PUBLIC /16 eh/ebk/hm 1 DG D LIMITE CS. Rada Evropské unie Brusel 12. července 2016 (OR. en) 10115/16 LIMITE PV/CONS 33 JAI 565 COMIX 442

Transkript

1 Conseil UE Rada Evropské unie Brusel 12. července 2016 (OR. en) 10115/16 NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ 1 Předmět: LIMITE PUBLIC PV/CONS 33 JAI 565 COMIX zasedání Rady Evropské unie (SPRAVEDLNOST A VNITŘNÍ VĚCI), konané v Lucemburku ve dnech 9. a 10. června Informace o projednávání legislativních aktů Rady, o jiných veřejných jednáních Rady a o veřejných rozpravách jsou uvedeny v dodatku 1 k tomuto zápisu z jednání /16 eh/ebk/hm 1

2 OBSAH strana SPRAVEDLNOST 1. Přijetí pořadu jednání... 4 PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ 2. Digitální agenda... 4 Poskytování digitálního obsahu: návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o některých aspektech smluv o poskytování digitálního obsahu [první čtení] 3. Majetkové poměry v manželství a registrovaná partnerství Úřad evropského veřejného žalobce: návrh nařízení Rady o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce Ochrana finančních zájmů EU: návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie [první čtení] Evropský informační systém rejstříků trestů: návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění rámcové rozhodnutí Rady 2009/315/SVV, pokud jde o výměnu informací o státních příslušnících třetích zemí a o Evropský informační systém rejstříků trestů (ECRIS), a nahrazuje rozhodnutí Rady 2009/316/SVV [první čtení] Jiné záležitosti... 5 NELEGISLATIVNÍ ČINNOSTI 8. Schválení seznamu bodů A Trestní soudnictví v kyberprostoru Jiné záležitosti... 7 a) Nenávistné projevy online b) Zasedání ministrů spravedlnosti a vnitra EU a USA, Amsterodam 1. a 2. června 2016 c) Pracovní program nastupujícího předsednictví 10115/16 eh/ebk/hm 2

3 VNITŘNÍ VĚCI PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ 11. Zbraně: návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 91/477/EHS o kontrole nabývání a držení zbraní [první čtení] Uvolnění vízového režimu Evropská pohraniční stráž: návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o evropské pohraniční a pobřežní stráži a o zrušení nařízení (ES) č. 2007/2004, nařízení (ES) č. 863/2007 a rozhodnutí Rady 2005/267/ES [první čtení] Jiné záležitosti... 8 a) Informace předsednictví o aktuálně projednávaných legislativních návrzích b) Reforma společného evropského azylového systému i) Dublinské nařízení ii) Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO) iii) Eurodac NELEGISLATIVNÍ ČINNOSTI 15. Plán na posílení výměny informací a správy informací včetně řešení interoperability v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí Boj proti terorismu: vkládání a nahlížení do databází Vnitřní bezpečnost: zpráva o provádění obnovené strategie vnitřní bezpečnosti EU ( ) Migrace a) Provádění prohlášení EU a Turecka ze dne 18. března 2016 b) Vývoj v oblasti středního Středomoří 19. Jiné záležitosti a) Zasedání ministrů spravedlnosti a vnitra EU a USA, Amsterodam 1. a 2. června 2016 b) Informace o zasedání na vysoké úrovni věnovaném kybernetické bezpečnosti, Amsterodam 12. a 13. května 2016 c) Pracovní program nastupujícího předsednictví PŘÍLOHA Prohlášení do zápisu z jednání Rady * * * 10115/16 eh/ebk/hm 3

4 ČTVRTEK 9. ČERVNA 2016 SPRAVEDLNOST 1. Přijetí pořadu jednání 9847/16 OJ CONS 32 JAI 529 COMIX 427 Rada přijala výše uvedený pořad jednání. PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ (veřejné jednání podle čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) 2. Digitální agenda Poskytování digitálního obsahu: návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o některých aspektech smluv o poskytování digitálního obsahu [první čtení] = politická rozprava 9768/16 JUSTCIV 160 CONSOM 137 DIGIT 67 AUDIO 76 CODEC 809 Rada potvrdila soubor základních zásad a politických směrů pro další práci na některých aspektech smluv o poskytování digitálního obsahu uzavíraných mezi podniky a spotřebiteli, které jsou uvedeny v příloze dokumentu 9768/ Majetkové poměry v manželství a registrovaná partnerství a) návrh nařízení Rady provádějícího posílenou spolupráci v oblasti příslušnosti, rozhodného práva a uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech majetkových poměrů v manželství b) návrh nařízení Rady provádějícího posílenou spolupráci v oblasti příslušnosti, rozhodného práva a uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech majetkových důsledků registrovaného partnerství = obecný přístup 9770/16 JUSTCIV /16 JUSTCIV 70 + COR 1 (cs) 8118/16 JUSTCIV 71 + COR 1 (cs) Rada potvrdila, že bylo dosaženo obecného přístupu ohledně znění návrhu nařízení o majetkových poměrech v manželství, jak je uvedeno v dokumentu 8115/16, a návrhu nařízení o registrovaných partnerstvích, jak je uvedeno v dokumentu 8118/16; vzala na vědomí, že nařízení budou přijata po vydání stanoviska Evropského parlamentu /16 eh/ebk/hm 4

5 4. Úřad evropského veřejného žalobce: návrh nařízení Rady o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce = částečný obecný přístup 9799/16 EPPO 15 EUROJUST 72 CATS 44 FIN 341 COPEN 188 GAF 32 CSC 169 Rada se dohodla na široké koncepční podpoře významného počtu článků, které se týkají pravidel pro řízení případů a ochranu údajů a zjednodušených postupů stíhání, jakož i článků obsahujících obecná ustanovení, finanční ustanovení a ustanovení týkajících se zaměstnanců, jak je uvedeno v dokumentu 9799/16. Vzala na vědomí řadu připomínek a výhrad ze strany ministrů. Finsko a Švédsko učinily prohlášení, které je uvedeno v příloze. 5. Ochrana finančních zájmů EU: návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o boji vedeném trestněprávní cestou proti podvodům poškozujícím finanční zájmy Unie [první čtení] = zpráva o pokroku / politická rozprava 9804/16 DROIPEN 103 JAI 520 GAF 33 FIN 344 CADREFIN 27 CODEC 815 Rada vzala na vědomí zprávu předsednictví o pokroku a připomínky ministrů. Za nastupujícího slovenského předsednictví bude práce na tomto dokumentu pokračovat. 6. Evropský informační systém rejstříků trestů: návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění rámcové rozhodnutí Rady 2009/315/SVV, pokud jde o výměnu informací o státních příslušnících třetích zemí a o Evropský informační systém rejstříků trestů (ECRIS), a nahrazuje rozhodnutí Rady 2009/316/SVV [první čtení] = zpráva o pokroku / politická rozprava 9798/16 COPEN 187 EJUSTICE 118 JURINFO 37 DAPIX 93 CODEC 812 Rada vzala na vědomí zprávu předsednictví o pokroku uvedenou v dokumentu 9798/16 a podpořila přístup navržený předsednictvím a spočívající v centralizovaném systému pro otisky prstů a alfanumerické údaje odsouzených státních příslušníků třetích zemí. To bude vyžadovat, aby se během nastupujícího slovenského předsednictví uskutečnila další odborná jednání. 7. Jiné záležitosti = Informace předsednictví o aktuálně projednávaných legislativních návrzích Předsednictví informovalo delegace o aktuálním stavu, pokud jde o jednotlivé projednávané legislativní návrhy /16 eh/ebk/hm 5

6 NELEGISLATIVNÍ ČINNOSTI 8. Schválení seznamu bodů A 9849/16 PTS A 48 Rada přijala body A uvedené v dokumentech: /16 Dokumenty v bodě 4 mají být tyto: Bod 4: 9459/16 JAI 489 MIGR 99 COMIX COR /16 ADD Návrh rozhodnutí Rady o zrušení rozhodnutí 2010/656/SZBP, kterým se obnovují omezující opatření vůči Pobřeží slonoviny a návrh nařízení Rady, kterým se zrušuje nařízení Rady (ES) č. 174/2005 o zavedení omezení pro poskytování pomoci související s vojenskou činností Pobřeží slonoviny a nařízení Rady (ES) č. 560/2005, kterým se ukládají některá zvláštní omezující opatření namířená proti některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Pobřeží slonoviny = přijetí 9385/1/16 REV 1 CORLX 217 CFSP/PESC 429 COAFR 147 COARM 93 CONUN 96 FIN /16 CORLX 208 CFSP/PESC 419 COAFR 143 COARM 89 CONUN 92 FIN /16 CORLX 216 CFSP/PESC 428 RELEX 434 COAFR 146 COARM 92 CONUN 95 FIN 320 schválil Coreper (část II) dne 1. června Prohlášení k těmto bodům jsou uvedena v příloze. 9. Trestní soudnictví v kyberprostoru = politická rozprava = návrh závěrů Rady: přijetí 9579/16 JAI 497 COPEN 182 DROIPEN 100 CYBER 60 JAIEX 52 EJUSTICE COR 1 Rada přijala oboje závěry ve znění uvedeném v dokumentu 9579/16. Ministři si rovněž vyměnili názory na možná kritéria pro určení pravomoci v oblasti vymáhání práva, která by mohla být uplatňována v kyberprostoru, jakož i na možnost odlišného zacházení s určitými kategoriemi údajů, které v trestním řízení představují elektronické důkazy. To by mělo sloužit Komisi jako vodítko při provádění závěrů o zlepšení trestního soudnictví v kyberprostoru /16 eh/ebk/hm 6

7 10. Jiné záležitosti a) Nenávistné projevy online = informace Komise Komise informovala Radu o kodexu chování, na němž se v zájmu boje proti nenávistným projevům online dohodla se společnostmi působícími v oblasti informačních technologií. b) Zasedání ministrů spravedlnosti a vnitra EU a USA, Amsterodam 1. a 2. června 2016 = informace předsednictví 9920/16 JAIEX 56 RELEX 485 ASIM 87 JAI 537 VISA 194 FRONT 242 COTER 61 DATAPROTECT 61 COPEN 190 CRIMORG 55 EUROJUST 73 USA 35 Rada vzala na vědomí zprávu předsednictví o zasedání ministrů spravedlnosti a vnitra EU a USA, které se konalo v Amsterodamu ve dnech 1. a 2. června c) Pracovní program nastupujícího předsednictví = prezentace slovenské delegace Rada vzala na vědomí ústní prezentaci programu nastupujícího slovenského předsednictví. PÁTEK 10. ČERVNA 2016 VNITŘNÍ VĚCI PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ (veřejné jednání podle čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) 11. Zbraně: návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 91/477/EHS o kontrole nabývání a držení zbraní [první čtení] = obecný přístup 9841/16 GENVAL 66 JAI 527 MI 421 COMPET 355 COMIX 425 CODEC 816 Rada dosáhla obecného přístupu k pozměněnému návrhu směrnice ve znění uvedeném v dokumentu 9841/16. Česká republika učinila prohlášení, které je uvedeno v příloze /16 eh/ebk/hm 7

8 12. Uvolnění vízového režimu a) návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni (Gruzie) [první čtení] b) návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni (Ukrajina) [první čtení] c) návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni (Turecko) [první čtení] d) návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni (Kosovo * ) [první čtení] = zpráva o pokroku Rada vzala na vědomí výsledek rozpravy na zasedání smíšeného výboru na úrovni ministrů (10506/16). 13. Evropská pohraniční stráž: návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o evropské pohraniční a pobřežní stráži a o zrušení nařízení (ES) č. 2007/2004, nařízení (ES) č. 863/2007 a rozhodnutí Rady 2005/267/ES [první čtení] = zpráva o pokroku 9716/1/16 REV 1 FRONT 235 SIRIS 94 CODEC 801 COMIX 421 Rada vzala na vědomí výsledek rozpravy na zasedání smíšeného výboru na úrovni ministrů (10506/16). 14. Jiné záležitosti a) Informace předsednictví o aktuálně projednávaných legislativních návrzích Rada vzala na vědomí informace předsednictví o aktuálně projednávaných legislativních návrzích. * Tímto označením nejsou dotčeny postoje k otázce statusu a označení je v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1244/1999 a se stanoviskem Mezinárodního soudního dvora k vyhlášení nezávislosti Kosova /16 eh/ebk/hm 8

9 b) Reforma společného evropského azylového systému i) Dublinské nařízení: návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti o mezinárodní ochranu podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států (přepracované znění) [první čtení] 8715/16 ASILE 11 CODEC 613 ii) Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu: návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o Agentuře Evropské unie pro azyl a o zrušení nařízení (EU) č. 439/2010 [první čtení] 8742/16 ASILE 12 CODEC ADD 1 iii) Eurodac: návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o zřízení systému Eurodac pro porovnávání otisků prstů za účelem účinného uplatňování [nařízení (EU) č. 604/2013, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádosti o mezinárodní ochranu podané státním příslušníkem třetí země nebo osobou bez státní příslušnosti v některém z členských států] a za účelem identifikace neoprávněně pobývajícího státního příslušníka třetí země nebo osoby bez státní příslušnosti a o žádostech orgánů pro vymáhání práva členských států a Europolu o porovnání údajů s údaji systému Eurodac pro účely vymáhání práva (přepracované znění) [první čtení] 8765/16 ASILE 13 EURODAC 3 ENFOPOL 132 CODEC 630 = informace Komise Rada vzala na vědomí prezentaci Komise týkající se výše uvedených návrhů. NELEGISLATIVNÍ ČINNOSTI 15. Plán na posílení výměny informací a správy informací včetně řešení interoperability v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí 2 = výměna názorů / schválení 9368/1/16 REV 1 JAI 478 COSI 92 FRONT 224 ASIM 80 DAPIX 80 ENFOPOL 157 SIRIS 90 DATAPROTECT 57 VISA 165 FAUXDOC 23 COPEN 172 ENFOCUSTOM 91 + REV 1 COR 1 Rada potvrdila plán na posílení výměny informací a správy informací včetně řešení interoperability v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí. Provádění tohoto plánu, který je považován za otevřený dokument, bude pozorně sledovat Stálý výbor pro operativní spolupráci v oblasti vnitřní bezpečnosti (COSI). 2 Výjimečně za přítomnosti států přidružených k Schengenské úmluvě 10115/16 eh/ebk/hm 9

10 16. Boj proti terorismu: vkládání a nahlížení do databází (uzavřené zasedání) 3 = výměna názorů 9795/16 JAI 519 COSI 95 FRONT 237 ASIM 85 DAPIX 92 ENFOPOL 174 SIRIS 95 DATAPROTECT 60 VISA 190 FAUXDOC 24 COPEN 186 Rada na uzavřeném zasedání jednala o využívání databází Europolu a Eurojustu a dalších nástrojů v souvislosti s bojem proti terorismu a o přidané hodnotě, kterou přinášejí na operativní úrovni, a to na základě poznámky vypracované protiteroristickým koordinátorem EU. Rada vzala na vědomí informace předsedy protiteroristické skupiny týkající se nové platformy a databáze této skupiny, jejichž zřízení bylo dohodnuto dne 13. listopadu Rada se dohodla, že v budoucnu bude protiteroristickou skupinu zvát na ta zasedání Rady SVV, na nichž se budou projednávat otázky související s terorismem. 17. Vnitřní bezpečnost: zpráva o provádění obnovené strategie vnitřní bezpečnosti EU ( ) = výměna názorů 9151/16 JAI 425 COSI 88 CATS 38 ENFOPOL 152 ENFOCUSTOM 69 DAPIX 77 SIRIS 85 GENVAL 61 CORDROGUE 24 DROIPEN 91 COPEN 162 FREMP 85 Rada vzala na vědomí aktuální stav provádění obnovené strategie vnitřní bezpečnosti na základě zprávy předsednictví. 18. Migrace a) Provádění prohlášení EU a Turecka ze dne 18. března 2016 b) Vývoj v oblasti středního Středomoří = výměna názorů Rada vzala na vědomí výsledek rozpravy na zasedání smíšeného výboru na úrovni ministrů (10506/16). 3 Výjimečně za přítomnosti států přidružených k Schengenské úmluvě /16 eh/ebk/hm 10

11 19. Jiné záležitosti a) Zasedání ministrů spravedlnosti a vnitra EU a USA, Amsterodam 1. a 2. června 2016 = informace předsednictví 9920/16 JAIEX 56 RELEX 485 ASIM 87 JAI 537 VISA 194 FRONT 242 COTER 61 DATAPROTECT 61 COPEN 190 CRIMORG 55 EUROJUST 73 USA 35 Rada vzala na vědomí zprávu předsednictví o zasedání ministrů spravedlnosti a vnitra EU a USA, které se konalo v Amsterodamu ve dnech 1. a 2. června b) Informace o zasedání na vysoké úrovni věnovaném kybernetické bezpečnosti, Amsterodam 12. a 13. května 2016 = informace předsednictví 8861/16 CYBER 51 RELEX 436 TELECOM 94 PROCIV 35 Rada vzala na vědomí výsledek zasedání na vysoké úrovni věnovaného kybernetické bezpečnosti, které se konalo v Amsterodamu ve dnech 12. a 13. května c) Pracovní program nastupujícího předsednictví = prezentace slovenské delegace Rada vzala na vědomí ústní prezentaci programu nastupujícího slovenského předsednictví /16 eh/ebk/hm 11

12 PŘÍLOHA PROHLÁŠENÍ DO ZÁPISU Z JEDNÁNÍ RADY K bodu B č. 4: Úřad evropského veřejného žalobce: návrh nařízení Rady o zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce = částečný obecný přístup PROHLÁŠENÍ FINSKA A ŠVÉDSKA Švédsko a Finsko jsou pevně přesvědčeny, že na Úřad evropského veřejného žalobce by mělo být v plném rozsahu použitelné nařízení (ES) č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise. Podle čl. 15 odst. 3 Smlouvy o fungování EU (SFEU) má každý občan Unie a každá fyzická osoba s bydlištěm nebo právnická osoba se statutárním sídlem v členském státě právo na přístup k dokumentům orgánů, institucí a jiných subjektů Unie. Nařízení 1049/2001 stanoví obecné zásady a omezení, které výkon tohoto práva upravují. Podle čl. 15 odst. 3 SFEU jsou z tohoto pravidla vyjmuty pouze Soudní dvůr Evropské unie, Evropská centrální banka a Evropská investiční banka, které těmto ustanovením podléhají, pouze pokud vykonávají své správní funkce. Nařízení 1049/2001 bude proto v plném rozsahu použitelné například na Europol. Omezením použití nařízení 1049/2001 na správní úkoly Úřadu evropského veřejného žalobce by byl vyslán nesmírně znepokojivý signál o postoji k otevřenosti, zejména s ohledem na zákonné požadavky stanovené v čl. 15 odst. 3 SFEU, jakož i v článku 42 Listiny základních práv Evropské unie. Nařízení 1049/2001 obsahuje ustanovení, na jejichž základě by Úřad evropského veřejného žalobce mohl v náležitě odůvodněných případech přístup k dokumentům zamítnout. Švédsko a Finsko se domnívají, že tato ustanovení jsou účinným a dostatečným nástrojem pro ochranu operativních údajů /16 eh/ebk/hm 12 PŘÍLOHA

13 K bodu B č. 11: Zbraně: návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 91/477/EHS o kontrole nabývání a držení zbraní [první čtení] = obecný přístup PROHLÁŠENÍ ČESKÉ REPUBLIKY Česká republika přivítala zahájení prací na změně směrnice Rady 91/477/EHS o kontrole nabývání a držení zbraní s cílem umožnit Evropské unii a jednotlivým členským státům lépe reagovat na současné bezpečnostní hrozby, zejména terorismus. Česká republika se aktivně a v konstruktivním duchu účastnila jednání o tomto návrhu a oceňuje, že v jejich rámci byly vyřešeny některé problematické body, jako například definice hlavních částí střelné zbraně nebo vzájemný vztah mezi směrnicí a úmluvou CIP. Česká republika nicméně považuje určité klíčové prvky návrhu za věcně nevhodné, právně nejednoznačné a v některých případech nepřiměřené. Česká republika zejména vyjadřuje zklamání nad nejasnými, nadbytečnými, příliš širokými a neuváženými zákazy některých poloautomatických střelných zbraní a zařízení plnících funkci nabíjecího ústrojí. Nabývání a držení těchto předmětů by mělo být přísně regulováno. Zjevně nepřiměřený naprostý zákaz však může ve skutečnosti bezpečnostní rizika zvýšit. Nedávné teroristické útoky přitom nebyly spáchány legálně drženými zbraněmi, jejichž držitelé už v současné době podléhají přísnému dohledu. Navrhovaný dalekosáhlý zákaz však může mít za následek odliv značné části legálně držených zbraní do nelegální sféry nebo dokonce na černý trh, a zvýšit tak počet zbraní, které jsou potenciálně dostupné teroristům a zločincům. Ustanovení o ochraně předchozího stavu, které zakazuje převod vlastnictví těchto předmětů, uvedený problém v zásadě neřeší. Rovněž riziko spáchání hromadných útoků není navrhovanými změnami jakkoli zmírněno, neboť tyto útoky mohou být a jsou páchány i nejrůznějšími druhy střelných zbraní. Česká republika zastává názor, že navrhovaná kategorizace střelných zbraní založená na typu jejich zásobníků je značně neurčitá a neproveditelná. Řazení samotných nabíjecích ustrojí mezi střelné zbraně kategorie A je technicky neodůvodněné a jen stěží v praxi vynutitelné. Zatímco směrnice by měla stanovit přísná, ale vynutitelná pravidla pro nabývání a držení střelných zbraní, předložený návrh namísto toho zavádí pouze neefektivní zákazy. Technické a praktické aspekty navrhovaných opatření nebyly v průběhu předchozích jednání vůbec posuzovány. Nebyla provedena ani podrobná analýza možností úpravy poloautomatických zbraní na zbraně automatické, jejíž provedení bylo doporučeno v hodnocení směrnice o střelných zbraních vypracovaném v roce Česká republika rovněž zastává názor, že nové znění článku 6, které by mělo specifikovat výjimky z obecného zákazu nabývání a držení zbraní kategorie A, naopak přispěje ke vzniku řady nejasností a fakticky ztíží praktické používání směrnice. Navrhované znění článku 6 je v některých případech příliš kazuistické a jiných naopak příliš vágní. V každém případě je uzavřený seznam výjimek nerozumný a neúčelný. Česká republika rovněž vyjadřuje politování nad skutečností, že návrh nezakotvuje blíže rámec a rozsah výměny informací mezi členskými státy, zvláště s ohledem na její důležitost v Schengenském prostoru /16 eh/ebk/hm 13 PŘÍLOHA

14 Závěrem uvádíme, že podle názoru České republiky je stanovená prováděcí lhůta nepřiměřeně krátká, s ohledem na nutnost provedení významné novelizace většího počtu národních předpisů. Krom uvedeného je třeba upozornit, že národní zákonodárce bude muset v národních předpisech také zohlednit prováděcí akty a akty v přenesené pravomoci, a to v ještě kratší době. Ač tedy Česká republika navrhla řadu konstruktivních řešení k výše uvedeným, ale i dalším otázkám, musíme konstatovat, že tyto zůstávají nevyřešeny. Česká republika tak nemůže postoj Rady podpořit. *** K bodu A č. 4: Návrh závěrů Rady o navracení a zpětném přebírání neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí = přijetí PROHLÁŠENÍ SPOJENÉHO KRÁLOVSTVÍ A IRSKA Podle protokolů č. 19 a 21 připojených ke Smlouvám EU se směrnice o navracení a cestovní doklad EU pro účely navracení Irska ani Spojeného království netýkají. Spojené království by rovněž chtělo uvést, že nepodporujeme posilování propojení mezi zjednodušením vízového režimu a zpětným přebíráním osob, jak je stanoveno v těchto závěrech. K bodu A č. 14: Prűmská rozhodnutí Doporučení pro rozhodnutí Rady, kterým se uděluje zmocnění k jednání o uzavření dohod mezi Evropskou unií na jedné straně a Švýcarskou konfederací a Lichtenštejnským knížectvím na straně druhé o uplatňování určitých ustanovení rozhodnutí Rady 2008/615/SVV o posílení přeshraniční spolupráce, zejména v boji proti terorismu a přeshraniční trestné činnosti, rozhodnutí Rady 2008/616/SVV o provádění rozhodnutí 2008/615/SVV o posílení přeshraniční spolupráce, zejména v boji proti terorismu a přeshraniční trestné činnosti, a jeho přílohy, a rámcového rozhodnutí Rady 2009/905/SVV o akreditaci poskytovatelů forenzních služeb provádějících laboratorní činnosti = přijetí PROHLÁŠENÍ SPOJENÉHO KRÁLOVSTVÍ Spojené království tento návrh v zásadě podporuje. Domníváme se, že by měla být pokud možno sjednána dohoda se Švýcarskem a Lichtenštejnskem, která by jim umožnila účastnit se prümských rozhodnutí. Vítáme také skutečnost, že jako právní základ byly doplněny čl. 81 odst. 2 písm. d) a čl. 87 odst. 2 písm. a) /16 eh/ebk/hm 14 PŘÍLOHA

15 Jsme však toho názoru, že 3. bod odůvodnění návrhu rozhodnutí Rady je nesprávný. Uvádí se v něm, že jelikož se účastníme rozhodnutí 2008/615/SVV, 2008/616/SVV a 2009/915/SVV, účastníme se i zde posuzovaného opatření. Vzhledem k tomu, že u tohoto návrhu rozhodnutí Rady se jedná o opatření podle hlavy V Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), použije se protokol č. 21 SFEU a rozhodnutím bude Spojené království vázáno pouze v případě, že se rozhodneme se k němu připojit. Protokol č. 21 neobsahuje žádné ustanovení, podle něhož by tato výjimka týkající se účasti nebyla použitelná v případech, kdy má EU výlučnou pravomoc sjednat navrhovanou dohodu a Spojené království se účastní základního opatření, z něhož tato pravomoc vyplývá. Spojené království se rozhodlo připojit se k tomuto opatření dopisem ze dne 19. ledna 2016 adresovaným předsedovi Rady. Domníváme se, že 3. bod odůvodnění měl být změněn tak, aby uváděl, že Spojené království se opatření účastní, neboť se k účasti rozhodlo, a že se nejedná o automatický výsledek naší účasti na základních opatřeních, jimiž se řídí prümská rozhodnutí /16 eh/ebk/hm 15 PŘÍLOHA