233307 Kublov Beroun Kublov 199, 267 41 00233439 Nižbor Beroun Nižbor 26, 267 05 00233641 Nový Jáchymov Beroun Nový Jáchymov 31, 267 03 00233650 Otročiněves Beroun Otročiněves 34, 267 03 00233714 Svatá Beroun Svatá 48, 267 51 00233846 Trubín Beroun Trubín 26, 267 01 00509841 Trubská Beroun Trubská 7, 266 01 00233935 Železná Beroun Železná 28, 266 01 00875121 Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov úkoly v oblasti cestovního ruchu, kultury, sociální péče a školství zajištění příprav a realizace rozvoje mikroregionu v souladu s regionální politikou ČR zajištění spolupráce s regionálními, národními a nadnárodními orgány a institucemi zabezpečování péče o veřejnou zeleň, odpadové hospodářství, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie zajišťování dostatečné dopravní obslužnosti daného území propagace podnikání v mikroregionu koordinace významných investičních akcí v zájmovém území 22
Typ DSO Organizační struktura Shromáždění starostů Usnášeníschopnost Předseda svazku Místopředsedové Revizní skupina propagace svazku a jeho zájmového území a získávání finančních prostředků pro rozvoj tohoto území zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společných akcí považují se i takové aktivity, které se z objektivních důvodů netýkají všech členských obcí polyfunkční shromáždění starostů předseda svazku dva místopředsedové svazku revizní skupina Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán přijímat, měnit a doplňovat stanovy přijímat nové členy svazku rozhodovat o výši, času a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků volit resp. jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedy, revizní skupinu a kontrolovat jejich činnost schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku schvalovat jednotlivé aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a dalších subjektech schvalovat formu a výši odměn osobám, pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku Je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina starostů všech členských obcí. Rozhoduje většinou hlasů všech přítomných starostů nebo jejich zástupců, pokud stanovy nevyžadují většinu jinou. K přijetí/vyloučení člena, změna stanov, určení vstupního vkladu a ročního příspěvku, schválení rozpočtu a roční závěrky a rozhodnutí o rozdělení nebo zrušení svazku - musí dát souhlas 2/3 členů svazku. statutární orgán řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními shromáždění starostů a jedná navenek jeho jménem svolávat shromáždění starostů a zajišťovat jeho průběh řídit a kontrolovat práci místopředsedů svazku zajišťovat veškerou administrativu agendy svazku zajišťuje likvidátora plní funkce předsedy v jeho nepřítomnosti nebo při pověření sleduje a kontroluje práci předsedy a místopředsedů a posuzuje jejich činnost v souladu se stanovami svazku 23
Usnášeníschopnost má právo nahlížet do všech písemností svazku a účastnit se jednání zástupců svazku se třetími osobami Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO vklady členů roční členské příspěvky dotace, dary výnosy z aktivit svazku výnosy z účasti svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele, společníka nebo člena. Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Hudlicko je činným polyfunkčním svazkem, který sdružuje pouze jednu obec spadající do správního obvodu ORP Hořovice a několik dalších obcí, které do analyzovaného správního obvodu nenáleží. Hlavní aktivitou tohoto svazku je rozvoj cestovního ruchu, zlepšování dopravní obslužnosti nebo také koordinace významných investičních aktivit v zájmovém území. Tento svazek obcí zaujímá v daném regionu pouze okrajovou pozici a nejeví se tedy být vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 24
3.5 Svazek obcí Podbrdského regionu 25
Název DSO Adresa IČ Web Svazek obcí Podbrdského regionu Trhové Dušníky, 261 01 Příbram 48954284 www.podbrdsko.com/ Bohutín Počet členů DSO 16 Bratkovice Čenkov Drahlín Felbabka Jince Křešín Láz Lhota u Příbramě Obecnice Ohrazenice Podlesí Příbram Sádek Trhové Dušníky Vysoká u Příbramě Název ORP Adresa IČ Příbram Vysoká Pec 140, 262 41 Bohutín 00241946 Příbram Dominikální Paseky 62, 262 23 Jince 00241971 Příbram Čenkov 66, 262 23 Jince 00242055 Příbram Drahlín 92, 261 01 Příbram 00242128 Hořovice Felbabka 79, 268 01 Hořovice 00233226 Příbram Československých dělostřelců 172, 262 23 Jince 00242381 Příbram Křešín 21, 262 23 Jince 00242560 Příbram Láz 7, 262 41 Bohutín 00242608 Příbram Lhota u Příbramě 77, 261 01 Příbram 00662887 Příbram Obecnice 159, 262 21 Obecnice 00242918 Příbram Ohrazenice 81, 511 01 Turnov 00275956 Příbram Podlesí 81, 261 01 Příbram 00662941 Příbram Tyršova 108, 261 19 Příbram 00243132 Příbram Sádek 39, 261 01 Příbram 00243264 Příbram Trhové Dušníky 116, 261 01 Příbram 00663000 Příbram Vysoká u Příbramě 128, 262 42 Vysoká u Příbramě 00243574 Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Realizace strategického plánu trvale udržitelného rozvoje regionu svazku aktivit v oblasti ekonomického rozvoje venkova, kvality života, rozvoje cestovního ruchu, rozvíjení historických hodnot regionu, ochrany životního prostředí, propagace regionu a vytváření příznivých vnitřních vztahů, schválených orgány svazku obcí 26
Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Správní rada Koordinace postupů při řešení problémů týkajících se rozvoje samosprávy obcí, hospodářského, sociálního a kulturního života v obci, vztahů k orgánům státní správy a vyšších územních celků Podpora zemědělského a nezemědělského podnikání, řešení problémů a důsledků nezaměstnanosti, rozvoj nezemědělských prostorů. Společná péče o památky v mikroregionu. Využití netradičních zdrojů energie. Podpora venkovské turistiky při současném řešení dalších akcí místních programů obnovy. Společná řešení sociálních služeb a zdravotní péče. Marketing venkovské turistiky, zpracování nabídkových produktů. Podpora řešení dopravní obslužnosti. Zřízení koordinačního a informačního centra pro podporu řešení společné problematiky. Vzájemná pomoc při řešení problematiky životního prostředí, především v oblasti odpadů znečišťování ovzduší a vodních toků. polyfunkční Valná hromada Předseda Místopředseda Správní rada Manažer Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvaluje stanovy svazku obcí volí z členů svazku předsedu, místopředsedu, revizní komisi a správní radu mikroregionu. Schvaluje zprávu o činnosti a hospodaření svazku. Schvaluje zprávu o revizi hospodaření schvaluje vstup nových členů do svazku obcí výši členských příspěvků a jejich splatnost. Rozhoduje o rozdělení zisku/úhrady ztráty Projednává rozpočet na následující kalendářní rok svazku a závěrečný účet Kontroluje hospodaření s majetkem svazku obcí a s jeho finančními prostředky Je usnášeníschopná, je-li přítomna alespoň 3/5 většina členů svazku. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů svazku. Jedná jménem svazku a zastupuje svazek obcí navenek. Svolává zasedání valné hromady Plní úkoly předsedy, pokud je předseda neplní nebo ze závažných důvodů delší dobu plnit nemůže. Je vždy jedním z členů rady mikroregionu Rozhoduje o konkrétních opatřeních k zajištění dlouhodobých cílů svazku obcí. 27
Připravuje podklady pro jednání valné hromady a rozhoduje o jejím svolání. Rozhoduje o uzavírání obchodních případů Rozhoduje o uzavírání, změnách a ukončování pracovně právních vztahů. Zabezpečuje hospodaření svazku obcí. Usnášeníschopnost Ve stanovách neuvedena Manažer Zajišťuje administrativní činnost svazku obcí. Financování DSO Roční členské příspěvky Finanční prostředky získané vlastní činností svazku. Dobrovolné příspěvky členů svazku obcí. Finanční dotace a dary. Závěr a doporučení Svazek obcí Podbrdského regionu je polyfunkčním aktivním svazkem, který však sdružuje pouze jednu obec náležející do správního obvodu ORP Hořovice a několik dalších obcí, které do analyzovaného správního obvodu nenáleží. Mezi jeho hlavní aktivity patří rozvoj venkovské turistiky, využití nekonvenčních zdrojů energie, zlepšení dopravní obslužnosti regionu nebo vzájemná pomoc v problematice životního prostředí. Tento svazek zaujímá v daném regionu pouze okrajovou pozici a nejeví se tedy být vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 28
4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Hořovice působí pět dobrovolných svazků obcí (Dobrovolný svazek obcí regionu Hořovicka, Mikroregion Hořovicko, Horymír, Mikroregion Hudlicko a Svazek obcí Podbrdského regionu), z nichž pouze DSO založený za účelem financování dopravní obslužnosti na území regionu Hořovicka je svazkem monotématickým, zbylé čtyři svazky jsou svazky polyfunkčními, přičemž všechny dobrovolné svazky obcí působící na území analyzovaného správního obvodu jsou svazky v současné době činnými. Jediným aktivním polyfunkčním svazkem, který sdružuje významnější množství obcí náležejících do analyzovaného správního obvodu je Mikroregion Hořovicko (sdružuje 15 obcí z celkového počtu 37 obcí spadajících do ORP Hořovice). Předmětem činnosti tohoto svazku je řešení úkolů v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, cestovního ruchu, dále pak koordinace významných investičních akcí, zdokonalování systému veřejné dopravy či propagace svazku. Závěr a doporučení Z uvedených charakteristik vyplývá, že v rámci tvorby analýzy nebyl nalezen vhodný dobrovolný svazek obcí, který by např. po svém rozšíření mohl převzít pozici vhodné platformy pro efektivní spolupráci obcí v rámci území správního obvodu ORP Hořovice. Doporučení vyplývající z této analýzy tak nemůže směřovat jinam, než k vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by poskytl dostatečné zázemí k prohloubení meziobecní spolupráce v ORP. Obecně by takto vytvořený dobrovolný svazek obcí měl pojmout co nejvíce obcí, jejichž katastrální území je součástí správního obvodu ORP Hořovice. V rámci samostatné právnické osoby, na jejíž činnosti se skutečně podílí všechny obce z daného regionu, je poté snazší provádět zamýšlené projekty směřující k rozvoji daného regionu. V rámci vytvoření organizační struktury je poté třeba uvědomit si, že dobrovolný svazek obcí by na jedné straně měl respektovat demokratické principy a vycházet z toho, že jeho vedením budou primárně pověřeni volení představitelé jednotlivých členských obcí (jedná se totiž o zajištění služeb v rámci výkonu samostatné působnosti obcí), ovšem na straně druhé by mělo jít též o jeho profesionální řízení (tj. existenci odborného manažera pověřeného výkonem běžné činnosti a existence aparátu zaměstnanců, kteří rozumí řešené problematice). Až poté totiž může být vytvořený dobrovolný svazek obcí skutečně fungující organizací, která svým členům poskytne podporu při plnění úkolů v rámci výkonu samostatné působnosti a při rozvoji daného území, což je dáno především tím, že volení představitelé obcí jsou standardně zaneprázdněni vedením obcí a nedostává se jim dostatek času ke každodennímu vedení další právnické osoby. Doporučením tedy je snaha o vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by obsáhl všechny obce spadající do správního obvodu ORP Hořovice a poskytl tak členským obcím vhodné zázemí k zefektivnění výkonu veřejné správy. 29