Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Blovice 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Blovice Plzeňský Rozloha ORP 223 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Blovice, Spálené Poříčí Počet obcí 19 Blovice Borovno Drahkov Chlum Chocenice Jarov Názvy obcí Letiny Louňová Milínov Míšov Nové Mitrovice Seč Spálené Poříčí Střížovice Únětice Vlčtejn Zdemyslice Žákava Ždírec Hustota zalidnění 53,2 km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 3 Název a typ dobrovolného svazku obcí Mikroregion Úslava Mikroregion Nepomucko Svazek obcí okresu Plzeň-jih pro odpadové hospodářství polyfunkční polyfunkční monotématický 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Blovice působí 3 dobrovolné svazky obcí (Mikroregion Úslava, Mikroregion Nepomucko, Svazek obcí okresu Plzeň-jih pro odpadové hospodářství), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 19 obcí ze všech 19 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné 2 dobrovolné svazky obcí: - Mikroregion Úslava - Svazek obcí okresu Plzeň-jih pro odpadové hospodářství Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Blovice. Především z toho důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu. Všechny svazky z ORP Blovice jsou činné. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu Blovice převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). 7

8 O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách). 8

9 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Mikroregion Úslava 9

10 Název DSO Adresa IČ Web Mikroregion Úslava Masarykovo nám. 143, Blovice Počet členů DSO 14 Název ORP Adresa IČ Blovice Blovice Masarykovo nám. 143, Borovno Blovice Borovno 52, Drahkov Blovice Drahkov 54, Chlum Blovice Chlum 71, Chocenice Blovice Chocenice 67, Jarov Blovice Jarov 165, Letiny Blovice Letiny 20, Seč Blovice Seč 78, Střížovice Blovice Střížovice 66, Únětice Blovice Únětice 6, Vlčtejn Blovice Vlčtejn 34, Zdemyslice Blovice Zdemyslice 36, Žákava Blovice Žákava Ždírec Blovice Ždírec 34, Předmět činnosti Typ DSO Základní informace o DSO dle stanov Předmětem činnosti jsou zejména činnosti dle 50 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích a dále: společný postup obcí svazku k řešení a realizaci Programu obnovy venkova a dalších programů regionální politiky ČR, propagace regionu, ochrana životního prostředí, zmnožení sil a prostředků při prosazování záměrů přesahujících svým rozsahem a významem každou účastnickou obec formou zabezpečení koordinovaného postupu orgánů místní samosprávy ve věci rozvoje území mikroregionu. polyfunkční 10

11 Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Představenstvo Usnášeníschopnost Předseda Usnášeníschopnost Dozorčí rada valná hromada představenstvo předseda dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO rozhodovat o změně stanov svazku rozhodovat o přijetí nových členů svazku či vyloučení dosavadních členů rozhodovat o výši, termínu a způsobu úhrady členských příspěvků a ostatních vkladů jednotlivých členů volba a odvolání členů představenstva volba a odvolání členů dozorčí rady schvalování ročního rozpočtu a závěrečného účtu svazku schvalování účetní závěrky svazku obcí sestavené k rozvahovému dni podle zákona o účetnictví rozhodování o investiční činnosti svazku uzavírání smluv směřujících k naplnění účelu svazku rozhodování o aktivitách svazku a případné spoluúčasti dalších osob na těchto aktivitách rozhodování o sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku rozhodování o účasti svazku v jiných subjektech Je-li přítomna nadpoloviční většina členů svazku. vedení účetnictví, daňové agendy, evidence a archivace písemností svazku podávání informací členům svazku a veřejnosti o činnosti svazku předání ročního rozpočtu a závěrečného účtu valné hromadě k projednání a schválení v souladu se z. č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů organizuje sloučení, rozdělení nebo zánik svazku zajišťování úkolů uložených valnou hromadou při jednání rozhoduje nadpoloviční většina hlasů všech členů uzavírat pracovněprávní vztahy, schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku jednotlivými funkcemi a činnostmi Při jednání rozhoduje nadpoloviční většina hlasů všech členů. svolat valnou hromadu způsobem obvyklým, věcně, organizačně a administrativně řídit a zajišťovat její průběh ve spolupráci s orgány členských obcí svazku informovat jejich občany o činnosti svazku spolupracovat s ostatními orgány svazku Předseda je statutárním orgánem svazku. provádění kontroly hospodaření svazku nejméně 1x ročně o provedené kontrole podávat zprávu valné hromadě posuzování dodržování stanov svazku 11

12 Usnášeníschopnost Při jednání rozhoduje nadpoloviční většina hlasů všech členů. Financování DSO členské vklady svazku roční členské příspěvky movitý i nemovitý majetek příspěvky jiných právnických nebo fyzických osob dotace prostředky získanými hospodářskou činností svazku Závěr a doporučení Mikroregion Úslava je činný v části území ORP Blovice, jehož obce jsou členy tohoto svazku (14 obcí). Svazek se nerozšiřuje. Mezi oblast hlavních aktivit dobrovolného svazku obcí patří hlavně společný postup obcí svazku k řešení a realizaci Programu obnovy venkova a dalších programů regionální politiky ČR, propagace regionu, ochrana životního prostředí, koordinace postupu obcí ve věci území regionu. DSO zastává hlavní pozici v části ORP (oblast Blovicka). Z tohoto důvodu se DSO Mikroregion Úslava jeví jako v hodný pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území ORP Blovice. 12

13 3.2 Mikroregion Nepomucko 13

14 Název DSO Adresa Mikroregion Nepomucko nám. A. Němejce 63, Nepomuk IČ Web Počet členů DSO 27 Název ORP Adresa IČ Čížkov Nepomuk Čížkov 28, Čmelíny Nepomuk Čmelíny 32, Chlumy Nepomuk Chlumy 56, Klášter Nepomuk Klášter 70, Kozlovice Nepomuk Kozlovice 33, Kramolín Nepomuk Kramolín 69, Louňová Blovice Louňová 61, Měcholupy Nepomuk Měcholupy 76, Mileč Nepomuk Mileč 23, Milínov Blovice Milínov 48, Mladý Smolivec Nepomuk Mladý Smolivec 95, Mohelnice Nepomuk Mohelnice 22, Nekvasovy Nepomuk Nekvasovy 102, Nepomuk Nepomuk Náměstí A. Němejce 63, Neurazy Nepomuk Neurazy 61, Nové Mitrovice Blovice Nové Mitrovice 136, Oselce Nepomuk Oselce 2, Polánka Nepomuk Polánka 1, Prádlo Nepomuk Prádlo 21, Sedliště Nepomuk Sedliště 63, Spálené Poříčí Blovice Nám. Svobody 132, Srby Nepomuk Srby 75, Tojice Nepomuk Tojice 4,

15 Třebčice Nepomuk Třebčice 10, Vrčeň Nepomuk Vrčeň 1, Žinkovy Nepomuk Žinkovy 84, Životice Nepomuk Životice 13, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov společný postup obcí svazku k řešení a realizace Programu obnovy venkova a dalších programů regionální politiky ČR propagace regionu, zmnožení sil a prostředků při prosazování záměrů přesahujících svým rozsahem a významem každou účastnickou obec formou zabezpečení koordinovaného postupu orgánů místní samosprávy ve věci rozvoje území Mikroregionu Nepomucko zastupování zájmů samosprávy v daném území zastupování zájmů samosprávy na úrovni orgánů státní správy, vyšších samosprávních celků krajské samosprávy a podnikatelské sféry koordinace postupů při řešení problémů týkajících se: - rozvoje samosprávy obcí daného území Mikroregionu Nepomucko - hospodářského, sociálního a kulturního života obcí včetně pořádání společenských akcí - využití rozvojového potenciálu daného území Mikroregionu Nepomucko - rozvoje cestovního ruchu a zlepšování podmínek pro návštěvníky v daném území polyfunkční valná hromada výkonná rada dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO přijímá, mění a doplňuje stanovy přijímá nové členy svazku vylučuje členy svazku rozhoduje o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků volí, jmenuje a odvolává členy výkonného orgánu svazku včetně jejich předsedů a zástupců předsedy a kontroluje jejich činnost projednává a schvaluje roční rozpočet svazku a roční závěrečný účet svazku a rozhoduje o použití volných finančních prostředků rozhoduje o nákupu, využití a prodeji majetku svazku obcí, rovněž tak o majetku podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence, iniciuje tyto zápisy a kontroluje jejich stav 15

16 Usnášeníschopnost Výkonná rada Usnášeníschopnost Dozorčí rada Usnášeníschopnost schvaluje jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich rozhoduje o účasti svazku v jiných subjektech schvaluje případnou formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací rozhoduje o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku Je-li přítomna nadpoloviční většina členů svazku. vedení účetnictví, evidence archivace veškeré písemné dokumentace svazku připravuje podklady pro jednání valné hromady podává informace členům svazku a veřejnosti o činnosti svazku zřizování výborů, komisí a ostatních poradních a pracovních orgánů svazku zpracování odborných návrhů a doporučení zajištění plnění usnesení valné hromady Nadpoloviční většina přítomných hlasů. provádět kontrolu hospodaření svazku nejméně 1x ročně při roční uzávěrce případně nezávislého auditu o kontrole hospodaření svazku podává písemnou zprávu vždy při nejbližším zasedání valné hromady dohlížet na zákonnost činnosti svazku, dodržování stanov a na hospodaření podniku Stanovy neřeší. Financování DSO členské příspěvky finanční prostředky, nepeněžité prostředky, nemovitosti další prostředky vzniklé za účelem činnosti svazku Závěr a doporučení Mikroregion Nepomucko je činný v části území ORP Blovice, jehož obce jsou členy tohoto svazku (4 obce). Svazek se nerozšiřuje. Členové dobrovolného svazku obcí se schází nejméně 2x ročně. Oblast hlavních aktivit dobrovolného svazku obcí: Činnost sdružení je směrována ke zkvalitnění infrastruktury, dobře fungujícímu rozvojovému centru mikroregionu, vzdělávání, občanské vybavenosti obcí, rozvoje cestovního ruchu či záchraně kulturního dědictví. V oblasti cestovního ruchu spolupracuje se sousedními mikroregiony, rozvíjí i spolupráci s magistrátem města Plzně a Plzeňským krajem, MAS sv. Jana z Nepomuku či dalšími subjekty i jednotlivci. 16

17 DSO zastává hlavní pozici v části ORP (oblast Spálenopoříčska), jehož obce jsou členy tohoto svazku. Mikroregion Nepomucko má celkem 27 členů, z ORP Blovice jsou členy 4 obce (z celkového počtu 19 obcí ORP Blovice). Vzhledem ke značnému přesahu své činnosti mimo území ORP Blovice a vzhledem k malému počtu členů z území ORP Blovice se nejeví tento DSO jako vhodný kandidát pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území ORP Blovice. 17

18 3.3 Svazek obcí okresu Plzeň-jih pro odpadové hospodářství 18

19 Název DSO Adresa Svazek obcí okresu Plzeň-jih pro odpadové hospodářství Čižická 133, Štěnovice IČ Web - Počet členů DSO 83 Název ORP Adresa IČ Bolkov Přeštice Bolkov 40, Borovno Blovice Borovno 52, Buková Přeštice Buková 67, Čižice Přeštice Čižice 128, Čížkov Nepomuk Čížkov 28, Čmelíny Nepomuk Čmelíny 32, Dnešice Stod Dnešice 53, náměstí T. G. Masaryka 1, Dobřany Stod Dolce Přeštice Dolce 100, Dolní Lukavice Přeštice Dolní Lukavice 134, Drahkov Blovice Drahkov 54, Honezovice Stod Honezovice 64, Horní Lukavice Přeštice Horní Lukavice 40, Horšice Přeštice Horšice 7, Hradiště Nepomuk Hradiště 62, Chlum Blovice Chlum 71, Chlumy Nepomuk Chlumy 56, Chocenice Blovice Chocenice 67, Chválenice Plzeň Chválenice 21, Jarov Blovice Jarov 165, Kasejovice Nepomuk Husova 98, Kbel Přeštice Kbel 37, Klášter Nepomuk Klášter 70,

20 Kozlovice Nepomuk Kozlovice 33, Kramolín Nepomuk Kramolín 69, Letiny Blovice Letiny 20, Letkov Plzeň Letkov 117, Lhůta Plzeň Lhůta 81, Lisov Stod Lisov 3, Líšina Stod Líšina 52, Losiná Plzeň Losiná 11, Louňová Blovice Louňová 61, Měcholupy Nepomuk Měcholupy 76, Merklín Přeštice Zámek 1, Mileč Nepomuk Mileč 23, Milínov Blovice Milínov 48, Míšov Blovice Míšov 73, Mladý Smolivec Nepomuk Mladý Smolivec 95, Mohelnice Nepomuk Mohelnice 22, Mokrouše Plzeň Mokrouše 47, Nekvasovy Nepomuk Nekvasovy 102, Netunice Přeštice Netunice 69, Neurazy Nepomuk Neurazy 61, Nezbavětice Plzeň Nezbavětice 80, Nezdice Přeštice Nezdice 46, Nezdřev Nepomuk Nezdřev 9, Nezvěstice Plzeň Nezvěstice 227, Nová Ves Stod Nová Ves 153, Nové Mitrovice Blovice Nové Mitrovice 136, Oselce Nepomuk Oselce 2, Oplot Přeštice Oplot 69, Otěšice Přeštice Otěšice 11, Polánka Nepomuk Polánka 1,

21 Prádlo Nepomuk Prádlo 21, Předenice Přeštice Předenice 7, Přestavlky Stod Přestavlky 52, Ptenín Přeštice Ptenín 58, Radkovice Přeštice Radkovice 24, Roupov Přeštice Roupov 91, Řenče Přeštice Řenče 54, Seč Blovice Seč 78, Sedliště Nepomuk Sedliště 63, Skašov Přeštice Skašov 55, Soběkury Přeštice Přeštice 47, Spálené Poříčí Blovice Nám. Svobody 132, Srby Nepomuk Srby 75, Střížovice Blovice Střížovice 66, Štěnovice Přeštice Čižická 133, Štěnovický Borek Plzeň Štěnovický Borek 28, Tojice Nepomuk Tojice 4, Třebčice Nepomuk Třebčice 10, Tymákov Plzeň Tymákov 40, Týniště Přeštice Týniště 7, Únětice Blovice Únětice 6, Útušice Přeštice Útušice 59, Vlčí Přeštice Vlčí 13, Vlčtejn Blovice Vlčtejn 34, Vrčeň Nepomuk Vrčeň 1, Vstiš Stod Vstiš 100, Zdemyslice Blovice Zdemyslice 36, Zemětice Stod Zemětice 52, Žákava Blovice Žákava Žinkovy Nepomuk Žinkovy 84,

22 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění zástupců Usnášeníschopnost Výkonná rada Základní informace o DSO dle stanov zabezpečení koordinovaného postupu obcí při řešení problematiky z oblasti odpadového hospodářství dle 50 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb. o obcích a dále např. zastupování zájmů samosprávy v oblasti odpadového hospodářství v daném území, spolupráce s ostatními subjekty pohybujícími se v oblasti odpadového hospodářství a orgány státní správy a ostatní samosprávy, společný postup obcí svazku k řešení a realizaci projektů v oblasti nakládání s odpady a ostatní činnosti směřující k rozvoji jednotlivých členských obcí svazku monotematický shromáždění zástupců výkonná rada dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO přijímá, mění a doplňuje stanovy přijímá nové členy svazku vylučuje členy svazku rozhoduje o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů, případných investičních podílů členských obcí a ročních členských příspěvků volí, jmenuje a odvolává členy výkonné rady svazku včetně jejich předsedy a kontroluje jejich činnost projednává a schvaluje roční rozpočet svazku a roční závěrečný účet svazku a rozhoduje o použití volných finančních prostředků rozhoduje o nákupu, využití a prodeji majetku svazku obcí, rovněž tak o majetku podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence, iniciuje tyto zápisy a kontroluje jejich stav schvaluje jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich schvaluje rámcovou smlouvu s firmou zajišťující svoz nebezpečných odpadů a hodnotící kritéria zadávacího řízení rozhoduje o účasti svazku v jiných subjektech rozhoduje o plánu činnosti svazku rozhoduje o investiční politice a investičních aktivitách svazku schvaluje případnou formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací rozhoduje o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku Je-li přítomna alespoň 1/3 všech zástupců jeho členů z řad členských obcí. vedení účetnictví, evidence archivace veškeré písemné dokumentace svazku svolává shromáždění zástupců dle potřeb, nejméně 1x ročně připravuje podklady pro jednání shromáždění zástupců podává informace členům svazku a veřejnosti o činnosti svazku 22

23 Usnášeníschopnost Dozorčí rada Usnášeníschopnost zřizování výborů, komisí a ostatních poradních a pracovních orgánů svazku zpracování odborných návrhů a doporučení zajištění plnění usnesení shromáždění zástupců Pro přijetí usnesení VR je potřeba nadpoloviční většina přítomných členů. provádět kontrolu hospodaření svazku nejméně 1x ročně při roční uzávěrce případně nezávislého auditu o kontrole hospodaření svazku podává písemnou zprávu vždy při nejbližším zasedání shromáždění zástupců dohlížet na zákonnost činnosti svazku, dodržování stanov a na hospodaření podniku Stanovy neřeší. Financování DSO členské příspěvky finanční prostředky, nepeněžité prostředky, nemovitosti další prostředky vzniklé za účelem činnosti svazku Závěr a doporučení Svazek zastává důležitou pozici v oblasti odpadového hospodářství, jinou činnost nevyvíjí. Členové dobrovolného svazku obcí se schází méně často a to 1x ročně. Předmětem činnosti je zejména zabezpečení koordinovaného postupu obcí při řešení problematiky z oblasti odpadového hospodářství činnosti dle 50 odst. 1 zákona č. 128 / 2000 Sb., o obcích a dále např. zastupování zájmů samosprávy v oblasti odpadového hospodářství v daném území, spolupráce s ostatními subjekty pohybujícími se v oblasti odpadového hospodářství a orgány státní správy a ostatní samosprávy, společný postup obcí svazku k řešení a realizaci projektů v oblasti nakládání s odpady a ostatní činnosti směřující k rozvoji jednotlivých členských obcí svazku. Svazek SOOPJOH má celkem 83 členů, z ORP Blovice je členy 17 obcí (z celkového počtu 19 obcí ORP Blovice). SOOPJOH zajišťuje pro členské obce 2x ročně svoz nebezpečného odpadu. Obce jsou s poskytovanou službou spokojené. Vzhledem ke skutečnosti, že SOOPJOH má monotematické zaměření a vzhledem ke skutečnosti, že většina členů tohoto svazku se nachází mimo územní ORP Blovice, není tento svazek obcí vhodným kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území ORP Blovice. 23

24 4 Návrhová část Ve správním obvodu ORP Blovice působí 3 aktivní dobrovolné svazky obcí. Dva svazky (Mikroregion Nepomucko a Mikroregion Úslava) jsou polyfunkční a nezaměřují se čistě na dosažení časově ohraničeného účelu. Svazek obcí okresu Plzeň jih pro odpadové hospodářství je svazkem monotematickým, s velkým přesahem mimo území ORP Blovice a se zaměřením na oblast nakládání s odpady. DSO Mikroregion Nepomucko je aktivní polyfunkční svazek obcí, který převážně působí mimo území ORP Blovice (4 obce z 19 obcí ORP Blovice). Jako nejvhodnější kandidát na podporu v rámci rozvoje meziobecní spolupráce se jeví Mikroregion Úslava, který sdružuje 14 z celkového počtu 19 obcí v rámci území ORP Blovice. Tento svazek je činný a schopný se rozšiřovat. Předmět činnosti zmíněného DSO je široce zaměřen a představuje tak výborný základ pro budoucí začlenění do procesu řešení lokálních problémů. Mikroregion Úslava disponuje přehlednou organizační strukturou, má kolektivní výkonný orgán (Představenstvo), které řídí činnost svazku mezi zasedáními Valné hromady. V čele Představenstva stojí předseda jako orgán, který má pravomoc zastupovat svazek navenek a jednat jeho jménem (zastoupený je místopředsedy). V rámci tohoto svazku působí také jednočlenný administrativní orgán jmenovaný jako manažer mikroregionu. Případným postupným rozšiřováním DSO Mikroregion Úslava by se mohlo vytvořit společné fórum pro řešení palčivých lokálních problémů např. společného komunitního plánování či vytvoření společného servisního zázemí pro jednotlivé obce s cílem napomoci jednotlivým obcím s administrativní zátěží. V oblasti sociálních služeb je pro jednotlivé obce velmi obtížné získat dostatek finančních prostředků na účinné řešení lokálních problémů. Při společném postupu, který by zaštiťoval DSO se silnou členskou základnou, by bylo mnohem jednodušší dosáhnout na dotační programy a to jak vnitrostátní, tak mezinárodní (např. ESF). Například zvýšení počtu pečovatelských zařízení, domovů pro seniory či rozšíření možnosti dostupného bydlení pro starší či zdravotně znevýhodněné obyvatele obcí je projektem, který si vyžádá velké množství finančních prostředků, které by mohly být získány jak ze zmíněných dotačních programů, tak v menší míře z vlastních členských příspěvků silného svazku. Dobrovolný svazek obcí může do budoucna fungovat jako vynikající platforma pro tvorbu společné sítě sběrných dvorů. DSO by mohl přispět i k řešení problémů v oblasti předškolního vzdělávání, například koordinovaná podpora tvorby dětských center. 24

25 Závěr a doporučení Ze všech aktivních dobrovolných svazků obcí na zkoumaném území se nejlépe pro budoucí podporu jeví Mikroregion Úslava s tím, že by bylo vhodné uvažovat o postupném nárůstu počtu členů. Organizační struktura je přehledná a jednoznačná. Prostor pro určitou profesionalizaci řízení DSO lze identifikovat v možném ustavení manažerského postu v rámci organizační struktury (pravomocí a působnosti) DSO. Tento orgán by mohl vystupovat v pozici statutárního zástupce svazku s širší paletou oprávnění, ale samozřejmě také s odpovídající mírou odpovědnosti. Zcela zásadní přitom zůstává zachování kontrolní funkce orgánů tvořených představiteli členských obcí, a tedy respektování většinového, demokratického a reprezentativního principu. Jeho úkolem by byla zásadní koordinace činnosti členských obcí ve vybraných oblastech samostatné působnosti, kde stále existuje prostor zejména pro ekonomické zefektivnění. Taktéž lze doporučit vytvoření podpůrného administrativního orgánu, který by v případě rozšíření svazku zajišťoval běžné provozní záležitosti. 25