P EHLED JUDIKATURY z oblasti samosprávy (územní a profesní)

Transkript

1 P EHLED JUDIKATURY z oblasti samosprávy (územní a profesní) Úvod Seznam zkratek âást I. ÚZEMNÍ SAMOSPRÁVA Oddíl 1.1 Ústavní v chodiska práva na územní samosprávu Územní samospráva v rámci systému dûlby moci Postavení územní samosprávy v rámci ústavního systému âr K aplikovatelnosti Charty místní samosprávy Ústavní kolize práva na územní samosprávu a práva na ochranu zdraví Vázanost územních samosprávn ch celkû ústavním a právním pofiádkem Oddíl 1.2 K zásahûm státu do práva na územní samosprávu A. Obecnû Pfiípustnost zásahû státu do práva na územní samosprávu. Ochrana zákona Pfiípustnost zásahû státu do práva na územní samosprávu (hospodafiení) Pfiípustnost zásahû moci zákonodárné do práva na územní samosprávu Vztah státu a územní samosprávy pfii plnûní povinností plynoucích z práva EU B. Ústavní stíïnost orgánû územní samosprávy proti nezákonnému zásahu státu Specifika komunální ústavní stíïnosti Ústavní stíïnost ve vûci trestního stíhání ãlenû zastupitelstva obce.. 33 C. Kompetenãní spory K vymezení kompetenãních sporû rozhodovan ch Ústavním soudem Zaji Èování lékafiské sluïby první pomoci K vymezení kompetenãního sporu podle soudního fiádu správního. Spor o vydání rozhodnutí jako podmínka kompetenãního sporu K vymezení kompetenãního sporu podle soudního fiádu správního. Orgán územní samosprávy jako strana kompetenãního sporu D. Dozor nad samostatnou pûsobností územních samosprávn ch celkû Kritéria pro pozastavení v konu usnesení zastupitelstva Îaloba proti rozhodnutí vydanému v rámci dozorové ãinnosti Oddíl 1.3 Územní základ územních samosprávn ch celkû Zmûna hranic vy ích územních samosprávn ch celkû Zmûna hranice obce a katastrálního území Oddûlení ãásti obce. Poãet obãanû nezbytn pro vznik nové obce Oddûlení ãásti obce. Podmínky pro vyhlá ení místního referenda I Oddûlení ãásti obce. Podmínky pro vyhlá ení místního referenda II Územní dûlení státu na samosprávné celky a podoba volebního systému pro volby do Poslanecké snûmovny K právnímu postavení mûstsk ch ãástí hlavního mûsta Prahy Oddíl 1.4 Osobní základ územních samosprávn ch celkû Obãanství obce Oddûlení ãásti obce. Poãet obãanû nezbytn pro vznik nové obce Oddûlení ãásti obce. K pojmu obãan

2 Oddíl 1.5 Organizaãní základ územních samosprávn ch celkû A. Orgány územních samosprávn ch celkû Právo voliãû na úãinnou politickou demokracii na místní úrovni Vyhrazení pravomoci zastupitelstvem obce Právo vefiejnosti vyjadfiovat se k programu zasedání zastupitelstva kraje Právo obãanû vyjadfiovat se na zasedání zastupitelstva kraje Îádost o projednání záleïitosti v samostatné pûsobnosti obce zastupitelstvem Nulitní rozhodnutí zastupitelstva obce Rozhodování o závaïn ch otázkách obce. Odvolání místostarosty K poskytování mzdy a dovolené uvolnûnému ãlenu zastupitelstva Oprávnûní k udûlení plné moci k zastupování statutárního mûsta Zánik mandátu ãlena zastupitelstva. Trest zákazu ãinnosti v konu funkce ãlena zastupitelstva Zánik mandátu ãlena zastupitelstva. Soubûh v konu funkce ãlena zastupitelstva a zamûstnance obecního úfiadu Meze pfiípustné kritiky vûãi starostovi mûsta a pfiípustnost jeho reakce Pfiípustná míra ironie vûãi starostovi obce. Pfiestupek Svoboda projevu volen ch pfiedstavitelû samosprávy Orgán kraje oprávnûn odpovídat na Ïádosti o poskytnutí informace Povaha rozhodování územních samosprávn ch celkû o poskytování informací Poskytování informací ze schûze rady obce Poskytování informací ze zasedání zastupitelstva obce Poskytování informací obchodní spoleãností zaloïenou obcí Oprávnûní starosty obce ãinit majetkové úkony bez souhlasu zastupitelstva I Oprávnûní starosty obce ãinit majetkové úkony bez souhlasu zastupitelstva II Odpovûdnost starosty obce za kodu zpûsobenou pfii v konu funkce K pravomocem starosty obce, v níï se nevolí rada Povinnosti starosty obce v souvislosti s konáním voleb do Parlamentu âr Rozhodnutí rady obce o jmenování zamûstnance do funkce B. Volby do zastupitelstev územních samosprávn ch celkû Zmûna zákona upravujícího volby do zastupitelstev územních samosprávn ch celkû Volební systém pro volby do zastupitelstev obcí. Uzavírací klauzule Volební systém pro volby do zastupitelstev obcí. Pomûrnost volebního systému Pasivní volební právo. Podmínka trvalého pobytu Hlasování mimo volební místnost Zji Èování v sledkû voleb K pojmu volební strana I K pojmu volební strana II K rozli itelnosti volebních stran Odmítnutí registrace kandidátní listiny NáleÏitosti kandidátní listiny Rozhodnutí soudu o povinnosti registrovat kandidátní listinu Registrace kandidátní listiny a zmocnûnec volební strany LhÛta pro podání návrhu ve vûci registrace kandidátní listiny. Volby do zastupitelstev krajû LhÛta pro podání návrhu ve vûci registrace kandidátní listiny. Volby do zastupitelstev obcí LhÛta pro podání návrhu na neplatnost voleb

3 69. Nepfiípustnost obchodnû trïního pojetí voleb do zastupitelstev obcí âlenûní území obce na volební obvody. Princip rovnosti âlenûní území obce na volební obvody. Namítaná úãelovost Neplatnost voleb. Pochybení okrskové volební komise Neplatnost voleb. NepodloÏené domnûnky. Více klíãû od volební místnosti Neplatnost voleb. Opakování voleb Neplatnost voleb. NáleÏitosti úfiední obálky Neplatnost voleb. Pfiedání nezapeãetûné volební dokumentace Neplatnost voleb. Poãet ãlenû okrskové volební komise K postavení okrskové volební komise Poru ení zákazu volební agitace a propagace volební strany V plata pfiíspûvku na mandát zastupitele hlavního mûsta Prahy. Rozhodnutí o Ïádosti o vyplacení pfiíspûvku V plata pfiíspûvku na mandát zastupitele hlavního mûsta Prahy. Volná soutûï politick ch stran C. Místní a krajské referendum NáleÏitosti návrhu pfiípravného v boru na konání místního referenda NáleÏitosti návrhu. Konání referenda na území ãásti obce Vady návrhu na konání místního referenda Oznámení o dobû a místû konání referenda Termín konání místního referenda Podmínky vyhlá ení místního referenda Vyhlá ení místního referenda o oddûlení ãásti obce Neãinnost zastupitelstva obce v souvislosti s návrhem na vyhlá ení místního referenda Ústavní zakotvení lidové iniciativy âlenství v okrskové komisi ustavené pro potfieby místního referenda KampaÀ pro místní referendum Nepfiípustnost konání místního referenda Nepfiípustnost konání referenda. Cyklení referend Nepfiípustnost konání referenda ootázce, zda má b t vyhlá eno referendum Nepfiípustnost konání místního referenda. Rozhodování o poloïené otázce ve zvlá tním fiízení Nepfiípustnost konání místního referenda. Neplatnost pfiijatého rozhodnutí Schvalování územnû plánovací dokumentace v místním referendu Rozhodnutí soudu o vyhlá ení místního referenda Spoleãné principy místního referenda a voleb Legitimace pfiípravného v boru k procesním úkonûm souvisejícím s místním referendem Oddíl 1.6 Majetek a hospodafiení územních samosprávn ch celkû A. Samostatné hospodafiení jako souãást v konu práva na samosprávu Pfiípustnost zásahû státu do hospodafiení územních samosprávn ch celkû Samostatnost hospodafiení jako pfiedpoklad plnûní funkcí územní samosprávy Rozpoãtové urãení v nosû daní územním samosprávn m celkûm DaÀové pfiíjmy obce

4 106. Pfiíjmy z provozování loterií odvádûné obcím Poskytování dotací ze státního rozpoãtu obcím Poru ení rozpoãtové káznû. Nevrácení dotace Pfiístup k informacím o finanãních prostfiedcích poskytnut ch z rozpoãtu obce Komunikaãní prostfiedky (média) ve vlastnictví územních samosprávn ch celkû I Komunikaãní prostfiedky (média) ve vlastnictví územních samosprávn ch celkû II B. Majetkoprávní úkony územních samosprávn ch celkû Soudní kontrola hospodafiení územního samosprávného celku Diskriminace náv tûvníkû památek vlastnûn ch územními samosprávn mi celky K postavení obce jako spoluvlastníka nemovitosti Právní povaha vystupování územního samosprávného celku pfii nakládání s majetkem Aplikace zákona o cenách pfii nakládání s majetkem. ZneuÏití hospodáfiského postavení K povinnosti obce uvefiejnit zámûr prodat majetek K právní povaze prodeje obecního majetku Zpronevûra majetku obce ãlenem zastupitelstva Oprávnûní starosty obce ãinit majetkové úkony bez souhlasu zastupitelstva I Oprávnûní starosty obce ãinit majetkové úkony bez souhlasu zastupitelstva II K oprávnûní starosty obce uzavfiít nájemní smlouvu C. Místní poplatky Úprava místních poplatkû v obecnû závazné vyhlá ce Osvobození od povinnosti platit místní poplatek Rozhodování o místních poplatcích Rozhodování obce jako správce místního poplatku Poplatek ze vstupného. Pfiedmût poplatku Poplatek ze vstupného. ZpÛsob placení Poplatek za uïívání vefiejného prostranství. Pfiesná specifikace vefiejného prostranství I Poplatek za uïívání vefiejného prostranství. Pfiesná specifikace vefiejného prostranství II Poplatek za uïívání vefiejného prostranství. Zvlá tní uïívání vefiejného prostranství Poplatek za uïívání vefiejného prostranství. Chrakteristika pozemku jakoïto vefiejného prostranství Poplatek za uïívání vefiejného prostranství. Pfiedmût poplatku ajeho horní hranice Poplatek za uïívání vefiejného prostranství. Prodejní zafiízení k poskytování sluïeb Poplatek ze psû. Nepfiípustné roz ífiení poplatkové povinnosti Poplatek ze psû. Smysl poplatku. Vynûtí útulkû pro psy Poplatek za komunální odpad Poplatek za lázeàsk nebo rekreaãní pobyt Oddíl 1.7 Právní pfiedpisy územních samosprávn ch celkû A. Obecnû k právním pfiedpisûm územních samosprávn ch celkû Ukládání povinností bez v slovného zákonného zmocnûní Urãitost, srozumitelnost a vnitfiní nerozpornost obecnû závazné vyhlá ky Nesrozumitelnost anepfiedvídatelnost obecnû závazné vyhlá ky

5 142. Rozpor obecnû závazné vyhlá ky a nafiízení obce Neaplikace obecnû závazné vyhlá ky soudem pro rozpor se zákonem Postup obce pfii vydávání obecnû závazné vyhlá ky Funkce a úãel obecnû závazné vyhlá ky obce Limity právní úpravy v obecnû závazn ch vyhlá kách Pfiípustnost soubûïné regulace zákonem a obecnû závaznou vyhlá kou Pfienesení normotvorné pravomoci obce na jin subjekt B. Pfiezkum obecnû závazn ch vyhlá ek Test pfiezkumu obecnû závazné vyhlá ky K hledisku rozumnosti pfii pfiezkumu obecnû závazné vyhlá ky C. Pfiedmût úpravy obecnû závazn ch vyhlá ek Vymezení skutkové podstaty trestného ãinu Zavedení poplatku za náhradu ekologické újmy Práva a povinnosti vypl vající z nájmu bytu Úprava místních poplatkû nad rámec zákona ShromaÏìovací právo Jazykové provedení firemních oznaãení a nápisû na území obce Urãení místnû pfiíslu né koly Zákaz pouïívání zábavné pyrotechniky na území obce Omezení pofiádání hudebních a taneãních produkcí Rozhodnutí o konání oslav Svatováclavského posvícení Opatfiení k zaji tûní vefiejného pofiádku ve vnitfiním lázeàském území Provozování hostinské ãinnosti vobytné zástavbû mûsta Evidence obyvatel nepfiihlá en ch v obci k trvalému pobytu Regulace konzumace alkoholu Pohyb psû na vefiejn ch prostranstvích I Pohyb psû na vefiejn ch prostranstvích II V klad pojmû vefiejného pofiádku aãistoty Stanovení koeficientu pro pfiepoãet sazby danû z nemovitostí Nakládání s komunálním odpadem Nabízení sexuálních sluïeb na vefiejnosti Zabezpeãení poïární ochrany Stanovení území, v nûmï není povoleno provozování v herních hracích pfiístrojû Provádûní ochranné deratizace Stanovení v e poplatku ze vstupného Omezení hluku Oddíl 1.8 Nûkteré procesní aspekty v konu práva na územní samosprávu A. ízení pfied soudem Îaloba ve vûcech územní samosprávy podle soudního fiádu správního Oprávnûní k udûlení plné moci k zastupování statutárního mûsta Neaplikace obecnû závazné vyhlá ky pro rozpor se zákonem Orgán územní samosprávy jako strana kompetenãního sporu Soudní pfiezkum. Rozhodnutí oprodeji obecního majetku Soudní pfiezkum. Rozhodnutí kraje o poskytnutí pfiíspûvku Soudní pfiezkum. Usnesení zastupitelstva o schválení prodeje pozemku Soudní pfiezkum. Usnesení zastupitelstva o pravidlech pfievodu bytû z majetku obce Soudní pfiezkum. Rozhodnutí vydané v rámci dozorové ãinnosti

6 185. Soudní ochrana ve vûcech místního referenda. Legitimace pfiípravného v boru k procesním úkonûm Soudní ochrana ve vûcech místního referenda. Aplikace soudního fiádu správního Soudní ochrana ve vûcech voleb. Rozhodnutí soudu o povinnosti registrovat kandidátní listinu Soudní ochrana ve vûcech voleb. LhÛta pro podání návrhu ve vûci registrace kandidátní listiny pro volby do zastupitelstev krajû Soudní ochrana ve vûcech voleb. LhÛta pro podání návrhu ve vûci registrace kandidátní listiny pro volby do zastupitelstev obcí Soudní ochrana ve vûcech voleb. LhÛta pro podání návrhu na neplatnost voleb B. ízení pfied správními orgány Rozhodování obecního úfiadu v pfienesené pûsobnosti o povinnosti obce. Vylouãení zamûstnancû obce z rozhodování Pravomoc k rozhodnutí o odvolání ve vûci uzavírání smluv o závazku vefiejné sluïby Úãastenství obce v územním fiízení I Úãastenství obce v územním fiízení II Úãastenství obce ve správním fiízení. Vodní hospodáfiství Úãastenství obce ve správním fiízení. Povolení geologick ch aprûzkumn ch prací Sankãní odpovûdnost obce na úseku ochrany pfiírody a krajiny Právo krajû na bezúplatné poskytnutí údajû z katastru nemovitostí âást II. PROFESNÍ SAMOSPRÁVA. 380 Oddíl 2.1 Obecné otázky v konu práva na profesní samosprávu A. Práva a povinnosti profesních komor a jejich ãlenû Ústavnost povinného ãlenství v profesní komofie Zásady profesní etiky Pravomoci profesních komor vûãi ãlenûm K povinnosti ãlenû profesní komory platit ãlenské pfiíspûvky Podmínky pro zápis do pfiíslu né profesní komory. Odsouzení za trestn ãin Podmínky pro zápis do pfiíslu né profesní komory. SloÏení církevního slibu K v znamu zdravotnick ch profesních komor K vydávání pfiedpisû profesními komorami Rozpor volebního fiádu komory se zákonem. K pravomoci soudu Soudní pfiezkum rozhodnutí profesní komory Profesní komora jakoïto subjekt hospodáfiské soutûïe Cenová regulace zboïí dodávaného ãleny komory B. Kárná (disciplinární) fiízení Právo neb t donucen k sebeobvinûní Vefiejnost disciplinárního fiízení Pfiimûfiená délka disciplinárního fiízení Pfiedmût fiízení o kárné Ïalobû Aplikace základních principû vrámci kárného fiízení Aplikace zásady in dubio pro reo v kárném fiízení Právní povaha disciplinárního fiízení vedeného lékafiskou komorou K zastoupení advokátem v kárném fiízení K doruãování v kárném fiízení Pasivní legitimace profesní komory v fiízení o Ïalobû ve vûci kárného provinûní jejího ãlena Potrestání za jiné skutky, neï pro které byla podána kárná Ïaloba. Nekonformátní v rok

7 222. Doruãování rozhodnutí v rámci kárného fiízení Oddíl 2.2 Jednotlivé profesní komory A. Advokacie K uloïení pokuty jakoïto kárnému opatfiení Poru ení povinností advokáta. Etické zásady pro styk s orgány vefiejné moci Poru ení povinností advokáta. Neposkytnutí informací majících pûvod v poskytování právních sluïeb Kárné provinûní advokáta. ZpÛsob uvefiejàování informací o nabídce právních sluïeb Kárné provinûní advokáta. V povûì plné moci Kárné provinûní advokáta. Neoprávnûné pouïití penûïních prostfiedkû klienta Kárné provinûní advokáta. K pojmu v kon advokacie Potrestání advokáta za nedistancování se od vefiejného protestu proti soudním rozhodnutím Potrestání advokáta za poru ení povinností v dobû jeho pfiedchozího ãlenství v komofie Pozastavení v konu advokacie Právo na znovuzapsání do seznamu advokátû Vzdûlání na právnické fakultû jako podmínka zápisu do seznamu advokátních koncipientû Podmínky pro zápis do seznamu advokátních koncipientû Vy krtnutí ze seznamu advokátû. Odsouzení za pokus trestného ãinu Vy krtnutí ze seznamu advokátû. OhroÏení dûvûry v fiádn v kon advokacie Vy krtnutí ze seznamu advokátû. Prohlá ení konkursu I Vy krtnutí ze seznamu advokátû. Prohlá ení konkursu II Aplikace základních principû v rámci fiízení vedeného advokátní komorou Nepfiezkoumatelnost rozhodnutí o kárném provinûní advokáta Náklady na zastoupení advokátní komory advokátem v fiízení pfied soudem V kon advokacie v jiném ãlenském státu EU Povinnosti ãlenû advokátní komory. Bydli tû Pfiítomnost zástupce advokátní komory pfii prohlídce elektronick ch dat advokáta v rámci trestního fiízení B. Soudní exekutofii Pozastavení v konu exekutorského úfiadu C. Notáfii Soudní pfiezkum rozhodnutí notáfiské komory Odvolání notáfie D. Lékafii K povinnému ãlenství v lékafiské komofie StíÏnosti na postup ãlena lékafiské komory Udûlení licence pro v kon funkce vedoucího lékafie a primáfie. Podmínka minimální doby praxe Udûlení licence pro v kon funkce vedoucího lékafie a primáfie. Podmínka sloïení atestaãní zkou ky Nesprávné sloïení ãestné rady lékafiské komory Pasivní legitimace lékafiské komory v fiízení na ochranu pfied nezákonn m zásahem Oprávnûní správního orgánu pfiehodnotit osvûdãení vydané lékafiskou komorou Právní povaha disciplinárního fiízení vedeného lékafiskou komorou

8 257. Jednání lékafiské komory naru ující hospodáfiskou soutûï E. Veterinární lékafii Kárná pravomoc komory vûãi ãlenûm F. Lékárníci Pravomoc komory odejmout osvûdãení o splnûní podmínek k v konu soukromé praxe ãlenû I Pravomoc komory odejmout osvûdãení o splnûní podmínek k v konu soukromé praxe ãlenû II Podmínky pro vydání osvûdãení k v konu funkce odborného zástupce Poskytování zboïí a sluïeb nad rámec oprávnûní vydaného lékárnickou komorou Lékárnická komora jako subjekt hospodáfiské soutûïe Jednání lékárnické komory naru ující hospodáfiskou soutûï I Jednání lékárnické komory naru ující hospodáfiskou soutûï II Jednání lékárnické komory naru ující hospodáfiskou soutûï III Vûcná pfiíslu nost ãestné rady âeské lékárnické komory k udûlení disciplinárního opatfiení G. Auditofii Právní pfiedpisy komory auditorû H. Patentoví zástupci Doklad o vykonání odborné zkou ky a zápis do komory I. Autorizovaní inïen fii a technici ãinní ve v stavbû Pozastavení autorizace pro neplnûní povinnosti platit ãlenské pfiíspûvky Cenová regulace ãlenû komory Pfiehled uvefiejnûn ch judikátû podle právních pfiedpisû Vûcn rejstfiík Územní samospráva Profesní samospráva