I. OBECNÁ âást. P EHLED JUDIKATURY ve vûcech správního trestání

Transkript

1 P EHLED JUDIKATURY ve vûcech správního trestání Úvod Ústavní a mezinárodnûprávní základy A. Obecnû 1. Pfiedpoklady pfiípustnosti sankce soudci za sdruïování se v zednáfiské lóïi Podstatné náleïitosti a základy demokratického právního státu Základní lidská práva a svobody Poru ení základních práv a svobod nesprávnou aplikací jednoduchého práva LibovÛle správního orgánu B. Pojem trestního obvinûní 6. Pojem trestní obvinûní ve smyslu Úmluvy o ochranû lidsk ch práv a základních svobod Kritéria pojmu trestní obvinûní Odebrání bodû drïiteli fiidiãského prûkazu Zavedení nucené správy Trestní povaha obvinûní; právo obhajovat se osobnû nebo za pomoci advokáta C. Nûkteré zásady správního trestání 11. Zásada ne bis in idem Zákaz retroaktivity Zákaz retroaktivity Pfiípustná retroaktivita Dovolená nepravá retroaktivita Zásada nullum crimen sine lege Zásada in dubio pro reo Analogie ve správním trestání Pfiestupky A. Stanovení skutkové podstaty pfiestupku 19. NemoÏnost stanovení skutkové podstaty pfiestupku obecnû závaznou vyhlá kou I. OBECNÁ âást 20. NemoÏnost stanovení skutkové podstaty pfiestupku obecnû závaznou vyhlá kou Postavení obcí v fiízení o pfiestupcích Meze skutkové podstaty pfiestupku proti vefiejnému pofiádku stanovené obecnû závaznou vyhlá kou Meze skutkové podstaty pfiestupku proti vefiejnému pofiádku stanovené obecnû závaznou vyhlá kou NemoÏnost stanovení skutkové podstaty pfiestupku obecnû závaznou vyhlá kou NemoÏnost stanovení skutkové podstaty pfiestupku obecnû závaznou vyhlá kou Pohyb psû na vefiejn ch prostranstvích B. Protiprávnost 27. Rozpor obecnû závazné vyhlá ky se zákonem Neuposlechnutí v zvy vefiejného ãinitele LibovÛle správního orgánu C. Zpro tûní se odpovûdnosti 30. Pfienesení odpovûdnosti za pfiestupek na jinou osobu D. Osoba pachatele 31. Vlastník stavby Identifikace pachatele pfiestupku Pfienesení odpovûdnosti za pfiestupek na jinou osobu E. Zavinûní 34. Forma zavinûní Zavinûní u celního pfiestupku F. Omyl 36. Právní omyl G. Materiální znak pfiestupku 37. Pfiestupek proti bezpeãnosti aplynulosti silniãního provozu

2 38. Neoprávnûné pfiechovávání zbranû drïitelem zbrojního prûkazu H. Zánik odpovûdnosti za pfiestupek 39. Zánik odpovûdnosti za pfiestupek uplynutím lhûty Jiné správní delikty A. Stanovení skutkové podstaty jiného správního deliktu 40. Pfienesení zákonného zmocnûní k vydání provádûcího právního pfiedpisu Legislativní chyba pfii zákonném vymezení skutkové podstaty deliktu Podzákonn pfiedpis ukládající povinnosti nad rámec zákona; oznámení právního pfiedpisu místo jeho vyhlá ení B. Protiprávnost 43. K povaze odpovûdnosti u správních deliktû Poru ení âsn Protiprávní povaha provozní ãinnosti Úfiední dovolení Protiprávnost dovozovaná z nicotného správního aktu Odpovûdnost za po kození telekomunikaãní sítû C. Okolnosti vyluãující protiprávnost a související otázky 49. Vliv dobré víry na objektivní odpovûdnost za správní delikt Odvracení kody na úrodû NemoÏnost zprostit se odpovûdnosti za nevytváfiení podmínek pro bezpeãnou a zdraví neohroïující práci poukazem na 191 zák. práce Jednání v mezích pravomocného stavebního povolení, které bylo pozdûji zru eno Krajní nouze V kon dovolené ãinnosti NemoÏnost liberace poukazem na smluvní ujednání NemoÏnost liberace poukazem na smluvní ujednání NemoÏnost liberace poukazem na smluvní ujednání Bezv znamnost pfiedchozí kontroly D. Zavinûní 59. Forma zavinûní u jiného správního deliktu Vliv dobré víry na objektivní odpovûdnost za správní delikt K povaze odpovûdnosti u správních deliktû Subjektivní odpovûdnost za pofiádkov delikt Objektivní povaha odpovûdnosti za celní delikt E. Osoba pachatele jiného správního deliktu 64. Nejistota o osobû pachatele Postavení správce konkursní podstaty a úpadce Nulita správního aktu, jenï uloïil pokutu non-subjektu (konsorciu) UloÏení povinnosti tzv. non-subjektu (obchodnímu jménu) UloÏení pokuty tzv. non-subjektu (firmû) Zánik právního subjektu po uloïení pokuty; postavení od tûpného závodu Zánik právnické osoby v prûbûhu fiízení o uloïení pokuty Pfiechod práv a povinností Procesní nástupnictví Odvození odpovûdnosti od ãinnosti subjektu, a nikoliv od pomûru k nemovitosti Odpovûdnost obce F. Následek a úãinek správního deliktu 75. Rozli ení úãinku a následku jiného správního deliktu G. Soubûh 76. Analogické pouïití absorpãní zásady pfii víceãinném soubûhu Víceãinn soubûh; absorpãní zásada Analogie ve správním trestání Analogické pouïití absorpãní zásady pfii jednoãinném soubûhu Analogické pouïití absorpãní zásady pfii jednoãinném soubûhu Dvojí postih dvûma orgány za totoïné protiprávní jednání

3 H. Trvající jiné správní delikty 81. Trvající jin správní delikt Trvající jin správní delikt spoãívající v uïívání stavby bez kolaudaãního rozhodnutí Tresty za správní delikty a související otázky A. Pokuta a její v e 83. Minimální v e pokuty Minimální v e pokuty Individualizace v e pokuty vzhledem k majetkov m pomûrûm potrestaného Proporcionalita v e uloïené pokuty Pfiimûfienost spodní hranice pokuty podle zákona o vodách Úvaha správního orgánu pfii odûvodnûní v e uloïené pokuty UÏití správního uváïení pfii ukládání sankce za správní delikt Vliv dobré víry na objektivní odpovûdnost za správní delikt Zásada souãinnosti pfii ukládání pokuty Podstatná zmûna okolností rozhodn ch pro v i sankce Hlediska pro stanovení v e pokuty Moderaãní právo soudu; preventivní a represivní úloha pokuty Rozdílná v e pokuty v obdobné vûci Zjevná nepfiimûfienost v e pokuty Kritéria stanovení pokuty Rozsah diskreãního oprávnûní u ukládání pokuty Pfiezkum rozhodnutí o uloïení pokuty za rûzná poru ení pracovnûprávních pfiedpisû Matematické propoãty jako souãást úvahy o v i sankce Pokuta pfiekraãující zákonné rozmezí OdÛvodnûní v e pokuty OdÛvodnûní v e pokuty OdÛvodnûní v e pokuty Volná úvaha o v i pokuty; uïití interního sazebníku Demonstrativní v ãet hledisek pro uloïení pokuty B. Zákaz pobytu 107. Trest zákazu vstupu Zákaz pobytu C. Vyho tûní 109. Správní vyho tûní Správní vyho tûní Správní vyho tûní D. Nûkteré dal í související instituty 112. Kauce k zaji tûní nárokû oprávnûn ch osob Pfievzetí a drïení osoby v ústavní zdravotnické péãi Souvislosti s obãansk m právem hmotn m 114. Náhrada kody za nezákonné rozhodnutí o pfiestupku NemoÏnost liberace poukazem na smluvní ujednání NemoÏnost liberace poukazem na smluvní ujednání NemoÏnost liberace poukazem na smluvní ujednání Souvislosti s trestním právem 118. Povaha rozhodnutí o zamítnutí Ïádosti o vydání cestovního dokladu II. ZVLÁ TNÍ âást 2.1 Pfiestupky podle zákona opfiestupcích A. Pfiestupky proti pofiádku ve státní správû a v územní samosprávû 119. Neoprávnûné uïívání akademického titulu B. Pfiestupky na úseku podnikání 120. Neoprávnûné provozování Ïivnostenského podnikání jako trestn ãin Neoprávnûné provozování hracího automatu Vût í rozsah neoprávnûného podnikání

4 C. Pfiestupky na úseku financí a mûny 123. Padûlání a pozmûàování penûz D. Pfiestupky na úseku kultury 124. Poru ování autorsk ch práv E. Pfiestupky na úseku ochrany pfied alkoholismem a jin mi toxikomaniemi 125. Odmítnutí podrobit se lékafiskému vy etfiení F. Ostatní pfiestupky proti pofiádku ve státní správû a pfiestupky proti pofiádku v územní samosprávû 126. Neoprávnûné pouïívání státní poznávací znaãky G. Pfiestupky proti vefiejnému pofiádku 127. Podezfiení ze spáchání pfiestupku proti vefiejnému pofiádku Vefiejné prostranství podle zákona o pfiestupcích Vefiejné pohor ení jako souãást pfiestupku UÏívání vefiejného prostranství jednou osobou Správní trestání na úseku stavebního práva 131. UloÏení pokuty vlastníkovi stavby K problematice nepovolené stavby Odstranûní nepovolené stavby Dobrá víra nabyvatele nezkolaudované nemovitosti Provedení reklamního zafiízení v rozporu s územním rozhodnutím nebo dodateãn m povolením stavby Chybná kvalifikace správního deliktu podle stavebního zákona OkamÏik vzniku vlastnického práva k nemovitosti; neprovedení neodkladn ch zabezpeãovacích prací UÏívání stavby v rozporu skolaudaãním rozhodnutím UÏívání stavby bez kolaudaãního rozhodnutí UÏívání prostor v rozporu skolaudaãním rozhodnutím Rozli ení pfiestupku a jiného správního deliktu podle stavebního zákona Provádûní stavby bez stavebního povolení ízení o uloïení sankce za nesplnûní povinnosti odstranit stavbu a odklad vykonatelnosti Správní trestání na úseku poïární ochrany 144. Odpovûdnost vlastníka a pronajímatele Správní trestání na úseku státní památkové péãe 145. Nesplnûní uloïen ch opatfiení Obnova kulturní památky bez závazného stanoviska Správní trestání na úseku práva Ïivotního prostfiedí A. Ochrana zdrav ch Ïivotních podmínek 147. Vytváfiení a ochrana zdrav ch Ïivotních podmínek B. Ochrana pfiírody a krajiny 148. Pokuta za pfiestupek a nápravné opatfiení Kácení dfievin Po kození dfievin Zásah do v znamného krajinného prvku Odebrání Ïelv Zákaz ãinnosti za dlouhodob Ïiveln odbûr vody pro provoz malé vodní elektrárny Nedovolené zasahování do pfiirozeného v voje zvlá tû chránûn ch druhû rostlin Odebrání rostlin ãi ÏivoãichÛ Rybník jako v znamn krajinn prvek LhÛta pro uloïení pokuty; orgán ochrany pfiírody Obec jako pachatel správního deliktu Hodnocení jednání i podle jiného ustanovení, neï podle kterého byla uloïena pokuta Legalizace nedovolenû nabytého exempláfie rostliny

5 161. Dovoz ohroïen ch rostlin aïivoãichû bez povolení C. Ochrana ovzdu í 162. Vada fiízení pfiecházejícího rozhodnutí o uloïení pokuty D. Odpady 163. Sankce za nakládání s nebezpeãn mi odpady Legislativní chyba pfii zákonném vymezení skutkové podstaty deliktu PÛvodce odpadû Oznámení o zahájení fiízení o uloïení sankce Kontrolní ãinnost u odpadû Retroaktivita a pfiechodná ustanovení zákona o odpadech Ukládání odpadû Provozování zafiízení ke zne kodàování odpadû Podnikání v oblasti nakládání s odpady Nakládání s nebezpeãn m odpadem Provozování zafiízení ke zne kodàování odpadû Úfiední dovolení Pfieprava nebezpeãn ch odpadû Pfiechod práv a povinností; dovoz odpadû Povinnost ukládat a zne kodàovat odpady zákonn m zpûsobem PÛvodce odpadû Vymezení pojmu odpad Nakládání s odpady Poãátek subjektivní lhûty pro uloïení pokuty LhÛta pro uloïení pokuty Odpad vznikl vlastní ãinností pûvodce Pfieprava a doprava odpadu Pfieprava a doprava odpadu Nakládání s odpady E. Ochrana lesa 187. OhroÏení Ïivotního prostfiedí tûïbou dfieva ádné zji tûní stavu a stáfií lesních porostû Vlastnictví lesa a odpovûdnost za správní delikt Jednání v mezích pravomocného stavebního povolení, které bylo pozdûji zru eno Odnímání pozemku lesnímu pûdnímu fondu Pravomoc rozhodnout o odvolání proti rozhodnutí o uloïení pokuty ve vûci ochrany lesa F. Ochrana vod 193. Pfiimûfienost spodní hranice pokuty podle zákona o vodách Rozhodnutí o odvolání proti rozhodnutí b valého okresního úfiadu Povinnosti vlastníka ãistírny odpadních vod Nedovolená ãinnost na nezkolaudovaném zafiízení Obec jako úãastník fiízení o uloïení pokuty Nedovolené nakládání s látkami kodliv mi vodám Vypou tûní odpadních vod LhÛta pro vydání vodoprávního rozhodnutí Vypou tûní odpadních vod do vod povrchov ch G. Krmiva a potravináfiství 202. Definice pojmu krmivo Uvádûní zboïí do obûhu H. Integrovaná prevence 204. Postavení správce konkursní podstaty v sankãním fiízení; pfiesnost vymezení skutku Správní trestání na úseku dopravy 205. Odebrání bodû drïiteli fiidiãského prûkazu Správní delikt podle zákona o bezpeãnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích; blokové fiízení Provedení odboãovacího manévru Osoba dopravce Nevydání dokladu o zaplacení jízdného provozovatelem taxisluïby UÏívání silnice bez povolení Pfienesení odpovûdnosti za pfiestupek na jinou osobu

6 212. PfiedraÏení jízdného Zásada nullum crimen sine lege Pfiezkoumání sankce uloïené za provozování linkové osobní dopravy bez licence Jízda do kfiiïovatky couváním Pfiestupek proti bezpeãnosti aplynulosti silniãního provozu Pfiekroãení nejvy í dovolené rychlosti v obci o ménû neï o 30 km/h Státní odborn dozor v silniãní dopravû: pouïití zákona o státní kontrole Správní trestání v oblasti Ïivnostenského podnikání 219. Vymezení lihovaru Neoprávnûné podnikání Prodej pornografie Provozování Ïivnosti PfiedraÏení jízdného Odpovûdnost podnikatele majícího odpovûdného zástupce Dovolená nepravá retroaktivita Pojem vedlej í provozovna OpoÏdûné ohlá ení zmûn ãlenû statutárního orgánu Pofiádková pokuta za nepfiedloïení neexistující listiny Správní delikty na úseku zamûstnanosti 229. Vzájemné uznávání profesních kvalifikací BûÏné úkoly vypl vající z provozování ãerpacích stanic Mafiení souãinnosti s úfiadem práce Mafiení souãinnosti s úfiadem práce Zamûstnávání pracovníkû ze zahraniãí; zastfien pracovnûprávní vztah varcsystém v oblasti cestovního ruchu Pravomoc soudu ohlednû nevyplacení odstupného Povaha rozhodnutí o vyfiazení uchazeãe o zamûstnání z evidence NemoÏnost zprostit se odpovûdnosti za nevytváfiení podmínek pro bezpeãnou a zdraví neohroïující práci poukazem na 191 zák. práce Kvantita poru ení pracovnûprávních pfiedpisû Pfiezkum rozhodnutí o uloïení pokuty za rûzná poru ení pracovnûprávních pfiedpisû Zamûstnávání osob se zmûnûnou pracovní schopností Povinnosti zamûstnavatelû pfii uvolàování zamûstnancû Vãasné nevydání potvrzení o zamûstnání a nevyplacení mzdy Zamûstnávání cizincû bez povolení k zamûstnání a k pobytu Povinnost vyhrazovat místa pro obãany se zmûnûnou pracovní schopností Volné pracovní místo Práce pfiesãas Opu tûní rekvalifikaãního kurzu Zaji tûní plnûní bûïn ch úkolû akcionáfiem Ohla ovací povinnost ohlednû pracovního úrazu Mafiení souãinnosti s úfiadem práce varcsystém ; franchizing SráÏky ze mzdy za poru ení povinností zamûstnance Odmítnutí vhodného zamûstnání Vyfiazení z evidence uchazeãû o zamûstnání Nemoc uchazeãe o zamûstnání varcsystém a konsorcium Správní trestání na úseku cen 257. Pfienesení zákonného zmocnûní k vydání provádûcího právního pfiedpisu Pfiekroãení vûcnû usmûràované ceny tepelné energie Poru ení závazného postupu pfii kalkulaci ceny Pfiekroãení obvyklé ceny za uïívání v tahu

7 261. V poãet neoprávnûnû získaného majetkového prospûchu; zpûsob urãení prûmûrné vûcnû usmûràované ceny tepelné energie pro domácnosti; souhlas s protokolem o kontrole ZneuÏití hospodáfiského postavení pfii sjednání ceny Seznam zboïí s regulovan mi cenami jako pramen práva V e pokuty za poru ení cenov ch pfiedpisû Provádûní cenové kontroly Nesprávná v e záloh a vyúãtování cen tepla; lhûta Neuplatnûní koncentraãní zásady pfii ukládání pokut za poru ení cenov ch pfiedpisû Dokazování pfiekroãení stanovené maximální ceny Poãátek bûhu lhûty pro uloïení pokuty Povinnost informovat o v i obchodní pfiiráïky; nevyuïití celého zákonného zmocnûní; protokol o kontrole Pokuta za poru ení zvlá tních cenov ch pfiedpisû Správní trestání na úseku ochrany spotfiebitele 272. Matoucí informace o cenû v robkû a sluïeb Náklady nedûvodné reklamace Povinnost prodávajícího informovat o cenû v robkû Povinnost prodávat v robky v pfiedepsané jakosti Správní trestání v oblasti reklamy 276. Regulace informací obsaïen ch v reklamním letáku Nadsázka a agrese v reklamû Nepravdiv údaj v reklamû Správní trestání na úseku rozhlasového a televizního vysílání 279. Objektivita a vyváïenost televizního vysílání OhroÏení v voje u dûtí a mladistv ch Pofiady ohroïující psychick nebo morální v voj Správní trestání na úseku telekomunikací 282. Po kození telekomunikaãní sítû Poru ení podzemního telekomunikaãního vedení Po kození, ohroïení a kodlivé naru ení zafiízení jednotné telekomunikaãní sítû Nesoulad evidovaného stavu se stavem skuteãn m OkamÏik uloïení pokuty; okamïik dokonãení kontroly; zánik právnické osoby v prûbûhu fiízení o uloïení pokuty Protiprávní povaha provozní ãinnosti Odpovûdnost za po kození telekomunikaãní sítû Po kození podzemního telekomunikaãního vedení Podmínky stanovené v povûfiení ke zfiizování a provozování jednotné telekomunikaãní sítû Protiprávnost dovozovaná z nicotného správního aktu Po kození, ohroïení a kodlivé naru ení zafiízení jednotné telekomunikaãní sítû OhroÏení jednotné telekomunikaãní sítû Po kození jednotné telekomunikaãní sítû OhroÏení nebo po kození telekomunikaãního zafiízení OhroÏení zafiízení jednotné telekomunikaãní sítû Správní trestání v oblasti hospodáfiské soutûïe 297. Ochrana hospodáfiské soutûïe; v kon rozhodnutí (vymáhání sankce) Jednání quiet life ZneuÏití dominantního postavení Pokuta za zneuïití dominantního postavení

8 301. Jednání ve shodû Prokázání existence dominantního postavení Zakázaná cenová ujednání Nátlak na klienty soutûïitele s dominantním postavením Jednání zpûsobilé naru it hospodáfiskou soutûï Jednání ve vzájemné shodû Dosah zákona o ochranû hospodáfiské soutûïe LhÛta pro uloïení pokuty Zásada nediskriminace aproporcionality Dominantní postavení; odûvodnûní v e pokuty; relevantní trh Absence kritérií v e pokuty Mimofiádnû nízká cena Dohoda naru ující soutûï; sdruïení podnikatelû; v e pokuty Správní trestání na úseku zahraniãního obchodu svojensk m materiálem 314. Zahraniãní obchod s vojensk m materiálem Celní delikt pfii v vozu vojenského materiálu Správní trestání na úseku kolektivního investování 316. Zavedení nucené správy Správa investiãních portfolií Postavení burzovní komory Pfiedpoklady pro uloïení pokuty pfii kolektivním investování UÏití správního uváïení pfii ukládání sankce Pokuta uloïená emitentovi cenn ch papírû Odborná péãe osob jednajících jménem investiãní spoleãnosti LhÛta pro uloïení sankce Vliv dobré víry na objektivní odpovûdnost za správní delikt Potfiebné podklady pfii pfiemûnû formy cenného papíru Rozli ení následku a úãinku u neuvefiejnûní v roãní zprávy o hospodafiení; dokazování Povinnost emitenta cenn ch papírû uvefiejnit roãní zprávu Protiprávní pouïití prostfiedkû investiãního fondu Odpovûdnost obchodníka s cenn mi papíry Opatfiení k nápravû podle zákona o cenn ch papírech Recidiva jako dûvod zavedení nucené správy Legitimace k Ïalobû proti nucené správû Îaloba proti rozhodnutí ve vûci zavedení nucené správy Povinnosti obchodníka s cenn mi papíry Nedovolené obchodování s cenn mi papíry Zavedení nucené správy v bance Úãastenství v fiízení o zavedení nucené správy; Ïalobní legitimace Pfiezkum sankce uloïené Burzou cenn ch papírû Správní trestání na úseku správy daní 339. Povinnost daàového poradce vydat nebo zapûjãit listiny nebo jiné vûci k ohledání Povinnost mlãenlivosti Opakované nesplnûní povinnosti nepenûïité povahy Správní trestání na úseku rozpoãtové káznû 342. Závazek k vrácení neoprávnûnû ãerpané dotace Správní trestání na úseku cel 343. Kritérium pro posouzení správnosti zafiazení zboïí Nesprávné vyplnûní jednotné celní deklarace Postup správního orgánu v rozporu s ãeskou technickou normou Dovoz nepfiihlá eného zboïí Nesprávné nebo nepravdivé údaje v celní deklaraci

9 348. Povaha rozhodnutí o zaji tûní zboïí v souvislosti s projednáním celního deliktu Propu tûní na základû nesprávn ch údajû v jednotné celní deklaraci Nakládání se zboïím Subjektivní stránka odpovûdnosti za celní delikt a za celní pfiestupek Celní delikt pfii v vozu vojenského materiálu Správní trestání na úseku úãetnictví 353. Pravomoc k ukládání pokut za poru ení zákona o úãetnictví Pravomoc k ukládání pokut podle zákona o úãetnictví PÛsobnost finanãních úfiadû pfii ukládání pokut podle zákona o úãetnictví Správní trestání v souvislosti s privatizacemi 356. Nesouhlas s privatizací a povinnost souãinnosti Zvlá tní poplatek podle zákona omalé privatizaci Zvlá tní poplatek za zmafienou draïbu Správní trestání v oblasti restitucí 359. Povinná osoba uïívající zemûdûlsk majetek Povinnosti k zabezpeãení transformaãního projektu Právo na stanovení majetkového podílu Vydání majetkového podílu podle transformaãního zákona Nezji tûní skuteãností rozhodn ch pro posouzení pfiedpokladû pro uloïení sankce ZabraÀování nebo pozdrïování poskytnutí náhrady Úãastenství v fiízení o uloïení pokuty Správní trestání v oblasti opatfiení proti legalizaci v nosû ztrestné ãinnosti 366. Proporcionalita v e pokuty Rozli ení pfiestupkû a jin ch správních deliktû Disciplinární delikty A. Advokacie 368. Právo vykonávat právní praxi jako obãanské právo Kritika ãinnosti justice ze strany advokáta Svoboda usazování advokátû Etické zásady styku advokáta aorgánû vefiejné moci V povûì mandátní smlouvy V kon advokacie ízení o kárném provinûní advokáta: pasivní legitimace âeské advokátní komory Nabízení právních sluïeb Kárn postih za dobu pfiedchozího ãlenství v komofie Absence kárné Ïaloby pro urãit skutek Vy krtnutí advokáta ze seznamu advokátû B. Soudci 379. Pfiedpoklady pfiípustnosti sankce soudci za sdruïování se v zednáfiské lóïi C. Lékafii a veterinární lékafii 380. Pravomoc profesní komory Vûcná pfiíslu nost k uloïení disciplinárního opatfiení D. Autorizovaní technici a inïen fii ãinní ve v stavbû 382. Neplacení ãlensk ch pfiíspûvkû E. Správní delikt ãlena Parlamentu âr 383. Jin správní delikt poslance nebo senátora Pofiádkové delikty 384. NepfiedloÏení podkladû ke kontrole Subjektivní odpovûdnost za pofiádkov delikt Pofiádková pokuta za nepfiedloïení neexistující listiny Soudní pfiezkum rozhodnutí o pofiádkov ch pokutách

10 III. PROCESNÍ âást 3.1 Obecné principy 388. Právo nepfiispívat k vlastnímu obvinûní Zásada ne bis in idem Dvojí postih dvûma orgány za totoïné protiprávní jednání Trestní povaha obvinûní; právo obhajovat se osobnû nebo za pomoci advokáta Pfiimûfienost délky trvání disciplinárního fiízení Vázanost právním názorem soudu pfii ukládání pokuty Pfiestupkové fiízení A. Základní v chodiska 394. Presumpce neviny, pfiedvolání k ústnímu jednání B. Pravomoc a pfiíslu nost 395. Pravomoc Policie âr Pravomoc Policie âr; oznaãení Ïalovaného v Ïalobû Pravomoc Ministerstva financí k vybírání a vymáhání pokut C. Dokazování 398. Identifikace pachatele pfiestupku K pojmu dûkazní prostfiedek Práva obvinûného z pfiestupku D. Zastavení fiízení 401. Pfiezkum rozhodnutí o zastavení fiízení o pfiestupku Zánik odpovûdnosti za pfiestupek uplynutím lhûty E. Blokové fiízení 403. Nepfiípustnost správní Ïaloby proti rozhodnutí o pokutû vblokovém fiízení NáleÏitosti rozhodnutí vydaného vblokovém fiízení NáleÏitosti rozhodnutí v blokovém fiízení F. Odvolání 406. Zpochybnûní fikce doruãení rozhodnutí o pfiestupku ízení ve vûcech jin ch správních deliktû A. Pravomoc a pfiíslu nost 407. UloÏení pokuty obcí v samostatné pûsobnosti Orgán policie vykonávající dozor nad dodrïováním zákona o stfieln ch zbraních a stfielivu Orgán dozoru podle zákona o stfieln ch zbraních a stfielivu Pravomoc rozhodnout o odvolání proti rozhodnutí b valého okresního úfiadu Pravomoc ukládat pokuty podle zákona o úãetnictví PÛsobnost finanãních úfiadû pfii ukládání pokut podle zákona o úãetnictví Pravomoc rozhodnout o odvolání proti rozhodnutí o uloïení pokuty ve vûci ochrany lesa Vûcná pfiíslu nost k uloïení disciplinárního opatfiení B. Zahájení fiízení 415. Oznámení o zahájení fiízení NáleÏitosti vyrozumûní o zahájení fiízení Neexistence pfiekáïky litispendence Absence kárné Ïaloby pro urãit skutek Zásada oportunity C. LhÛty pro zahájení fiízení apro uloïení sankce 420. Den zahájení správního fiízení o uloïení pokuty LhÛta pro uloïení sankce podle zákona o cenn ch papírech Bûh lhûty pro uloïení pokuty Bûh lhûty u trvajícího jiného správního deliktu Poãátek bûhu lhûty pro uloïení pokuty podle zákona o cenách Poãátek bûhu lhûty u uïívání stavby bez kolaudaãního rozhodnutí LhÛta pro uloïení pokuty podle zákona o ochranû hospodáfiské soutûïe

11 427. Poãítání lhûty pro uloïení sankce Poãátek bûhu lhûty pro uloïení pokuty za poru ení cenov ch pfiedpisû ZpÛsob rozhodování pfii uplynutí lhûty k uloïení pokuty LhÛta pro uloïení pokuty podle zákona o odpadech Poãátek subjektivní lhûty pro uloïení pokuty podle zákona o odpadech LhÛta pro vydání vodoprávního rozhodnutí LhÛta pro uloïení pokuty podle zákona o ochranû pfiírody a krajiny D. Úãastenství v fiízení 434. Postavení správce konkursní podstaty v sankãním fiízení Spoluvlastník budovy, v níï je provozováno zdravotnické zafiízení Obec jako úãastník fiízení o uloïení pokuty OkamÏik vzniku vlastnického práva k nemovitosti Úãastenství v fiízení o uloïení pokuty E. Podjatost 439. Podjatost pracovníka provádûjícího kontrolu pfii následném rozhodování osankci Pomûr k vûci F. Dokazování a shromaïìování podkladû pro rozhodnutí 441. Právo neb t donucován k sebeobvinûní Pochybnosti o objektivitû a zákonnosti dûkazního prostfiedku Nejistota o osobû pachatele Právo vyjádfiit se k podkladûm pro rozhodnutí Zásada souãinnosti v fiízení o uloïení pokuty Posouzení, zda reklama podporuje chování ohroïující zdraví, psychick nebo morální v voj osob mlad ích 15 let Zásadní doplnûní skutkového stavu Pfiedmût dokazování; dokazování listinn mi dûkazy Protokol o kontrole jako jedin dûkazní prostfiedek Protokol o kontrole jako jeden z dûkazních prostfiedkû V sledky státní kontroly jako dûkaz Nepfiípustn dûkaz Protokol o cenové kontrole V slech svûdkû G. Úãinky rozhodnutí 455. Zánik právního subjektu po uloïení pokuty PfiekáÏka rei iudicatae Úãinky právní moci rozhodnutí H. NáleÏitosti rozhodnutí 458. NáleÏitosti odûvodnûní rozhodnutí o uloïení pokuty Uvedení právního pfiedpisu ve v roku rozhodnutí Uvedení kritérií v e pokuty v odûvodnûní rozhodnutí Oznaãení úãastníkû fiízení Nepfiezkoumatelnost v roku rozhodnutí o v i uloïené pokuty Nepfiezkoumatelnost v roku rozhodnutí o v i uloïené pokuty Popis skutku ve v roku rozhodnutí Hodnocení jednání i podle jiného ustanovení, neï podle kterého byla uloïena pokuta I. Zastavení fiízení 466. Nepfiezkoumatelnost rozhodnutí, jímï se zároveà zastavuje fiízení a ukládá pokuta Zastavení fiízení je rozhodnutím ovûci samé ZpÛsob rozhodování pfii uplynutí lhûty k uloïení pokuty J. Opravná fiízení 469. Pfiezkum rozhodnutí o zamítnutí návrhu na obnovu fiízení Postup odvolacího správního orgánu pfiezkoumávajícího rozhodnutí o pokutû Zánik právního subjektu po uloïení pokuty Postup odvolacího orgánu po zru ení rozhodnutí soudem Rozhodnutí o jiném skutku v odvolacím fiízení Subjektivní meze právní moci rozhodnutí o pokutû

12 475. Vypu tûní nesprávného odkazu na ustanovení zákona v odvolacím fiízení Odvolání restituenta Zásada reformatio in peius Souvislosti s trestním fiízením 478. Odmûna ustanovenému obhájci pfii postoupení vûci Postoupení vûci jinému orgánu Popis skutku ve v roku rozhodnutí o postoupení vûci jinému orgánu Opakovan postih za bûïné pfiestupky jako kritérium pro zahlazení odsouzení Souvislosti s civilním fiízením soudním 482. Vázanost civilního soudu pravomocn m rozhodnutím o pfiestupku IV. SOUDNÍ P EZKUM 4.1 Základní principy 483. Vefiejnost soudního jednání Nezbytnost soudního pfiezkumu rozhodnutí o pfiestupku Nezbytnost soudního pfiezkumu rozhodnutí o uloïení sankce Pfiezkum rozhodnutí orgánem s plnou jurisdikcí Postup soudu v fiízení v restituãních vûcech Pofiádkové delikty; právo na soudní ochranu Zmûna právní úpravy po rozhodnutí správního orgánu a pfied vydáním rozhodnutí soudem K nûkter m otázkám soudního pfiezkumu rozhodnutí o správních deliktech podle úpravy správního soudnictví úãinné do Soudní pfiezkum rozhodnutí o pfiestupcích ízení o pfiestupcích Správní trestání: soudní pfiezkum; zpûtná úãinnost právních norem Pfiezkumná pravomoc Ústavního soudu LhÛta pro podání Ïaloby 494. Zvlá tní lhûta pro podání Ïaloby podle zákona o cenách Zvlá tní lhûta pro podání Ïaloby podle zákona o cenách Úãastníci fiízení 496. Îalobní legitimace státu ízení o kárném provinûní advokáta: pasivní legitimace âeské advokátní komory Legitimace k Ïalobû proti nucené správû Îaloba proti rozhodnutí ve vûci zavedení nucené správy Obrana proti zavedení nucené správy v bance Procesní nástupnictví Úãastenství v fiízení ozavedení nucené správy; Ïalobní legitimace Îaloba proti zru ujícímu rozhodnutí o kázeàském trestu Kompetenãní v luky 504. Pfiezkum rozhodnutí o zastavení fiízení o pfiestupku Nepfiípustnost správní Ïaloby proti rozhodnutí o pokutû v blokovém fiízení Technické posouzení vûci jako pfiedpoklad uloïení pokuty za správní delikt Povaha rozhodnutí o zaji tûní zboïí v souvislosti s projednáním celního deliktu Soudní pfiezkum rozhodnutí o pofiádkov ch pokutách Pfiezkum kázeàského trestu policisty Rozhodnutí o pokutû pojmovû nezávisí pouze na posouzení technického stavu

13 511. Pfiezkum sankce uloïené Burzou cenn ch papírû Odkladn úãinek a odklad vykonatelnosti 512. Odklad vykonatelnosti rozhodnutí o dodateãném povolení stavby V e uloïené pokuty jako dûvod pro pfiiznání odkladného úãinku Ïalobû Potenciální hrozba závaïné újmy ízení o uloïení sankce za nesplnûní povinnosti odstranit stavbu a odklad vykonatelnosti Dokazování 516. Pfiedmût dokazování Pfiezkum rozhodnutí obecnû 517. Irelevantní Ïalobní námitky Zmûna právní kvalifikace v odvolacím fiízení Nepfiezkoumatelnost rozhodnutí soudu ru ícího rozhodnutí ve vûci správního deliktu Zánik odpovûdnosti za pfiestupek uplynutím lhûty Prolomení dispoziãní zásady u zásady ne bis in idem Pfiezkum v e sankce a její moderace 522. Úvaha správního orgánu pfii odûvodnûní v e uloïené pokuty Moderaãní právo soudu Zjevná nepfiimûfienost v e uloïené pokuty Moderace trestu soudem Pfiezkoumatelnost úvahy o v i sankce Zru ení rozhodnutí o uloïení sankce a související otázky 527. Nepfiezkoumatelnost rozhodnutí o uloïení pokuty Vázanost právním názorem soudu pfii ukládání pokuty Zásadní doplnûní skutkového stavu Zánik odpovûdnosti za pfiestupek uplynutím lhûty Nepfiezkoumatelnost rozhodnutí správního orgánu Nepfiezkoumatelnost rozhodnutí o uloïení pokuty Jedna pokuta za více deliktû dûsledky pro soudní pfiezkum V. V KON ROZHODNUTÍ 534. Legitimace k podání návrhu na v kon rozhodnutí o pokutû podle zákona ã. 39/1993 Sb Doklad o pfievzetí bloku na pokutu a pouãení LhÛta pro v kon rozhodnutí podle zákona ã. 36/1975 Sb V kon rozhodnutí o pokutû podle 37 odst. 1 daàového fiádu Materiální vykonatelnost rozhodnutí vydaného v blokovém fiízení Vykonatelnost rozhodnutí, v nûmï není oprávnûn v slovnû oznaãen LhÛta k v konu rozhodnutí o pokutû za pfiestupek Materiální vykonatelnost rozhodnutí vydaného v blokovém fiízení LhÛta pro v kon rozhodnutí o uloïení pokuty podle zákona o pfiestupcích Pfiehled uvefiejnûn ch judikátû podle právních pfiedpisû Vûcn rejstfiík